Commissievoorstel WM Bestuursopdracht Dorpscv's Wijdemeren

COMMISSIEVOORSTEL

Par.afd.hfd.

Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s)

Z.89355 N.v.t. Datum: 18 september 2025

Gewijzigd voorstel Portefeuillehouder Domein Team

nee Wethouder R.M. van Rijn Inwoners Sociaal Domein Beleid

Bijlagen

-

Bestuursopdracht Dorpscv’s Raadsinformatiebrief Bestuursopdracht Dorpscv’s Wijdemeren en stand van zaken participatietrajecten (waaronder herindeling) 26 augustus 2025 Bestuursopdracht Dorpscv's Wijdemeren

Datum Onderwerp CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. Het college adviezen mee te geven voor de bestuursopdracht Dorpscv’s.

1. Inleiding Op 27 maart 2025 hebben de gemeenteraden van Wijdemeren en Hilversum beide colleges via het Plan van Aanpak uitwerking herindelingsadvies (hierna PvA herindelingsadvies) opdracht gegeven een programmatische aanpak te ontwikkelen om de participatie uit 2024 voort te zetten en te verdiepen richting de herindeling per 1 januari 2027. Daarbij zijn als centrale thema’s meegegeven: ‘sterke dorpen, wijken en buurten’; ‘economische kansen’ en ‘natuur/landschapsontwikkeling’. Eén van de uitwerkingen hiervan is het opstellen van dorpscv’s voor de dorpen van Wijdemeren. Op 26 augustus 2025 heeft het college opdracht gegeven voor het maken van zeven dorpscv’s van de dorpen in Wijdemeren, ondersteund door een nog te kiezen externe partij. In de dorpscv’s wordt het DNA van de dorpen van Wijdemeren vastgelegd en wordt ingegaan in op hun identiteit, kwaliteit, ambities en toekomstdromen. Tegelijkertijd dragen ze bij aan een goede introductie/overdracht van de dorpen naar het nieuwe bestuur van Hilversum in 2027. Een goede samenwerking tussen de organisaties van Wijdemeren en Hilversum is hierbij het uitgangspunt. Het college wil door middel van dit commissievoorstel aan uw raad vragen of er eventuele adviezen zijn over de bijgevoegde bestuursopdracht die u wilt meegeven in de verdere uitwerking door de stuurgroep. 2.

Argumenten 1.1 Het opstellen van de dorpscv’s dragen bij aan een goede wederzijdse kennismaking tussen de zeven dorpen van Wijdemeren en het nieuwe bestuur van Hilversum in 2027; Voor de dorpen in Wijdemeren zijn de cv’s belangrijk voor het vastleggen van hun eigen DNA. Daarnaast vormen de cv’s een goede introductie/overdracht van de dorpen naar het nieuwe bestuur van Hilversum in 2027. In 2019 is voor het laatst per dorp van Wijdemeren op hoofdlijnen een analyse opgesteld (met uitzondering van Breukeleveen waarvoor geen analyse is gemaakt). Daarmee is het inzicht in de identiteiten, kwaliteiten, ambities en toekomstdromen voor Wijdemeren op papier

beperkter. Een verdiepingsslag is gewenst voor het opstellen van gelijkwaardige overdrachtsdocumenten. 1.2 Bij het opstellen wordt gebruikgemaakt van al bekende kennis over en met de dorpen; De dorpscv’s hoeven niet helemaal vanaf 0 te beginnen. In 2019 is het Wijdemeerse dorpenbeleid vastgesteld. Dit beleid wordt als onderdeel van de Maatschappelijke agenda van Wijdemeren uitgevoerd door het dorpenteam met drie gebiedsregisseurs. Ook is er gewerkt aan een nieuwe notitie dorpenbeleid en is er informatie over de dorpen terug te vinden in de Omgevingsvisie Wijdemeren 2040. Bij het opstellen van de dorpscv’s zijn de gebiedsregisseurs betrokken als adviseurs en wordt er op deze manier gebruik gemaakt van de aanwezige kennis en kunde. 1.3 De dorpscv’s sluiten aan bij de Hilversumse werkwijze met wijkplannen; Voor de wijken in Hilversum zijn in 2025 wijkplannen vastgesteld tot en met 2026. Daarmee heeft Hilversum al voor haar wijken in beeld wat de identiteiten, kwaliteiten en prioritaire thema’s zijn in de wijken. Met het opstellen van dorpscv’s voor de dorpen van Wijdemeren wordt bij deze werkwijze aangesloten. Hierdoor ontstaat een gelijkwaardige basis ten opzichte van de bestaande wijkplannen in Hilversum, om vanaf 2027 te kunnen werken aan wijk- en dorpsplannen. De Hilversumse wijkregisseurs worden ook betrokken bij het opstellen van de dorpscv’s.

1.4 Aandacht voor de dorpen is aanvullend op eerdere meer algemene participatie inspanningen; Eerdere participatietrajecten rondom de herindeling hadden als doel om breed te participeren over de ideeën van inwoners rondom de herindeling. In dit traject is het daarom juist belangrijk voldoende aandacht te hebben voor de individuele dorpen. Om participatiemoeheid in de participatie-aanpak voor de dorpscv’s te voorkomen, wordt gewaakt voor te veel herhaling van eerdere participatievormen uit het herindelingstraject. Dit begint bij het andere doel van deze participatieronde waarbij vooral de dorpen zelf beter in beeld worden gebracht en recht wordt gedaan doen aan hun verscheidenheid. 3. Kanttekeningen/Risico’s 1.1 Er worden in 2025 en 2026 geen nieuwe wijkplannen ontwikkeld voor de Hilversumse wijken; De inschatting is dat een ‘cv-ronde’ (ophalen identiteiten en kwaliteiten) in Hilversum in 2025/2026 niet van toegevoegde waarde is en gezien recente participatierondes voor wijkplannen, de Omgevingsvisie en erfgoedverhalen zelfs een afbreukrisico met zich meebrengt. Hilversum blijft ondertussen werken aan de doorontwikkeling van de huidige wijkplannen voor na 2026. Vanaf 2027 worden nieuwe wijk- en dorpsplannen voor de hele gemeente ontwikkeld. 4.

Financiële consequenties Voor het maken van dorpscv's is binnen de middelen voor de herindeling wettelijk spoor in totaal €30.000 beschikbaar in 2025 en €50.000 in 2026. In Hilversum maakt dit onderdeel uit van de herindelingsbegroting. In Wijdemeren worden deze middelen, vooruitlopend op de arhi-middelen, gefinancierd vanuit de algemene reserve. Onderzocht wordt of er gebruik kan worden gemaakt van de subsidieregeling Kwaliteit Openbaar Bestuur 2025-2028. Door middel van deze regeling kan onder meer een identiteitsonderzoek worden opgezet naar de kernwaarde van de gemeente. Dit is een participatief onderzoek naar de kernwaarden van de gemeente om de lokale identiteiten in kaart te brengen, ter ondersteuning van beleid zoals het dorps- en kernenbeleid, met als doel een bestuur dat dichter bij haar inwoners staat. Hiermee sluiten de subsidievoorwaarden aan bij het doel van de dorpscv’s. Via de subsidie is het mogelijk om 50% van de gemaakte externe kosten te vergoed te krijgen, tot een maximum bedrag van €30.000. De subsidie wordt in tranches open gezet. Afhankelijk van het moment waarop een externe partij kan worden geselecteerd (voor of na oktober 2025) zal de subsidie in 2025

of 2026 worden aangevraagd. De beslissing zal binnen 13 weken na aanvraag van de subsidie plaatsvinden. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Dorpscv's Na bespreking van dit commissievoorstel in de raadscommissie van Wijdemeren wordt gestart met het selecteren van een passende externe partij die het proces kan ondersteunen. Na selectie van deze partij werkt de projectgroep met de partij de aanpak verder uit. De stuurgroep stelt het plan vast. Vervolgens start in Q1 2026 de uitvoering. De uiteindelijke dorpscv’s worden medio 2026 door het college van Wijdemeren vastgesteld en vervolgens worden beide raden geïnformeerd. Onderzocht wordt of de uitkomsten uit het traject, samen met de wijkplannen van Hilversum, kunnen worden geprogrammeerd voor een raadsconferentie rond de zomer van 2026. De bestuursopdracht en het opstellen van de dorpscv’s hebben direct betrekking op de dorpen van Wijdemeren. Daarom is er geen directe aanleiding om de raad van Hilversum expliciet te vragen naar eventuele adviezen voor de stuurgroep. Om deze reden zal ook de uiteindelijke vaststelling van de cv’s plaatsvinden door het college van Wijdemeren. Bredere context van de programmatische participatieaanpak De uitwerking van de dorpscv’s maakt onderdeel uit van de bredere programmatische participatieaanpak.

Daarover kunt u meer lezen in de raadsinformatiebrief behorende bij de bestuursopdracht Dorpscv’s van 26 augustus. De programmatische participatieaanpak loopt tot en met begin 2027. Beide raden worden in de loop van dit traject op de volgende momenten actief betrokken: 1. Voorjaar 2026: besluitvorming over actualisatie van het Plan van aanpak uitwerking herindelingsadvies van 27 maart, met daarin ook een update over de participatietrajecten. 2. Voorjaar 2026: besluitvorming over de participatieverordening door beide gemeenteraden 3. Midden 2026: Oplevering en vaststelling van de opbrengsten uit de dorpscv's door college Wijdemeren 4. Januari 2027: Vaststelling van het dorpen- en buurtenbeleid door nieuwe raad Hilversum De data waar het besluitvorming betreft zijn inmiddels opgenomen in de lange termijnagenda (Wijdemeren)/prioriteitenagenda (Hilversum).

Communicatie en subsidieregeling Onze communicatieaanpak sluit aan op de eerder beschreven participatie-activiteiten, de subsidieregeling Samen Sterker en de brede betrokkenheid van inwoners bij de herindeling. De communicatie wordt ingericht langs vijf lijnen: 1. Fusie blijvend onder de aandacht – Met herkenbare uitingen zoals het label ‘Samen Sterker’ worden inwoners structureel geïnformeerd over de voortgang van de herindeling. 2. Eenduidige informatie over dienstverlening – Veranderingen in gemeentelijke dienstverlening worden tijdig en duidelijk gecommuniceerd, met extra aandacht voor kwetsbare groepen. 3. Bekend, bemind en verbonden – Via bijvoorbeeld het traject van de dorpscv’s worden dorpen en wijken in beeld gebracht en worden de onderlinge verbindingen versterkt tussen Hilversum en Wijdemeren. 4. Opkomstbevordering verkiezingen – In aanloop naar de herindelingsverkiezingen in november 2026 worden gerichte communicatieacties ingezet om de opkomst te stimuleren, met speciale aandacht voor jongeren. Wij stemmen hierover af met de werkgroep opkomstbevordering.

5. Start nieuwe gemeente – Per 1 januari 2027 wordt de gezamenlijke start gemarkeerd van de nieuwe gemeente én het afscheid van Wijdemeren, met passende communicatie- en ontmoetingsmomenten. 6. Voorgaande besluitvorming Op 27 maart 2025 hebben de gemeenteraden van Wijdemeren en hilversum beide colleges via het Plan van Aanpak uitwerking herindelingsadvies (hierna PvA herindelingsadvies) opdracht gegeven een programmatische aanpak te ontwikkelen om de participatie uit 2024 voort te zetten en te verdiepen richting de herindeling per 1 januari 2027. Voorliggend voorstel is hiervan een uitwerking. Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester,

drs. E.L. Ruizeveld de Winter

drs. M.L. Verheijen