Raadsvoorstel Bestemmingsplan evenemententerrein Nederhorst den Berg
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL
Par.afd.hfd
Kenmerk Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen
Portefeuillehouder Afdeling Ambtenaar/telefoonnummer
Datum Onderwerp
.
z.64759 2 november 2023 Commissie RE Datum: 18 oktober 2023 Nee Bestemmingsplan Nota zienswijzen Ruimtelijke onderbouwing; Akoestisch onderzoek Verkeersonderzoek Collegeadvies Ron de Haan Fysiek Domein – Beleid & Ontwikkeling Jillis van Staveren (035)-6559442 j.vanstaveren@wijdemeren.nl 26 september 2023 vaststelling Bestemmingsplan Evenementen Nederhorst den Berg
CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. De nota beantwoording zienswijzen vast te stellen welke onderdeel uitmaakt van het bestemmingsplan Evenemententerreinen Nederhorst den Berg; 2. Het bestemmingsplan Evenemententerreinen Nederhorst den Berg ongewijzigd vast te stellen.
1. Inleiding Het bestemmingsplan Evenemententerreinen Nederhorst den Berg heeft vanaf 20 juli 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Het bestemmingsplan voorziet in het mogelijk maken van een drietal evenementen in de kern Nederhorst den Berg, te weten het Lentespektakel, het Zomerspektakel en Nederhorst on Ice. 2. Argumenten 2.1 Scheppen planologisch kader evenementen Momenteel wordt voor de in de inleiding genoemde evenementen ieder jaar apart een omgevingsvergunning verleend voor het laten plaatsvinden van het betreffende evenement. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van de kruimelregeling voor wat betreft de omgevingsvergunning afwijking van het bestemmingsplan. Een afwijking op deze basis is slechts mogelijk voor een totale termijn van 10 jaren. Voor Nederhorst on Ice is deze termijn van 10 jaren reeds verstreken, zodat geen omgevingsvergunning op grond van het kruimelbeleid kan worden verleend. Het is noodzakelijk de evenementen planologisch te regelen om de evenementen in de huidige vorm plaats te laten vinden. Om die reden is het noodzakelijk om de ruimtelijke inpasbaarheid van deze evenementen op te nemen in het bestemmingsplan. Daardoor hoeft geen omgevingsvergunning meer te wor-
den afgegeven. Tevens wordt hiermee duidelijkheid gegeven aan de burger over impact van de evenementen op het woon- en leefklimaat. 2.2 Er is een zienswijze ingediend op het ontwerpbestemmingsplan Op het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze binnengekomen. Deze is beantwoord met de aan dit voorstel bijgevoegde nota beantwoording zienswijze. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het voorliggende bestemmingsplan. De zienswijze heeft betrekking op verkeer, parkeren en akoestiek. In het bestemmingsplan zijn regels opgenomen over de impact van de evenementen op de verkeers- en parkeerdruk en de akoestische belasting op nabijgelegen geluidsgevoelige objecten. Hiervoor is een onderzoek voor de verkeers- en parkeerdruk uitgevoerd door Goudappel en is een akoestisch onderzoek voor de geluidsbelasting uitgevoerd door Van der Boom, zie bijlagen. 2.2.1 Verkeer en parkeren Uit het onderzoek van Goudappel volgt dat voor elk van de evenementen de toename van verkeer en de verhoging van de parkeerdruk aanvaardbaar is en sprake is van een goede ruimtelijke inpasbaarheid van de evenementen. Er is sprake van een toename die binnen de huidige capaciteit van wegen en verkeer kan worden verwerkt.
2.2.2 Geluid Ten aanzien van de geluidsbelasting op nabijgelegen geluidsgevoelige objecten is voor van de ruimtelijke inpasbaarheid gekozen voor het volgen van de normen zoals opgenomen in de “Nota evenementen met een luidruchtig karakter” van de Inspectie Milieuhygiëne Limburg. Dit betekent dat de akoestische belasting op de gevel van nabijgelegen geluidsgevoelige objecten niet meer dan 70 dB(A) bedraagt. De gevolgen hiervan zijn uitgewerkt in een door onderzoeksbureau Van der Boom opgesteld akoestisch rapport (zie bijlage). Op grond van de uitkomsten van dit rapport en de lijn van de rechtspraak inzake akoestische belasting is ook gekozen voor een maximale gevelbelasting van 90 dB(C). Voor desbetreffende evenementen kunnen via de evenementenvergunning eventuele noodzakelijke voorschriften worden afgegeven om binnen dit kader te blijven. 2.3 Conclusie Om de ruimtelijke inpasbaarheid van de evenementen zo goed mogelijk te garanderen is gekozen voor een conservatievere normstelling dan voorheen via de omgevings- en evenementenvergunning werd voorgeschreven. Deze normstelling is daarmee gelijk aan de in de rechtspraak zelf algemeen gehanteerde normstelling. De verwachting is dat de impact op de evenementen zelf door deze normstelling beperkt is. De positie van de gemeente tijdens een eventuele procedure tegen het bestemmingsplan is daardoor versterkt.
Tegen de in het verleden verleende omgevingsvergunningen zijn met regelmaat bezwaar- en beroepsprocedures gevolgd. Daarbij is de impact van de evenementen op de omgeving door de rechter getoetst op onder meer verkeersdruk, parkeerdruk en akoestische belasting. De rechterlijke toets op deze onderdelen heeft nooit geleid tot een vernietiging van een desbetreffende vergunning. Om die reden stelt het College uw raad voor het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen en de zienswijze te beantwoorden volgens de bijgevoegde nota beantwoording zienswijze.
2
3. Kanttekeningen/Risico’s 3.1 Noodzaak vaststellen bestemmingsplan Het is van belang om een bestemmingsplan voor ruimtelijke inpassing van de evenementen vast te stellen. Het eerstvolgende evenement vindt plaats op 25 november 2023. Het is op grond van de huidige regelgeving niet mogelijk dit evenement te houden zonder dit in een bestemmingsplan planologisch geregeld te hebben. 3.2 Participatie Er heeft beperkt participatie plaatsgevonden in het kader van het bestemmingsplan. De desbetreffende evenementen worden al meer dan 10 jaar georganiseerd waarbij vanuit het overgrote deel van de belanghebbenden op geen enkel moment of wijze bezwaar tegen de evenementen is ingediend. Het bestemmingsplan verandert in die zin ook niet de daadwerkelijke situatie waarmee belanghebbenden al bekend zijn. De gemeente heeft vanuit slechts één enkele belanghebbende al wél vele jaren bezwaren ontvangen tegen de evenementen. Ook heeft deze belanghebbende diverse procedures bij de bestuursrechter gevoerd tegen de evenementen. De gemeente heeft getracht in een vroege fase van het ontwerp de desbetreffende betrokkene mee te nemen in het ontwerp en de beslissingen die werden genomen. Het bleek echter niet mogelijk overeenstemming te vinden over de voorwaarden waaronder dit plaats diende te vinden. 3.3.
Mogelijke risico procedure De zienswijze is ingediend door een belanghebbende die ook eerder tegen de omgevingsvergunningen bezwaar en beroep bij de bestuursrechter heeft ingesteld. Er is niet door andere belanghebbende op enig moment bezwaar en/of beroep tegen de evenementen ingesteld. De nu ingediende zienswijze bevat geen andere argumenten dan al eerder ook door de bestuursrechter getoetst zijn. Deze argumenten hebben voorheen nooit tot vernietiging van een omgevingsvergunning geleid. 4. Financiële consequenties Niet van toepassing. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Het vaststellen van de nota beantwoording zienswijze en het definitief vaststellen van het bestemmingsplan Evenemententerreinen Nederhorst den Berg, conform voorstel. 6. Standpunt commissies (en derden) De commissie Ruimte & Economie heeft het stuk op 18 oktober 2023 behandeld. Het stuk kan worden geagendeerd als agendapunt/hamerstuk op de raadsagenda. Wijdemeren, Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris,
de burgemeester,
mr. E.T. Halman – van der Linden MBA
drs. C.R. Larson
3
Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Ontwerpbestemmingsplan Evenemententerreinen Nederhorst den Berg Verkeersonderzoek Goudappel Akoestisch onderzoek Adviesburo Van der Boom Toelichting bestemmingsplan Evenemententerreinen Nederhorst den Berg Nota beantwoording zienswijze. Collegeadvies.
4
RAADSBESLUIT
De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 3 oktober 2023 Gelet op artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. BESLUIT 1. ongewijzigd vast te stellen het bestemmingsplan Evenemententerreinen Nederhorst den Berg overeenkomstig het bij dit besluit behorende exemplaar. 2. de zienswijze ontvankelijk te verklaren en op de zienswijze te besluiten zoals verwoord in de bij het besluit behorende bijlage.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 2 november 2023
De raad voornoemd, de griffier,
de voorzitter,
drs. E.B. Hörchner
drs. C.R. Larson
Afschriften van dit besluit naar:
6