Bijlage 6 - Nota van zienswijzen

Nota van beantwoording zienswijzen

Bestemmingsplan Evenemententerreinen Nederhorst den Berg

Nota van beantwoording zienswijzen: Bladzijde 2: Bladzijde 3:

Inleiding De zienswijzen

25 september 2023

1/6

Inleiding: Het college heeft op 20 juni 2023 een ontwerpbesluit vaststelling bestemmingsplan evenemententerreinen Nederhorst den Berg afgegeven. Het ontwerpbesluit vaststelling bestemmingsplan evenemententerreinen Nederhorst den Berg heeft vervolgens ter inzage gelegen van 20 juli 2023 tot 30 augustus 2023. Er is hierop één zienswijze ingediend. Beantwoording hiervan vindt u in deze nota.

2/6

De zienswijzen De hier beschreven zienswijze is een samenvatting van de zienswijze die op 28 augustus is ingediend door indiener A, en welke op 28 augustus is binnengekomen bij de gemeente Wijdemeren. De zienswijze is ontvankelijk. In het navolgende vindt u een samenvatting van de zienswijze en een reactie van de gemeente. Zienswijze indiener A 1. Het plan tast het woongenot van indiener aan. Het plan zorgt voor overlast in de vorm van versterkte muziek, enorme parkeerdruk en onveilige situaties. De belangen van omwonenden zijn onvoldoende meegewogen bij de vraag of sprake is van een goede ruimtelijke ordening. 2. Het is onduidelijk welke horeca-activiteiten het plan toestaat en wat de impact hiervan is op de omgeving. 3. Het is onacceptabel dat de duur van het Zomerspektakel onder het plan 3 dagen betreft. De op de laatste dag georganiseerde triatlon zou als een apart evenement onder de APV gekwalificeerd moeten worden. 4. Het verkeersplan is niet actueel, bevat onjuistheden en is gebaseerd op onjuiste tellingen. Het plan voorziet in onvoldoende mogelijkheden van ontsluiting van de wijk. Hulpdiensten zouden onvoldoende ruimte hebben om van en naar het evenemententerrein te kunnen verplaatsen. Het aantal parkeerplaatsen onder het plan is niet toereikend. 5. Het akoestisch onderzoek is niet toereikend.

Het onderzoek bevat geen informatie over de geluidsoverlast op basis van de toename van verkeersbewegingen. Daarnaast heeft indiener twijfels bij de gehanteerde bronvermogens bij de evenementen en wordt er uitgegaan van een foutief aantal bezoekers aan het evenementen Nederhorst on Ice. Bovendien had de gemeente aanvullend onderzoek moeten doen naar mogelijke geluidwerende maatregelen voor omwonenden. Tot slot is onduidelijk of de adviezen van de Omgevingsdienst Flevoland Gooi en Vechtstreek zijn opgevolgd. 6. Er is ten onrechte geen beoordeling gemaakt van de impact van het plan op nabijgelegen Natura2000 gebieden. Er ontbreekt een noodzakelijke Aeriusberekening. 7. Niet alle op de locatie plaats vindende evenementen zijn onder het bestemmingsplan als zodanig aangeduid. Op enkele dagen worden activiteiten georganiseerd die een eigen evenementenvergunning zouden rechtvaardigen. 8. De gemeente heeft ten onrechte gekozen de evenementen onder het evenementenplan toe te staan, omdat zij gelijksoortige andere evenementen ook de gelegenheid zou moeten bieden georganiseerd te worden. Hiermee schendt de gemeente het gelijkheidsbeginsel.

3/6

9. De duur van het evenement Nederhorst on Ice is onevenredig lang. 10. De in het plan gehanteerde eindtijden van de evenementen passen niet binnen een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor omwonenden. 11. Er ontbreekt een concreet handhavingsplan. Bij het ontbreken van een dergelijk plan kan niet geconcludeerd worden dat de goede ruimtelijke ordening gewaarborgd wordt. 12. Er ontbreekt een noodzakelijke ontheffing van de Provincie Noord-Holland in het kader van de Wet Milieubeheer. 13. De gemeente heeft nagelaten andere mogelijke locaties voldoende te onderzoeken.

Reactie Gemeente 1. De gemeente heeft bij het vaststellen van de voorwaarden voor de onder dit bestemmingsplan aangewezen evenementen een belangenafweging gemaakt tussen de belangen van alle bij de evenementen betrokken partijen. In het kader van het bestemmingsplan hebben onderzoeken plaatsgevonden op het gebied van verkeersdruk, parkeerdruk en geluidsbelasting. Mede naar aanleiding van de uitkomsten hiervan heeft de gemeente gekozen voor een scherpere normstelling dan voorheen onder de verleende omgevingsvergunning werd gegeven. Er is sprake van een goede ruimtelijke inpasbaarheid. 2. Het evenement Nederhorst on Ice wordt reeds meerdere malen gehouden op de aangewezen locatie. Daarbij is sprake van het plaatsen van een ijsbaan met een bijbehorende horecagelegenheid. In de regels bij het bestemmingsplan is opgenomen dat de desbetreffende ijsbaan inclusief een koek-en-zopie gelegenheid is voor de verkoop van voedsel en drank. Het is duidelijk dat het gaat om een aan de ijsbaan ondergeschikt verkooppunt en geen sprake is van daadwerkelijke uitbreiding van horecagelegenheden in de kern Nederhorst den Berg. In de voor de evenementen te verlenen evenementenvergunning kunnen specifieke voorwaarden opgenomen worden voor de verkoop van voedsel en drank in de koek-en-zopie, indien noodzakelijk. 3.

Er is onder het Zomerspektakel sprake van samenhangende evenementen met een totale duur van drie dagen. Deze maken onderdeel uit van het overkoepelende evenement Zomerspektakel. Dat een triatlon als een op zichzelf staand evenementen kan worden aangemerkt, betekent niet dat een triatlon niet ook onderdeel kan uitmaken van een groter evenement. In dit geval maakt de triatlon onderdeel uit van het Zomerspektakel. De totale duur van het evenement is drie dagen. 4. De gemeente acht de in het verkeersonderzoek uitgevoerde tellingen representatief voor de verkeerssituatie ter plaatse. Met het verkeersonderzoek zijn tellingen gedaan

4/6

op een zaterdagmiddag en –avond. Hiermee is een goed beeld naar voren gekomen van de gemiddelde verkeer- en parkeerdruk ter plaatse. Bij het verkeersonderzoek is uitgegaan van de door de organisator aangeleverde en bevestigde bezoekersaantallen gedurende de evenementen. Dat leidt niet tot een verkeersdruk die boven de verkeerscapaciteit van het wegennetwerk uitgaat. Er is geen aanleiding te veronderstellen dat de evenementen tot onaanvaardbare verkeersdruk in de nabije omgeving leiden. De ervaringen van voorgaande edities van de evenementen bevestigen dit beeld. 5. Het akoestisch onderzoek geeft voor elk van de evenementen weer welke bronvermogens gehanteerd worden en waarom voor specifieke bronvermogens gekozen is. Dit heeft geleid tot een geluidsnorm (70dB(A)) welke een akoestische belasting van nabijgelegen geluidsgevoelige objecten voorschrijft die gelijk is aan de in de nota ‘Evenementen met een luidruchtig karakter’1 aanbevolen maximale waarden. Met deze waarden is sprake van een acceptabele geluidsbelasting op de woningen van omwonenden. Bovendien zijn deze normen in lijn met de adviezen van de Omgevingsdienst Flevoland Gooi en Vechtstreek en bestendige jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. 6.

Een beoordeling van de impact van de evenementen op nabijgelegen Natura2000gebieden is niet gemaakt omdat het nabijgelegen Natura2000-gebied geen stikstofgevoelige vegetatie bevat. Een beoordeling is daardoor niet noodzakelijk. 7. In het bestemmingsplan is per locatie aangegeven welk aantal evenementendagen is toegestaan gedurende het evenement. Op deze dagen worden activiteiten georganiseerd die dusdanig verbonden zijn met het evenement dat deze als onderdeel van het gehele evenement beschouwd worden. Deze evenementendagen worden door de aanvrager van de evenementenvergunning bij de aanvraag reeds aangegeven en staan voorafgaand aan het evenement vast. 8. Met het bestemmingsplan heeft de gemeente de voorwaarden opgesteld voor het houden van een drietal evenementen. Het jaarlijks kunnen houden van deze evenementen ziet de gemeente als gewenst. De evenementen hebben een goede invloed op de sociale cohesie binnen de dorpskern en dragen bij aan het karakter van Nederhorst den Berg als bruisende en levendige gemeenschap. Dat betekent niet dat binnen de kern Nederhorst den Berg overige evenementen per definitie onmogelijk zijn. Hiervoor kan een aparte aanvraag worden ingediend welke beoordeeld wordt volgens de dan geldende wet- en regelgeving. 9. De duur van het evenement Nederhorst on Ice is ongeveer zes weken per jaar.

Binnen deze zes weken is op een vooraf vastgesteld aantal dagen sprake van daadwerkelijke evenementen op het terrein. Dit zijn acht evenementendagen welke het bestemmingsplan toestaat. De overige dagen bestaat Nederhorst on Ice uit een ijsbaan met koek en zopie waar slechts beperkt gebruik van wordt gemaakt door de lokale bevolking voor onder meer vrij schaatsen of het volgen van schaatslessen door 1 Nota evenementen met een luidruchtig karakter, Inspectie Milieuhygiëne Limburg, januari 1996.

5/6

onder meer kinderen en/of mensen met een beperking. De gemeente is van mening dat gelet op het karakter van het gebruik van de ijsbaan en de positieve impact op de sociale cohesie binnen de lokale gemeenschap geen sprake is van een onevenredig lange duur van het evenement. 10. De gemeente heeft bij de aanvangs- en eindtijden van de evenementen in het bestemmingsplan aansluiting gezocht bij de normen zoals deze voortvloeien uit de nota ‘Evenementen met een luidruchtig karakter’. Dit is in de toelichting op het bestemmingsplan ook uiteengezet. Er gelden voor de verschillende delen van de dag verschillende geluidsnormen. Deze normstelling is in lijn met vaste jurisprudentie. Voor de direct omwonenden is sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. 11. Een handhavingsplan is geen onderdeel van de ruimtelijke inpassing van de evenementen. Dit is dan ook geen onderdeel van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan geeft een kader waarbinnen de evenementen ruimtelijk inpasbaar zijn. Voor elk van de evenementen dient wel een aparte evenementenvergunning aangevraagd te worden. Hierin kunnen aanvullende voorwaarden waaronder het evenement plaatsvindt nader worden uitgewerkt. Onderdeel van de evenementenvergunning kan ook zijn de afspraken omtrent de handhaving van de normen waarbinnen het evenement plaatsvindt. 12.

Er is geen sprake van significante impact op milieu en/of natura2000-gebieden in de omgeving door het vaststellen van de in het bestemmingsplan genoemde locaties voor het houden van de evenementen Zomerspektakel, Lentespektakel en Nederhorst on Ice. Om die reden is een ontheffing van de Provincie in het kader van de wet milieubeheer niet noodzakelijk. 13. De gemeente heeft de desbetreffende locaties aangewezen als geschikt voor de in het bestemmingsplan genoemde evenementen. De evenementen zijn op de aangewezen locaties goed ruimtelijk inpasbaar. Er heeft een volledige en juiste afweging van de belangen van alle bij de evenementen betrokken belanghebbenden plaatsgevonden. De evenementen zijn in het verleden meerdere malen op de aangewezen plekken georganiseerd. Op de in het verleden verleende vergunningen heeft ook rechterlijke toetsing plaatsgevonden op de ruimtelijke inpasbaarheid van de evenementen. Deze toetsing heeft nimmer aanleiding gegeven te veronderstellen dat een andere locatie geschikter voor de evenementen is. Aanpassingen naar aanleiding van de zienswijze De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassingen in het ontwerpbestemmingsplan.

6/6