Kaders ontwikkeling Jachthaven de Otter

Kaders ontwikkeling: De Otter, Oud-Loosdrechtsedijk 131 te Loosdrecht Aanleiding Dutchen, de ontwikkelaar van kleinschalige vakantieparken, is voornemens om de huidige jachthaven om te vormen naar een vakantiepark. Het bedrijf Dutchen stuurde onlangs een participatieplan aan het College in verband met de herontwikkeling van de jachthaven. Daarnaast heeft Dutchen onlangs een vooroverleg aangevraagd. Het college kon zich in de voorgestelde aanpak vinden en adviseerde dringend ook rekening te houden met de belangen van de permanente bewoners in de jachthaven en zoveel mogelijk maatwerk te leveren. Vervolgens is ook gesproken met verschillende bewoners van Jachthaven De Otter. Het college staat positief tegenover een kwalitatieve verbetering van het terrein en gaf de ontwikkelaar kaders mee voor de herontwikkeling van het perceel. Deze kaders komen overeen met hetgeen eerder besproken is met de ontwikkelaar. Dorpsbelangen heeft vervolgens op 8 juli jl. vragen gesteld in de raadsvergadering aan de wethouder. De partij geeft aan - gelet op de kaderstellende rol van de gemeenteraad - dat het belangrijk is dat de raad wordt betrokken bij de vaststelling van de kaders voor de herontwikkeling. Dit was de aanleiding voor het verzoek aan het college om een raadsvoorstel voor te bereiden voor de commissie R&E van 8 september aanstaande en de gemeenteraad van 16 september aanstaande.

De sturing inzake Jachthaven De Otter betreft een project, waarvoor uiteindelijk een wijziging bestemmingsplan zal worden aangevraagd. Vraag De centrale vraag waarop een antwoord wordt gegeven in dit memo is “Welke kaders kan de Raad stellen aan de herontwikkeling van jachthaven De Otter?” Context Binnen de ruimtelijke ordening is het stellen van kaders onderdeel van de toelatingsplanologie. Het kenmerk van de toelatingsplanologie is dat wordt uitgegaan van wat mag en kan volgens de regels die deze waarden beschermen. Met de toelatingsplanologie worden maatschappelijke waarden beschermd. De kaders worden vervolgens door middel van bestemmingsplannen bestemd. In deze plannen wordt aangegeven wat derden daar wel of niet mogen. De gemeente is hierin passief sturend: de gemeente neemt zelf geen initiatieven, maar stuurt initiatieven van anderen bij om deze te laten passen binnen het gemeentelijk beleid of maakt deze juist onmogelijk. Initiatief voor kaders Het initiatief in deze betreft de herontwikkeling van Jachthaven De Otter. Deze herontwikkeling is een project met private grondexploitatie. Dit betekent dat de marktpartijen de grond in eigendom hebben. De gemeente stuurt passief bij met behulp van het publiekrechtelijk instrumentarium zoals het bestemmingsplan.

Daar de gemeente geen grond heeft en niet zelf ontwikkelt, zijn aan dit model (vooralsnog) geen financiële risico’s verbonden. Echter, omdat de gemeente geen grond heeft (of geen cruciale grondpositie), is het aanzienlijk lastiger nadrukkelijk invloed uit te oefenen op de ontwikkeling. Dit kan dan alleen via het publiekrechtelijk instrumentarium, namelijk het bestemmingsplan op basis van de Wet Ruimtelijke Ordening (WRO). Het bestemmingsplan geeft de gewenste ruimtelijke en functionele ontwikkeling van een gebied weer en is voor eenieder bindend.

