Bijlage I - Ruimtelijke onderbouwing

Buro SRO B.V. ’t Goylaan 11 3525 AA Utrecht

Ruimtelijke onderbouwing overflow-parkeerterrein Buitenplaats Trompenburgh, 's-Graveland Initiatiefnemer Opsteller: Ons kenmerk: Datum:

Stichting Monumentenbezit Buro SRO Utrecht SR230453 11 januari 2024

1. Inleiding Stichting Monumentenbezit, die Buitenplaats Trompenburgh in 's-Graveland in eigendom en beheer heeft, werkt sinds 2020 aan de restauratie van deze buitenplaats. Doel van de restauratie is het herstellen van de tuin en deze voor het publiek open te stellen. Bij deze restauratie wordt onder andere het overloopparkeerterrein verplaatst en uitgebreid. De betreffende overflow-parkeerplaatsen passen niet binnen de mogelijkheden van het ter plaatse geldende bestemmingsplan ‘Kern 's-Graveland en Landgoederen’. Om die reden wordt hiervoor een projectprocedure gevolgd. In dat verband is de voorliggende ruimtelijke onderbouwing opgesteld. In deze Ruimtelijke onderbouwing wordt ingegaan op de volgende aspecten: • Toetsing van het plan aan beleidskaders en ruimtelijk beleid van de overheden (rijk, provincie, gemeente). • Relevante haalbaarheidsaspecten. • Andere relevante aspecten. Leeswijzer Na een korte beschrijving van het initiatief (paragraaf 2), wordt ingegaan op het geldende bestemmingsplan (paragraaf 3) en op het beleidskader (paragraaf 4). Daarna komen in paragraaf 5 de haalbaarheidsaspecten aan bod. Paragraaf 6 omvat de conclusies.

2. Initiatief Het onderhavige initiatief maakt deel uit van het grotere renovatieproject van Buitenplaats Trompenburgh, waarvoor door Karres Brands een renovatieplan is opgesteld (Definitief Ontwerp renovatie, mei 2023). In het noordwestelijke deel van de buitenplaats wordt het bestaande parkeerterrein gerenoveerd; dit past binnen de mogelijkheden van het geldende bestemmingsplan. Op dit moment wordt, wanneer incidenteel meer parkeerplaatsen nodig zijn, de ruimte voor het huis Trompenburgh als een overloop-parkeergelegenheid gebruikt. Voorgesteld wordt om dit terrein naar het noorden te verplaatsen en uit te bereiden tot een parkeerterrein met 37 overflow-parkeerplaatsen. Dit initiatief past niet binnen de mogelijkheden van het geldende bestemmingsplan.

Bestaande situatie Buitenplaats Trompenburgh, locatie overflow-parkeerplaatsen rood omkaderd (bron: Google Street View)

Beoogde indeling, locatie van overflow-parkeerplaatsen rood omcirkeld (bron: Karres en Brands, mei 2023)

pagina 2 van 9

Omdat deze parkeerplaatsen niet continue in gebruik zullen zijn, wordt er gebruik gemaakt van gras in plaats van verharding zoals bakstenen of grind, voor een zo zorgvuldig mogelijke landschappelijke inpassing. Het pad waaraan de parkeerplaatsen zijn gesitueerd wordt in halfverharding uitgevoerd.

Beoogde nieuwe situatie (bron: Karres Brandes, mei 2023)

Er is ten behoeve van dit initiatief onder andere onderzoek uitgevoerd naar de verkeersen parkeeraspecten. Dit komt nader aan bod in paragraaf 5. Tevens is door Karres Brands onderzoek uitgevoerd naar het verplaatsten van de overloopparkeerplaats naar een andere, meer oostelijk gelegen locatie. Dit ‘Onderzoek verplaatsen overflowparkeerplekken’ (mei 2023) is als Bijlage 1 bijgevoegd. Uit dit onderzoek blijkt dat dat verplaatsen geen positieve resultaten met zich mee brengt. Er hoeven worden ten behoeve van dit initiatief naar verwachting geen bomen gekapt te worden. Overigens is ten behoeve van de gehele renovatie een bomeninspectie uitgevoerd (Blom Ecologie, rapport 2022-0687, 9 september 2022). Ook hieruit zijn geen belemmeringen voor het onderhavige terreingedeelte naar voren gekomen.

pagina 3 van 9

3. Bestemmingsplan Bestemmingsplan ‘Kern ’s-Graveland en Landgoederen’ Het plangebied ligt binnen de plangrenzen van het geldende bestemmingsplan ‘Kern ’sGraveland en Landgoederen’. De gronden van het plangebied beschikken hierin over de enkelbestemming ‘Bos’. Daarnaast gelden de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Cultuurhistorie’ en ‘Waarde – Archeologie - 4’.

Uitsnede geldende bestemmingsplan ‘Kern ’s-Graveland en Landgoederen’, plangebied rood omkaderd (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

De voor ‘Bos’ aangewezen gronden zijn bestemd voor bosgebieden, het behoud, herstel en ontwikkeling van landschaps-, cultuurhistorische en natuurwaarden, extensief kleine dagrecreatie en bij de bestemming behorende voorzieningen, zoals groen, (ontsluitings)wegen, nutsvoorzieningen, ijskelders, waterhuishoudkundige voorzieningen, water ten behoeve van wateraanvoer en -afvoer en sierwater en bijbehorende bruggen. Parkeerplaatsen zijn binnen deze bestemming niet toegelaten. De voor ‘Waarde – Cultuurhistorie’ aangewezen gronden zijn mede bestemd voor het behoud, herstel en versterking van de aanwezige landschappelijke, ruimtelijke, cultuurhistorische en natuurwaarde van het gebied en zijn bebouwing. De voor ‘Waarde – Archeologie 4’ aangewezen gronden zijn mede bestemd voor de bescherming en veiligstelling van archeologische waarden. In deze dubbelbestemming geldt een vrijstellingsgrens voor de oppervlakte van 500 m2 en voor de diepte van 40 cm. Geconcludeerd kan worden dat de beoogde overflow-parkeerplaatsen niet binnen de mogelijkheden van het geldende bestemmingplan ‘Kern ’s-Graveland en Landgoederen’ passen, waardoor hiervoor afgeweken moet worden van het bestemmingsplan.

pagina 4 van 9

4. Beleidskaders Rijk, provincie en gemeente Rijksbeleid • Nationale Omgevingsvisie De Nationale Omgevingsvisie is niet specifiek van toepassing op het plangebied. • Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Het beoogde initiatief ligt met een klein westelijk gedeelte binnen één van de nationale belangen uit het Besluit algemene regels ruimtelijke ontwikkeling (Barro), namelijk de Nieuwe Hollandse Waterlinie. De kernkwaliteiten hiervan zijn: 1. Het unieke, in samenhang met het landschap ontworpen negentiende en twintigsteeeuwse hydrologische en militairverdedigingssysteem. 2. Grote openheid. 3. Groen en overwegend rustig karakter. Het voorliggende initiatief doet zich voor op de gronden van een bestaande buitenplaats. Door de zorgvuldige inpassing in de bestaande en te renoveren tuinaanleg van Buitenplaats Trompenburgh, doet het geen afbreuk aan de kernkwaliteiten van de Nieuwe Hollandsche Waterlinie. • Ladder voor duurzame verstelijking De behoefte van deze overflow-parkeerplaatsen is afhankelijk van aanwezigheid van de bestaande buitenplaats. Het parkeerterrein zelf is niet aan te merken als een stedelijke ontwikkeling. Derhalve hoeft de ladder voor duurzame verstelijking niet doorgelopen te worden.

Provinciaal beleid • Omgevingsvisie NH 2050 en Omgevingsverordening NH2020 De omgevingsvisie NH2050 ‘Balans tussen economische groei en leefbaarheid’ benoemt het streven naar een goede balans tussen leefbaarheid en economische ontwikkeling. De omgevingsvisie beschrijft het belang voor het behouden en versterken van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Voor de kwaliteit van de leefomgeving is het benoemen, behouden en versterking van de unieke kwaliteiten van het landschap en cultuurhistorie van belang. Voorliggend initiatief draagt bij aan het versterken van een belangrijk cultuurhistorische buitenplaats. Tevens heeft door het versterken van natuuren cultuurhistorische kwaliteit van de buitenplaats, ook een versterking van de economische positie van Buitenplaats Trompenburgh plaats, waarmee de duurzame instandhouding veiliggesteld wordt. Het plangebied maakt in de Omgevingsverordening geen deel uit van de Nieuwe Hollandse Waterlinie of andere relevante kaartlagen van cultuurhistorische gebieden. Gemeentelijk beleid • Omgevingsvisie Wijdemeren 2040 De gemeente Wijdemeren heeft in de Omgevingsvisie Wijdemeren 2040, op basis van diverse trends en ontwikkelingen, drie kernopgaven geformuleerd: Vitale en gezonde leefomgeving, Ruimte voor ondernemerschap en bereikbaarheid en Waardevol landschap.

