Bijlage 3 WABO Omgevingsvergunning - weigering Eilandseweg 32

Kenmerk: 2020-0590-HZ_WABO/Z.60751

Weigering omgevingsvergunning BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN WIJDEMEREN Gezien de aanvraag betrekking hebbende op: Locatie Kadastraal bekend Ingediend op

: Eilandseweg 32 te Nederhorst den Berg : Gemeente Wijdemeren (voorheen Nederhorst den Berg), sectie A nummer 438 : 21 oktober 2020

waarbij omgevingsvergunning wordt gevraagd voor afwijken bestemmingsplan voor het toevoegen van 33 standplaatsen door het uitbreiden van een recreatieterrein (POV) BESLUIT Burgemeester en wethouders besluiten, gelet op artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), de omgevingsvergunning te weigeren voor de volgende activiteiten: ▪ het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan PROCEDURE Op onderhavige aanvraag is, overeenkomstig het bepaalde in paragraaf 3.3 van de Wabo, de uitgebreide procedure van toepassing. De aanvraag is beoordeeld op de activiteiten zoals genoemd in artikelen 2.12 van de Wabo. Voorts is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Gebleken is dat de aanvraag hieraan niet voldoet en daarom weigeren wij de gevraagde omgevingsvergunning. Het college van burgemeester en wethouders heeft op 21 oktober 2020 een besluit op deze aanvraag omgevingsvergunning genomen. Tegen dit besluit is beroep ingesteld bij de rechtbank Midden-Nederland. In de uitspraak van 9 september 2024 (zie bijlage 8) heeft de rechtbank voornoemd besluit vernietigd en het college van burgemeester en wethouders opdracht gegeven de geconstateerde gebreken in het besluit ter herstellen met inachtneming van de uitspraak.

VERKLARING VAN GEEN BEDENKINGEN GEMEENTERAAD De gemeenteraad van Wijdemeren heeft op 5 juni 2025 de ontwerp verklaring van geen bedenkingen (vvgb) geweigerd. Op 12 februari 2026 heeft de gemeenteraad de definitieve verklaring van geen bedenkingen geweigerd. ZIENSWIJZE De ontwerpbeschikking heeft van 25 juni 2025 tot en met 6 augustus 2025 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is één zienswijze naar voren gebracht. DOCUMENTEN BEHORENDE BIJ DE WEIGERINGSBESCHIKKING Onderstaande stukken maken onderdeel uit van deze weigering omgevingsvergunning. Deze stukken worden per mail na het versturen van de weigeringsbeschikking toegezonden. Kenmerk: 2020-0590-HZ_WABO

pagina 1 van 6

De stukken die bij de behandeling van de aanvraag zijn vervallen of vervangen, worden hieronder niet vermeld. 1. Aanvraagformulier ontvangen op 21 oktober 2020. 2. Ruimtelijke onderbouwing ontvangen op 22 augustus 2022. 3. Stedenbouwkundige en landschappelijke inpassing uitbreiding Châletparc De Vechtoever ontvangen op 22 augustus 2022. 4. Beheerplan Chalet Parc De Vechtoever ontvangen op 22 augustus 2022. 5. Ecologisch onderzoek De Vechtoever ontvangen op 31 augustus 2021. 6. Inrichtingsplan Chalet Parc De Vechtoever ontvangen op 31 augustus 2021. 7. Afdoend onderzoek Weidevogels, Chalet Parc De Vechtoever ontvangen op 21 oktober 2020. 8. Uitspraak rechtbank Midden-Nederland van 9 september 2024. 9. Weigering vvgb gemeenteraad 12 februarie 2026. 10. Nota “Beantwoording zienswijzen op de ontwerpbeschikking omgevingsvergunning” BEROEPSCHRIFT In de bijlage bij de begeleidende brief bij deze omgevingsvergunning vindt u informatie over de wijze waarop u beroep kunt maken tegen dit besluit.

Wijdemeren, datum Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris,

de burgemeester,

drs. E.L. Ruizeveld de Winter

drs. M.L. Verheijen

Kenmerk: 2020-0590-HZ_WABO

pagina 2 van 6

ZIENSWIJZE

Kenmerk: 2020-0590-HZ_WABO

pagina 3 van 6

HET GEBRUIK VAN GRONDEN OF BOUWWERKEN IN STRIJD MET EEN BESTEMMINGSPLAN 1 Overwegingen Bij het nemen van het besluit overwegen wij dat: 1. de aanvraag binnen het ter plaatse geldende bestemmingsplan ‘Bestemmingsplan Buitengebied Nederhorst den Berg’ valt; 2. de gronden waarop het plan is geprojecteerd de bestemming ‘Agrarisch met waarden Natuur- en landschapswaarden’ heeft; 3. de aanvraag in strijd is met het geldende bestemmingsplan, omdat binnen deze bestemming enkel de uitoefening van een agrarisch bedrijf en het behoud, herstel en/of de ontwikkeling van in het gebied voorkomende landschappelijke en natuurlijke waarden zijn toegestaan; 4. er voor de bestemming ‘Agrarisch met waarden - Natuur- en landschapswaarden’ een wijzigingsbevoegdheid artikel 3.6 Wro is opgenomen, waarmee onder voorwaarden de vigerende bestemming kan worden gewijzigd naar de bestemming ‘Recreatie – Verblijfsrecreatie-1’; 5. er geen verzoek is gedaan om gebruik te maken van de wijzigingsbevoegdheid, maar een aanvraag om omgevingsvergunning is ingediend. Het geven van toepassing aan de wijziginsbevoegdheid is derhalve niet mogelijk, omdat er geen wijzingsplan ter inzage is gelegd. 6. de Provinciale Omgevingsverordening NH2022 van kracht is. Het gebied is aangewezen als beschermd landschap. 7.

voor deze aanvraag artikel 2.12, eerste lid, onderdeel a, sub 3° van de Wabo van toepassing is en slechts kan worden verleend indien zij niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. 8. om te beoordelen of er sprake is van een goede ruimtelijke ordening mag de ontwikkeling niet in strijd zijn met gemeentelijk beleid zoals vastgelegd in de structuurvisie Wijdemeren ‘Beheerste ontwikkeling met behoud van het goede’ uit november 2011 (hierna: structuurvisie) Een belangrijke opgave voor de gemeente is het behoud en versterking van de openheid van het landschap, zie bladzijde 43 van de structuurvisie. De aanvraag ziet op het uitbreiden van het recreatiepark door het realiseren van 33 vakantiechalets met bijbehorende parkeerplaatsen in het landelijk gebied. Tevens worden de gronden ingericht voor het gebruik als vakantiepark met de benodigde ontsluitingen. Deze uitbreiding tast het landelijke open karakter van het gebied aan. Niet alleen qua verstening, maar ook de leefbaarheid voor de flora en fauna van dit gebied. De compacte en volle opzet van de uitbreiding van het chaletpark waarbij de volumes niet in lijn met de verkavelingsstructuur van het landschap liggen, doet onvoldoende recht aan de landschappelijke ambities van de gemeente. Daarnaast is deze opzet van het park ook geen kwalitatieve verbetering van de bestaande situatie.

Eveneens brengt het recreatiepark een scheiding teweeg tussen het bestaande waterrijke vennengebied aan de zuidzijde en de natuurontwikkeling met poelen aan de noordzijde, wat een ongewenste ontwikkeling is. In paragraaf 7.6 van de structuurvisie wordt bepleit dat de gemeente veel belang hecht aan het herstel van de openheid. Het beheer van het landschap zal daarom moeten worden opgericht op het vergroten van de openheid. Kenmerk: 2020-0590-HZ_WABO

pagina 4 van 6

Hoewel recreatie en toerisme belangrijke pijlers zijn voor de economie van Wijdemeren, is verblijfsrecreatie geen speerpunt van de gemeente. Dit blijkt eveneens uit de structuurvisie, bladzijde 45, waarin is opgenomen dat er een kwaliteitsslag nodig is om de sector te versterken, met meer aandacht voor dagrecreatie en een verbreding van het aanbod voor dagrecreanten. Deze dagrecreanten willen op één dag meerdere ervaringen opdoen en dat vraagt om een uitstekende recreatieve ontsluiting, aantrekkelijke dorpskernen, een mooi landschap, voorzieningen die met elkaar zijn verknoopt en heldere informatievoorziening. Ook hier staat behoud van het mooie landschap voorop. Daarom moet voorkomen worden dat het landschap aangetast wordt door een inrichting voor verblijfsrecreatie. 9. er wordt niet aangetoond dat er voldaan wordt aan verkeersaspecten De te plaatsen vakantiechalets zullen leiden tot een intensivering van de toegangsweg tot het park. De locatie wordt ontsloten via de Torenweg/Eilandseweg. De Torenweg is een smalle plattelandsweg buiten bebouwde kom met een vrij liggend voetpad. De weg is met een breedte van ruim 3 meter te smal om twee voertuigen te laten te laten passeren; de Torenweg kent te weining passeerhavens. De Eilandseweg ten zuiden van de Torenweg is met een breedte van circa 3 meter nog weer smaller en kent over een lengte van circa 1 km een passeerhaven.

Daarnaast kan er alleen bij erven gepasseerd worden. Alleen op de laatste meters, ter plaatse van het parkeerterrein kent de Eilandseweg een breder profiel. Een verdere toename van intensiteiten is ongewenst voor de Torenweg en vooral de Eilandseweg. Snelheid remmende maatregelen doen daar niets aan af. Dit profiel leent zich sowieso niet voor hoge rijsnelheden. 10. de verkeersveiligheid vormt een essentieel onderdeel van het besluitvormingsproces. Zonder een gedegen en aantoonbare onderbouwing van de verkeersveiligheid kan niet op verantwoorde wijze worden vastgesteld of een ontwikkeling haalbaar en acceptabel is. Daarom moet verkeersveiligheid altijd worden gewaarborgd voordat een positief besluit kan worden genomen. Dit is noodzakelijk om te garanderen dat de leefbaarheid van de omgeving niet wordt aangetast en dat de verkeerssituatie veilig blijft voor alle weggebruikers. Zonder deze zekerheid is een verantwoorde afweging binnen het kader van goede ruimtelijke ordening niet mogelijk. 11. de nut en noodzaak om uit te breiden buiten bestemming weegt niet op tegen het maatschappelijke belang van het open landschap. In de ruimtelijke onderbouwing wordt aangegeven dat volgens het beleid van de ondernemer aangesloten wordt bij de trend om een ruimere kwalitatief hoogwaardige recreatieplaats te hebben met een eigen recreatieobject.

Vanuit financieel oogpunt is er de noodzaak om voldoende standplaatsen te creëren om het park op een ecologisch hoogwaardige manier te beheren en te exploiteren. Dit rechtvaardigt naar de mening van het college niet dat er buiten de recreatiebestemming wordt uitgebreid. De aantasting van het landschap die hiermee gepaard gaat dient het belang van de ondernemer en recreant en is geen groot openbaar belang. Hiermee ontbreekt nut en noodzaak voor de aangevraagde uitbreiding van het recreatiepark. 12. uit het vorenstaande blijkt dat de aanvraag in strijd is met met een goede ruimtelijke ordening;

Kenmerk: 2020-0590-HZ_WABO

pagina 5 van 6

13. voor een aanvraag omgevingsvergunning artikel 2.12 eerste lid onder a sub 3o Wabo is een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) als bedoeld in artikel 2.27 Wabo van de gemeenteraad vereist; 14. de gemeenteraad van Wijdemeren heeft in de vergadering van 5 juni 2025 de ontwerp verklaring van geen bedenkingen geweigerd; 15. het ontwerpbesluit weigering omgevingsvergunning en ontwerpbesluit vvgb zijn bekend gemaakt op gemeenteberichten op www.overheid.nl en hebben met ingang van 25 juni 2025 gedurende zes weken ter inzage gelegen; 16. gedurende deze termijn is één zienswijze ingediend. Deze zienswijze niet heeft geleid tot een ander inzicht ten opzichte van het ontwerp weigeringsbesluit; 17. de gemeenteraad van Wijdemeren in de vergadering van 12 februari 2026 de definitieve verklaring van geen bedenkingen heeft geweigerd.

Kenmerk: 2020-0590-HZ_WABO

pagina 6 van 6