Herinrichting Boomhoek Muyeveld raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer Datum Onderwerp

.

RV/1534/210707/DH Z.43048/D.330281 18 november 2021 Ruimte & Economie Datum: 10 november 2021 Nee Ontwerp herinrichting wethouder J.H. Boermans FD D. Hagen, 035-6559491, d.hagen@wijdemeren.nl 12 oktober 2021 Herinrichting Nieuw-Loosdrechtsedijk in Boomhoek en Muyeveld

CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. In te stemmen met de herinrichting van de Nieuw-Loosdrechtsedijk in Boomhoek en Muyeveld en hiervoor een krediet van € 7.000.000,- beschikbaar te stellen. 2. De kapitaallasten volgend uit de investeringen in het riool te dekken uit de voorziening riool en de kapitaallasten volgend uit de investeringen aan de wegen te dekken uit de reserve rationeel wegbeheer.

1. Inleiding De Nieuw-Loosdrechtsedijk is de enige verbinding tussen de kernen Breukeleveen en Nieuw-Loosdrecht. Tevens is het een belangrijke route voor recreatieverkeer, mede omdat in Muyeveld en Boomhoek een aantal jachthavens en chaletparken zijn gevestigd. Daarnaast is Boomhoek in het Gebiedsakkoord Oostelijke Vechtplassen aangewezen als één van de gebieden die de komende jaren een impuls krijgt door de inrichting van een “recreatieboulevard”. Vanwege de matige tot slechte kwaliteit van de weg, de verkeersveiligheid en de op delen slechte afstroming van het regenwater is een herinrichting noodzakelijk. Historische context en doorlopen proces: De eerste gesprekken over dit project dateren al van voor 2012. In de jaren daarna zijn er door voorgaande besturen diverse toezeggingen gedaan. In 2017 en 2018 is een uitgebreid participatieproces doorlopen onder begeleiding van een extern bureau. Het voorlopige ontwerp uit dat proces is verder uitgewerkt.

Daartoe heeft uw raad op 12 november 2020 een aantal uitgangspunten vastgesteld:  Dat voorafgaand aan de herinrichting door de nuts-partijen een waterleiding, elektrakabel en gasleiding worden vervangen;  Dat het bestaande riool wordt vervangen en dat tevens een hemelwater riool wordt aangelegd;  Dat de Nieuw-Loosdrechtsedijk in Boomhoek en Muyeveld wordt ingericht als 50 km/u zone, met uitzondering van het “bedrijvige deel” in Boomhoek dat wordt ingericht als 30 km/u zone;  Dat de werkzaamheden in het laagseizoen tussen 1 oktober en 1 april worden uitgevoerd, mogelijk in meerdere fasen.

Raadsvoorstel Onderwerp : Kredietaanvraag herinrichting Nieuw-Loosdrechtsedijk in Boomhoek en Muyeveld Datum : 12 oktober 2021

Op 25 maart jongstleden bent u geïnformeerd over de te hanteren hybride contractvorm teneinde de hinder te beperken en een duurzame uitvoering te bevorderen. Op 27 mei jongstleden heeft u een raadsinformatiebrief ontvangen over de voortgang van het project. Vervolgens zijn de omwonenden en bedrijven via een digitale bewonersavond op 23 juni geïnformeerd over het verder uitgewerkte ontwerp. Naar aanleiding hiervan zijn enkele gesprekken gevoerd en op detailniveau aanpassingen gedaan. Het definitieve ontwerp is begin oktober teruggekoppeld naar de bewoners en bij dit raadsvoorstel gevoegd. Uw raad wordt nu gevraagd het benodigde krediet voor de herinrichting in Boomhoek en Muyeveld beschikbaar te stellen. 2. Argumenten 2.1 Het is technisch noodzakelijk om de verharding te reconstrueren: De deklaag van het asfalt laat plaatselijk los. Ook ontstaat scheurvorming en blijft er door spoorvorming en verzakkingen water op straat staan bij regen. 2.2 De weg wordt als onveilig ervaren door aanwonenden en weggebruikers Omdat het een lange rechte weg betreft met weinig obstakels en zonder zijstraten wordt er met regelmaat te hard gereden. Door ruimtegebrek ontbreekt een trottoir grotendeels en voelt men zich als voetganger onveilig. Ook fietsers voelen zich vaak onveilig omdat zij binnen de beperkte ruimte vaak van dichtbij worden gepasseerd door sneller dan toegestaan rijdende auto’s.

Daarnaast probeert het verkeer het water dat op straat blijft staan bij hevige regen te ontwijken, waardoor ook onveilige situaties ontstaan. Een herinrichting is noodzakelijk om de verkeersveiligheid te verbeteren. De projectgrens is gelegd nabij huisnummer 198. Zo kan de huidige slinger die daar nu in de weg zit er uit worden gehaald en vallen de nabijgelegen bushaltes binnen de projectgrens. 2.3 Het bestaande rioolstelsel vertoont veel schadebeelden Uit de laatste rioolinspecties uit 2018 blijkt dat het bestaande vuilwaterriool in slechte staat is. Het bestaat uit asbestleidingen en is inmiddels circa 50 jaar oud. Op 12 november 2020 heeft uw raad ingestemd met vervanging van het vuilwaterriool. 2.4 Hemelwater moet zoveel mogelijk worden afgekoppeld Het (gemeentelijk)beleid, vastgelegd in het gemeentelijk rioleringsplan Wijdemeren 20182021 (GRP), is zoveel mogelijk hemelwater af te koppelen om gemalen en de rioolwaterzuivering niet onnodig te belasten met relatief veel schoon water. En daardoor het capaciteitsprobleem waardoor water op straat kan optreden “lager” in het stelsel te beperken (onder andere in de bebouwde kern van Loosdrecht). Hierbij wordt geanticipeerd op de extremere neerslag door klimaatverandering. Op 12 november 2020 heeft uw raad ingestemd met de aanleg van een apart hemelwaterriool binnen dit project.

2.5 Het afstromende water in relatie tot de Kaderrichtlijn Water De Nieuw-Loosdrechtsedijk ligt in een gebied met een hoge natuurwaarde zoals Natura 2000 en KRW waterlichamen. Nu stroomt een deel van het hemelwater van openbaar gebied ongecontroleerd het open water in. Met name de concentratie van fosfaat is te hoog in de plassen. Afgelopen jaar is in nauw en goed overleg met het Waterschap besproken en bepaald op welke wijze het op de plassen te lozen hemelwater uit de aan te leggen hemelwaterleiding het beste geloosd kan worden. Er is met het Waterschap consensus bereikt over de tijdens de herinrichting te treffen maatregelen en de monitoring van het te lozen water binnen de aanwezige randvoorwaarden en KRW-normen in de eerste twee jaar na aanleg. Zonder deze maatregelen en de monitoring mag het hemelwater niet geloosd worden op de plassen.

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Kredietaanvraag herinrichting Nieuw-Loosdrechtsedijk in Boomhoek en Muyeveld Datum : 12 oktober 2021

2.6 Deel Boomhoek als 30 km zone inrichten Conform het eerder doorlopen participatieproces en uw raadsbesluit van november 2020 wordt een deel van Boomhoek met een lengte van ongeveer 500 meter ingericht als 30 km/u gebied. De wettelijk maximale snelheid blijft vooralsnog 50 km/u. 2.7 In het Gebiedsakkoord Oostelijke Vechtplassen is Boomhoek aangewezen als impulsgebied In het Gebiedsakkoord is onder andere verwoord dat Boomhoek een impuls krijgt door de inrichting als een recreatieboulevard. Het uit te voeren ontwerp komt hieraan tegemoet. Parallel aan de uitvoering van de herinrichting wordt bekeken of ondernemers gestimuleerd kunnen worden om gelijktijdig hun particulier terrein een kwaliteitsimpuls te geven. Om zo gezamenlijk het gewenste doel te bereiken. Dit traject wordt gefinancierd met middelen uit het Gebiedsakkoord. 2.8 Het ontwerp is gemaakt door bewoners, ondernemers en een adviesbureau Het ontwerp van de inrichting van de weg is tot stand gekomen door een in de afgelopen jaren doorlopen participatieproces. Dit ontwerp is in het afgelopen jaar verder uitgewerkt en in juni aan de omwonenden is voorgelegd. Op basis van deze laatste ronde is het ontwerp nog op enkele plekken op detailniveau aangepast. De afgeronde versie is in oktober teruggekoppeld naar de bewoners en nu als bijlage bij dit raadsvoorstel gevoegd.

2.9 Nutspartijen vervangen hun netwerk In verband met de voorgenomen herinrichting en rioolvervanging is aan alle netbeheerders gevraagd of zij vooruitlopend werkzaamheden aan hun netwerk kunnen of moeten verrichten, zodat de weg na de herinrichting niet snel weer opgebroken hoeft te worden. Op 12 november 2020 heeft uw raad ingestemd met de vervanging van enkele transportleidingen (Vitens, Stedin en Liander) en is daarvoor een budget beschikbaar gesteld. Inmiddels is de waterleiding grotendeels vervangen. Vervanging van een elektrakabel en hogedruk gasleiding moeten nog plaatsvinden. Dit is in voorbereiding en afgestemd met de gemeente. Er moet echter op moment van schrijven van dit raadsvoorstel nog overeenstemming bereikt worden met enkele particulieren op wiens terrein de netbeheerders werkzaamheden moeten verrichten. 3. Kanttekeningen/Risico’s Algemeen In algemene zin kan gesteld worden dat het uniek project betreft door de ligging tussen de plassen met hoge natuurwaarde. De grondwaterstand is hoog en de beschikbare ruimte tussen de particuliere percelen is zeer beperkt. Door de ligging in het wegennet moet het verkeer bij afsluiting (in delen) een lange omleidingsroute volgen. 3.1 Mogelijk kunnen nood- en hulpdiensten en/of openbaar vervoer en doorgaand verkeer in delen geen gebruik maken van de Nieuw-Loosdrechtsedijk tijdens de uitvoering.

Om de werkzaamheden aan de riolering uit te kunnen voeren moet diep gegraven worden. Het kan zijn dat hiervoor de weg in fasen volledig moet worden afgesloten. Doorgaand verkeer is dan niet mogelijk en men zal moeten omrijden. De eventuele stremming en omleidingsroute is al opgenomen met de overheden die wegbeheerder zijn van het tracé waarover de beoogde omleiding loopt. Ook met de busdienst en de hulpdiensten is al contact gelegd over de uitvoering. De mogelijkheden om toch (bestemmings-)verkeer te kunnen laten passeren zijn nader onderzocht en zeer beperkt. De aannemer wordt, via de eerder aan uw raad gepresenteerde hybride contractvorm, gestimuleerd de overlast zo veel mogelijk te beperken, de doorgang van verkeer waar mogelijk te waarborgen en daar goed over te communiceren.

3

Raadsvoorstel Onderwerp : Kredietaanvraag herinrichting Nieuw-Loosdrechtsedijk in Boomhoek en Muyeveld Datum : 12 oktober 2021

3.2 Uitvoering buiten vaar- en recreatieseizoen Om de overlast zoveel mogelijk te beperken worden de werkzaamheden zoveel mogelijk buiten het vaar- en recreatieseizoen gepland. In twee perioden tussen 1 oktober en 1 april. De kans op natte omstandigheden en vorst is dan groter, wat een risico op vertraging en/of extra kosten met zich meebrengt. Tevens kan dit uitgangspunt er voor zorgen dat een vertraging, door een nu nog onbekende reden, van enkele weken of maanden er voor zorgen dat de start van het project een jaar opschuift naar oktober van het volgende kalenderjaar. 3.3 Verrassingen en vervuilingen en aangepast beleid Het is een bijzonder project in een bijzondere omgeving. Er zijn diverse onderzoeken naar de bodem, de draagkracht, het bestaande wegpakket, geluid etc. gedaan conform de nu geldende richtlijnen om risico’s zoveel mogelijk in te perken. Er blijven echter altijd risico’s bestaan op onvoorziene zaken en/of vervuilingen als men daadwerkelijk in de grond gaat graven. Ook zou het (landelijk) beleid ten aanzien van bijvoorbeeld stikstof (Natura 2000) of PFAS (opnieuw) kunnen wijzigen in de komende periode van voorbereiding en uitvoering. Ook zijn en worden gesprekken met bepaalde belanghebbenden gevoerd. Op het moment van schrijven nog te sluiten overeenkomsten met particulieren (in kader van de nutswerkzaamheden) kunnen vertraging(en) opleveren. 4.

Financiële consequenties Voorbereidingskosten De kosten voor onderzoek en voorbereiding zijn betaald vanuit het voorbereidingskrediet conform het raadsvoorstel van mei 2019. Kosten t.b.v. vooraf kunnen laten uitvoeren nutsvoorzieningen Op 12 november 2020 heeft uw raad een budget van € 200.000 beschikbaar gesteld ten behoeve van de werkzaamheden van de nutsbedrijven om vast een deel van de her in te richten weg op te nemen. Met de huidige kennis kan gemeld worden dat dit budget voldoende is voor dit traject. De werkzaamheden zijn wel vertraagd en er zijn nog enkele onzekerheden. Naar de huidige verwachting worden de nutswerkzaamheden in de zomer van 2022 afgerond. Projectkrediet met kapitaallasten Voor de verdere voorbereiding en uitvoering van dit project wordt via dit raadsvoorstel een krediet gevraagd van € 7.000.000,-. Dit bedrag is opgebouwd uit de volgende componenten en dekking: - Weginrichting € 3.000.000,- dekking ten laste van de reserve rationeel wegbeheer - Riolering € 4.000.000,- dekking ten laste van het GRP (€ 3.580.000,- vervangen en uitbreiden riool en € 420.000,- voor twee jaar meten en monitoren) In de begroting 2021 is eind 2020 voor dit project een bedrag opgenomen van € 6.500.000,conform het investeringsplan project FD-P390 “2e fase”. In de tijd daarna is het project verder uitgewerkt.

De kostenraming is licht gestegen door loon- en prijsstijgingen en doordat er na de gesprekken met omwonenden en bedrijven meer kosten zijn opgenomen voor de bereikbaarheid. Tevens zijn de kosten voor de maatregelen voor het zuiveren van het hemelwater gestegen na de overleggen met Waternet. De kapitaallasten van de investering in de riolering worden gedekt uit de voorziening riool. De investering wordt afgeschreven gedurende een periode van 40 jaar. De gemiddelde jaarlast t.l.v. de voorziening riool bedraagt bij een rente van 1% € 120.000,-. De kapitaallasten van de investering in de wegen worden gedekt uit de reserve rationeel wegbeheer. De investering wordt afgeschreven gedurende een periode van 40 jaar. De

4

Raadsvoorstel Onderwerp : Kredietaanvraag herinrichting Nieuw-Loosdrechtsedijk in Boomhoek en Muyeveld Datum : 12 oktober 2021

gemiddelde jaarlast t.l.v. de reserve rationeel wegbeheer bedraagt bij een rente van 1% € 90.000,-. De kapitaallasten bedragen per saldo gemiddeld € 210.000,- per jaar. Aanvullende maatregelen riolering t.b.v. lozen hemelwater Voor wat betreft de kosten voor de riolering is gerekend met de maatregelen voor zuivering van het op de plassen te lozen hemelwater zoals met het Waterschap overeengekomen. Tevens is overeengekomen dat na aanleg het te lozen water gedurende twee jaar wordt gemonitord in combinatie met gerichte beheermaatregelen. De kosten hiervoor vallen binnen de dekking van het huidige GRP. Wanneer na twee jaar blijkt dat het water onvoldoende schoon is kan het noodzakelijk zijn om vanuit de zorgplicht aanvullende maatregelen te treffen. Over de financiering daarvan moet dan overleg plaatsvinden met het Waterschap. Daarbij kan gezocht worden naar subsidies en/of co-financiering en of er nog ruimte is binnen het GRP. De kosten voor het meten en monitoren bedragen € 420.000,-. Deze investering is nodig om bruikbare resultaten te kunnen krijgen. Deze resultaten kunnen worden gebruikt om te bepalen of er na de twee jaar van meten aanvullende maatregelen moeten worden getroffen of niet. Tevens kunnen deze resultaten in de toekomst worden gebruikt voor het efficiënt ontwerpen van andere projecten binnen de gemeente in de toekomst.

De aan te schaffen meetapparatuur voor de metingen kan ook na de inzet van twee jaar in Boomhoek en Muyeveld op andere locaties worden ingezet. De kosten voor de apparatuur en de metingen zijn volledige gedekt binnen het huidige GRP. Vervangen lichtmasten en armaturen Met betrekking tot de openbare verlichting worden de masten in de Boomhoek vervangen door masten met een andere uitstraling in kader van de recreatieboulevard. Buiten de Boomhoek worden alleen de armaturen vervangen voor LED. De kosten worden gedekt uit het regulier investeringsbudget beschikbaar voor de vervanging van de openbare verlichting. Raming en risico’s Op basis van de aanbevelingen uit het doelmatigheidsonderzoek is het gevraagde krediet in dit raadsvoorstel gebaseerd op de resultaten van diverse onderzoeken en een budgetraming volgens de landelijke SSK-systematiek. Hierin zijn gebruikelijke opslagpercentages en marges voor risico’s opgenomen. Ook is hierin een bedrag voor directie en toezicht tijdens de uitvoering opgenomen. De uiteindelijke kosten zijn echter logischerwijs pas bekend na aanbesteding en uitvoering van alle werkzaamheden. Een aanbesteding brengt altijd risico’s met zich mee in positieve en negatieve zin. In het geval er na de eindoplevering van het project nog geld over is vloeit dit terug naar de reserve wegbeheer en de voorziening riool. 5.

Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Planning en uitvoering Afgelopen zomer is het verder uitgewerkte ontwerp voorgelegd aan -en besproken met- de omwonenden en ondernemers. Als uw raad instemt met de uitvoering van de herinrichting zal het college van B&W de Europese openbare aanbesteding volgens de op 25 maart 2021 aan uw raad gepresenteerde hybride contractvorm opstarten. De aannemers kunnen meerwaarde scoren op:  Een duurzame uitvoering  Een uitvoeringswijze die de hinder zoveel mogelijk beperkt inclusief een zeer goede communicatie daarover Na een doorlooptijd van circa vier maanden is dan in het voorjaar van 2022 de aannemer bekend en kan die zijn voorbereiding opstarten. Planning is dat de nutspartijen tijdig klaar zijn met hun werkzaamheden, zodat naar verwachting met de herinrichting gestart kan worden in oktober 2022. Als er ergens in het traject vertraging wordt opgelopen zal de start van het werk een jaar doorschuiven naar het najaar van 2023. Dit in verband met de periode

5

Raadsvoorstel Onderwerp : Kredietaanvraag herinrichting Nieuw-Loosdrechtsedijk in Boomhoek en Muyeveld Datum : 12 oktober 2021

waarin gewerkt mag worden tussen 1 oktober en 1 april. Naar verwachting zal de uitvoering twee laagseizoenen in beslag nemen. Communicatie Over de uitvoering en de gevolgen voor de omwonenden en bedrijven wordt tijdig en goed gecommuniceerd door zowel de gemeente als de aannemer van het werk. Hiertoe wordt een communicatieplan opgesteld. 6. Duurzaamheidsaspecten Afkoppelen hemelwater (HWA): Het water dat op openbaar gebied valt wordt verzameld in een nieuw aan te leggen aparte HWA-leiding die loost op de Loosdrechtse plassen. Vervuilende stoffen hierin worden zoveel mogelijk afgevangen bij de bron. Hergebruik fundering: Onder de bestaande asfaltverharding ligt een funderingslaag van puin en/of hoogovenslakken. Door dit materiaal te zeven kan naar verwachting een groot deel worden hergebruikt. Zo hoeft minder materiaal te worden ingekocht en hoeft er minder materiaal gestort te worden. Straatverlichting: De aanwezige straatverlichting wordt vervangen door LED verlichting. Beperken emissies: De aannemers krijgen als selectie-eis mee dat men actieve bedrijfsvoering moet hebben op het reduceren van de uitstoot van CO2 en gebruik van fossiele brandstoffen.

Als gunningscriterium wordt meegegeven de wens om conform de nieuwe regelgeving de reductie van het gebruik fossiele brandstoffen en het beperken van de stikstof- en CO2-emmissies in dit project te maximaliseren, mede in verband met de Natura 2000 gebieden en de gezondheid van de werknemers en omwonenden. 7. Standpunt commissies (en derden) De commissie Ruimte en Economie van 10 november 2021 adviseert het voorstel te behandelen als bespreekstuk in de raadsvergadering d.d. 18 november 2021.

Wijdemeren, 12 oktober 2021 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester,

mr. W. Heeg

drs. C.R. Larson

6

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 oktober 2021

BESLUIT 1. In te stemmen met de herinrichting van de Nieuw-Loosdrechtsedijk in Boomhoek en Muyeveld en hiervoor een krediet van € 7.000.000,- beschikbaar te stellen. 2. De kapitaallasten volgend uit de investeringen in het riool te dekken uit de voorziening riool en de kapitaallasten volgend uit de investeringen aan de wegen te dekken uit de reserve rationeel wegbeheer. Aldus besloten in de openbare vergadering van 18 november 2021 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

drs. C.R. Larson

Afschriften van dit besluit naar: