Bijlage 2 Normen en toetsingskader 2021 Deel 1.2 Tozo

Normen- en toetsingskader regelgeving 2021 TOZO gemeente Wijdemeren Normenkader Nr. Proces

Extern / Intern

16 Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers (Tozo) Extern

Extern

Regelgeving / Verordening

Rechtmatigheid en Financiële verantwoording Tozo Versie 6 oktober 2020 (VNG)

Extern

Tabel te onderscheiden rechtmatigheidseisen bij Tozo 1 Voor Tozo 2 en Tozo 3 geldt het onderscheid tussen fundamentele en belangrijke rechtmatigheidseisen niet, deze eisen worden allemaal geacht fundamenteel te zijn. Er is geen verschil voor wat betreft de formele rechtmatigheidseisen. Gebruikerhandleiding TOZO Controle (Stichting Inlichtingenbureau Informatieknooppunt gemeenten)

Extern

De AMvB Tozo, d.d. 21 april 2020

Extern

Particpatiewet (Pw)

Toetsingskader Link

Vraag 1: in welk artikel is er sprake van financiële rechtmatigheid?

https://vng.nl/sites/default/files/202010/communicatie-rechtmatigheid-en-financieleverantwoording-tozo-richting-gemeenten.pdf https://vng.nl/sites/default/files/2020-10/tabelrechtmatigheidseisen-tozo-1.pdf

Artikel 2 Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers Artikel 5 Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers

Belangrijk: Uitkering is onrechtmatig (fout) bij niet voldoen aan de rechtmatigheidseis en onrechtmatig (onzeker) bij het ontbreken van bewijsstukken. Herstelactie van de gemeente is vereist. De gemeenten moeten de signalen die hieronder vallen ten minste afhandelen, hier wordt door de accountant op gecontroleerd. De accountant controleert ook de naleving van de eisen en rapporteert hierover. Bij de vaststelling van de gemeentevergoeding door SZW bestaat de mogelijkheid onder voorwaarden van het gebruik van de hardheidsclausule.

Formeel: Er is niet voldaan aan een formele eis. Een bewijsstuk ontbreekt maar dit bewijsstuk is niet essentieel voor de rechtmatigheid van de uitkering. Herstel door de gemeente is niet noodzakelijk. Op de

Informatie

https://www.inlichtingenbureau.nl/Portals/0/ada m/Linklijst/tH0giUGWzket3iSuEURmug/Link/G ebruikershandleiding%20Tozo%20controle%20 november.pdf https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb- Art. 3 lid 2 Tozo 2020-118.html Art. 11 Pw Artikel 11 Participatiewet Artikel 40 Participatiewet

Fundamenteel: Uitkering is onrechtmatig (fout) bij niet voldoen aan de rechtmatigheidseis en onrechtmatig (onzeker) bij het ontbreken van bewijsstukken. Herstelactie van de gemeente is vereist. De gemeenten moeten de signalen die hieronder vallen ten minste afhandelen, hier wordt door de accountant op gecontroleerd. De accountant controleert ook de naleving van de eisen en rapporteert hierover.

Vraag 2: Geef een toelichting op de norm

Artikel 1 Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers Artikel 20 Participatiewet Artikel 5 Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers Artikel 3 Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers Artikel 9 Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers Artikel 13 Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers Artikel 15 Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers Artikel 19 Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers Artikel 19 Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt2020-50734.html Artikel 1 Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers Artikel 12 Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers

Art. 40 Pw en art. 3 lid 3 Tozo Art. 2 Tozo Art. 2 jo. art. 5 Tozo Art. 1 Tozo

Art. 3 en 4 jo. art. 20, 21 en 24 Pw Art. 5 en 6 Tozo

Aanvraag vóór 1 juni 2020 Basiscriterium 1: Nederlander / gelijkgesteld aan Nederlander (= ID bewijs / geldige verblijfstitel) Basiscriterium 2: Woonachtig in NL (woonplaats of feitelijke ligplaats) Basiscriterium 3: Datum inschrijving KvK en start onderneming Basiscriterium 4: Aanwezigheid verklaring m.b.t. verwacht inkomen Basiscriterium 5: Aanwezigheid verklaring m.b.t. urencriterium en/of gemeente heeft voldoen aan urencriterium zelf vastgesteld Vaststelling gezinssamenstelling / norm bijstand Inkomstenverrekening

Art. 3 lid 2 Tozo

Toekenning vanaf 1 maart 2020

Art. 9 Tozo

Art. 15 Tozo

Maximale duur en periode van de uitkering levensonderhoud Eisen aan de beschikking / verlening (vorm bijstand en rente, looptijd en verplichtingen lening) Maximale bedrag lening bedrijfskapitaal

Art. 19 lid 1b Tozo

Aantal besluiten levensonderhoud

Art. 19 lid 1b Tozo

Aantal besluiten kapitaalverstrekking

geen

Totaal bedrag ingestelde vorderingen levensonderhoud (2020) Leeftijdscriterium: t.a.v. (1) levensonderhoud en (2) bedrijfskapitaal Bedrijf / werkzaamheden in NL (of buitenland)

Art. 13, 14 en 16 Tozo

(1) Art. 11 Pw en art. 1 Tozo (2) Art. 2 lid 2b Trozo Art. 1 Tozo (art. 2 lid 1 Trozo)

Artikel 13 Participatiewet https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb2020-118.html Artikel 1 Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers Artikel 1 Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers Artikel 10 Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers Artikel 11 Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers

Art. 13 Pw en art. 2 lid 2 Tozo Art. 11 lid 3 Tozo

Aanwezigheid verklaring bij aanvraag dat het bedrijf of zelfstandig beroep financieel geraakt is door Covid-19 Voorliggende voorzieningen (o.a. continuïtetsbijdrage zorgaanbieders) Uitsluitingsgronden levensonderhoud Uitsluitingsgrond bedrijfskapitaal

Art. 1 Tozo

Vergunningen

Art. 1 Tozo

DGA: > 50% aandelen

Artikel 8 Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers

Art. 8 Tozo

Artikel 15 Participatiewet

Art. 2 jo. art. 12 Tozo Art. 15 Pw

Art. 10 lid 1 Tozo en art. 12 Tozo Aannemelijkheid verklaring behoefte bedrijfskapitaal Art. 10 lid 1 Tozo en art. 12 Tozo Verklaring voldoen aan de minimis eis Art. 11 lid 1 en 2 Tozo Aanvaarding hoofdelijke aansprakelijkheid Handtekening aanvrager/zelfstandige Handtekening partner Bijstand om niet