Bijlage 9 - Zienswijze weigeringsbesluit

Z.60751/D.385611

R .

..

Châlet Parc De Vechtoever

GG

eente V

e« >

j 2 Q

Gemeente Wijdemeren College van burgemeester en wethouders Postbus 190 1230 AD Loosdrecht

Betreft: Zienswijze op het ontwerp weigeringsbesluit omgevingsvergunning en ontwerp

weigeringsbesluit verklaring van geen bedenkingen Eilandseweg 32 te Nederhorst den Berg.

Nederhorst den Berg, 12 december 2022

Geacht college, Op 9 november 2022 is in Weekblad Wijdemeren bekendgemaakt dat Burgemeester en wethouders

van Wijdemeren het voornemen hebben om de omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan voor de uitbreiding van het Chålet Parc De Vechtoever (hierna te noemen 'de

Vechtoever') aan de Eilandseweg 32 te Nederhorst den Berg te weigeren. Chalet Parc de Vechtoever heeft hier een rechtstreeks belang bij en is het niet eens met dit voorgenomen besluit.

1.

Gepubliceerde opgaaf van rede

in Weekblad Wijdemeren staat vermeld dat voor deze aanvraag de uitgebreide

voorbereidingsprocedure geldt. Om die reden heeft de gemeenteraad geweigerd een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het plan. Naar mening van de Vechtoever

kan dit geen reden zijn om een ontwerpverklaring te weigeren en dienen er inhoudelijke motieven gegeven te worden voor een dergelijke weigering. In het gepubliceerde raadsvoorstel (Z.60751/ D.375610) van de raadsvergadering d.d. 27 oktober 2022 worden meerdere argumenten benoemd om tot het voorstel te komen. De Vechtoever heeft

bezwaar op de volgende zaken.

2.

Weidevogelleefgebied

In het raadsvoorstel wordt gesteld dat de uitbreiding plaatsvindt op gronden die staan aangeduid als 'weidevogelleefgebied'. De in het bestemmingsplan (2013) genoemde wijzigingsbevoegdheid waar

de uitbreiding op toeziet en waar gevraagd wordt primair gebruik van te maken had geen enkel verband met een weidevogelleefgebied conform de Structuurvisie Noord Holland 2040 (2010)'. Dit gebied is in 2018 verruimd door de provincie, echter zonder kwalitatief onderzoek waarmee de juridische grondslag hiervoor op zijn minst in twijfel getrokken moet worden. Met de verruiming is

nota bene het park zelf ook als leefgebied beoordeeld.

Zie kaartje Bijlage 1, Weidevogelleefgebied in Structuurvisie Noord Holland i.c.m. gebied met wijzigingsbevoegdheid (rood kader) Pagina 1 van 7

Z.60751/D.385611

Chalet Parc De Vechtoever

Deze grondslag voor de weigering gaat dus alleen om op papier benoemde oppervlakte. Er wordt echter voorbij gegaan aan de mogelijkheid om te ontwikkelen naar een gebied waar weidevogels WEL willen komen. Het zogenoemde huidige weidevogelleefgebied is namelijk geenzins geschikt voor

weidevogels (zoals het derde gedachtestreepje onder 1.2 met het woord 'ook' aangeeft). Er zijn meerdere regionale voorbeelden te noemen waar een aantal hectare specifiek ingericht worden als echt geschikt gebied voor weidevogels. Hiermee wordt wel degelijk tegemoet gekomen aan de PRV

(als die al van toepassing was in deze) door een substantiële verbetering te realiseren van de aanwezige natuurkwaliteiten van het landschap. Kortom, zorgen dat de tellingen door ecologen van

heden en verleden worden vervangen door tellingen in de toekomst waaruit blijkt dat weidevogels zich wel vestigen in een in de praktijk geschikt gebied.

3.

Stelling van Amsterdam

De kernkwaliteiten van de Stelling van Amsterdam en de Nieuwe Hollandse Waterlinie worden op

het moment in het projectgebied geenszins benadrukt. Er is geen toerist of voorbijganger op dit moment die bij het passeren van het plangebied stilstaat bij deze onderdelen van de geschiedenis van Nederland. In het plan is juist voorzien dat een educatieplatform langs het projectgebied (waar een fiets- en wandelroute ligt) uitleg geeft over de Stelling van Amsterdam en duidelijk wordt gemaakt dat een polder onder water gezet kan worden en dat water een prominente rol speelt in de geschiedenis van Nederland. Doordat water in het plangebied wordt verbonden met het water van het huidige natuurgebied op het park is dit visueel zeer sterk aanwezig. Dus het in actief versterken

van de kernwaarden is wel degelijk voorzien en daarmee is het argument in het raadsvoorstel onder 1.3 dat de kernwaarde wordt aangetast onterecht.

De Vechtoever wil graag overleg met educatie organisaties en de gemeente over de beste vorm.

4.

Wijzigingsbevoegdheid en de rol van de provincie Noord Holland

Waar het in deze fase primair om gaat is het gebruiken van de bevoegdheid van het college om zelfstandig de bestemming van 1,2 hectare grond om te zetten van agrarisch naar verblijfsrecreatie. Er is daartoe in 2021ook een nadrukkelijke toezegging gedaan door B& W om medewerking te verlenen. Dat op aangeven van de gemeente een groter plan is gemaakt en dat vervolgens is afgeschoten mede op ingeven van de provincie leidt eigenlijk af van de basisvraag over de

wijzigingsbevoegdheid. De provincie heeft geen juridische bemoeienis met deze bevoegdheid, de Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie (2013) schrijft voor dat de verordening niet van toepassing is op een wijzigings- of uitwerkingsplan voor zover de bevoegdheid van dat wijzigingsplan is opgenomen in een

bestemmingsplan ná 3 november 2010 . De latere Provinciale Ruimtelijke Verordening (2019) bevat

geen vergelijkbare bepaling en daarmee kan dit rechtsfeit niet ongedaan gemaakt worden. Ofwel, het feit dat de provincie geen bemoeienis heeft met de wijzigingsbevoegdheid is nog steeds zo.

Zie bijlage 2, Brief d.d. 13 mei 2022 Pagina 2 van 7

Z.60751/D.385611

Châlet Parc De Vechtoever

Conclusie: Het plan van de Vechtoever voorziet in een aantal doelen van de gemeente Wijdemeren. Denk

hierbij aan het integreren van recreatie en natuur, het versterken van landschappelijke structuren, het aantrekkelijker maken van een recreatieve route, uitbreiding van de

verblijfsrecreatiemogelijkheden en een recreatieonderneming die het beheer van natuur en landschap geintegreerd heeft in haar bedrijfsmodel. De Vechtoever heeft bezwaar tegen het aangenomen voorstel en dient hiermee het bezwaar in. De Vechtoever heeft de nadrukkelijke wens in overleg te treden over hoe er wel gebruik gemaakt kan

worden van de wijzigingsbevoegdheid.

Met vriendelijke groeten,

D.

van Vlaanderen

Chalet Parc de Vechtoever

Pagina 3 van 7

Z.60751/D.385611

Châlet Parc De Vechtoever Rusi

Ruima

Recre.uie

Bijlage 1: Weidevogelleefgebied in Structuurvisie Noord Holland i.c.m. gebied met wijzigingsbevoegdheid (rood kader)

+>

) O

Pagina 4 van 7

Z.60751/D.385611

R

.

:

Chäkt Parc De Vechtoever

.

Bijlage 2: Brief d.d. 13 mei 2022

|

Ik: : c nuestel c: . wc] : 'uder,

.Ln

n de

ctncent; M

idc ucien

R R.:

à eck:

Bl

Per e-mail: info a wijdt naci en.nl en it.Raat a n

: / a..s r / e l'R e

w re: i

inic r: I

,

meren.nl

I"M

o

de

cnd schruik i \ hh c.e:

\ icos it (

t it.: s ite

e

R.M

l.

Procedurcel

1.1

1en

i

Ec

.

'.

a

cy ni

,

\ lec: Je: t : Ölc h

Cl '..

TCJÌlscECE

'.

.! t

D, ..n

,

ci

ici

c'

la

.U.

7.

C ie I

e

,

.

CC• ts/

i

\

Us

ce

L..

Il

JJE C

.\ I

; si do as

\

CH

IL

t

.1

IC'

I

Ur

Nid

s'\ at

p..L:

inir, t.ig

IL,

a

CII

,1.

..ci

.LC

CC3d3Ì

là.

'. 10 0011

M

Î F

J

'

Ìlc a

naarfla

.

n sert.E cas

DL

de

I

0.11

e

we

tide

r

cy; cn .un de

'.Ji

.

e'

lu

I

10

c: .;

cJ

bes

J R

e c

u

:n

cc

J en

,

de

10 5

! !

,

le de

L

r .ft; cl cccne

se

s

N

isic: sC

rl

ci n c: ä:

et IDL

.it

C \

n

r

e '

VL

LGhetKl!c: Ic: g: Wh al a llkensi

chru k

nua ei

n

CCÃCTC

\

e: par.: n; : c h ,

i'l ½ HT

'

\

'

/

ed

enk i

era sing '..tr

t

C

C st.1'S f 1.1

: K.ska : nn

cen n .1

',

,10

.'.: 0\

10

rheincmna

1:

t

Pagina 5 van 7

Z.60751/D.385611

Châlet Parc De Vechtoever Rust. Ruinue

Rccrcatic

I oercygingsbriel

: n dit terband is rolesan: dat inm: ddels a! cen nadrukkellke toezep: in; door Burgemeester en wethouders is ¿ cd-on om ine.iewerking te serienen aan de totstanJkoming van een wij7igingSP 30 B3010er de ntep, : | c herirrichting van het chaletpark haar i: is: emraing been Deze asiaic Hief is gedalcerJ en terrenden op 23 december 2021. ke: nnerk 8 5549-1 2112: 3 RR. ·

Il

051(°

p yrond r an het serenstaande is dan ook te concluderen dat het geenszins de bedoeling uni de omyctingsc: ; unningaam.iaa; te uans: ormete: i nsu: een .mnsraag voo: een wijzigingplar. Sowieso moet vermeden norJen dat er spake is tan een nicane diln\ fd,1)

OTÖd! J̾

Jil V CI 100

T \ ØÌ

JiMI

kJil MØrdCil 33:1 dC O'sCfganybfdCh! CUËC

me; clijkheden van de thaytingsmordening NH203) van de Pros mcie NoordI lolla.ad.

1.2 Wiirigingsplan \ 'oor wat de wiyigingsproaJ.nc 7; Madra niacen wij samtelen Jo op b> W san de Prat inci.de Ruimtclijke \ c: or Jening 'stnienow, isic .'ul i , an lid , i andrukkelijk is hepaald Ja: die Prot inciale terordening niet s an toepassms is op een ni figin¿ s- of unwerkingsp an als bedeeld in art. 3.0. e: : ste lid or.der a of b van de Wet ruimtelike OfŠCili32. '· f / DUCT ÖC DJ\ Ody ECid U f Adi M fiBL> ØÍ UU½ Cfkingp] dH ik opgenonien m het b: Men mingplan dat m werking: s getreden na 3 nevernber 2010.

:

la een dergeEike sitaa: ic behoeft dan vek n: et het needtakehjke soctoserle; le solgen soor he: ontwerp-wijzigmyy an r.ict de Pres.i: wie. m; mr behoeJl uitcr.mrd de Protincie wel haar we: telijke mogelikheder. om terzake van het wijzigingsplan een zienswijze ir. te dienon. Dat deze Provinc: ale ierordening raderlorJ is ingetrokken door de Prosintiale llu: mtelijke Verordening ian 20 N doet niet af aan de rechtsw aarde en de status van de 7igingsbei egdheid 703; die is Š fDCHdefhÌin de Í'OR infi3le RUlmifÌijke Verordenmg Strueuurs: sie: engerien de onocrharige wijnprysheseegdheid terug te teerer is tot het bestemmingplan 11uiteychicJ Nederhorst den Bery" Jat otherroepelijk is gewo-den in NI: 3 ! )0 r: chtsfei: kan niet argedaan ¿ cmaakt worden door een L: tere I'rosinciale serordenile welke een deracli ke bepa ing niet omvat. De in cueden rechtsgere! ¿ : n en rechtsfenen kunne: i niet door die .ner: Prminciale serordening wo: den ingebokken a: orgeda..n worden gem, mk: . Daarbij W het overi¿ ens nog de a raag of het feit dat een s ergellkaare bepa: ine niet in die latere Provinciale seu rienb: s is opgenonien, tenay le secten : , Io: een kennelijke oinissie tan Je ride sun de Pros meie en ook dere algemene rege ing kan normaal ook aan een rechterlijke ' exceptiese toetsin¿ wo: den soorgeley J. ·

Maar het in weren om draait is de ir, My mael cr al dan niet iourovcheg PLuistinden met de Presincie eter een ontwerp-wiji: gingpLo Jat word: ingra om de uitbre ! ing v, : n het chaletpark phu: alogisch te kunt.cn bcuerkstellgen. Daarbij kemt dat het niet plegen van s.>oroverley in recelikheid nimmer ra: : eiden tot het sernietigen van een wiirigingsp¡ an aangezien de Prot incie vehicende instrumenten ter beschikking heeft om zich in deze aangelegenheid ui: le spreken via con nenswiire of eventucci \ ia een beroep bij de rec'nter.

Pagina 6 van 7

Z.60751/D.385611

S

(Ok a: n dic ,

Châlet Parc De Vechtoever

$1

.

ccca sicl t si A [ C ud..

tt'k'l d'l 'l

J

Ål, .F.4.:

l'

21,

s.; du: Q

MC

bl

I.

111 Ik

JCit'CI

01

,

,

iaar le

,31

11

ok C.

k.n: J -t

,

Ill

1

',

I t

.1

O! H C

. / .cilsul

C

.]

,

Cl.IC | : 0\ l el.! V CICtt Cl/ a bc: ic n .edie u : suckt er

C

o..g ter.rake een .: : : rint.n

eter ep rne:

,

/C

I

he

,

eco

L, u.

aisten

.E. s: 03 ': Vi

CH

an

el cht is act menselva \ n

Je ye: neamelike

Scie

.a r

s

C

IU'sts

n: ide e eclgehel dat 7: : h recreatiepark

.ecir. sprael.cc o.orn aa op te

"L acip

C PD* '.

El 01

Aans ulling aans raag met integraal herinrichtingsplan Bebny: cke: ., cre: w. vo; het te.t .L: t ni .: hu deze de a: tc e 'e 2; r n'.tit: n I ecl hkd'17', : 1BC n'vedenCat: lore: Li'; ', ar.] ; Icla: : p: Hk n a nyepas.: en geact.: : : Neeric Ruimte.itke onderbo.iwing. op; caenen ir. Je b: jgc 2.

2.1

n: bre: dire Endet

.'Lil c c: . : : nAkh: Ippc .rc De \ cch: car i lo Est Buro SIO J

EAJ'

'.3'l

'.cit C/ c

I

s'<

DL

2.2

\ aeffi

lh 000 dal Te en ! e

aller e

cen km

etl

es

1

C

e .be o

p'; C11; ; f s

me 2 2

Ja:

kl T1tcÌMk; op.detÌh'

i

.

C

Ufún

:P

1 6 ( ) / Ulen won

I; : : : : I lho, s.t.: ll: | : . \ c: .it

.

ke 100 re: r.

in U.e! r.! ? ¡ Ytt kleinhet.-\

',

'.02:

DI,1..bur:

tils \ c'w; TU

n

,

Im

!c

: E de/ C

d ine' de

emeente t.tn het eh. clpark : s Ic

he c: Ler

2.3

N.1 cen pt i.cie U.iclic lin '.dyen. / orgt.: i cu sin he: : .a

se

J.I. / ipin

CFErli.

de

.1: 1In. ,

an

: r.itvin Mci

«

/ ly.L, ,

i dagc3 .:

7:

op À 1 .ndel

e i H 'A .

'LI .s':

Na

n: ini

,1,

te

e

I ci

's: '/ .0

,

Li,

'.tp

,

c: 4; .0 l'inoct.0011 Udt 70 Lt: : n opd: Ik Òa]

,.

Llats ja.11 i My,

'. ac.'

r cenJ.1 .TT.

.: sÀan

e een c: timetp-

: : w: \ / : pl bic. w.elcE t erien

palk de LCHC: Ushli: g ' I C .t l/ i, Vip: B C/ CD pc6 d '. separate a uhkircuergannire kar.n rder 'n I llúE .0 01 '- L'CICI \ c Jerher den Berg 20 . ; i c: .« / c . PC

een

/ t.U: n ½ : I

i.tl

wel lata

n'

e

ch bli'Un Sci

d kat talloip cer. teser een en ander niet 1

1:

011

BCA

.

Niot

3.

\ g

1..!

; 'AC's

lici

20

.1 L.

IngDen

t! / HUdt, (UNCHUN WP.

chang

: r.e Cil

',

•

'I

,

L

'CI

Pi: : er Revar.sun

Pagina 7 van 7

Z.60751/D.385611

1T20

PostNL

D 12-12-2022

111522

NL

190

BRIEF

1230AD 05

€9

betaald

AANGETEKENDE Frankering

gr 3SRPKS136310201

NL

56

R

wethouders

en

burgemeester Wijdemeren Loosdrecht

van

190

AD Gerneente College

Postbus 1230