Raadsvoorstel analyse afvalstroom PMD zienswijze raden
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL
Par.afd.hfd
Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer
RV/1510/210421/RKE Z. 57141/D.321309 10 juni 2021 Ruimte & Economie Datum: 2 juni 2021 Memo afweging PMD afvaldriehoek weth. J.H. Boermans FD R. Klein Egelink, 035 6559466, r.kleinegelink@wijdemeren.nl 4 mei 2021 Analyse afvalstroom PMD/ zienswijze raden
Datum Onderwerp CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: Om geen bedenkingen te uiten bij de voorliggende afweging voor de afvalstroom PMD, zoals beschreven in het Memo afweging PMD afvaldriehoek.
1. Inleiding In afstemming met de gemeenteraden werken de portefeuillehouders Milieu en duurzaamheid aan een nieuwe grondstoffenvisie. Onderdeel van deze visie is het voornemen om keuzes te maken op basis van een analyse per afvalstroom op meerdere aspecten. We kijken hierbij naar de effecten op kosten, dienstverlening en het duurzaamheidsresultaat. Op uitdrukkelijk verzoek van een aantal gemeenteraden wordt de afweging van de afvalstroom PMD apart beschreven en gelijktijdig met de concept Grondstoffenvisie ter consultatie voorgelegd. Mede omdat het PMD-dossier grote impact heeft op de kosten. Dit betekent dat de behandeling van de PMD inzameling synchroon loopt aan het proces van zienswijzen en vaststelling van de concept grondstoffenvisie. Voor de afvalstroom PMD is een analyse opgesteld op basis waarvan keuzes worden gemaakt voor de toekomst. Het gaat met name om de vraag of we verdergaan met bronscheiding en daarmee samenhangend de huidige contracten restafval en PMD verlengen, of dat we vanaf 2023 overgaan naar nascheiding en nieuwe contracten. Uit de analyse blijkt de belangrijkste factor in deze keuze het kosteneffect. Indien medio 2023 gekozen wordt voor nascheiding dan betekent dit € 6,3 mjn extra kosten verspreid over een periode van 3 jaar.
Voorgesteld wordt vanuit kostenoverweging de huidige wijze van PMD inzameling niet op dit moment niet te wijzigen, maar een nieuw keuzemoment voor de wijze van inzamelen van PMD te koppelen aan het eindigen van het huidige verwerkingscontract van het restafval in juli 2026. Doel Op basis van een analyse per afvalstroom maken we keuzes voor de uitvoering, in lijn met de grondstoffenvisie. Bij de afweging van de PMD-stroom gaat het met name om de vraag of we verdergaan met bronscheiding en de huidige contracten restafval en PMD verlengen of
.
Raadsvoorstel Onderwerp : Afweging PMD Datum : 4 mei 2021
dat we vanaf medio 2023 gefaseerd overgaan op nascheiding van PMD. Doel is een gewogen afweging maken aan de hand van de afvaldriehoek en op basis daarvan te adviseren. 2. Argumenten 1. De PMD stroom is geanalyseerd. Voor de afvalstroom PMD is een analyse gemaakt aan de hand van de visie en de ‘afvaldriehoek’. Daarbij is gekeken naar de huidige prestaties, de kansen en de ontwikkelingen in landelijk en Europees beleid die invloed hebben op deze afvalstroom. Voor PMD hebben we gekeken naar de huidige prestaties, de kansen, ontwikkelingen en knelpunten die relevant zijn voor die afvalstroom. We constateren een groot financieel nadeel bij de overstap naar nascheiding terwijl daar op duurzaamheid geen grote verschillen tegenover staan. Indien gekozen wordt voor nascheiding met ingang van 2023, dan betekent dit een kostenstijging van € 6,3 mjn over een periode van 3 jaar. De kosten hangen samen met het wegvallen van de inzamelvergoeding vanuit het Afvalfonds, hogere restafvalverwijderingskosten en desintegratie. De keuze voor stoppen met PMD leidt tot een stijging van kosten bij de GAD van 6% ten opzichte van 2020. Dit staat los van de autonome kostenontwikkelingen in de uitvoering bij de GAD en de bezuinigingstaakstelling van de Regio.
Voor de dienstverlening geldt dat bij overgaan op nascheiden de gelegenheid om PMD apart aan te bieden verdwijnt en dat extra gelegenheid wordt gecreëerd om restafval aan te bieden. Deze wijziging in de dienstverlening wordt door de inwoners verschillend ervaren. Voor inwoners in hoogbouw en centrumgebieden, die gebruik maken van de ondergrondse containers (circa 30% van de inwoners) is er vrijwel geen verschil in dienstverlening voor PMD bij de twee inzamelmethodieken. Bij de inwoners bij laagbouw verdwijnt de container voor PMD.
3. Kanttekeningen/Risico’s 1. In de afweging dient rekening gehouden worden met andere ontwikkelingen. Er zijn twee ontwikkelingen die geen rechtstreeks effect hebben op de analyse afvalstroom PMD maar waar we wel rekening mee houden in de afweging. - Ontwikkelingen met betrekking tot producentenverantwoordelijkheid voor PMD zal naar verwachting ertoe leiden dat de samenstelling van de afvalstroom PMD gaat wijzigen. Dit heeft invloed op de resultaten van zowel bronscheiding als nascheiding. - De kosten voor de afvalinzameling – en verwerking voor alle stromen samen stijgen door marktomstandigheden, Rijksheffingen en dalende inzamelvergoedingen vanuit het Afvalfonds. Dit komt bovenop de bezuinigingstaakstelling die de regiogemeenten aan de
2
Raadsvoorstel Onderwerp : Afweging PMD Datum : 4 mei 2021
verbonden partijen (waaronder de Regio) hebben opgelegd. De GAD onderzoekt met welke maatregelen in de uitvoering de kostenstijging kan worden teruggebracht. 4. Financiële consequenties In de analyse van de afvalstroom PMD blijkt het kostenaspect de belangrijkste factor. Indien gekozen wordt voor nascheiding dan betekent dit een kostenstijging van € 6,3 mjn over een periode van 3 jaar vanaf 2023. Dit betekent een stijging van kosten bij de GAD van 6% ten opzichte van 2020. Dit komt bovenop een eventuele kostenstijging door de eerdergenoemde marktomstandigheden. Een eventuele kostenstijging wordt verwerkt in de afvalstoffenheffing die door de inwoners wordt betaald. De regio Gooi en Vechtstreek heeft van haar deelnemende gemeenten een bezuinigingtaakstelling opgelegd gekregen. Deze heeft voor de begroting en de dienstverlening van de GAD flinke impact. De beleidskeuze voor nascheiding en de daarbij horende extra kosten schuren dan ook met de huidige taakstelling. De extra kosten kunnen niet meegenomen worden in de huidige taakstelling. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Tot juli 2023 heeft GAD contractuele afspraken op het aanleveren van restafval ( een verlenging is mogelijk tot juli 2026). Voor het brongescheiden materiaal heeft GAD contractuele afspraken met verwerker Suez/ Procero/ Omrin met RKN tot en met 2024.
De keuze verlenging of gefaseerd overstappen op nascheiding moet voor juni 2022 zijn gemaakt, omdat dan ofwel de verlenging moet worden aangegeven ofwel het traject van aanbesteding moet worden ingezet. Vanuit meerdere gemeenteraden is aangegeven niet tot dan te willen wachten en dat men de afweging PMD gelijktijdig met de grondstoffenvisie wil behandelen. Daarom wordt deze aansluitend met het tijdpad van de Grondstoffenvisie nu aan u voorgelegd. Voor de periode na juli 2026 moet een nieuwe afweging gemaakt worden aangezien er dan een nieuw restafvalcontract aanbesteed moet worden voor de op dat moment geldende marktprijzen en rijksbeleid.
6. Duurzaamheidsapecten Met de Grondstoffenvisie wordt een aanzet gegeven om de transitie naar een circulaire economie verder vorm te geven.
7. Standpunt commissies (en derden)
Wijdemeren, 4 mei 2021 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, mw. mr. W. Heeg
de burgemeester, drs. C.R. Larson
3
RAADSBESLUIT
De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 4 mei 2021;
BESLUIT Om geen bedenkingen te uiten bij de voorliggende afweging voor de afvalstroom PMD, zoals beschreven in het Memo afweging PMD afvaldriehoek.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 10 juni 2021. De raad voornoemd, de griffier,
de voorzitter,
mw. drs. E. Hörchner
drs. C.R. Larson
Afschriften van dit besluit naar: