Bijlage 8 - Collegebesluit ontwerpbestemmingsplan Loodijk 18 's-Graveland (d.d. 19 december 2023 )

COLLEGEADVIES

Onderwerp: Ontwerpbestemmingsplan Loodijk 18 te s'Graveland Kenmerk: Team: Beleid & Ontwikkeling

Portefeuillehouder: Wethouder R. de Haan Te behandelen in:

openbaar Z.80306/D.413119 Akkoord door directeur: Ja Akkoord door teammanager: Ja Andere betrokkenen portefeuillehouders: n.v.t. Collegevergadering: 19-dec-2023 Commissievergadering: N.v.t. Raadsvergadering: N.v.t.

Conceptbesluit Het college besluit: 1. Het ontwerp bestemmingsplan ‘Loodijk 18 te s’-Graveland’ voor een periode van 6 weken ter inzage te leggen, conform de procedure ex artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening (Wro); 2. Vast te stellen dat voor deze ontwikkeling geen milieueffectrapportage nodig is; 3. Een raadsinformatiebrief betreffende de ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan te versturen aan de raad. Besluit college d.d.

WKPB: Nee Communicatie: Nee OR: Nee LT Agenda: Nee Secretaris: gezien/bespr.

Paraaf voor archivering:

Inleiding: De aanleiding voor het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan is het voornemen van initiatiefnemer om de voormalige horecagelegenheid 'De Colonie' aan de Loodijk 18 te 's-Graveland definitief planologisch te beëindigen, zodat de locatie kan worden ontwikkeld naar een bedrijfsbestemming. Het voormalige horecapand is inmiddels gesloopt en op de locatie wordt een bedrijfsverzamelgebouw voorzien. Het gebouw zal bestaan uit 17 bedrijfsunits en 44 parkeerplaatsen. De bestaande inrit op de Loodijk blijft hierbij ongewijzigd behouden. In feite wordt met deze bestemmingsplanwijziging de bedrijfsbestemming herenigd met de omliggende bedrijfspercelen. Om de privacy van omwonenden aan de zuidzijde van het perceel voldoende te kunnen waarborgen, is ervoor gekozen om een functieaanduiding voor het aanplanten van groen op te nemen. Hierna volgt de verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan inclusief de beoogde terreininrichting. In de bijlagen bij dit voorstel zijn de toelichting, regels en verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan bijgevoegd.

Argumenten: 1.1 Om de voorgestelde planontwikkeling mogelijk te maken dient het bestemmingsplan te worden herzien Voor de locatie geldt het bestemmingsplan ‘Buitengebied Ankeveen’ zoals vastgesteld door de raad van de gemeente Wijdemeren op 29 september 2011. Gezien het huidige bestemmingsplan geen bedrijfsbebouwing toestaat moet er een bestemmingsplanwijziging plaatsvinden om de beoogde ontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk te maken. Het voorliggende ontwerp bestemmingsplan voorziet hierin. 1.2 Het plan past ruimtelijk en functioneel goed in de omgeving, en voldoet aan een goede ruimtelijke ordening Het plangebied aan de Loodijk 18 te s’-Graveland is gelegen te midden van een bestaand bedrijventerrein. Toegangswegen naar het bedrijventerrein zijn haaks op de Loodijk gerealiseerd. Doordat de Loodijk van oudsher een drukke weg is met voldoende verbindingsmogelijkheden naar (woon)kernen in de omgeving, hebben zich hier bedrijven gevestigd. Direct achter de erven langs de Loodijk is in de jaren '60 en '70 van de vorige eeuw door schaalvergroting van de bestaande bedrijven het bedrijventerrein 'De Boomgaard' ontstaan. In feite wordt met deze bestemminsplanwijziging de bedrijfsbestemming herenigd met de omliggende bedrijfspercelen.

Met deze wijziging wordt er voorzien in een beleidsmatige wens van het college, om in voldoende mate te kunnen voorzien in vestigingslocaties voor midden- en

kleinbedrijf. Het beoogde bedrijfsverzamelgebouw voorziet in een bouwvolume dat aansluit op de omliggende bedrijfsbebouwing, waarbij er maximaal twee bouwlagen worden toegestaan met een bouwhoogte van 10 meter. Verder voorziet de situering van het gebouw in het midden van het perceel in een redelijke afstand tot de perceelsgrenzen, waarmee kan worden bewerkstelligd dat de omliggende bebouwing in zo min mogelijke mate wordt geroerd. In de bestemmingsplantoelichting wordt ingegaan op de verschillende milieuaspecten (bodem, geluid, luchtkwaliteit, geluid), ecologie, externe veiligheid, archeologie en de relevante beleidskaders. Hieruit blijkt dat de ontwikkeling zowel planologisch als beleidsmatig aanvaardbaar is. 1.3 Op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) wordt het bestemmingsplan voor een periode van 6 weken te inzage gelegd In deze periode kan eenieder zijn of haar zienswijzen kenbaar maken over het ontwerpbestemmingsplan. Eventuele zienswijzen worden door de raad betrokken bij de besluitvorming over de vaststelling van het bestemmingsplan. 1.4 De ambtelijke kosten van het voortraject worden gedekt door middel van een voorovereenkomst Met de initiatiefnemer is voorafgaand aan de fase van het ontwerpbestemmingsplan een voorovereenkomst gesloten met de initiatiefnemer.

In deze voorovereenkomst worden de ambtelijke kosten ten behoeve van het doorlopen van de procedure gedekt. De voorovereenkomst is reeds wederzijds ondertekend. 1.5 In een nadere anterieure overeenkomst worden wederzijdse afspraken vastgelegd Met de bereidheid om ambtelijke inzet te leveren aan de hand van een voorovereenkomst is de gemeente niet verplicht tot het aangaan van een anterieure overeenkomst in de zin van artikel 6.24 lid 1 Wro. Bij benadering is ervoor gekozen om wel een anterieure overeenkomst aan te gaan in de volgende fase omwille van de omvang van het plan. Deze dient voor vaststelling van het bestemmingsplan ondertekend te zijn. In de anterieure overeenkomst worden nadere privaatrechtelijke afspraken verankerd en zal er een planschadeovereenkomst worden gesloten. 2.1 Omdat kan worden uitgesloten dat de ontwikkeling belangrijke negatieve effecten heeft voor het milieu is een milieueffectrapport (MER) niet nodig Op grond van de geldende wet- en regelgeving dient het milieubelang volwaardig en vroegtijdig in de planvorming betrokken te worden. Afhankelijk van het soort ontwikkeling of activiteit geldt er een verplichting tot het maken van een milieueffectrapport of kan uw college volstaan met een m.e.r.beoordelingsplicht.

Om te voldoen aan deze wettelijke bepaling is een paragraaf in de plantoelichting toegevoegd wordt geconcludeerd dat als gevolg van de beoogde ontwikkeling van Loodijk 18 te s’-Graveland geen sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Dit geldt zowel voor het plangebied als het studiegebied. Daarom is geen m.e.r.-procedure nodig. Uw college dient expliciet te besluiten dat voor dit bestemmingsplan geen milieueffectrapport hoeft te worden opgesteld. 3.1 De raad dient geïnformeerd te worden met een raadsinformatiebrief (RIB) betreffende de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan De bijgevoegde raadsmededeling geeft een toelichting op de procedure die van start gaat met de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan. Tevens wordt aan de raad toegelicht waarom ervoor gekozen is om het plan niet voor te leggen aan de raadscommissie Ruimte & Economie, omwille van de juridische tijdsdruk als gevolg van de aanstaande inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024.

Kanttekeningen/Risico’s: Tegen het voorgestane bestemmingsplan kunnen er zienswijzen worden ingediend door omwonenden. Daarnaast wordt deze aanvraag kort voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet in behandeling genomen, zodoende het van belang is dat de ter inzage legging en publicatie van het besluit vóór 1 januari 2024 plaats dient te vinden. Een negatief collegebesluit is zowel voor de aanvrager als voor de ambtelijke organisatie zonder meer niet wenselijk, omdat het plan in dat geval omgebouwd zal moeten worden naar een omgevingsplanwijziging onder de Omgevingswet. Financiële consequenties: Ten behoeve van het voortraject is er met initiatiefnemer een voorovereenkomst gesloten, waarmee ambtelijke kosten ten behoeve van advisering zijn gedekt. Met initiatiefnemer wordt een anterieure overeenkomst gesloten. Er wordt daarmee toepassing gegeven aan artikel 6.2.1 van de Wro waardoor in het kader van het bestemmingsplan geen exploitatieplan hoeft te worden vastgesteld. Voor het overige heeft het plan geen financiële gevolgen voor de gemeente. Aanpak (planning/uitvoering) Na besluitvorming door uw college wordt de procedure als bedoeld in artikel 3.8 van de Wro opgestart. Het ontwerpbestemmingsplan wordt gepubliceerd op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl. Daarnaast worden de stukken ter inzage gelegd voor een periode van 6 weken.

Kennisgeving hiervan zal op de website van de gemeente en in het gemeenteblad worden gepubliceerd. In deze periode kan eenieder zijn of haar zienswijze kenbaar maken. Eventuele zienswijzen worden door de raad betrokken bij de besluitvorming over de vaststelling van het bestemmingsplan. Tegen het vaststellingsbesluit kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Communicatie en participatie Is agendapunt aangemeld bij communicatie? Nee Vanuit de gemeente heeft de initiatiefnemer de opdracht gekregen om de omgeving te informeren over de voorgenomen planontwikkeling in het kader van participatie. Zodoende zijn tijdens het ontwerpproces de directe omwonenden op de hoogte gehouden. Door de specifieke ligging zijn er relatief weinig omwonenden die directe overlast zullen ondervinden bij uitvoering van het voorgenomen bouwplan. Duurzaamheidsaspecten Initiatiefnemer verwoord in de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan dat de nieuwe bebouwing zal voldoen aan de regels conform het bouwbesluit, waarin voorwaarden zijn opgenomen met betrekking tot duurzaamheid (zoals de Bijna Energieneutrale Gebouwen - BENG). Ook zal er bij de latere aanvraag om omgevingsvergunning worden voldaan aan de verplichting om een berekening aan te leveren van de Milieuprestatie van het Gebouw (MPG), conform de regels van het Bouwbesluit.

Daarnaast zal er rondom het nieuwe gebouw veel ruimte zijn voor groen ten gunste van de biodiversiteit en hemelwaterinfiltratie. Bijlagen: 1. Toelichting ontwerpbestemmingsplan ‘Loodijk 18 te s’-Graveland’ 2. Verbeelding ontwerpbestemmingsplan ‘Loodijk 18 te s’-Graveland’ 3. Regels ontwerpbestemmingsplan ‘Loodijk 18 te s’-Graveland’ 4. Bijlagen bij toelichting ontwerpbestemmingsplan ‘Loodijk 18 te ’s-Graveland’ 5. Raadsinformatiebrief 6. Voorovereenkomst (niet openbaar)