Bijlage 5 Mobiliteitsplan - Advies Brandweer

Post Hilversum Kamerlingh Onnesweg 148 1223 KN Hilversum

Gemeente Wijdemeren T.a.v.: College van B&W Postbus 190 1230 AD Loosdrecht

Postbus 57 1200 AB Hilversum Telefoon (035) 688 55 55 Fax (035) 688 55 15 www.brandweergooienvechtstreek.nl

Datum

11 januari 2021

Onze referentie Uw referentie Uw brief van

Telefoon

06 – 52 35 83 46

Bijlage

Fax

Z.60854 6-1-2021

E-mail Onderwerp

De heer V. Honing valentijn.honing@brandweergooivecht.nl Adviesverzoek Mobiliteitsplan 2045 – Wijdemeren

Geacht College, De gemeente Wijdemeren is bezig met het opstellen van haar mobiliteitsplan 2045. U heeft mij verzocht om een advies te geven op het Wensbeeld Auto. Dit Wensbeeld Auto beschrijft een aantal snelheidsverlagende voorstellen. U heeft Brandweer Gooi en Vechtstreek gevraagd te adviseren op deze voorstellen. Met deze brief licht ik het gegeven advies toe op basis van de door u gestelde vragen. Ambtelijk vooroverleg Vooruitlopend op mijn advies is het goed te melden dat er intensief contact geweest is tussen mijn medewerkers en de behandeld ambtenaren van gemeente Wijdemeren aangaande dit onderwerp. Dit is goed om te constateren omdat het essentieel is om in een al zo vroeg mogelijk stadium mee te denken en te adviseren. In deze gesprekken is uitgebreid geanalyseerd wat de potentiële gevolgen zijn van het Wensbeeld Auto voor de opkomsttijden van de brandweer in Wijdemeren. Deze uitkomsten zijn ook gedeeld met de burgemeester als portefeuillehouder OOV en de verantwoordelijk Wethouder Verkeer. Reeds bestaande afwijking op opkomsttijden gemeente Wijdemeren Zoals u weet zijn de opkomsttijden vastgelegd in het Dekkingsplan 3.0 van januari 2019 en door het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek vastgesteld. In dit dekkingsplan is gebruik gemaakt van de mogelijkheid om bestuurlijk gemotiveerd af te wijken van de wettelijke opkomsttijden.

Hiermee zijn de huidige opkomsttijden al ruimer dan de wettelijk vastgestelde normen. Beheersmaatregelen om gemotiveerd af te wijken zijn en worden hiervoor ingezet, zoals in Dekkingsplan 3.0 staat vermeld. Advies Een verdere oprekking van de opkomsttijden, wat het Wensbeeld Auto impliceert, is in strijd met het huidige Dekkingsplan. Het komt daarbij bovenop de bestaande afwijkende opkomsttijden die in gemeente Wijdemeren gehaald worden. Een verdere verhoging van deze opkomsttijden is mijn inziens onwenselijk. Om die reden is er vanuit mijn organisatie negatief geadviseerd richting uw ambtenaren op een aantal maatregelen in het Wensbeeld Auto. Indien de gewenste maatregelen geïmplementeerd dienen te worden, zal in een groter belang een heroverweging moeten plaatsvinden. Een herijking van het dekkingsplan op regionaal niveau is dan noodzakelijk. Dit vraagt zorgvuldige bestuurlijke meningsvorming binnen het Algemeen Bestuur van Gooi en Vechtstreek.

Aanvullende vragen In de adviesaanvraag van 6 januari ’21 worden op een aantal onderwerpen verdiepende vragen gesteld. Graag beantwoord ik hieronder de verdiepende vragen. Duiding van de wettelijke normtijden Bij de opkomsttijden wordt gerekend met de toegestane snelheden. De rijbaan mag worden bereden met een snelheid van maximaal 40 km per uur boven de ter plaatse geldende maximumsnelheid voor voertuigen ≤ 5000 kg TMM (toegestane maximum massa). Voor voertuigen boven de 5000 kg TMM, geldt een maximale overschrijding van maximaal 20 km per uur. Vraag 1.1: is het mogelijk om met een hogere snelheid te rekenen dan de toegestane snelheid? Antwoord 1.1: De parameters van het totale dekkingsplan zijn gelijk voor de gehele regio. Specifieke afwijking van een parameter geeft een vertekend beeld in de regio. Daarnaast is het verhogen van de rijsnelheid een theoretische werkelijkheid omdat in de praktijk een overschrijding vaak niet mogelijk is. Na ambtelijk overleg heeft de brandweer de gevolgen van het Wensbeeld Auto doorgerekend met het programma Care en heeft deze vermeld op de kaart Gevolgen snelheidsaanpassingen Wijdemeren. Hierop staan de volgende overschrijdingen:  Middenweg Nederhorst den Berg +1 minuut  Herenweg Breukeleveen +1 minuut  Moleneind Kortenhoef +1,5 minuut Deze overschrijdingen komen bovenop de reeds vastgestelde overschrijding.

Deze vastgestelde overschrijding bedraagt 1 tot 1,5 minuut ten opzichte van de opgerekte norm van 10 minuten. Wel zou de gemeente kunnen kiezen voor technische oplossingen waarmee de rijbaan ingericht wordt waardoor de snelheid voor het verkeer verlaagd wordt. Maar waardoor de hulpdiensten geen vertraging oplopen. Vraag 1.2: Is de veronderstelling juist dat alleen de snelheidsverlaging op de Middenweg, de NieuwLoosdrechtsedijk en het Moleneind een probleem vormen en de overige snelheidsverlagingen uit het Wensbeeld Auto acceptabel zijn? Antwoord 1.2: Dat is juist, de overige verlagingen in het Wensbeeld betreffen verlagingen van 60 km/hr naar 50 km/hr over relatief korte stukken waardoor de tijdsvertraging klein is en een marginaal effect heeft op de opkomsttijd. Objectgerichte dekking versus gebiedsgerichte dekking Het Dekkingsplan 3.0 geeft in theoretische zin inzicht in de mate waarin de brandweer kan voldoen aan de wettelijke opkomsttijden zoals die zijn opgenomen in het Besluit Veiligheidsregio’s. Is de beredenering juist dat bij de opkomsttijden alleen wordt gerekend met de opkomsttijden vanuit de Wijdemeerse brandweerkazernes? Zijn er interregionale afspraken met bijvoorbeeld de VRU dan wel VR Amsterdam over inzet bij incidenten in de grensgebieden?

Vraag 2.1: Is in dit verband ook dekking mogelijk van buiten de gemeente, bijvoorbeeld vanuit de brandweerkazerne Tienhoven voor oplossing van het knelpunt Herenweg Ankeveen? Antwoord 2.1: Het dekkingsplan wat vertaalt is naar een inzetplan is interregionaal opgesteld, waarbij het uitgangspunt is dat de burger recht heeft op de snelste hulp. In de specifieke situatie Herenweg in de kern Breukeleveen is de post Tienhoven van de Veiligheidsregio Utrecht, theoretisch de snelste post die ter plaatste kan zijn. Deze post rukt nu dan ook uit op dit gebied. De post Tienhoven wordt echter per 3e kwartaal 2022 samengevoegd met post Westbroek op een nieuwe locatie aan de Kerkdijk in Westbroek. Hiermee zal deze nieuwe post niet meer de snelste post zijn die op de Herenweg in de kern Breukeleveen ter plaatse kan zijn. Post Loosdrecht is dan de snelste post. Voor de situatie Moleneind / Horndijk en Middenweg kunnen geen interregionale posten sneller zijn dan onze eigen posten. De gebiedsgebonden opkomsttijden zijn nog niet wettelijk verankerd in de Wet veiligheidsregio’s. De verwachting is dat dit in de nabije toekomst wel zal gaan gebeuren.

Vraag 2.2: Kunt u aangeven, gelet op het bovenstaande en de looptijd van het huidige dekkingsplan, in hoeverre een gebiedsgerichte benadering van de opkomsttijden een ander perspectief kan geven in plaats van de huidige objectgerichte dekking? Antwoord 2.2: Het Algemeen Bestuur heeft bij het vorige Dekkingsplan besloten de systematiek van Gebiedsgebonden Opkomsttijden nog niet toe te passen, voordat deze wettelijk verankerd is. Momenteel wordt in 9 van de 25 veiligheidsregio´s een pilot gedaan met deze methode. Een rapportage over de resultaten zal naar verwachting in de loop van 2021 aan de Minister van Justitie en Veiligheid worden aangeboden. Op basis daarvan zal een besluit worden genomen over de opname van deze methodiek in wet- en regelgeving. Alternatieve beleidskeuzes Het veiligheidsbestuur heeft de bevoegdheid om andere normtijden vast te stellen als de kostenbatenafweging, rekening houdend met het risicoprofiel, daartoe aanleiding geeft.

Vraag 3.1: Kunt u aangeven of er ter compensatie van de voorgestelde snelheidsverlagingen uit het Mobiliteitsplan Wijdemeren 2045, andere beleidskeuzes mogelijk die het risicobewustzijn van mensen verhogen en de zelfredzaamheid versterken, waardoor er andere normtijden kunnen worden vastgesteld? Antwoord 3.1: Binnen het huidige Dekkingsplan 3.0 zijn al maatregelen genomen, zoals brandveilig leven activiteiten, om de afwijking van de huidige opkomsttijden te kunnen motiveren. Mijn inziens zijn daarmee brandweer technische mogelijkheden op om nog verder afwijkingen van de opkomsttijden te kunnen motiveren. In het vertrouwen u hiermee van een correct en onderbouwd advies voorzien te hebben. Hoogachtend,

J.A. van der Zwan Commandant