De kaders die nu worden vastgesteld, bieden de ontwikkelaar houvast omtrent de ontwikkelingen die de gemeente mogelijk wil maken, maar het geeft geen bouwtitel. De kaders vormen dan de basis voor de ruimtelijke onderbouwing ten behoeve van het bestemmingsplan. Het stellen van kaders is niet wettelijk verankerd als verplicht onderdeel van het ruimtelijk proces. Globale omschrijving project Jachthaven De Otter Jachthaven De Otter ligt aan Oud Loosdrechtsedijk 131 te Loosdrecht. Het perceel heeft de bestemming ‘Recreatie- Jachthaven’. Volgens het bestemmingsplan zijn op het perceel 12 woonschepen en 9 woningen toegestaan. Daarnaast is nog een aantal recreatiewoningen toegestaan. In totaal zijn hier 43 bewoners woonachtig. Zij ervaren dit gebied als "een klein dorpje in een dorp met veel gemeenschapszin, gezelligheid en saamhorigheid in een voor Loosdrecht karakteristieke omgeving (Klankbordgroep De Otter, Loosdrecht, 2021)". Verder zijn in deze jachthaven 350 ligplaatsen opgenomen. Ook kent de jachthaven een aantal karakteristieke elementen als de ophaalbrug, restaurant en de bootlift. De bestemmingsplanwijziging zal uitgaan van herstructurering van de jachthaven met enkel recreatiewoningen. Het behoud van de jachthaven en recreatiewoningen past binnen het bestemmingsplan. De ontwikkelaar wil voor de jachthaven vier groepen huidige gebruikers inpassen in het nieuwe plan.

Deze doelgroepen zijn: A. Gebruikers van recreatiewoningen; B. Gebruikers van een bedrijfswoning; C. Gebruikers van de bedrijfsruimte; D. Gebruikers van een ligplaats voor een ark of recreatiestandplaats. A en B: Gebruikers recreatiewoningen en bedrijfswoning Uit informatie van de ontwikkelaar blijkt dat een aantal recreatiewoningen permanent wordt bewoond. De ontwikkelaar wil de contracten met deze personen beëindigen en nieuwe woonruimte creëren elders op het terrein. C: Bedrijfsruimte De contracten met de gebruikers van de bedrijfsruimten worden eveneens uiterlijk per 31 december 2021 beëindigd. Gezien de aard van de bedrijfsvoering verwacht de ontwikkelaar geen problemen met de huurders. D: Ligplaatsen voor woonarken en standplaatsen Met de bewoners/eigenaren van woonarken en/of standplaatsen worden de contracten eveneens beëindigd per 31 december 2021. Voor de bewoners van de woonarken en standplaatsen onderzoekt de ontwikkelaar of herplaatsing elders een optie is. Geldend beleid en regelgeving Onderstaand wordt een opsomming gegeven van toepasbaar geldend beleid en regelgeving. Vervolgens wordt concreet gesteld welke kaders dan toepasbaar zijn voor jachthaven De Otter. Bestemmingsplan Op 7 juli 2016 heeft de Raad het bestemmingsplan Plassenschap 2013 vastgesteld. In het bestemmingsplan is een gebiedsbeschrijving opgenomen.

Het plangebied kenmerkt zich door plassen met enkele linten en eilandjes. Bijzondere kenmerken voor het gebied zijn de natuurgebieden, de monumentale gebouwen en het waardevolle verkavelingspatroon. Het recreatieve gebruik van het Plassengebied kwam in het begin van de vorige eeuw langzaam op gang. De aanwezigheid van een groot wateroppervlak vormde de directe aanleiding voor de ontwikkeling van watergebonden recreatie. In 1900 werd de eerste jachthaven aangelegd. Op dat moment kon men er alleen roeiboten huren. In 1907 verscheen de eerste loods, gevolgd door de oprichting van de eerste watersportvereniging in 1912. In 1929 werden de plassen 'openbaar vaarwater'. Vanaf deze tijd werden in Loosdrecht weekendhuisjes gebouwd. Deze huisjes werden direct aan de plassen gevestigd en werden meestal uit hout opgetrokken. Vooral na de Tweede Wereldoorlog ontwikkelde de

recreatie rondom het Plassengebied zich sterk. Dit is zowel zichtbaar langs de randen van de plassen als in het dorp Oud-Loosdrecht, dat na de oorlog is veranderd in een toeristendorp. Het aantal van en het oppervlak aan jachthavens en weekendhuisjes- of stacaravanterreinen is aanzienlijk uitgebreid. Momenteel speelt het Plassengebied een belangrijke recreatieve rol voor de stedelijke gebieden van Amsterdam, Hilversum en Utrecht. Binnen het plangebied vinden we de concentraties van recreatiegebieden langs de beide dijken. Door de groene inrichting van de gebieden tussen de recreatiegebieden en de dijk zijn de stacaravans en tuinhuisjes vanaf de dijk meestal niet waarneembaar. Aanvankelijk bleef de recreatieve ontwikkeling beperkt tot de zone nabij de dijken. In de loop van de tijd rukte de recreatieve ontwikkeling steeds verder op, richting het waardevolle natuurgebied, dat tussen de dijken ligt. Bij Jachthaven De Otter (Oud-Loosdrechtsedijk 131 te Loosdrecht) wordt het mogelijk gemaakt dat de bestaande botenloods wordt verwijderd. Hierdoor kan het water tot aan de dijk worden gebracht. Hiermee ontstaat ruimte voor het zichtbaar afmeren van de verhuurboten en de herinrichting van het aanwezige parkeerterrein. De locatie kan hierdoor efficiënter worden gebruikt waardoor deze aantrekkelijker wordt. Voorts wordt de vergunde vervangende bedrijfswoning gerealiseerd.

Een achttal permanent bewoonde recreatiewoningen aan de oostzijde op het jachthaventerrein wordt getransformeerd tot een viertal woningen ten behoeve van permanente bewoning. Gelet op de ligging binnen Bestaand Bebouwd Gebied (BBG) en de vigerende bestemming stuit dit niet op bezwaren. De ontsluiting vindt plaats via de jachthaven. Naast het wijzigen van functies maakt dit bestemmingsplan het mogelijk dat aan de Oud-Loosdrechtsedijk 131 te Loosdrecht een vervangende bedrijfswoning wordt gerealiseerd, In het huidige bestemmingsplan Plassengebied Loosdrecht is binnen de bestemmingen “Jachthavengebied” en “Jachthavenbedrijf” het bedrijfsmatig exploiteren van ligplaatsen voor woonboten toegestaan. De exploitatie mag plaatsvinden als onderdeel van de aan de grond (water) gegeven bestemming. Het betreft de economisch en bedrijfsmatige uitoefening van een activiteit. De belangrijkste vorm van recreatie die binnen het plangebied voorkomt, is de jachthaven. Het grootste deel van de jachthaven bestaat uit water, waarin zich aanlegsteigers voor boten bevinden. Op het land staan botenloodsen, een kantoortje, een café, toiletten en wasruimten, alsmede groenvoorzieningen, parkeerplaatsen en paden. Kaders Bestemmingsplan Samenvatting: Het gebied langs de Oud-Loosdrechtsedijk kenmerkt zich door recreatieve en natuurfuncties. Jachthavens vallen onder de categorie “recreatie”.

In jachthaven De Otter is zowel wonen als verblijf mogelijk. Een jachthaven exploiteert ligplaatsen bedrijfsmatig. Daarnaast kent een jachthaven de volgende niet-limitatieve elementen: water, waarin zich aanlegsteigers voor boten bevinden, op het land staan botenloodsen, een kantoortje, een café, toiletten en wasruimten, alsmede groenvoorzieningen, parkeerplaatsen en paden. Parkeren Uitgangspunt van het parkeerbeleid is dat iedere initiatiefnemer van een bouwplan zelf verantwoordelijk is voor het oplossen van zijn eigen parkeerbehoefte. De parkeerbehoefte moet zoveel mogelijk op eigen terrein worden opgelost. Het toepassen van de parkeernormen heeft een positieve invloed op de bereikbaarheid, leefbaarheid en de economische ontwikkeling van de gemeente. Parkeernormen kunnen alleen worden opgelegd bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Want voor bijna elke ruimtelijke ontwikkeling is het belangrijk dat er voldoende parkeergelegenheid wordt gerealiseerd. De gemeente Wijdemeren wil in dat kader ook de mogelijkheid hebben om eisen te stellen aan het realiseren van voldoende parkeerplaatsen. Dit is vastgelegd in de beleidsregel parkeernormen van de gemeente Wijdemeren.

Kaders Parkeren Samenvatting: Binnen de bestemming is voldoende ruimte voor de benodigde parkeerbehoefte. Woonbeleid Het belangrijkste doel van de woonvisie Wijdemeren 2021-2024 is het stimuleren van een divers samengestelde woningvoorraad, nu en in de toekomst. Deze woonvoorraad dient zo goed mogelijk te zijn afgestemd op de samenstelling van de inwoners van Wijdemeren, met extra aandacht voor het behoud van mogelijkheden voor jongeren en jonge gezinnen. Daarbij zijn er drie doelstellingen, namelijk: 1. Focus op Nieuwbouw: Er dient betaalbare nieuwbouw te komen met meer diversiteit in de woningvoorraad. De plannen dienen te worden gerealiseerd. Specifiek meer betaalbare en gelijkvloerse woningen. Specifiek voor inwoners met een laag tot gemiddeld inkomen. Met de volgende kaders voor:  1/3-deel van het totaal aantal te realiseren nieuwbouwwoningen, in projecten vanaf 4 woningen vindt minimaal plaats in het sociale segment (koop tot € 220.000,zoals in het raadsbesluit 30 juni 2020 is besloten (bijlage) of huur tot € 750,- p/mnd peil 2021);  Het percentage gestapelde en gelijkvloerse woningbouw op het totaal aantal te realiseren nieuwbouwwoningen in projecten vanaf 10 woningen bedraagt 40%.

 1/3-deel van het totaal aantal te realiseren nieuwbouwwoningen in projecten vanaf 10 woningen vindt minimaal plaats in de middeldure huur (vanaf 752,- p/mnd peil 2021- tot € 1000,-) of koop (tot de NHG grens, peil 2021 € 325.000) segment. 2. Leefbare kernen met oog voor kwaliteit van leefbaarheid: De woonomgeving is gezond, duurzame en veilig. Door een evenwichtige samenstelling van de kernen wordt de leefbaarheid in kleine kernen versterkt. 3. Duurzame woningvoorraad: Duurzaam in de meest brede zin van het woord. Niet alleen gericht op energieverbruik en circulariteit van bouwmaterialen maar ook wat betreft de samenstelling van de woningvoorraad. Kaders Woonbeleid De (nieuwbouw van) woningen dient te voldoen aan de kaders zoals gesteld in het woonbeleid op het gebied van betaalbaarheid, duurzaamheid en bij te dragen leefbaarheid van de kernen. Gedoogbeschikking/Overgangsrecht Gemeente Wijdemeren Het merendeel van de bewoners van Jachthaven De Otter, zowel van de woonboten als van de huizen, hebben een gedoogbeschikking permanente bewoning ontvangen rond 2005, of vallen binnen het overgangsrecht. Hierin is opgenomen dat zij mogen wonen of zolang zij leven (persoonsgebonden) of zolang de woning er staat. In de meeste contracten is daarbij opgenomen dat zij anders iets van gelijkwaardige alternatief terug mogen verwachten.

Kaders Gedoogbeschikking/Overgangsrecht In ons rechtssysteem zijn de beginselen van behoorlijk bestuur opgenomen. Een onderdeel van dit beginsel is het vertrouwensbeginsel. Dat wil zeggen dat een burger erop moet kunnen vertrouwen, dat een bepaalde toezegging van een bestuursorgaan ook nagekomen wordt of een wettelijke bepaling wordt nageleefd. Eerder opgenomen afspraken bieden een vertrouwensbeginsel waarop bewoners hun leven hebben ingericht. Dit vertrouwensbeginsel behoort zorgvuldig te worden meegenomen in nieuwe ontwikkelingen. Gebiedsakkoord In het Gebiedsakkoord zijn belangrijke aandachtspunten voor de ontwikkeling opgenomen. Als eerste kan worden genoemd dat bij elke ontwikkeling gestreefd dient te worden naar zicht op het water. Dat is het handelsmerk van de gemeente Loosdrecht en dat moet zichtbaar worden of zijn. Wanneer zicht op het water niet mogelijk is, dan wordt wel gestreefd naar een open en ruimtelijke uitstraling van het gebied. Binnen het Gebiedsakkoord moet verrommeling worden tegengegaan. Uiteraard van de dijken zelf, maar ook bij de ondernemers zelf. Op dit moment zijn veel bedrijven naar het

water gekeerd, want daar gebeurt het. Met als gevolg dat de opslag en de winterstalling aan de straatkant gebeurt. Dat geeft vaak een rommelige indruk. Het zou wenselijk zijn als opslag van materieel, karretjes en boten aan het zicht onttrokken kon worden, echter niet achter grote heggen of hekken, die een heel onvriendelijke en ongewenste uitstraling geven. Een en ander zou bijdragen aan de realisatie van een mooie aantrekkelijke recreatieboulevard. Daarnaast is het gewenst dat de vormgeving bij een restaurant of uitspanning zodanig wordt vormgegeven en aangeduid dat ook niet-bootbezitters en niet-huurders zich welkom voelen om het terrein op te gaan (link met de open ruimtelijke uitstraling). Binnen het Gebiedsakkoord is het de ambitie dat er aantrekkelijke boulevards komen, hippe terrassen en het strandgevoel wordt aangewakkerd. Het mag dus letterlijk en figuurlijk aantrekkelijk zijn. Verder wordt gestreefd naar differentiatie van de havencapaciteit, zodat 5% van het aanbod is gericht op de verhuur van boten en een laagdrempelige toegankelijkheid biedt voor mensen zonder eigen boot. Ook binnen de havens is onderscheid mogelijk voor de ligplaatsen, zodat 5% bestaat uit onderscheidende ligplaatsen (overdekt, boatsavers, bootliften, servicelocaties, horeca gebonden ligplaatsen etc.

Heel concreet wordt binnen het Gebiedsakkoord gestreefd naar cross-over van havens met verblijfsrecreatie, zodat 2% van het aanbod bestaat uit watergerichte verblijfsmogelijkheden in havens, gericht op kort verblijf in de vorm van arkjes, ecolodges, kampeervlotten, tiny houses etc. Daarbij is een vorm van self-catering voorzieningen aan of nabij het water mogelijk. In het kader van kort verblijf is de ontwikkeling van meer eenheden hotelaccommodaties in de vorm van kamers of appartementen gericht op shortstay mogelijk. Zeker een koppeling met het dag recreatieve aanbod bij jachthavens, gericht op beleving van natuur en landschap of op recreatie-activiteiten is gewenst. Binnen het Gebiedsakkoord tracht men eveneens het dag recreatieve aanbod te vergroten. Alle ontwikkelingen dienen gericht te zijn op verduurzaming en natuur inclusief. Uiteindelijk is de ambitie dat de gemeente Wijdemeren de nummer 1 opstapplaats voor de waterrecreatie in Nederland wordt. Dit pleit ervoor dat jachthavens wel een jachthavens blijven en niet transformeren naar verblijfsaccommodaties.

Kaders Gebiedsakkoord  Er dient zicht te zijn op het water  Geen verrommeling  De jachthaven is en blijft een jachthaven, deze is uitnodigend en aantrekkelijk ingericht  De ontwikkeling kenmerkt zich door verduurzaming en natuur inclusief  Er is minimaal 5% verhuur van boten Structuurvisie Onze structuurvisie geeft antwoord op de vraag “Waar is nog ruimte voor natuur, wonen, werken, verkeer en recreatie?” De visie geeft richting aan de gewenste ruimtelijke inrichting van de gemeente Wijdemeren waardoor het direct duidelijk wordt of bepaalde initiatieven in dit kader passen. “Beheerste ontwikkeling met behoud van het goede”, is het motto. Daarnaast zijn in dit kader van belang dynamiek, inspiratie en de uitdaging voor de komende generaties. De gemeente heeft als speerpunt in haar beleid het stimuleren van de dagrecreatie, het verbreden van het recreatieve aanbod, het innoveren van de verblijfsrecreatie en het recreatief aantrekkelijker maken van de gemeente. Een vertaling daarvan in deze structuurvisie is het creëren van een recreatieve poort naar de gemeente Wijdemeren: een goed zichtbare en goed bereikbare plek met informatie over het gebied, de natuur, het landschap, de watersportmogelijkheden en andere toeristische informatie. In het algemeen is het beleid gericht op het vergroten van de zichtbaarheid, de beleefbaarheid en de toegankelijkheid van het water.

Er zal in bestemmingsplannen aandacht komen voor het behoud van waardevolle doorzichten in de linten en het behouden of vergroten van openbare ruimte aan het water. Aan de beperking van de hoogte van hekken en hagen en andere beplanting op erfscheidingen op particulier terrein in de sterk verdichte linten zal in bestemmingsplannen wordt eveneens aandacht besteed. Op verschillende locaties liggen er

kansen om contactpunten met het water en het landschap te maken te maken of bestaande plekken te verbeteren. Kaders Structuurvisie  De ontwikkeling dient het goede te behouden  De ontwikkeling dient bij te dragen aan het vergroten van de zichtbaarheid, de beleefbaarheid en de toegankelijkheid van het water. Ontwerp-Omgevingsvisie, Wijdemeren 2040 In de ontwerp omgevingsvisie is opgenomen welke drie kernopgaves er voor de gemeente zijn. De drie kernopgaves zijn: Vitale en gezonde leefomgeving; Behoud en versterking van de woon- en leefkwaliteit in de kernen en linten. Onderdeel van de leefomgeving is de woonsituatie van iedereen met duurzaam ruimtegebruik, waarin energieopwekking, besparing, transport en opslag op een slimme en veilige manier zijn geïntegreerd met andere functies. Er is focus op inbreiding, transformatie en kwaliteit dorpsranden. Er zijn hoge eisen gesteld aan de stedenbouwkundige en architectonische plannen om zo de ruimtelijke kwaliteit van de nieuwe ontwikkelingen te waarborgen. Zo vraagt een hogere dichtheid om extra investeringen voor klimaatadaptatie, circulair bouwen, behoud van groen en de inpassing van verkeer en parkeren in het gebied. Ook eventuele hoogbouw - indien gewenst - dient te passen binnen het landschap en de dorpse maat. De leefomgeving wordt complementair en onderscheidend ontwikkeld. Daarnaast worden voorzieningen behouden en versterkt.

In het bijzonder in Oud-Loosdrecht worden de komende jaren stappen gezet en een koppeling gelegd met het verbeteren van het recreatieaanbod. Gestart wordt met het programma ‘’Boulevard van Loosdrecht’’, waarmee de Oud- Loosdrechtsedijk als eerste gebiedsgericht wordt ontwikkeld. Ruimte voor ondernemerschap en bereikbaarheid; Het vergroten van het verdienvermogen door ruimte te bieden aan (nieuwe) economische activiteiten en te investeren in de bereikbaarheid. De werklocaties worden slim en duurzaam georganiseerd en getransformeerd, waardoor toekomstbestendige werklocaties ontstaan. De detailhandel wordt versterkt. Randvoorwaarde is een goede bereikbaarheid van recreatieve mogelijkheden, werk, onderwijs, sport en andere voorzieningen, zowel binnen als buiten de gemeente Wijdemeren. Het cultureel erfgoed is beleefbaar, ofwel toegankelijk voor het publiek. Uiteindelijk is de agrarische en recreatieve sector toekomstbestendig. Waardevol landschap: Vormgeven aan natuurbehoud, landschapsbeheer en vergroting van de biodiversiteit. Het groenblauwe landschap wordt versterkt met een balans tussen natuur en recreatie.

Naast het beschermen, het instandhouden en versterken van natuur - en dus het beperken van de ontwikkelruimte - is het van belang dat de natuurontwikkeling als bovengemeentelijk belang zich vertaalt naar een lokaal verdienmodel, gericht op bijvoorbeeld het betalen van beheervergoedingen of het beleefbaar en aantrekkelijk maken voor recreanten. Ook is de gemeente Wijdemeren klimaatbestendig ingericht. Waar mogelijk, zal een transformatie agrarisch buitengebied worden onderzocht als verschillende opgaven bij elkaar komen. De natuur- en watersystemen worden versterkt. Voor de Gebiedsopgave plassen- en buitengebied zijn specifiek de volgende uitgangspunten opgenomen in de omgevingsvisie. Deze zijn:

Algemene uitgangspunten ● Behoud open landschap en de kenmerkende verkavelingsstructuur. ● Vergroten, verbinden en versterken natuur(netwerken). ● Vergroten biodiversiteit. ● Hoogwaardige ontsluiting met wandel- en fietsroutes met hotspots en slimme verbindingen. ● Hoogwaardige ontsluiting van het landschap voor stille watersporters. ● Zoveel mogelijk vasthouden van water in natuur- en landbouwgebied. ● Hoge belevingswaarde van recreatieve zones. ● Ontwikkelen van recreatie-eilanden. ● Ontwikkelen recreatieboulevard. ● Stranden: vergroten aantal en verbeteren toegankelijkheid en beleefbaarheid. ● Ruimte bieden voor toekomstbestendige (circulaire) landbouw. ● In beperkte mate ruimte creëren voor energieopwekking. ● Inzet op vermindering van de bodemdaling. ● Verbeteren van de waterkwaliteit. Kaders Omgevingsvisie  Het behoud van open landschap en de kenmerkende verkavelingsstructuur.  Balans natuur en recreatie.  Complementair en onderscheidende ontwikkeling  Het hoogwaardige ontsluiting met wandel- en fietsroutes met hotspots en slimme verbindingen.  De hoogwaardige ontsluiting van het landschap voor stille watersporters.  Het ontwikkelen van een recreatieboulevard  Circulair bouwen  Toekomstbestendig Participatie Doel van participatie is het besluitvormingsproces doelmatiger te maken door het proces te versnellen en te verbeteren.

Daarnaast draagt participatie bij aan betere plannen en producten en uitvoering. Het draagt bij aan draagvlak voor ontwikkelingen en vernieuwing en het verbeteren van de sociale cohesie. In de participatienota 2021 zijn uitgangspunten opgenomen zoals een duidelijke rolverdeling tussen de gemeente en de initiatiefnemer. De gemeente neemt een rol aan als regievoerder, in plaats van enkel als beoordelaar. De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de participatie ligt bij de initiatiefnemer. Tweede uitgangspunt is dat goede participatie niet mogelijk is zonder goede communicatie. Participatie en communicatie zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Het gaat dan met name om de communicatie met de raad en met belanghebbenden. De communicatie moet eenduidig, helder en zo vroeg mogelijk in het proces plaatsvinden. Het proces van participatie moet zowel in het begin (participatieplan) als achteraf (verslaglegging) goed worden vastgelegd, zowel vanuit de gemeente als vanuit de initiatiefnemer. Een middel hiervoor is het participatieplan van de initiatiefnemer, de gemeente geeft haar kaders mee. Het participatieplan biedt duidelijkheid en structuur. Naderhand kan het participatieverslag worden gebruikt om aan te tonen dat alle geplande stappen zijn uitgevoerd.

Kaders participatie De kaders van participatie zoals vastgelegd in het de participatie nota Wijdemeren 2021 zijn hier van toepassing. Ter info: Provinciale regelgeving is hierin niet meegenomen omdat dit plan binnen de gemeentelijke kaders valt.

Samenvatting kaders Aan de ontwikkeling van De Otter worden de volgende kaders gesteld:  Bestemming en functie jachthaven blijft behouden  Het behoud van ligplaatsen met aanlegsteigers  Woningaanbod behouden of gelijkwaardig terugbrengen  Karakteristieke elementen, zoals ophaalbrug en restaurant blijven aanwezig en in gebruik  Voldoende parkeergelegenheid passend bij de bestemming  Water naar de dijk brengen  Geen verrommeling  Duurzaam, natuur inclusief, circulair, toekomstbestendig  Er is minimaal 5% verhuur van boten  Het behoud open landschap en de kenmerkende verkavelingsstructuur  Balans natuur-recreatie.  Complementair en onderscheidende ontwikkeling  Passend bij de ontwikkeling van een recreatieboulevard  De ontwikkeling dient bij te dragen aan het vergroten van de zichtbaarheid, de beleefbaarheid en de toegankelijkheid van het water  Bedrijfsmatige exploitatie