BVS raad en Omgevingswet (juni)

Inleiding Omgevingswet De effecten van de stelselwijziging op Wijdemeren en de raad

Doel van deze BVS 1. Informeren over de Omgevingswet 2. Invoering Omgevingswet in Wijdemeren 3. Voorbereiden op uitgebreide sessie delegatiebesluit en adviesrecht

1. Informeren over de Omgevingswet

Wat is de Omgevingswet?

Waarom is een stelselherziening nodig? • Regelgeving is complex en versnipperd • Zekerheid versus dynamiek • Meer behoefte aan ruimte voor initiatieven • Regionale verschillen • Bestuurscultuur en kwaliteit

Wat houdt de stelselherziening in? 3 kerninstrumenten: • Omgevingsvisie • Programma’s • Omgevingsplan

2. Invoering Omgevingswet in Wijdemeren

Hoe verloopt de implementatie? • Omgevingsvisie: • Vastgesteld en gepubliceerd. • DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet): • Dit gaat over de vergunning- en plansoftware van de Omgevingswet; • Eind februari 2022 systeem geïmplementeerd (RX-Base en RX-Mission werken); • Sindsdien oefensessies met de software. Binnen de regio loopt Wijdemeren voorop. • Omgevingsplan: • Inzet op tijdelijk omgevingsplan (huidige bestemmingsplannen en verordeningen); • Definitief omgevingsplan aan hand van omgevingsprogramma’s (actualisatie beleid); • Definitief omgevingsplan moet gereed zijn 3 jaar na eerste buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA).

Hoe verloopt de implementatie? • Vergunningtraject • Scheiding tussen voortraject en aanvraag; • Vanaf juli wordt gewerkt volgens de Omgevingswet; • Intaketafel en Omgevingstafel; • Crisis- en herstelwet: kleine bouwwerken vergunningvrij maken (voorheen loketcriteria); • Begonnen met oefenen met concrete casussen. • Interne opleiding • In Company cursus Omgevingswet (verdieping); • Workshop van Omgevingsvisie naar Omgevingsplan.

Waar moet de raad een besluit over nemen voor 1 januari 2023? Verordening nadeelcompensatie (v/h planschadeverordening) Legesverordening Instellen commissie Ruimtelijke Kwaliteit Delegatiebesluit aan college voor wijzigen omgevingsplan Adviesrecht buitenplanse omgevingsplanactiviteiten Verplichte participatie buitenplanse omgevingsplanactiviteiten

• • •

3. Voorbereiden op uitgebreide sessie: adviesrecht en delegatiebesluit

Waar gaat het over? Er komt een initiatief binnen dat NIET in het tijdelijke omgevingsplan van rechtswege past. De gemeente wil WEL medewerking verlenen. Op welke manier kan dit? 1. middels een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA); 2. door een (postzegel)omgevingsplan op te (laten) stellen.

Bij 1. college, tenzij adviesrecht Bij 2. raad, tenzij delegatie

Was

Wordt

Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) bij Omgevingsvergunning

Buitenplanse omgevingsplanactiviteit  Adviesrecht

Vaststellen bestemmingsplan (wijzigingsbevoegdheid)

Omgevingsplan  Delegatiebesluit

College is van de uitvoering Raad is van de hoofdlijnen en monitoring

Het principe • De raad stelt de kaders vast

• Het college past de kaders toe

• De raad controleert het college

Adviesrecht Het college mag niet afwijken van het bestemmingsplan zonder een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad

VVGB

Huidig recht

Art 16.15a Ow: de gemeenteraad kan zichzelf aanwijzen als ‘adviseur met recht van instemming’. Het college moet zich houden aan het advies van de raad Advies

Omgevingswet

Adviesrecht - voorbeeldregelingen

Loslaten:

Criteria stellen:

Criteria stellen:

Alleen als sprake is

- Vanaf 10 woningen

Huidige vvgb lijst

van een gevoelige

- Vanaf 500 m²

ontwikkeling.

- Vanaf 12 meter hoog; - …

Alle initiatieven

Adviesrecht en participatie

Samenhang!? Waar adviesrecht wordt gevraagd ook participatie verplicht stellen.

Delegatiebesluit • Regeling (artikel 2.8 Ow): de gemeenteraad kan de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan delegeren aan het college.

• Waarom? o Voor vlotte besluitvorming; o Er ligt geen wezenlijke inhoudelijke discussie aan ten grondslag. • (…) van delen van (…) o De raad mag nooit de volledige bevoegdheid tot vaststellen delegeren; o ‘van delen van’ kan worden uitgelegd als thematische of (deel)gebiedsgerichte omgevingsplanwijzigingen; o Is nog geen jurisprudentie over.

Delegatiebesluit - voorbeeldregeling • Begripsbepaling; • Redactioneel; • Opnemen verleende omgevingsvergunningen; • Het beleidsneutraal overnemen bestaande verordeningen en bestemmingsplannen; • Beleidsuitwerking dat door de raad aan college is opgedragen; • … • Of het eerst eens aankijken als er daadwerkelijk een Omgevingsplan ligt.