Raadsvoorstel capaciteit Sociaal Domein Beleid
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL
Par.afd.hfd
Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer
.
RV/1507/210420/LM Z.64627 10 juni 2021 Maatschappelijke Zaken Datum: 1 juni 2021 Nee weth. R.M. van Rijn SDD Mariëlle Verdegaal, 589, m.verdegaal@wijdemeren.nl 4 mei 2021 Capaciteit Sociaal Domein Beleid
Datum Onderwerp CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. De door het college gestelde beleidsprioriteiten voor de periode tot aan de gemeenteraadsverkiezingen 2022 van het sociaal domein te onderschrijven en vast te stellen; 2. De capaciteit van het team Beleid sociaal domein tijdelijk uit te breiden om invulling te geven aan de gestelde prioriteiten; 3. De kosten voor de tijdelijke capaciteitsuitbreiding tot een maximum van € 35.000 te dekken uit de reserve sociaal domein en tot een maximum van € 55.000 uit de reserve open bejaardenwerk.
1. Inleiding De coronacrisis heeft effect op de maatschappij en de organisatie van de gemeente Wijdemeren. Ook in het Sociaal Domein worden de gevolgen ervaren van de covid maatregelen, de effecten hiervan op medewerkers en de samenleving en de ontwikkelingen in het Sociaal Domein als geheel. Deze omstandigheden maken het noodzakelijk dat de politiek-bestuurlijke ambities goed zijn afgestemd op de draagkracht van de organisatie. Hiervoor moet de planning worden bijgesteld of de capaciteit worden vergroot. Er is een inventarisatie gemaakt van taken en activiteiten die voor het lopende jaar 2021 nog op de planning staan. Beleidsmatige taken die niet strikt noodzakelijk zijn, die door de Covid19-crisis minder urgent zijn of die uitgesteld kunnen worden, worden in 2021 getemporiseerd. Hierdoor ontstaat ruimte om andere zaken op te pakken die door de crisis meer urgent zijn geworden. Met dit voorstel legt het college het volgende aan de gemeenteraad voor; - Welke taken dit jaar nog tot uitvoer worden gebracht; - Welke taken worden getemporiseerd; - Voor welke taken wordt voorgesteld tijdelijk extra capaciteit in te zetten, gezien het algemeen belang van deze taken. In het sociaal domein ligt een verantwoordelijkheid om invulling en begeleiding te geven aan de door het Rijk genomen covid maatregelen.
Het afgelopen jaar is in aanvulling op de reguliere wettelijke taken het volgende georganiseerd: - Inkomensregelingen voor ondernemers en zzp’ers
Raadsvoorstel Onderwerp : Capaciteit Sociaal Domein Beleid Datum : 4 mei 2021
-
Ondersteuning culturele sector en sport Begeleiden van het anders organiseren van activiteiten in aansluiting bij de rijksmaatregelen Coördineren noodopvang Onderwijs en Kinderopvang (t.t. van sluiting) Compensatie ouders voor ouderbijdrage kinderopvang bij geen recht op kinderopvangtoeslag
Niet alleen de covid maatregelen zijn van invloed op de taakinvulling van het team beleid. Sinds enkele jaren zien we een stijging van de uitgaven aan zorgkosten voor wmo en jeugd. Het is van belang de uitgaven aan zorg maatschappelijk aanvaardbaar te houden en passend te in de gemeentelijke begroting. Hiervoor wordt regionaal inzet verwacht van de gemeente Wijdemeren in uitwerking van het plan ‘Verkenning naar een financieel gezond sociaal domein’. Maar ook lokaal moeten onze uitgaven en toewijzingen worden geanalyseerd, beleidsmaatregelen worden uitgewerkt en vervolgens geïmplementeerd. Hiervoor is tijdsinvestering nodig die onder de genoemde omstandigheden niet past binnen de huidige beleidscapaciteit. 2. Argumenten 1.1. De rijksmaatregelen in verband met covid verhogen de werkdruk in het team. De gemeente heeft een controlerende en uitvoerende taak gekregen in de uitwerking van de rijksmaatregelen met betrekking tot covid. Deze taken zijn aanvullend op de taken zoals die voor het jaar 2021 al gepland stonden en de wettelijke taken die voortvloeien uit wetswijzigingen. Het stapelen van deze taken op de reeds bestaande workload is niet haalbaar. Daarom wordt in de bijlage een prioritering aangebracht.
1.2 De inzet van het team is nodig in het kader van kostenbeheersing wmo en jeugd De gemeente Wijdemeren is geconfronteerd met hoge uitgaven aan wmo en jeugdzorg, waarop de invloed van de gemeente beperkt is. De ruimte die eventueel beschikbaar is om beleidsmaatregelen te nemen is de afgelopen periode zoveel als mogelijk binnen de huidige capaciteit opgepakt. Het is echter binnen die capaciteit niet mogelijk om systematisch analyses uit te voeren op het zorggebruik, dit te vertalen naar mogelijke beleidsmaatregelen en deze in samenwerking met het wijkteam en team uitvoering ook daadwerkelijk te implementeren. De effectiviteit van lokale kostenbeheersing is daarmee nog beperkt.
2.1. Het team beleid kan binnen de huidige capaciteit alleen invulling geven aan de primaire taken. Deze zijn in bijlage 1 opgenomen onder de kop ‘uitvoeren’. De taken die onder de omstandigheden met betrekking tot covid moeten worden uitgesteld zijn opgenomen onder de kop ‘Temporiseren’. De activiteiten die we gezien het maatschappelijk belang en de bestuurlijke agenda wel willen uitvoeren maar waarvoor geen capaciteit beschikbaar is, staan opgenomen onder ‘uitbreiding capaciteit’. 2.2. De taken waarvoor extra capaciteit wordt gevraagd kennen maatschappelijk belang en politieke prioriteit. De gemeenteraad heeft het college verzocht op korte termijn een integraal plan vergrijzing te presenteren. De gemeente Wijdemeren vergrijst sneller dan de Regio, terwijl de Regio al sneller vergrijst dan Nederland. In een plan vergrijzing brengt de gemeente in kaart wat deze ontwikkeling voor gevolgen hebben en hoe daarop beleid kan worden gemaakt.
2
Raadsvoorstel Onderwerp : Capaciteit Sociaal Domein Beleid Datum : 4 mei 2021
Daarnaast is het van belang systematische uitwerking te kunnen geven aan Kostenbeheersing in het Sociaal Domein. Dit betekent het analyseren van uitgave en gebruik, hierop ontwikkelingen van beleidsmaatregelen en het implementeren hiervan. De reserve Sociaal Domein is toereikend om een bedrag tot € 35.000 uit te dekken De boekwaarde van de reserve Sociaal Domein op 31 december 2020 bedraagt € 595.039. De reserve is ruim toereikend om het bedrag van maximaal € 35.000 te dekken. 3.1.
3.2. Gebruik van de reserve Sociaal Domein is geëigend. De capaciteit ten behoeve van de kostenbeheersing moet leiden tot ten minste het stabiliseren van de zorguitgaven en zorgvraag. De beleidsmatige inzet ten behoeve van kostenbeheersing leidt er zodoende toe dat de uitgaven passend blijven bij het hiervoor begrootte bedrag. Hierdoor kan de Reserve Sociaal Domein blijven dienen als middel om onverwachte uitgaven of risico’s te dekken in plaats van het dekken van stijgende uitgaven aan planbare zorg. 3.3.
De reserve open bejaardenwerk is bedoeld voor het belang van senioren in de gemeente Wijdemeren. De reserve komt voort uit een legaat waarbij als voorwaarde is gesteld dat het geld wordt ingezet in het belang van senioren in de gemeente Wijdemeren. Het opstellen van beleidsmaatregelen om de wmo structureel goed te kunnen uitvoeren en het opstellen van een integraal plan vergrijzing past hierbij. De reserve open bejaardenwerk is toereikend op een bedrag van maximaal € 55.000 te dekken. De boekwaarde van de reserve open bejaardenwerk bedraagt op 31 december 2020 € 146.756. De reserve wordt nu slechts ingezet voor het vergoeden van maaltijdvoorziening (ca. € 600 per jaar) en de pilot verhuispremie voor senioren (eenmalig € 15.000). 3.4.
3. Kanttekeningen/Risico’s De uitvoering van het beleid en afhandelen van aanvragen jeugd, wmo en werk en inkomen ligt bij het sociaal wijkteam en uitvoering. Daar waar onder invloed van de covid maatregelen capaciteitsproblemen ontstaan in deze teams, wordt extra capaciteit ingezet om wachtlijsten te voorkomen. Financiering van deze capaciteit vindt indien nodig plaats uit de rijksuitkering t.b.v. covid. 4. Financiële consequenties Dekking voor de tijdelijke uitbreiding capaciteit wordt gevonden in de reserve Sociaal Domein (stand ultimo 2020 € 595.039) en de reserve open bejaardenwerk (stand ultimo 2020 € 146.756). Voor het uitbreiden van de capaciteit verwachten wij 1 tot 1,5 fte nodig hebben, tot de aankomende gemeenteraadsverkiezingen. Dit komt neer op een bedrag van maximaal €90.000. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Na vaststelling door de gemeenteraad vindt tijdelijke uitbreiding plaats van het team Beleid Sociaal Domein om de activiteiten zoals genoemd in de bijlage uit te voeren. Deze uitbreiding zal met name door inhuur worden gerealiseerd.
3
Raadsvoorstel Onderwerp : Capaciteit Sociaal Domein Beleid Datum : 4 mei 2021
6. Duurzaamheidsaspecten
7. Standpunt commissies (en derden)
Wijdemeren, 4 mei 2021 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, mw. mr. W. Heeg
de burgemeester, mw. drs. C.R. Larson
4
RAADSBESLUIT
De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 4 mei 2021;
BESLUIT 1. De door het college gestelde prioriteiten voor de periode tot aan de gemeenteraadsverkiezingen 2022 van het team Beleid sociaal domein te onderschrijven en vast te stellen; 2. De capaciteit van het team Beleid sociaal domein tijdelijk uit te breiden om invulling te geven aan de gestelde prioriteiten; 3. De kosten voor de tijdelijke capaciteitsuitbreiding tot een maximum van € 35.000 te dekken uit de reserve sociaal domein en tot een maximum van € 55.000 uit de reserve open bejaardenwerk.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 10 juni 2021. De raad voornoemd, de griffier,
de voorzitter,
mw. drs. E.B. Hörchner
mw. drs. C.R. Larson
Afschriften van dit besluit naar: