Presentaties BVS Omgevingswet 25 januari 2022

BVS 25 januari 2022: Nieuws Omgevingswet in een notendop

Wat betekent dit voor de gemeenteraad ? 1. Een nieuwe/andere rol van de gemeenteraad 2. Welke besluiten dient de raad hier zelf voor de zomer over te nemen?

1

Programma Nieuws

Planning

Onderwerp

Door

20.00 – 20.05 uur

Welkom

Mevrouw S. Vermeulen, voorzitter

20.05 – 20.20 uur

Introductie

Namens de gemeente: De heer Anthony Boudreau

20.20 – 20.50 uur

Het adviesrecht

Namens de firma Bügel Hajema: De heer Jan Oosterkamp

20.50 – 21.00 uur

Korte pauze

21.00 – 21.30 uur

Commissie Omgevingskwaliteit

Namens Mooi Noord-Holland: De heer Jef Mühren

21.30 – 21.45 uur

Afsluiting

De heer Jos Kea, Wethouder Financiën, Economische Zaken, Onderwijs & Invoering van de Omgevingswet

Programma Nieuws • Introductie Omgevingswet en stand van zaken • Adviesrecht • Commissie ruimtelijke kwaliteit

Spreker: de heer Anthony Boudreau

Wat is de omgevingswet ? Nieuws

Waarom Nieuws is een stelselherziening nodig? • Regelgeving is complex en versnipperd

• Zekerheid versus dynamiek • Meer behoefte aan ruimte voor initiatieven • Regionale verschillen • Bestuurscultuur en kwaliteit

Waartoe Nieuws dient de Omgevingswet? Maatschappelijke doelen (art. 1.3 Ow): •

Het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit;

•

Het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter invulling van maatschappelijke behoeften.

Wat houdt de stelselherziening in? Nieuws 3 kerninstrumenten: • Omgevingsvisie • Programma’s • Omgevingsplan

Waar moet de raad een besluit over Nieuwsvoor 1 juli aanstaande ? nemen

Waar moet de raad een besluit over Nieuwsvoor 1 juli? nemen

Hoe verloopt de implementatie? Nieuws • DSO: • Eind februari systeem geïmplementeerd en gebruikerssessies geweest • Vervolgens stappen zetten om huidige regels hierin te verwerken • Voortraject: • Begonnen met oefenen met concrete casussen • Op basis hiervan beoordelen hoe de legesverordening moet worden aangepast • Omgevingsvisie: • Af en gepubliceerd • Participatie: • Vastgesteld in mei

• Nadeelcompensatie: • Wordt uitgewerkt in een verordening, minder risico voor de gemeente

Wat is de rol van de raad hierin? Nieuws

• Besluit nemen over: • Adviesrecht • Verordening Nadeelcompensatie

• Ruimtelijke commissie kwaliteit • Delegatiebesluit • Legesverordening

Deze onderwerpen zullen in de raadsvergadering komen van 23 juni aanstaande

Programma Nieuws • Introductie Omgevingswet en stand van zaken • Adviesrecht • Commissie ruimtelijke kwaliteit

Adviesrecht gemeenteraad bij afwijkingen van het Omgevingsplan

Spreker: de heer Jan Oosterkamp

De vier verbeterdoelen van de Omgevingswet Samenhangende benadering In beleid, besluitvorming en regelgeving

Bestuurlijke doelen

Ruimte voor lokaal maatwerk

Praktische doelen Snellere besluitvorming

Wat moet dat betekenen voor onze Nieuws dienstverlening ?

MvT: ‘Bestuurders en ambtenaren hebben de wil om de fysieke leefomgeving integraal te benaderen, ze tonen geen risicomijdend gedrag, ze laten ruimte voor privaat initiatief en ze passen de participatieve aanpak toe’

Wat verandert er in de verhouding raad – college ? De vier gulden regels van het ruimtelijk domein: 1. Het bestemmingsplan is het kader voor omgevingsvergunningen 2. Herziening van het bestemmingsplan is de exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad

3. Alleen met goedkeuring van de raad mag het college van het bestemmingsplan afwijken (vvgb) 4. Elke 10 jaar moet het bestemmingsplan opnieuw aan de raad worden voorgelegd

Wat verandert er in de verhouding raad – college ? De vier gulden regels van het ruimtelijk domein: 1. Het omgevingsplan is het kader voor omgevingsvergunningen 2. Herziening van het omgevingsgsplan is de exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad

3. Alleen met goedkeuring van de raad mag het college van het omgevingsplan afwijken 4. Elke 10 jaar moet het omgevingsplan opnieuw aan de raad worden voorgelegd

Wat verandert er in de verhouding raad – college ? De vier gulden regels van het ruimtelijk domein: 1. Het omgevingsplan is het kader voor omgevingsvergunningen 2. Herziening van het omgevingsgsplan is de exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad

3. Alleen met goedkeuring van de raad mag het college van het omgevingsplan afwijken

1. BINDEND ADVIESRECHT 2. VERPLICHTE PARTICIPATIE

4. Elke 10 jaar moet het omgevingsplan opnieuw aan de raad worden voorgelegd

Wat verandert er in de verhouding raad – college: Adviesrecht Het college mag niet afwijken van het bestemmingsplan zonder een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad

VVGB

Huidig recht

Nieuws Aantal en type vvgb 5

4

3

2

1

0 2016

2017 Wonen

2018 Woonschip

2019

2020

Ondernemen

Infra

2021 Overig

Wat verandert er in de verhouding raad – college ? Het college mag niet afwijken van het bestemmingsplan zonder een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad

VVGB

Huidig recht

Art 16.15a Ow: de gemeenteraad kan zichzelf aanwijzen als ‘adviseur met recht van instemming’. Het college moet zich houden aan het advies van de raad

Advies

Omgevingswet

Ter gedachtenvorming

Een mogelijke invulling van het adviesrecht zou kunnen zijn (mede gezien voorbeelden elders): 1.

Projecten die niet passen binnen de Omgevingsvisie Wijdemeren 2040 of binnen één van de Omgevingsprogramma’s;

2.

Het bouwen van meer dan 10 woningen;

3.

Projecten, geen woningbouw zijnde, met een bebouwingsoppervlakte van meer dan 500 m²;

4.

Het bouwen van bouwwerken die hoger zijn dan 20 meter;

5.

…

6.

Gevallen waarin participatie verplicht is gesteld.

Wat verandert er in de verhouding raad – college ? Gevallen van verplichte participatie aanwijzen Participatie: .. vroegtijdig .. .. belanghebbenden .. .. betrekken .. .. het proces .. .. project .. .. activiteit .. Het college beoordeelt of de initiatiefnemer voldoende inzet op participatie heeft gepleegd

Participatie … Nieuws Van confrontatie aan de achterkant van het proces

Participatie Nieuws … Samenspel aan de voorkant voorkomt frustratie aan de achterkant!

…naar conferentie aan de voorkant van het proces…

Het college is te allen tijde bevoegd om af te wijken van het omgevingsplan

LANGS-DE-LIJN-PLANOLOGIE’

‘

‘Dus, gemeenteraad geef het college in de Omgevingsvisie duidelijke kaders mee over wat u wel of niet acceptabel vindt!’

‘Dus, stel de Commissie Ruimtelijke kwaliteit in’

Kenmerken van de vier adviesrollen:

‘Dus, doe aan dualisme’ Kaderstelling en controle door de raad De raad stelt de kaders vast

De raad controleert het college

Het college past de kaders toe

‘Dus, doe aan dualisme’ Kaderstelling en controle door de raad De gemeenteraad wetgever, controleur

‘………’ Het college van B en W uitvoerder

Wijdemeren de Omgevingswet… Wijdemeren en deen Omgevingswet

… willen is kunnen!

Programma Nieuws • Introductie Omgevingswet en stand van zaken • Adviesrecht • Commissie ruimtelijke kwaliteit

Spreker: de heer Jef Mühren

Versie

35

Versie

36

Versie

37

Versie

38

Versie

Versie

Versie

41

Versie

42

Versie

43

Versie

44

Versie

Versie

46

Versie

47

Versie

48

Versie

Versie

Versie

Versie

Versie

Versie

Versie

Versie

Versie

Versie

Waar moet de raad een besluit over Nieuwsvoor 1 juli? nemen

Wat is de rol van de raad hierin? Nieuws

• Besluit nemen over: • Adviesrecht • Verordening Nadeelcompensatie

• Ruimtelijke commissie kwaliteit • Delegatiebesluit • Legesverordening

Deze onderwerpen zullen in de raadsvergadering komen van 23 juni aanstaande

Afsluiting Nieuws

Spreker: de heer Jos Kea