Raadsvoorstel Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s)

.

Gewijzigd voorstel Bijlagen

RV/1676/221216/BGP Z.72707 9 februari 2023 Bestuur & Middelen Datum: 2 februari 2023 Nee 1. Concept Integraal Veiligheidsplan 2023 – 2026

Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer

Burgemeester C.R. Larson Openbare orde en Veiligheid Team Juridische zaken en Veiligheid

Datum 16 december 2022 Onderwerp Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. Het nieuwe Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2023 – 2026 en de daarin genoemde prioriteiten vast te stellen.

1. Inleiding Het voorliggende Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2023-2026 is de opvolger van het IVP 2018–2022. De gemeenten en (veiligheids-)partners in de regio Gooi en Vechtstreek leggen in het IVP voor de komende vier jaar hun prioriteiten vast op het gebied van veiligheid. De gemeente heeft zelf de regie over het lokale integrale veiligheidsbeleid en de prioriteiten uit het IVP gelden als input voor onze districtelijke samenwerking. Daarnaast heeft de burgemeester een wettelijke taak op het gebied van openbare orde en veiligheid (artikel 172 Gemeentewet). Uit deze taak vloeit voort dat de burgemeester verplicht is om zorg te dragen voor de handhaving van de openbare orde en bevoegd is om met behulp van de politie, overtredingen van wettelijke voorschriften ter zake van de openbare orde te beletten of te beëindigen. De gemeenteraad stelt elke vier jaar doelen en prioriteiten vast die de gemeente op het terrein van veiligheid nastreeft door handhaving van de openbare orde en hulpverlening door de politie (Politiewet art 38b). Omdat criminaliteit zich niet aan gemeentegrenzen houdt, is het een noodzaak om krachten te bundelen om het waterbedeffect tussen de Gooise gemeenten te voorkomen en op te trekken als één overheid.

Bij gelijke prioriteiten wordt gezamenlijk opgetrokken opdat de schaarse politiecapaciteit ook effectief en efficiënt ingezet kan worden in Gooi en Vechtstreek breed. Dat betekent dat er gekozen wordt voor het aanpakken van de veiligheidsprioriteiten in het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 en daarmee ook te kiezen om een aantal aandachtsgebieden niet meer te doen of in reactie. Wij werken samen aan onze gezamenlijke opgaven met als hoofddoel dat Wijdemeren veilig blijft in een veilig district. In Wijdemeren richten we ons op de prioriteiten die voor ons van belang zijn en werken we samen in de regio waar dat nodig is. We kiezen voor:  

georganiseerde ondermijnende criminaliteit (districtsniveau); digitale veiligheid (districtsniveau);

Raadsvoorstel Onderwerp : Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 Datum : 10 januari 2023

  

maatschappelijk ongenoegen(basisteamniveau); aanpak kwetsbare locaties vakantieparken (lokaal niveau); en toezicht op het water (lokaal niveau).

Binnen alle prioriteiten maken we (onzichtbare) criminaliteit zichtbaar door in te zetten op het vergroten van de aangifte- en meldingsbereidheid onder inwoners (ook wel maatschappelijke weerbaarheid genoemd) en de integrale opvolging daarvan. Daarnaast is in elke prioriteit nadrukkelijk aandacht voor het beperken van jonge aanwas, zodat de kweekvijver van de criminele netwerken uitdunt. 2. Argumenten 1. De gemeenteraad stelt elke vier jaar de prioriteiten vast van het lokale veiligheidsbeleid; De politiewet (art 38b) geeft aan dat de gemeenteraad elke vier jaar de prioriteiten vaststelt die de gemeente op het terrein van veiligheid nastreeft door handhaving van de openbare orde en hulpverlening door politie. Het huidige IVP 2018-2022 loopt af. Met de vaststelling van de prioriteiten in het IVP 2023-2026 wordt voldaan aan deze wettelijke bepaling. 2. De in het IVP opgenomen prioriteiten zijn opgehaald uit de samenleving; Op basis van onder andere de Veiligheidsmonitor zijn vijf concrete prioriteiten voor Wijdemeren geformuleerd: georganiseerde ondermijnende criminaliteit, digitale veiligheid, maatschappelijk ongenoegen, aanpak kwetsbare locaties vakantieparken en toezicht op het water. Deze vijf prioriteiten vormen gezamenlijk de basis voor het IVP 2023-2026. 3.

De focus op de in het IVP genoemde prioriteiten maakt effectief en efficiënte sturing op politiecapaciteit mogelijk; Door de in het IVP genoemde prioriteiten kunnen we de beschikbare politiecapaciteit zo effectief en efficiënt mogelijk inzetten. De politiecapaciteit is beperkt als gevolg van een toenemend beroep op de politie door het proces van bewaken en beveiligen en actuele crises zoals de coronapandemie. Ook regionaal wordt er steeds vaker een beroep gedaan op de politie bij grote (geplande) demonstraties of incidenten. 4. De onzichtbare soorten criminaliteit vergen een bovenlokale aanpak; De criminelen die zich bezig houden met deze vormen van criminaliteit zijn niet afhankelijk van één gemeente: zij proberen hun activiteiten uit en vestigen zich daar waar zij de ruimte krijgen. Door de krachten te bundelen, op kennis, kunde en capaciteit zijn we efficiënter en effectiever in onze veiligheidsaanpak. Op deze manier willen we voorkomen dat criminaliteit en overlast zich verplaatsten naar en binnen onze regio. We willen ervoor zorgen dat onveiligheid en criminaliteit in Gooi en Vechtstreek geen voet aan de grond krijgt doordat we ons beleid en handelswijze op elkaar af hebben gestemd. Tevens leidt het gezamenlijk oppakken van prioriteiten ertoe dat er gerichtere (politionele) inzet plaats kan vinden.

Door samen op te trekken binnen een gedragen aanpak, zowel bestuurlijk als strafrechtelijk, kunnen we beter gebruikmaken van de beschikbare politiecapaciteit en ambitieuze(re) doelen stellen, met een veilige gemeente als hoofddoel. 5. De prioriteiten in het IVP 2023-2026 komen overeen met andere regionale en landelijke prioriteiten. Uit de verkenning voor de prioriteiten voor dit IVP blijkt dat de door ons gesignaleerde prioriteiten grotendeels overeenkomen met de prioriteiten in andere regionale en landelijke verbanden. Zo komen onze prioriteiten overeen met de ambities die zijn geformuleerd voor de Regionale Veiligheidsstrategie (RVS) van het Bureau Regionale Veiligheidsstrategie, het

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 Datum : 10 januari 2023

samenwerkingsverband tussen de gemeenten, politie en Openbaar Ministerie in MiddenNederland. De RVS bestaat uit ambities van de prioriteiten uit de IVP’s van de 38 gemeenten van Midden Nederland. Om deze ambities te behalen wordt afstemming gezocht met regionale partners die ondersteunend zijn om onze lokale ambities te behalen (inzet politie, afspraken OM of RIEC). De ambities die in de RVS worden benoemd zijn herkenbaar, namelijk: georganiseerde ondermijnende (drugs)criminaliteit inclusief mensenhandel, digitale veiligheid en cybercrime en maatschappelijke onrust. Binnen deze prioriteiten ligt de focus op jongeren en jongvolwassenen, zowel preventief als repressief; de informatiepositie en informatiedeling, weten wat er speelt en monitoren van de ontwikkelingen. Daarnaast wordt aandacht besteed aan nieuwe coalities, zoals samenwerking met publieke en private partners. Door aansluiting bij inhoudelijke prioriteiten die op andere niveaus reeds zijn geprioriteerd, hebben gestelde ambities een nóg grotere kans van slagen. Het verlicht tevens ook de druk op de basisteam- en districtscapaciteit, omdat er een gezamenlijke focus is. 3. Kanttekeningen/Risico’s 1.

Er zijn keuzes gemaakt in de lokale prioriteiten van het IVP als gevolg van beperkte politiecapaciteit; Doordat we keuzes hebben gemaakt in de lokale prioriteiten hebben we ook gekozen om in het IVP voor bepaalde aandachtsgebieden niet actief te sturen op de inzet van politiecapaciteit. Aandachtsgebieden die voor Wijdemeren belangrijk zijn, maar niet in het IVP staan, krijgen wel onze aandacht in andere (samenwerkings-) trajecten en beleid. In de basisteamdriehoek Gooi Zuid bespreken de politie, de gebiedsofficier (OM) en de burgemeester van Wijdemeren de verdere invulling van de beschikbare capaciteit. 2. Niet alle activiteiten van de politie worden in het IVP concreet uitgewerkt; Het IVP dient als sturingsinstrument voor de politie. Daarbij geven wij aan wat wij als gemeente belangrijke taken vinden waar de politie aandacht aan moet besteden. Daarnaast kent de politie ook enkele kerntaken die zij blijft doen, ook los van de in het IVP benoemde prioriteiten. Zo blijft het ook een taak van de politie om te handhaven op verstoringen van de openbare orde bij de jaarwisseling of evenementen, maar ook bij meldingen van huiselijk geweld en toezicht te houden met het horecateam in het kader van veilig uitgaan. Ook dient de politie een aangifte op te nemen voor onderwerpen als woninginbraak, fietsendiefstal of autokraken.

Daar waar nodig bundelen we krachten door intensiever kennis en expertise uit te wisselen om verplaatsing van een probleem binnen of tussen de gemeenten (waterbedeffect) te voorkomen of beperken. Indien hier een probleem zich voordoet, wordt afstemming gezocht voor een aanpak. Op fysieke veiligheid maken we bijvoorbeeld afspraken met elkaar in de werkgroep verkeer en in de Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek over de bereikbaarheid voor hulpdiensten. 3. Districtelijke samenwerking kan het gevoel geven van minder grip. Georganiseerde ondermijnende criminaliteit en digitale veiligheid zijn beide onderwerpen die over de grenzen van onze gemeente heen gaan. Door op deze onderwerpen samen te werken in districtelijk verband kunnen we juist efficiënter en effectiever omgaan met de beschikbare politiecapaciteit. Zonder deze samenwerking zou de lokale capaciteit moeten worden verdeeld over alle prioriteiten van de gemeenten in Gooi en Vechtstreek.

3

Raadsvoorstel Onderwerp : Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 Datum : 10 januari 2023

4. Financiële consequenties Gelet op het planning en control proces van de Programmabegroting in relatie tot dit beleid zijn er voor 2023 geen extra financiële consequenties te verwachten. De budgetten zijn opgenomen in Programma 2 – Programmabegroting 2023. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Het IVP 2023-2026 ligt in februari 2023 voor bij alle betrokken gemeenteraden uit de regio. Na vaststelling van het IVP gaan we gezamenlijk aan de slag met het opstellen van het eerste tweejaarlijkse uitvoeringsprogramma. Na een periode van twee jaar zullen we de ambities en prioriteiten uit dit uitvoeringsprogramma evalueren en waar nodig bijsturen voor de resterende periode. Indien de door uw gemeenteraad vastgestelde prioriteiten daardoor wijzigen zullen wij bij u terugkomen. Als gemeente hebben we een breder takenpakket op Openbare Orde en Veiligheid dan alleen de prioriteiten uit het IVP. Dit betreffen onder andere de thema’s die onder going concern (hoofdstuk 5) zijn opgenomen. 6. Duurzaamheidsaspecten Niet van toepassing 7. Standpunt commissies (en derden) De commissie Bestuur en Middelen d.d. van 2 februari 2023 adviseert dit voorstel te behandelen als Hamerstuk in de raad van 9 februari 2023

Wijdemeren, 10 januari 2023 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester,

mr. E.T. Halman-van der Linden MBA

drs. C.R. Larson

4

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 januari 2023 Gelet op de Gemeentewet, de Wet op de Veiligheidsregio’s en de Politiewet BESLUIT 1. Het nieuwe Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2023 – 2026 en de daarin genoemde prioriteiten vast te stellen Aldus besloten in de openbare vergadering van 9 februari 2023 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

drs. C.R. Larson

Afschriften van dit besluit naar: