Coalitieakkoord 2024-2026 Samen verder
Tekst van het document
COALITIEAKKOORD 2024-2026 De Lokale Partij, CDA, PvdA/GroenLinks en VVD
COALITIEAKKOORD 2024-2026 Samen verder
1
COALITIEAKKOORD 2024-2026 De Lokale Partij, CDA, PvdA/GroenLinks en VVD
INHOUD Gekozen uitgangspunten .................................................................................................... 2 1.
Fusie met Hilversum ................................................................................................... 4
2.
Dienstverlening .......................................................................................................... 4
3.
Woningbouw ............................................................................................................... 5
4.
Sociaal Domein ........................................................................................................... 6
5.
Dorpenbeleid .............................................................................................................. 7
6.
Recreatie en toerisme ................................................................................................. 7
7.
Verkeer en mobiliteit .................................................................................................. 7
8.
Openbare ruimte ......................................................................................................... 7
9.
Handhaving ................................................................................................................ 8
10.
Verkoop vastgoed.................................................................................................... 8
11.
OZB ......................................................................................................................... 8
12.
Financiën ................................................................................................................. 8
1
COALITIEAKKOORD 2024-2026 De Lokale Partij, CDA, PvdA/GroenLinks en VVD
INLEIDING Het voorliggende akkoord ‘Samen verder’ is tot stand gekomen tussen De Lokale Partij, het CDA, PvdA/GroenLinks en de VVD. De bestuursperiode 2022 – 2024 kenmerkt zich door meerdere bijzondere feiten. Feiten die mensen raken en feiten die het beleid inhoud geven. Ieder, betrokken bij de gemeentelijke politiek in Wijdemeren, kent die feiten. De (meerjaren)begroting is op orde mede door gemaakte, soms moeilijke, keuzes. De gemeenteraad nam in meerderheid het besluit, dat leidt tot de voorgenomen fusie met de gemeente Hilversum per 1 januari 2027. Het herindelingsontwerp staat nog dit jaar op de agenda van de gemeenteraad. Tegelijkertijd vragen de uitdagingen waar we de komende twee jaar voor staan van alle politieke partijen in de gemeenteraad een open instelling. Dat betekent dat zowel fracties als individuele leden van de gemeenteraad en/of het college, in het belang van de samenleving, inwoners en organisaties van Wijdemeren, soms ‘over hun schaduw moeten heen springen’. De bovengenoemde partijen laten met het tot stand komen van het voorliggende akkoord zien dat zij dat kunnen. Dit is geen akkoord voor een periode van vier jaar. De raadsperiode duurt, uitgaande van de fusie met Hilversum per 1 januari 2027, iets meer dan twee jaar. In die twee jaar willen wij komen tot een zo breed mogelijk gedragen steun in de gemeenteraad voor het te voeren beleid.
Beleid gericht op besluitvorming in het belang van alle betrokkenen uit Wijdemeren bij het tot stand komen van de bestuursovereenkomst 1met Hilversum en besluiten die nog van grote betekenis zijn voor Wijdemeren in de toekomst. Daarbij gaat het zowel om de korte termijn, het heden, als de nabije toekomst met als doel een zorgvuldige landing in de volgende bestuursperiode.
Gekozen uitgangspunten De vier fracties, DLP, CDA, PvdA/GroenLinks en VVD, zijn het eens over de volgende twee belangrijke uitgangspunten voor de komende periode.
Er kunnen tussen de gemeenten Wijdemeren en Hilversum afspraken gemaakt en die worden vastgelegd in een zogenoemde bestuursovereenkomst. 1
2
COALITIEAKKOORD 2024-2026 De Lokale Partij, CDA, PvdA/GroenLinks en VVD
In de eerste plaats moet de fusie met Hilversum tot stand komen per 1 januari 2027. Daar zullen deze partijen zich nadrukkelijk voor inspannen. De afspraken met Hilversum gericht op toekomstige ontwikkelingen (na 1 januari 2027) binnen Wijdemeren moeten zorgvuldig en voor één uitleg vatbaar worden vastgelegd. Het college zal als collectief en op het niveau van de individuele portefeuille, in goed overleg met het college van Hilversum, afspraken maken over de frequentie van dat overleg. De door de portefeuillehouders te maken en gemaakte afspraken worden afgestemd in het college. De portefeuillehouder die primair belast is met de fusie bewaakt de voortgang en de onderlinge afstemming van de afspraken. In de tweede plaats moeten wijzigingen binnen de (meerjaren)begroting mogelijk zijn op basis van een realistische dekking. Hierbij wordt niet getornd aan de provinciale regels van een structureel sluitende meerjarenbegroting tot en met 2029. Wij hanteren als uitgangspunt voor het financieel beleid een algemene reserve van minimaal € 5 miljoen. Wij bieden de gemeenteraad de door de vier partijen bereikte definitieve overeenstemming met het overzicht van de afspraken aan in het vertrouwen dat deze kunnen rekenen op brede steun. De burgemeester heeft zijn reactie gegeven op het aangeboden conceptakkoord. De ambtelijke organisatie staat de komende twee jaar onder druk.
Wettelijke taken moeten worden uitgevoerd, evenals het eerder vastgestelde beleid. Daarnaast vraagt de fusie met Hilversum ook forse inzet. Tenslotte vloeit uit dit akkoord ook een aantal activiteiten voort die door de organisatie moeten worden uitgevoerd. De bereikte voorlopige overeenstemming tussen de partijen is aan de organisatie voorgelegd met het verzoek om daarop te reflecteren. De gemaakte kanttekeningen zijn door de vier partijen betrokken bij het maken van de definitieve afspraken. De gemeenteraad heeft uiteraard de ruimte om in de komende twee jaar nieuwe beleidspunten aan te dragen. Gezien het voorgaande met betrekking tot de organisatie zal de gemeenteraad daarbij moeten aangeven welke van de in dit akkoord genoemde beleidspunten zal moeten vervallen.
3
COALITIEAKKOORD 2024-2026 De Lokale Partij, CDA, PvdA/GroenLinks en VVD
HET AKKOORD 1.
Fusie met Hilversum
Op alle relevante beleidsterreinen maken we afspraken voor een frequent overleg tussen de voor die terreinen verantwoordelijke portefeuillehouders van beide gemeenten. We starten in die overleggen met het inventariseren van de verschillen in beleid, werkwijze en uitgangspunten voor toekomstig beleid. De doelstelling is om te bezien hoe we, waar nodig en/of gewenst, het beleid verder kunnen integreren. Besluiten hierover worden door het college genomen en zo nodig ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. Als geen besluitvorming door de gemeenteraad nodig is, wordt de gemeenteraad over de betreffende collegebesluiten geïnformeerd. Het college beziet na zorgvuldige afweging of zij zich in bijvoorbeeld regionale ambtelijke overleggen nu al kan laten vertegenwoordigen door een medewerker uit de gemeente Hilversum, om zodoende zo efficiënt mogelijk met de beschikbare tijd om te gaan.
2.
Dienstverlening
De dienstverlening van de gemeente naar burgers, bedrijven en instellingen moet beter. Dat betekent concreet: het wegwerken van achterstanden bij liggende verzoeken, vragen et cetera Daarnaast worden nieuwe verzoeken snel en adequaat in behandeling genomen. Aanvragers worden geïnformeerd over de voortgang van de afhandeling van hun aanvraag/aanvragen. Ook met
4
COALITIEAKKOORD 2024-2026 De Lokale Partij, CDA, PvdA/GroenLinks en VVD
betrekking tot de voortgang bij de afhandeling van klachten worden de klagers op de hoogte gehouden.
3.
Woningbouw
De ruimte voor woningbouw in Wijdemeren is schaars. Het realiseren van nieuwe bouwprojecten en het afronden van lopende projecten is van grote betekenis. Voor meerdere bouwprojecten gaan de komende twee jaar de palen de grond in. Passend in de omgeving kan er meer gestapeld worden gebouwd. De te realiseren bouwprojecten dienen te passen in de omgeving. Dorpse waarden, beeldkwaliteit en respect voor de omwonenden zijn van betekenis. In de afweging dienen de belangen van de vele woningzoekenden nadrukkelijk betrokken te worden. Voor de volgende projecten gaat de komende twee jaar de eerste paal de grond in: •
Dennenlaan
•
Kininelaantje
•
Meenthof
•
Puik
De Anton Smeerdijkgaarde is een optie voor totale herontwikkeling met respect voor de huidige bewoners. Op de locatie Molenmeent verkennen we wat mogelijk is. De mogelijkheden voor realisatie van woningbouw Ter Sype zullen in overleg met Hilversum worden aangepakt. De door de gemeenteraad aangenomen motie ‘Bouwen. Het Kan’ wordt uitgevoerd. Zie hiervoor de bijgevoegde moties. Nieuwe woonvormen zoals duurzame, toekomstbestendige meergeneratie- en mantelzorgwoningen op eigen erf of in bestaande leegstaande gebouwen, al dan niet met woonbestemming, zoals schuren, stallen, leegstaande schuren et cetera worden mogelijk gemaakt. Dat geldt ook voor het splitsen van woningen.
5
COALITIEAKKOORD 2024-2026 De Lokale Partij, CDA, PvdA/GroenLinks en VVD
4.
Sociaal Domein
De taakstelling van € 515.000,00 op het Sociaal Domein voor het jaar 2025 wordt geschrapt. In spoedig te starten overleg met Hilversum wordt bezien hoe in zo kort mogelijk termijn het beleid op het terrein van het Sociaal Domein kan worden geïntegreerd. Het college zal bezien hoe met efficiency en verbeteringen wordt omgegaan. Voor het jaar 2026 en de vervolgjaren wordt een taakstelling van € 200.000,00 ingeboekt. Het college gaat op zoek naar een locatie voor het realiseren van een voorziening met een breed maatschappelijke functie in Kortenhoef. Wij onderzoeken de mogelijkheid om aan te sluiten bij het sportinvesteringsfonds van de gemeente Hilversum. Hierover gaan wij ook in gesprek met onze verenigingen. Het college zorgt op proactieve wijze voor de zo spoedig mogelijke arbeidsparticipatie van nieuwkomers, om de taalverwerving en integratie te bespoedigen, met optimale gebruikmaking van (regionale) regelingen. De gemeente is gehouden aan beleid rondom asielzoekers, statushouders en andere vluchtelingen voor zover het gemeentelijke verantwoordelijkheid of uitvoering van rijksbeleid is. De primaire verantwoordelijkheid ligt bij de burgemeester in samenspraak met die leden van het college die verantwoordelijk zijn op de onderscheiden beleidsonderdelen.
6
COALITIEAKKOORD 2024-2026 De Lokale Partij, CDA, PvdA/GroenLinks en VVD
5.
Dorpenbeleid
Het college zal de door de raad op 4 juni 2024 aangenomen motie met betrekking tot het dorpenbeleid uitvoeren. Zie hiervoor de bijgevoegde moties.
6.
Recreatie en toerisme
Het college zet zich samen met de lokale ondernemers en Hilversum in om het toerisme en de recreatie de komende jaren verder te versterken steeds in afweging met het belang van natuurbehoud en het unieke karakter van onze gemeente. Het overleg met de toeristische en recreatieve sector om te komen tot afspraken waaronder de heffingen en belastingen wordt de komende periode afgerond. Wat dit betekent voor de opbrengst van belastingen en heffingen zal in de begroting 2026 worden opgenomen. De taakstelling voor de toeristen en forensenbelasting voor het jaar 2025 wordt met € 100.000 verlaagd. Het college zet zich naar vermogen in om de komende jaren, binnen de mogelijkheden van het gebiedsakkoord, zoveel mogelijk te betekenen voor onze toeristische sector. Het college zal zich inspannen om te komen tot een plan voor natuurontwikkeling bij de polder Kortenhoef-Oost dat op draagvlak van omwonenden en gemeenteraad kan rekenen. De mogelijkheden voor herontwikkeling en kwaliteitsverbetering in het gebied aan de Emmaweg (‘Vlek’) worden daarbij nadrukkelijk betrokken. Bij dit alles zal prioriteit worden gegeven aan het saneren van de belt.
7.
Verkeer en mobiliteit
De door de raad aangenomen motie met betrekking tot het mobiliteitsplan wordt uitgevoerd. Zie hiervoor de toegevoegde moties. Het college zal zich inzetten om op wegen waar fietsers en voetgangers op de weg samen komen met auto’s, mits dit juridisch mogelijk is, de maximumsnelheid aan te passen naar 30 km. De parkeernorm voor sociale koopwoningen wordt gelijkgetrokken met de parkeernorm voor sociale huurwoningen.
8.
Openbare ruimte
Onderhoud- en beheerplannen worden uitgevoerd volgens de vastgestelde planning.
7
COALITIEAKKOORD 2024-2026 De Lokale Partij, CDA, PvdA/GroenLinks en VVD
9.
Handhaving
Het college gaat toezicht en handhaving daadwerkelijk inhoud geven. Achterstanden worden weggewerkt.
10. Verkoop vastgoed Het college verkoopt de komende twee jaar gemeentelijk vastgoed op basis van een door het college vastgestelde lijst. Het college zal de raad informeren.
11. OZB Voor het jaar 2026 wordt de verhoging met 5% van de OZB geschrapt. De OZB wordt alleen verhoogd met het inflatiepercentage.
12. Financiën De vier partijen kiezen als uitgangspunt dat ook de komende jaren sprake zal zijn van een (meerjaren)begroting, die voldoet aan de regels die de provincie stelt om vrij te zijn van preventief toezicht. In de gemaakte afspraken zijn wijzigingen opgenomen die weliswaar leiden tot aanpassingen
8
COALITIEAKKOORD 2024-2026 De Lokale Partij, CDA, PvdA/GroenLinks en VVD
in het vastgestelde financieel herstelplan en de kadernota 2024 – 2027, maar daarbij blijven deze voldoen aan de provinciale regels van een structureel sluitende meerjarenbegroting tot en met 2029. Financiële meevallers brengen wij via de begroting ten gunste van de gemeenschap. Dat betekent dat zij kunnen leiden tot lastenverlichting of publieke uitgaven. Bij tegenvallers komt het college met voorstellen over de dekking daarvan. Daarbij gaat het college eerst op zoek naar mogelijke bezuinigingen voordat er voorstellen komen tot verhoging van lasten voor burgers, bedrijven of instellingen. De kosten die worden gemaakt voor werkzaamheden in verband met de herindeling zullen zorgvuldig worden bijgehouden en ten laste worden gebracht van de Algemene Reserve.
De periode tot 1 januari 2027 is kort. Er zullen geen opdrachten meer worden gegeven voor tijd vragend onderzoek. Voor daaruit mogelijk volgend beleid is geen tijd en zijn geen middelen beschikbaar. Wettelijke verplichtingen blijven we uitvoeren. Vanaf het moment dat de gemeenteraad het herindelingsontwerp vaststelt, staat de gemeente Wijdemeren onder het financieel toezicht passend binnen de Wet Arhi2.
2
Wet algemene regels herindeling, artikel 21 lid 1, 2, 3 en 4.
9