Voorliggend initiatief maakt deel uit van de restauratie van een buitenplaats en draagt daarmee bij aan het behoud en de versterking van het waardevolle landschap. Deel van de kernopgave Waardevol landschap is het creëren van een goede balans tussen natuur en recreatie. Er wordt benadrukt dat naast het beschermen en versterken

pagina 5 van 9

van natuur, natuurontwikkeling zich vertaalt naar een lokaal verdienmodel. Het uitbreiden van het parkeeraanbod met de beoogde overflow-parkeerplaatsen maakt mogelijk dat meer bezoeken de gerestaureerde tuin en gebouwen kunnen bezoeken. 5. Haalbaarheidsaspecten Het initiatief betreft het toevoegen van 37 overflow-parkeerplaatsen. Het realiseren en het gebruik van de parkeerplaatsen kunnen gevolgen hebben voor bestaande waarden en voor omliggende functies en er dient voldaan te worden aan de huidige wet- en regelgeving. Archeologie De gronden ter plaatse van het onderhavige initiatief hebben een archeologisch dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie – 4’. In het kader van de renovatie van de buitenplaats is er een archeologisch onderzoek uitgevoerd in de vorm van een proefsleuvenonderzoek (ADC ArcheoProjecten, rapport 6072, maart 2023). Ter plekke van de beoogde parkeerplaatsen zijn geen waardevolle vondsten gedaan. Er zijn nabij het plangebied kuilen gevonden waar bomen in hebben gestaan. Bodem Het beoogde initiatief voorziet in een functiewijziging van ‘bos’ naar ‘parkeren’, waarmee er geen sprake is van een gevoeliger gebruik. Het uitvoeren van een bodemonderzoek is dan ook niet nodig, Echter, in het kader van de grotere renovatiewerkzaamheden is er een Verkennend bodemonderzoek op de volledige buitenplaats uitgevoerd (Van Dijk Geotechniek en Milieu, rapport 153710, d.d.

12-09-2023). Met betrekking tot de vastgestelde milieuhygiënische kwaliteit van de bodem ter plaatse kan worden geconcludeerd dat er milieuhygiënisch gezien bezwaar is tegen de toekomstige herinrichting. Verder blijkt dat er ter plekke van een klein deel van de overflow-parkeerplaatsen sprake is van een verontreinig met kwik en lood. Als hier sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging, dan dienen de voorziene graafwerkzaamheden gezien te worden als een saneringshandeling waarvoor een saneringsplan (BUS-melding) dient te worden opgesteld. Na goedkeuring van de BUS-melding voor het bevoegd gezag kan onder milieukundige begeleiding met de werkzaamheden (door een gecertificeerde aannemer) worden aangevangen. Luchtkwaliteit De voorgenomen ontwikkeling zal een beperkt effect hebben op de luchtkwaliteit ter plaatse. In de regeling van NIBM is een aantal activiteiten, zoals projecten tot 1.500 woningen met één ontsluitingsweg, bij voorbaat aangemerkt als ‘niet in betekende mate’. Toetsing van het aspect luchtkwaliteit is daardoor op grond van artikel 4 van de Regeling NIBM niet noodzakelijk. Het project heeft ‘niet in betekende mate’ invloed op de luchtkwaliteit ter plaatse. Geluid In het kader van de Wet geluidshinder worden parkeerplaatsen niet als een geluidsgevoelige bestemming aangemerkt. Daarnaast is het geen geluidsbron zoals bedoeld in de Wet geluidshinder.

Het aspect geluid vormt dan ook geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling. Ook zijn er geen redenen om aan te nemen dat de overflow-parkeerplaatsen een significant negatief effect hebben op de woningen direct ten noorden van Buitenplaats Trompenburgh.

pagina 6 van 9

Milieuzonering In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient aangetoond te worden dat er ter plaatse van milieugevoelige bestemmingen zoals woningen sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Voorliggend initiatief voorziet in de realisatie van incidenteel te gebruiken parkeerplaatsen. Dit is zelf geen gevoelige bestemming. Tevens wordt er met de ontwikkeling geen bedrijf mogelijk gemaakt waar de omgeving hinder door kan ondervinden. Er zijn geen belemmeringen vanuit het aspect bedrijven en milieuzonnering. Waterhuishouding Met het beoogde initiatief zal het verhard oppervlak enigszins toenemen. Het pad waaraan de parkeerplaatsen zijn gesitueerd wordt in halfverharding uitgevoerd (infiltrerend, niet afwaterend op watergang of riool). De parkeerplaatsen zelf worden in gras uitgevoerd. In breder verband is gekeken naar de verhardingssituatie en de daarmee samenhangende gevolgen voor de waterhuishouding. Zo gaat de renoveren gepaard met het realiseren van nieuw te graven open water (blauw op de onderstaande afbeelding) en een nieuw te graven watergang (groen op de onderstaande afbeelding). Gesteld kan worden dat voldaan wordt aan de eisen die hier vanuit het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht. Tevens is er voor de renovatie een watervergunning verleend.

Watertekening (bron: rod’or advies, 7 april 2023)

De waterafvoer zal gelijk blijven aan de huidige situatie. Derhalve kan gesteld worden dat het aspect water geen belemmering vormt voor het initiatief. Ecologie Bij ruimtelijke ingrepen dient rekening te worden gehouden met beschermde flora en fauna. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen gebiedsbescherming en soortenbescherming. Het plangebied is gelegen op korte afstand van een Natura 2000-gebied. Op circa 750 afstand bevindt zich namelijk Natura 2000-gebied ‘Oostelijke Vechtplassen’.

pagina 7 van 9

Daarnaast wordt het plangebied aan het oosten begrensd door het Natuurnetwerk Nederland (NNN) en is het onderdeel van Bijzonder Provinciaals Landschap. Het beoogde initiatief bevat geen sloopwerkzaamheden. Ook worden er geen bomen gekapt. Wel zijn graafwerkzaamheden aan de orde. In het kader van de grotere renovatiewerkzaamheden is er een Quickscan Wet natuurbescherming uitgevoerd (Blom Ecologie, rapport 2022-0574, d.d. 9 juni 2022). Hier zijn ter plekke van voorliggend initiatief geen beschermde soorten aangetroffen. Wel is tijdens het veldbezoek in de boszone ten zuiden van het beoogde parkeerterrein een ooievaarsnest aangetroffen. Bij de uitvoering van de werkzaamheden zal hiermee rekening worden gehouden, volgens de Algemene zorgplicht. In verband met de nabijheid van het Natura 2000-gebied ‘Oostelijke Vechtplassen’ is er een stikstofberekening uitgevoerd om de effecten op het Natura 2000-gebied te kunnen bepalen (Buro SRO, d.d. 18 december 2023). Deze rapportage en de uitvoerbijlage zijn als bijlage 3a en 3b bijgevoegd.. Uit de AERIUS berekening blijkt dat in de aanlegfase de stikstofdepositie niet groter is dan 0,00 mol/ha/jaar op stikstofgevoelige habitats en leefgebieden in het Natura 2000-gebied ‘Oostelijke Vechtplassen’.

Derhalve kan gesteld worden dat het initiatief geen negatief effect heeft op beschermde flora en fauna en er geen belemmering is vanuit de Wet natuurbescherming. Externe veiligheid Om te zien of in de omgeving van het plangebied risicovolle buisleidingen, inrichtingen en/of transportroutes voor gevaarlijke stoffen aanwezig zijn, is de Atlas Leefomgeving geraadpleegd. Uit de risicokaart blijkt dat er in de omgeving van het plangebied geen risicovolle inrichtingen aanwezig zijn. Op circa 1,1 km afstand ligt een buisleiding van de Gasunie. Gezien deze afstand vormt dit geen risico voor het onderhavige initiatief. Derhalve kan er geconcludeerd worden dat het aspect externe veiligheid geen belemmering vormt voor de beoogde ontwikkeling. Verkeer Er is een onderzoek uitgevoerd door ir Sj. Stienstra, Adviesbureau stedelijk verkeer bv (Parkeren Trompenburg, augustus 2023). Dit rapport is als bijlage 1 bij deze Ruimtelijke onderbouwing gevoegd. Door het gewijzigde gebruik van Buitenplaats Trompenburgh zal de verkeersdrukte niet heel veel toenemen. Wel zal het aantal dagen dat er door activiteiten op Trompenburgh verkeer wordt gegenereerd waarschijnlijk wel toenemen. Uit dit onderzoek blijkt dat er in totaal sprake zal zijn van maximaal 155 verkeersbewegingen op een werkdag.

Op een weekenddag kan dat op een drukke dag met veel bezoekers voor huis en tuin oplopen tot ruim 250 verkeersbewegingen. De reële verwachting is dat de bestaande en toekomstige wegenstructuur hierin kan voorzien. Gesteld kan worden dat het aspect verkeer geen belemmering zal vormen. Parkeren Om im beeld te brengen hoe de parkeersituatie na de renovatie er uit zal zien, is een parkeeranalyse uitgevoerd door ir Sj. Stienstra, Adviesbureau stedelijk verkeer bv (Parkeren Trompenburg, augustus 2023; zie bijlage 1). In de huidige situatie is enkel het historische pand publiektoegankelijk. Het aantal bezoekers dat in het pand aanwezig mocht zijn was maximaal 60. Deze bezetting werd echter vaak niet bereikt. Doorgaans waren er 20-35 bezoekers en 5-7 personeelsleden aanwezig, waarbij er op werkdagen meer bezoekers waren dan op weekenddagen.

pagina 8 van 9

Tijdens bepaalde commerciële bijeenkomsten en trouwerijen varieerde het aantal gasten. Op het noordelijke eiland is een parkeervoorziening aanwezig met 25 informele parkeerplaatsen. Op momenten met veel bezoekers kon er geparkeerd worden in de ruimte voor het huis. In de toekomstige situatie is dit niet meer mogelijk, in verband met de gerestaureerde tuin. In de toekomstige situatie wordt het parkeerterrein op het noordelijke eiland formeel ingedeeld, er komen 24 parkeerplekken. Voor momenten met veel bezoekers wordt gebruik gemaakt van de overflow-parkeervoorziening van voorliggend initiatief. Naar verwachting zal de parkeerbehoefte na de restauratie toenemen. Het maximale aantal bezoekers voor het huis blijft 60, maar de tuin wordt voor publiek geopend. De verwachting is dat er circa 20.000 bezoekers per jaar naar de tuin zullen komen, waarbij er meer bezoekers op weekenddag verwacht worden dan tijdens werkdagen. Samen met de te verwachten bezoekers van het huis en alle werknemers, zullen er tijdens werkdagen maximaal 58 parkeerplaatsen nodig zijn. Tijdens weekenddagen maximaal 38. Met het permanente parkeerterrein (24 parkeerplaatsen) en de overflowparkeerplaatsen (37 parkeerplaatsen) zijn er in totaal 61 parkeerplaatsen aanwezig in de toekomstige situatie.

De geplande parkeervoorzieningen zijn daarmee toereikend voor het opvangen van de verwachte parkeervraag, ook op de piekmomenten. Geconcludeerd kan worden dat het aspect parkeren geen belemmering vormt. 6. Conclusie Samenvattend kan gesteld worden dat het initiatief niet in strijd is met het beleid van rijk, provincie en gemeente. Tevens bestaan uit ruimtelijk en landschappelijk oogpunt geen bezwaren tegen het initiatief. Verder is niet gebleken dat er belemmeringen zijn vanuit de haalbaarheidsaspecten. Op basis van het voorgaande wordt dan ook geconcludeerd dat de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling vanuit een oogpunt van een goede ruimtelijke ordening aanvaardbaar en haalbaar is.

Bijlagen Bijlage 1. Onderzoek verplaatsen overflowparkeerplekken, mei 2023 Bijlage 2. Parkeren Trompenburg, ir Sj. Stienstra, Adviesbureau stedelijk verkeer bv, augustus 2023 Bijlage 3a. Memo AERIUS-berekening parkeerterrein Trompenburgh 18-12-2023 Bijlage 3b. AERIUS_Bijlage_Aanlegfase (18-12-2023)

pagina 9 van 9