Raadsvoorstel kredietaanvraag Ooievaarsbuurt

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd.

Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s)

Gewijzigd voorstel Portefeuillehouder Domein Team

Z.73039/D.416549 21 maart 2024 Ruimte & Economie Datum: 12 maart 2024 nee Wethouder E.L. Kruijt Omgeving Projecten

Bijlagen

-

Datum 19 feb. 2024 Onderwerp Vrijgeven uitvoeringskrediet Ooievaarsbuurt in Ankeveen CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. In te stemmen met de herinrichting van de Ooievaarsbuurt en hiervoor het beschikbare krediet van € 2.460.640,- vrij te geven; 2. De kapitaallasten volgend uit de investeringen in het riool te dekken uit de voorziening riool; 3. De kapitaallasten volgend uit de investeringen aan de wegen komen ten laste van de exploitatie en zijn geraamd in de begroting. 1. Inleiding De Ooievaarsbuurt is een woonwijk in Ankeveen, gerealiseerd rond 1960. Momenteel is de inrichting van de wijk gedateerd en niet klimaatadaptief. Er is een tekort aan parkeerplaatsen en tientallen slecht onderhouden snippergroepen. Bovendien ligt het gemengde rioolstelsel van de wijk voor ruim 30% op particulier terrein, wat voor de gemeente onhoudbaar is. Daarom moet het riool naar de straat worden verplaatst. De Ooievaarsbuurt (voorheen Van Breelaan e.o.) is opgenomen in het GRP Wijdemeren 2018-2021 voor rioolvernieuwing in combinatie met een herinrichting van de openbare ruimte. Het project Ooievaarsbuurt is begin 2020 gestart. Vanwege de corona-maatregelen heeft de bewonersparticipatie voornamelijk digitaal plaatsgevonden. In de digitale omgeving ‘Praat mee’ konden de bewoners hun aandachtspunten en mening geven.

Met de input van de bewoners en de uitgangspunten van de gemeente is een ontwerp gemaakt. Dit ontwerp heeft digitaal ter inzage gelegen. Met bolletjes op de kaart konden de bewoners opmerkingen plaatsen op het ontwerp. Onderwerpen als parkeren, groen, verkeersveiligheid en bereikbaarheid zijn aan bod gekomen. Op 13 april 2022 heeft eindelijk een fysieke bewonersavond plaatsgevonden waarin het ontwerp is toegelicht. Het ontwerp is vervolgens aangepast en verder uitgewerkt naar aanleiding van de opmerkingen van de bewoners. Ook is er een water- en rioleringsontwerp opgesteld. De planning was om in september 2022 middels een raadsvoorstel het benodigde budget vrij te geven. Aansluitend aan het raadsbesluit zou het werk in oktober 2022 worden aanbesteed. Vanwege andere prioriteiten en het provinciale financiële toezicht in 2023 is deze planning niet gehaald. In 2023 is nog tevergeefs geprobeerd om middels het zogenaamde O&O (Onontkoombaar en Onuitstelbaar) formulier van de provincie het budget vrij gegeven te krijgen.

Uw raad wordt met dit voorstel gevraagd om het beschikbare krediet voor de herinrichting van de Ooievaarsbuurt vrij te geven.

2. Argumenten 1.1 Het bestaande rioolstelsel en de verhardingen zijn verouderd. De verharding en riolering in de Ooievaarsbuurt zijn aan vervanging toe. Het bestaande rioolstelsel is oud en vertoont veel schadebeelden. Het hemelwaterrioolstelsel heeft onvoldoende bergingscapaciteit. De verharding in de Ooievaarsbuurt nadert einde levensduur en het is technisch noodzakelijk de verharding te vervangen. Hierdoor neemt de fysieke en sociale veiligheid voor de buurt af en neemt het risico op schadeclaims voor de gemeente toe. 1.2

De gemeente is wettelijk verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. De wet schrijft voor dat de gemeente verantwoordelijk is voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Het belangrijkste aspect van deze verantwoordelijkheid is dat de beheerder moet optreden als een 'goede rentmeester' en zich ervan bewust moet zijn dat het voorkomen van kapitaalvernietiging een belangrijke zorgplicht is. Deze wettelijke zorgplicht is vastgelegd in de Wegenwet.

1.3

De Ooievaarsbuurt wordt klimaatadaptief ingericht. Om ook in de toekomst te kunnen wonen, werken en recreëren, investeert de gemeente in een klimaatbestendige buitenruimte (Nota-klimaatadaptatie-2020-2030.pdf (wijdemeren.nl)). Dit betekent investeren in een optimale inzet van het rioolstelsel en waterberging in de openbare ruimte. Bij de herinrichting van de Ooievaarsbuurt worden een aantal klimaatadaptieve maatregelen toegepast. Onder andere wordt de capaciteit van het hemelwaterriool vergroot om bij hevige buien het regenwater beter te kunnen verwerken. Het straatprofiel is geoptimaliseerd om water veilig, tijdelijk tussen de stoepranden te bufferen. Daarnaast is ook gekeken naar mogelijkheden voor infiltratie van het regenwater door onder andere waterpasserende groenparkeervakken. In het midden van de wijk komt een buurtparkje met ruimte om te spelen, om te zitten en om te ontmoeten. In dit buurtparkje wordt een wadi aangebracht. Deze wadi zorgt voor biodiversiteit, minder hittestress en opvang van regenwater bij extreme buien. De klimaatadaptieve inrichting van de Ooievaarsbuurt draagt bij aan de taak van het waterschap AGV om de waterkwaliteit te verbeteren (KaderrichtlijnWater.pdf (rivm.nl)).

1.4

Verbetering van de leefbaarheid. De integrale herinrichting van de openbare ruimte biedt de mogelijkheid om de leefbaarheid van de Ooievaarsbuurt te verbeteren. Verbeteringen op het gebied van groen, parkeren en verkeersveiligheid zijn verwerkt in het Definitief ontwerp Ooievaarsbuurt.

1.5

Definitief ontwerp goed ontvangen door bewoners In de digitale omgeving 'Praat mee' konden de bewoners hun aandachtspunten en mening geven. Met de input van de bewoners en de uitgangspunten van de gemeente is een ontwerp gemaakt. Dit ontwerp heeft digitaal ter inzage gelegen. Met bolletjes op de kaart konden de bewoners opmerkingen plaatsen op het ontwerp. Onderwerpen als parkeren, groen, verkeersveiligheid en bereikbaarheid zijn aan bod gekomen. Op 13 april 2022 was eindelijk een fysieke bewonersavond waarin het ontwerp werd toegelicht.

3. Kanttekeningen/Risico’s

1.1

Verslechtering bereikbaarheid tijdens de uitvoering. Tijdens het uitvoeren van de werkzaamheden kunnen nood- en hulpdiensten en/of openbaar vervoer en bestemmingsverkeer geen gebruik maken van de straat die in uitvoering is. De werkzaamheden gaan gefaseerd uitgevoerd worden, om hinder en overlast te beperken.

1.2

Werken aan het riool in het grondwater Om de werkzaamheden aan de riolering uit te kunnen voeren, wordt er diep gegraven. Waar nodig wordt het grondwaterpeil verlaagd door middel van bemaling. Uit onderzoek is gebleken dat de grondwaterstand snel verandert op het moment dat er neerslag valt. Tijdens het vervangen van het riool heeft de hoeveelheid neerslag invloed op de uitvoeringsduur en de kosten.

1.3

Kans op het aantreffen van vervuilingen. Er is een verhoogd risico op het aantreffen van asbesthoudende kit. In de jaren dat het riool is aangelegd, werd veelvuldig gebruik gemaakt van asbesthoudende kitten. Op basis van de camera-inspecties is het gebruik van deze kitten niet vast te stellen, maar ook niet uit te sluiten. Tijdens de uitvoering zal blijken of er gebruik gemaakt is van asbesthoudende kitten. Het risico is vertraging in de uitvoering en verhoogde kosten voor het afvoeren van de vrijgekomen materialen. De gezondheidsrisico’s zijn nihil en door middel van persoonlijke beschermingsmiddelen te mitigeren. Voor de omgeving zijn er geen risico’s.

4. Financiële consequenties Voorbereidingskosten De kosten voor onderzoek en voorbereiding worden ten laste gebracht van het totale krediet van € 2.460.640. Projectkrediet met kapitaallasten In de door de raad vastgestelde begroting 2024 is voor dit project een bedrag opgenomen van €2.460.640 (project FD-P003 “van Breelaan/Ooievaarsbuurt”). Voor de verdere voorbereiding en uitvoering van dit project (conform Amendement A7 Investeringen 2021 langs de raad ) wordt via dit raadsvoorstel een krediet gevraagd van € 2.460.640 Binnen het huidige Meerjarig Investeringsplan (MIP) is reeds rekening gehouden met deze investering. Het bedrag van € 2.460.640 is opgebouwd uit de volgende componenten en dekking: Weginrichting € 708.448. De kapitaallasten komen ten laste van de exploitatie en zijn geraamd in de begroting. Riolering € 1.644.032. De kapitaallasten volgend uit deze investering te dekken ten laste van het WRP (vervangen en uitbreiden riool). Groeninrichting € 108.160. De kapitaallasten komen ten laste van de exploitatie en zijn geraamd in de begroting. De kapitaallasten van deze investeringen zullen met ingang van 2026 in de begroting worden verwerkt. In de meerjarenbegroting 2024-2027 zijn deze lasten al meegenomen.

