Bijlage amendement weigering ontwerp VvgB NdBNBeantwoorde schriftelijke vragen nr 85-2018 van Kramer en Rommel (VVD) over weidevogelleefgebied gemeente Wijdemeren (1)

2018 85

Aan de leden van Provinciale Staten van Noord-Holland Datum ingekomen vragen Datum GS-besluit:

: 10 juli 2018 : 4 september 2018

Vragen nr. 85 Vragen van de heer J. Kramer en mevrouw mr. E.A.S. Rommel (VVD) over weidevogelleefgebied gemeente Wijdemeren De voorzitter van Provinciale Staten van Noord-Holland deelt u overeenkomstig het bepaalde in artikel 45 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van Provinciale Staten mede, dat op 10 juli 2018 door de leden van Provinciale Staten, de heer J. Kramer en mevrouw mr. E.A.S. Rommel (VVD), de volgende vragen bij Gedeputeerde Staten zijn ingekomen.

INLEIDING VRAGEN De Horn- en Kuijerpolder is een agrarisch gebied aan de westkant van Nederhorst den Berg in de gemeente Wijdemeren, dat omsloten wordt door de Vecht en de Nieuwe Overmeerseweg en de (Nieuwe) Dammerweg. Na de Tweede Wereldoorlog werd Nederhorst den Berg uitgebreid in westelijke richting. Hierbij ontstond met het woongebied Horn- en Kuijerpolder de eerste planmatige uitbreidingswijk van Nederhorst den Berg. In de gemeente Wijdemeren bestaat sinds 2007 het plan om aan de noordkant van deze woonwijk een uitbreiding genaamd “Nederhorst Noord’ te realiseren, zie de schets van Kennemerland Beheer B.V. uit 2007.1 Dit gebied blijkt echter recent door de Provincie NoordHolland te zijn aangewezen als weidevogelleefgebied (zie bijlage 1: uitsneden uit kaart 4 ecologie van de PRV), waardoor de voorgenomen woningbouw ondermijnd wordt. De gemeente Wijdemeren is niet officieel op de hoogte gesteld van deze procedure, terwijl GS op de hoogte was van de betreffende bouwplannen in Nederhorst Noord. Op 4 oktober 2017 heeft projectontwikkelaar Kennemerland Beheer BV een brief gestuurd (zie bijlage 2) naar de gemeenteraad van Wijdemeren. Van deze brief heeft GS een afschrift ontvangen. De VVD acht het van belang om helderheid te krijgen over de criteria ten aanzien van de aanwijzing als weidevogelleefgebied en helderheid over de gevolgen daarvan voor de voorgenomen woningbouw.

Daarom stelt de VVD de volgende vragen:

VRAGEN INCLUSIEF BEANTWOORDING GEDEPUTEERDE STATEN Vraag 1: Is het correct dat in de Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV) de Horn- en Kuijerpolder in Nederhorst den Berg als weidevogelleefgebied is opgenomen en bij welke wijziging van de PRV is dit doorgevoerd?

1 https://www.gooieneemlander.nl/playlist/het-gooi-uitgelicht-0/artikel/gemeente-meldde-bouwplan-nederhorst-niet-

bij-provincie?items_per_page=20

2018 85 Antwoord 1: Ja, dat is correct. Dit betreft de wijziging van de Provinciale Ruimtelijke Verordening die op 23 april 2018 door uw Staten is vastgesteld. Deze gewijzigde PRV is per 1 mei 2018 in werking getreden. Vraag 2: Op basis van welke criteria is de Horn- en Kuijerpolder aangewezen als weidevogelleefgebied? Antwoord 2: In het Natuurbeheerplan 2016 is dit gebied opgenomen in het leefgebied open grasland A 11.01 vanwege de kwaliteit van het gebied voor weidevogels. In het Natuurbeheerplan 2016 is de kerngebiedenbenadering beschreven en uitgewerkt op de kaart leefgebied open grasland. De kerngebiedenbenadering is gebaseerd op onderzoek van onder andere Alterra en Landschap Noord-Holland, waarbij aantallen en soorten en dichtheden van weidevogels, openheid en omvang van het gebied, graslandgebruik zijn meegenomen. Voor het Natuurbeheerplan 2016 zie: https://www.noordholland.nl/Onderwerpen/Natuur/Weidevogels/Documenten/Natuurbeheerplan_2016 De onderzoeken zijn destijds ook op onze website gepubliceerd. Vraag 3: Wat is de onderliggende onderbouwing (bijvoorbeeld tellingen van weidevogels) waardoor volgens GS werd voldaan aan de criteria voor weidevogelleefgebied? Antwoord 3: Zie het antwoord op vraag 2.

Vraag 4: Op welke wijze heeft GS Provinciale Staten betrokken bij het vaststellen van de kaders omtrent weidevogelleefgebieden en hoe ziet u de rol van de Staten daarbij? Antwoord 4: Provinciale Staten stellen de kaders omtrent weidevogelleefgebieden vast. Het Natuurbeheerplan 2016, waarin de kerngebiedenbenadering is uitgewerkt, is door uw Staten vastgesteld op 29 juni 2015. Voor vaststelling in uw Staten heeft het ontwerp Natuurbeheerplan 2016, inclusief bijbehorend kaartmateriaal, ter inzage gelegen. Op 23 april 2018 hebben uw Staten de begrenzing van de weidevogelleefgebieden, zoals opgenomen op kaart 4 bij de PRV gewijzigd vastgesteld, als onderdeel van de wijziging PRV2018. Met deze wijziging zijn de kerngebieden die nog niet in de PRV waren opgenomen, als weidevogelleefgebied aangewezen op kaart 4. Ook deze PRV-wijziging heeft voorafgaand aan besluitvorming in uw Staten ter inzage gelegen. Vraag 5: Welke bestuurlijke procedure is gevoerd om deze aanwijzing te bewerkstelligen? Graag een toelichting met tijdlijn. Antwoord 5: Tijdlijn Natuurbeheerplan 2016 (aanwijziging Horn- en Kuijerpolder als kerngebied): -

20 januari 2015: GS stellen ontwerp-Natuurbeheerplan 2016 vast; 26 januari 2015 – 8 maart 2015: terinzagelegging Natuurbeheerplan 2016; 21 april 2015: GS stellen PS-voordracht Natuurbeheerplan 2016 vast 22 juni 2015: Bespreking Natuurbeheerplan 2016 in PS-commissie NLM 29 juni 2015: PS stellen Natuurbeheerplan 2016 vast.

De gemeente Wijdemeren heeft over de aanwijziging van de Horn- en Kuijerpolder als kerngebied geen zienswijze ingediend.

2018 85 Tijdlijn wijziging PRV2018 (Horn en Kuijerpolder als weidevogelleefgebied begrensd op kaart 4 (ecologie) bij de PRV): -

19 december 2017: GS stelt ontwerpwijziging PRV2018 vast; 8 januari 2018 - 16 februari 2018: terinzagelegging ontwerpwijziging PRV2018; 20 maart 2018: GS stellen PS-voordracht Wijziging PRV2018 vast; 16 april 2018: Bespreking Wijziging PRV2018 in PS-commissie R&W; 23 april 2018: PS stellen Wijziging PRV2018 vast.

De gemeente Wijdemeren heeft op de ontwerpwijziging PRV2018 geen zienswijze ingediend. Vraag 6: Voldoet de procedure aan de formeel daaraan gestelde eisen? Antwoord 6: Ja. Vraag 7: De gemeente Wijdemeren geeft aan niet formeel door de provincie geïnformeerd te zijn over de voorgenomen aanwijzing. Heeft de provincie een actieve informatieplicht hierover? a) Zo nee, waarom niet en wat kunnen wij hieraan verbeteren? b) Zo ja, kunt u aantonen hoe en wanneer de gemeente is geïnformeerd? Antwoord 7: Ja, met betrekking tot wijzigingen van de PRV is de provincie krachtens de Wet ruimtelijke ordening verplicht het ontwerp bekend te maken en aan eenieder de gelegenheid te bieden om binnen minimaal vier weken opmerkingen in te dienen. De ontwerpwijziging PRV2018 is bekend gemaakt door publicatie in de Staatscourant, huis-aan-huisbladen en op onze website. Daarnaast betrekken wij de gemeenten ambtelijk bij op handen zijnde wijzigingen van de PRV. Zo is het gebruikelijk om voorafgaand aan de formele terinzagelegging een ambtelijke consultatieronde te doorlopen. Dit is ook gebeurd bij de wijziging PRV2018. Ook de gemeente Wijdemeren is betrokken bij de wijziging van de PRV en de ambtelijke consultatie. De gemeente heeft geen opmerking gemaakt of zienswijze ingediend.

Op de voorbereiding tot vaststelling of wijziging van het Natuurbeheerplan is de algemene voorbereidingsprocedure (3.4 Algemene wet bestuursrecht) van toepassing. De publicatie van het ontwerp-Natuurbeheerplan 2016 is bekend gemaakt door publicatie in huis-aan-huisbladen en op onze website. Daarnaast zijn de Noord-Hollandse gemeenten, ook de gemeente Wijdemeren, per brief geïnformeerd over de terinzagelegging. De gemeente Wijdemeren heeft naar aanleiding van deze procedure geen zienswijzen ingediend over de Horn- en Kuijerpolder. Vraag 8: Moet dit besluit tot aanwijzing als weidevogelleefgebied als onherroepelijk worden beschouwd gezien de gevoerde procedure? a) Indien ja, wat is uw onderbouwing daarvoor? b) Indien nee, wanneer wordt dit besluit naar verwachting onherroepelijk? Antwoord 8: Ja. Met de vaststelling van de gewijzigingde PRV door uw Staten op 23 april 2018 en de inwerkingtreding door middel van publicatie op 1 mei 2018 is de aanwijziging als weidevogelleefgebied onherroepelijk.