Raming en risico’s Het gevraagde krediet in dit raadsvoorstel is gebaseerd op de resultaten van diverse onderzoeken en een budgetraming volgens de landelijke SSK-systematiek. Hierin zijn gebruikelijke opslagpercentages en marges voor risico’s opgenomen, evenals een bedrag voor directie en toezicht tijdens de uitvoering. De uiteindelijke kosten zijn pas bekend na aanbesteding en uitvoering van alle werkzaamheden. Een aanbesteding brengt altijd risico’s met zich mee, zowel in positieve als negatieve zin.

5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) In het begin van 2020 zijn de voorbereidingen voor het project gestart en zijn er verschillende onderzoeken en voorbereidende werkzaamheden uitgevoerd. Het participatietraject is in maart 2021 gestart met een digitale omgeving vanwege de toen geldende coronamaatregelen. Naar aanleiding van de eerste bewonersbijeenkomst is er een voorlopig ontwerp opgesteld. Dit ontwerp heeft van zaterdag 24 april tot en met zondag 9 mei ter inzage gelegen in de digitale omgeving PraatMee. De bewoners konden met de bolletjes op de kaart opmerkingen plaatsen op het ontwerp. Met de inbreng van de bewoners en belanghebbenden is er na het voorlopig ontwerp een definitief ontwerp gemaakt. Op 13 april 2022 heeft er eindelijk een fysieke bewonersavond plaatsgevonden waarin het definitief ontwerp werd toegelicht. Na vaststelling van dit voorstel door de raad kan het project worden aanbesteed volgens de gids proportionaliteit. Als de aanbesteding succesvol verloopt en de aanbiedingen binnen het aangevraagde budget vallen, gaat het werk in de tweede helft van 2024 van start. Het streven is om het werk gedurende een uitvoeringsperiode van negen maanden uit te voeren.

6. Duurzaamheidsaspecten Algemeen Bij het uitvoeren van werkzaamheden in de openbare ruimte wordt rekening gehouden met het milieu. De inzet van gereedschappen, materieel en productieprocessen die minder uitstoot veroorzaken wordt gestimuleerd. Overtollige grondstoffen worden aangeboden voor hergebruik. Groen Bomen worden aangebracht in een groeiplaats met voldoende omvang en voeding voor een minimale levensduurverwachting van 40 jaar. Hier zijn maatregelen genomen ter voorkoming van schade aan naastgelegen verharding. Middenpleintje Ooievaarsbuurt Ook voor het ‘middenpleintje’ op de Van Breelaan en de Van Blarcumlaan willen wij de meest effectieve en leuke inrichting. Daarom hebben wij drie schetsen laten maken door een stedenbouwkundige: een buurttuin, een buurtpleintje en een buurtparkje. Zie ook werkboek inrichtingsplan varianten pleintje Van Breelaan/Van Blarcumlaan. Uit de participatie bleek dat de meeste mensen een voorkeur hadden voor een buurtparkje. Het wordt een buurtparkje met veel groen, een wandelpad en zitplekken. Tevens komt er een wadi in het buurtparkje, waar overtollig regenwater tijdelijk opgeslagen kan worden. Door deze nieuwe inrichting is het ook mogelijk om meer parkeerplaatsen te situeren rondom dit parkje.

Parkeren In de Ooievaarsbuurt worden groene parkeerplaatsen toegepast waardoor een gedeelte van de neerslag kan infiltreren en vertraagd wordt afgevoerd naar het oppervlakte water.

Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester,

mr. E.T. Halman-van der Linden MBA

Ch.B. Aptroot

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 februari 2024;

BESLUIT 1. 2. 3.

In te stemmen met de herinrichting van de Ooievaarsbuurt en hiervoor het beschikbare krediet van € 2.460.640,- vrij te geven; De kapitaallasten volgend uit de investeringen in het riool te dekken uit de voorziening riool; De kapitaallasten volgend uit de investeringen aan de wegen komen ten laste van de exploitatie en zijn geraamd in de begroting.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 21 maart 2024 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. E.B Hörchner

Ch.B. Aptroot

Afschriften van dit besluit naar: