Bijlage 2. Conceptuitvoeringsprogramma B O 2026-2029
Tekst van het document
Conceptuitvoeringsprogramma Bescherming & Opvang 2026 - 2029 In aanvulling op het conceptbeleidsplan Bescherming & Opvang ‘Herstel de verbinding’ 2026 – 2033
Ons kenmerk Versie Datum Contactpersoon E-mail
DOC-25010470 21.0005875 Definitief 24 april 2025 21.0005875 Sonja Hartkamp en Layla Kramer s.hartkamp@regiogv.nl l.kramer@regiogv.nl
INHOUD INLEIDING UITVOERINGSPROGRAMMALIJNEN
1
Programmalijn 1 - Preventie en perspectief
2
Programmalijn 2 - Beschermd en veilig thuis wonen
6
Programmalijn 3 - Een integrale benadering vanuit zorg en veiligheid
13
INLEIDING Het beleidsplan Bescherming & Opvang 2026-2033 ‘Herstel de verbinding’ beschrijft de meerjarige beleidsvisie en beleidsdoelstellingen van Gooi en Vechtstreek voor inwoners die zich (tijdelijk) in een kwetsbare positie bevinden, maatschappelijk zijn uitgevallen of dreigen uit te vallen. Het beleidsplan laat zien wat onze ambitie is en welke thema’s en aanpak voor de periode van 2023 tot en met 2026 zijn gekozen. Het is daarmee een richtinggevend beleidskader op hoofdlijnen. Waar het beleidsplan de koers voor de komende acht jaar uitzet, is deze koers in dit voorliggende uitvoeringsprogramma geconcretiseerd in uitgewerkte acties voor de periode 2026 tot en met 2029. Halverwege de looptijd van het beleidsplan zal er nieuw uitvoeringsprogramma tot stand gebracht worden voor de periode 2030 tot en met 2033. De benoemde acties zijn ingedeeld langs de drie programmalijnen van het beleidsplan Bescherming & Opvang 2026-2033 ‘Herstel de verbinding’. 1. Preventie en perspectief; 2. Beschermd en veilig thuis wonen 3. Een integrale benadering vanuit zorg en veiligheid In het uitvoeringsprogramma zijn in elke programmalijn bij alle 21 doelstellingen acties opgenomen die zowel in titel als nummering met de thema’s in het beleidsplan Bescherming & Opvang 2026-2033 ‘Herstel de Verbinding’ corresponderen.
Leeswijzer In de drie programmalijnen hierna worden de thema’s, doelen en aanpak zo SMART1 mogelijk uiteengezet in acties. Deze acties dragen allemaal bij aan het bereiken van de ambities en algemene doelen uit het beleidsplan Bescherming & Opvang 2026-2033 ‘Herstel de Verbinding’. In het uitvoeringsprogramma zijn ook de maatschappelijke effecten geformuleerd die bij de te behalen doelen horen. Bij de meeste doelen streven gemeenten naar continuering of verbetering van een positief fenomeen. Namelijk het realiseren, voortzetten en/of doorontwikkelen van ingezet beleid en/of voorzieningen voor inwoners in de regio. Er zijn beleidsmaatregelen waarbij de ambitie is dat het betreffende fenomeen wordt voorkomen en/of duurzaam gestopt. Dit geldt bijvoorbeeld voor beleidsmaatregel 21 Effectief aanpakken van uitbuiting en mensenhandel. Het te bereiken effect is vanzelfsprekend ook dat de situatie verbetert. In dat geval kan echter niet altijd worden aangetoond of dit ook werkelijk gebeurt. Bij deze doelen zal de verantwoording van de voortgang voornamelijk tekstueel van aard zijn. Bij sommige beleidsdoelen kan een verhoogde inzet juist leiden tot een stijging van bepaalde casuïstiek. Bijvoorbeeld omdat het signalerend vermogen van professionals of inwoners stijgt of omdat de meldingsbereidheid omhooggaat.
In dat geval kan het lijken dat het probleem toeneemt, terwijl de aanpak juist effectiever is. In de halfjaarlijkse voortgangsrapportages rapporteert de Regio daarom niet alleen de cijfers. Er wordt, indien cijfers aanwezig zijn, duiding gegeven aan deze cijfers en ze worden daarmee in de context geplaatst. De planning van het uitvoeringsprogramma is beschreven aan de hand van de PDCA 2-cyclus. Deze cyclus beschrijft de vier PDCA-activiteiten die op alle verbeteringen van toepassing zijn. Door het iteratieve karakter van de cyclus, komt kwaliteitsverbetering continu onder de aandacht te staan.
1 SMART staat voor Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdgebonden. 2 PDCA staat voor Plan, Do, Check en Act.
UITVOERINGSPROGRAMMALIJNEN
1
Programmalijn 1 - Preventie en perspectief 1. Doel: Continueren en doorontwikkelen Herstelnetwerk Acties
Plan
Do
Check
Act
a.
Gereed
Gaande
Jaarlijks
Jaarlijks
2027
2027
Jaarlijks
Jaarlijks
Gereed
Gaande
Jaarlijks
Jaarlijks
Q2 2026
Q3 2026
Q4 2028
2029
2026
2027
2028
2029
2027
2028
2029
2029
Q2 2026
Q3 2026
Q4 2028
2029
Q1 2027
Q4 2027
2029
2029
Q1 2026
Q1 2026
2029
2029
Q4 2026
Q2 2027
Q3 2027
2028
Continueren regionaal inzetbaar team met ervaringsdeskundigen vanuit ten minste GGz, verslavingszorg en huiselijk geweld (ingekocht voor 4 jaar op 01-01-2024) .
b.
Eventueel: Start inkooptraject regionaal inzetbaar team ervaringsdeskundigen (afhankelijk van voortgang realisatie Herstelvoorziening).
c.
Voortzetten van activiteiten, inclusief lotgenotengroepen, door opgeleide ervaringsdeskundigen.
d.
Evalueren en bijstellen convenant Herstelnetwerk i.v.m. gezamenlijke opgaven en nieuwe zelfstandige zelfregievoorziening.
e.
Afspraken maken om ervaringsdeskundigen breed in te kunnen zetten en deels dus ook buiten de eigen organisatie.
f.
Aandacht voor het aanbod van familieervaringsdeskundigen (relatie mantelzorgondersteuning).
g.
Ervaringsdeskundigen (betaald en onbetaald) in onze regio voldoende mogelijkheden bieden om hen duurzaam aan onze regio te binden en te boeien o
In samenwerking met de convenantpartners een Talententuin ontwikkelen om inwoners met ervaringen op te leiden tot ervaringsdeskundigen
o
Ontwikkelen van een laagdrempelig aanbod om in het Sociaal Domein werkzame professionals te trainen die hun eigen ervaringen willen gaan inzetten;
o
Convenantpartners sluiten zich aan bij de diverse (landelijke) platforms Ervaringsdeskundigen Welzijn.
o
Organiseren van regionale intervisie- en inspiratiemiddagen voor
2
ervaringsdeskundigen en andere professionals in het werkveld;
Maatschappelijke effecten ➢ Verbeterde voorzieningen en netwerken voor inwoners die met ontwrichtende ervaringen te maken hebben. ➢ Bevorderen van zelfstandigheid en zelfregie van inwoners die in herstel zijn.
2. Doel: Realiseren herstelvoorzieningen Acties
Plan
Do
Check
Act
a.
Gereed
2026
2028
2029
Gereed
2026
2028
2029
Ten minste één fysiek laagdrempelige herstelvoorziening realiseren waar inwoners met (ernstige) psychische problemen en/of sociaal-emotionele kwetsbaarheden en hun naasten voor herstel en ontwikkeling terechtkunnen.
b.
Continueren van ten minste twee locaties waar activiteiten gericht op persoonlijk herstel beschikbaar zijn.
Maatschappelijke effecten ➢ Toegankelijke ondersteuning en sociale inclusie voor inwoners die van een ontwrichtende situatie moeten herstellen. ➢ Bevordering van welzijn en maatschappelijke participatie. ➢ Bevorderen van zelfstandigheid en zelfregie van inwoners die in herstel zijn.
3. Doel: Crisiskaart ondersteunt eigen regie en blijft beschikbaar Acties
Plan
Do
Check
Act
a.
2025
2026
2027
2028/2029
2027
2027 t/m
Jaarlijks
Jaarlijks
Continueren van het verstrekken van 25 crisiskaarten per jaar (nieuw ingekocht per 1-12026).
b.
Jaarlijks contractgesprek voeren
2029
Maatschappelijke effecten ➢ Minder psychische crisis door preventieve werking. ➢ Versneld herstel van cliënten. ➢ Voorkomen aanspraak zwaardere zorg en ondersteuning
3
4. Doel: Continueren respijtvoorziening Retrovo Acties
Plan
Do
Check
Act
a.
Gereed
Gaande
Halfjaarlijks
Halfjaarlijks
Continueren respijtvoorziening (ingekocht voor 8 jaar, vanaf 1-1-2023), halfjaarlijkse contractgesprekken voeren.
Maatschappelijke effecten ➢ Minder escalaties naar crises, minder klinische opnamen ➢ Inwoners wonen langer (stabiel) thuis
5. Doel: Continueren GGz Mantelzorg Acties
Plan
Do
Check
Act
a.
Gereed
Gaande
Halfjaarlijks
Halfjaarlijks
Continueren GGz Mantelzorg (ingekocht voor 8 jaar, vanaf 1-1-2023), halfjaarlijkse contractgesprekken voeren.
Maatschappelijke effecten ➢ Mantelzorgers zijn beter toegerust ➢ Mantelzorgers houden het langer/beter vol
6. Doel: Risicogroepen in beeld houden en/of brengen Acties
Plan
Do
Check
Act
a.
Q1 2026
Voorjaar
Q4 2027
2028/2029
2027/2028
2028
Aansluiten bij de landelijke monitors en dashboards en inzetten op analyses uit data,
2027
trends en ontwikkelingen met betrekking tot Detentie en Terugkeer, de PGA, onbegrepen gedrag, Wvggz en de aanpak van mensenhandel. b.
Het voorbereiden van en meedoen met het
2026
2027
ETHOS-Light telonderzoek (behorend tot de aanpak dakloosheid, programmalijn 2). c.
Onderzoeken of er (ondanks 1 en 2) risicogroepen nog niet in beeld zijn.
2028/2029 2028
2028/2029
Q3/Q4 2029
Maatschappelijke effecten ➢ Verbeterde afstemming van beleid en interventies op basis van betrouwbare gegevens en trends.
4
➢ ➢
Een (eenmalig) completer beeld hebben de regionale dak- en thuislozen mensen, in aantallen van alle zeven categorieën3. Iedereen die risico loopt en tot de doelgroep van Bescherming & Opvang behoord is in beeld.
7. Doel: Continueren preventie, vroegsignalering en PHP4 Het Preventie- en Handhavingsplan kent een separaat proces met een eigen beleidsplan, eigen uitvoeringsprogramma en eigen verantwoordingssystematiek. Acties
Plan
Do
Check
Act
a.
2026
2026
2028
2028
Ontwikkelen en uitvoeren van een tweejaarlijkse uitvoeringskalender Preventie & Vroegsignalering. Hierin staan de acties, doelen en effectmetingen voor de volgende 2 jaren.
b.
Jaarlijkse inzet op bewustwording
Jaarlijks
Jaarlijks
Jaarlijks
Jaarlijks
c.
Continueren preventieve verslavingszorg
Gereed
Gaande
Halfjaarlijks
Halfjaarlijks
(ingekocht voor 8 jaar, vanaf 1-1-2023).
Maatschappelijke effecten ➢ Toename psychische weerbaarheid, snellere signalering en afname van psychische problematiek bij jeugd. ➢ Afname gezondheids- en maatschappelijke schade door alcohol- en drugsgebruik. ➢ Snellere signalering en ondersteuning inwoners die kampen met (beginnende) psychische problematiek, verward gedrag en huiselijk geweld. ➢ Afname stigma bij inwoners.
8. Doel: Continueren OGGz (arbeidsmatige) dagbesteding Acties
Plan
Do
Check
Act
a.
Gereed
Gaande
Halfjaarlijks
Halfjaarlijks
Continueren OGGz (arbeidsmatige) dagbesteding (ingekocht voor 8 jaar, vanaf 1-12023), halfjaarlijkse contractgesprekken voeren.
Maatschappelijke effecten ➢ (Voormalig) dakloze inwoners doen naar vermogen mee. ➢ (Economische) zelfredzaamheid neemt toe.
3 De zeven categorieën zijn: 1) mensen die leven in de openbare ruimte, 2) mensen in de noodopvang, 3) mensen in een tijdelijke
opvang voor dakloze mensen, 4) mensen die uitstromen uit een instelling, 5) mensen in niet-conventionele woonplekken (zoals auto, kraakpand, vakantiewoning), 6) mensen die tijdelijk verblijven bij familie, vrienden of kennissen en 7) mensen met een dreigende huisuitzetting (binnen 30 dagen na de teldag). 4 Preventie en handhavingsplan alcohol en middelen (voorheen: Preventie en handhavingsplan alcohol en drugs). Vanaf 2026
doet Eemnes ook mee met PHP. 5
Programmalijn 2 - Beschermd en veilig thuis wonen 9. Doel: De beweging ‘van beschermd wonen naar beschermd thuis’ continueren Acties
Plan
Do
Check
Act
a.
Gereed
Gaande
Halfjaarlijks
Halfjaarlijks
Gereed
Doorlopend
Doorlopend
Doorlopend
Gereed
Doorlopend
Doorlopend
Doorlopend
Gereed
Doorlopend
Doorlopend
Doorlopend
Gereed
Ieder
Ieder
Ieder
kwartaal
kwartaal
kwartaal
Q1 2026
Q2 2026
Q3 2026
Q4 2026
Q2 2026
Q3 2026
Q4 2026
Q1 2027
Continueren en blijvend doorontwikkelen beschermd wonen5 en beschermd thuis (ingekocht voor 8 jaar, vanaf 1-1-2023): halfjaarlijkse contractgesprekken.
b.
Continueren passend toewijzen: door inzet van de regionale toelatingscriteria voor beschermd wonen.
c.
Continueren regionaal wachtlijstbeheer: door inzet van de regionale wachtlijstbeheerder met een adviesrol.
d.
Continueren regionaal wachtlijstproces beschermd wonen
e.
Het actueel houden van de wachtlijst: door afstemmingsmomenten6 tussen wachtlijsbeheerder en gemeentelijke uitvoeringsdiensten en zorgpartners.
f.
Continueren intervisie/-supervisie bijeenkomsten en bijscholing7 voor gemeengetelijke uitvoeringsdiensten.
g.
Verkennen8 welke (beter) passende alternatieven9 (op beschermd wonen) nodig zijn voor jongeren die 18 jaar worden en de jeugdzorg verlaten. Vervolgens welke omvang dit betreft en welk deel daarvan binnen het beleidskader Bescherming & Opvang hoort.
h.
Onderzoeken hoeveel (recent) van alcohol en/of drugs afgekickte inwoners, die
5 Waarbij Kwintes naar verwachting in Q1 2026 een uitbreiding van het aantal fysieke plekken realiseert in de aan autisme
gerelateerde voorziening ‘Vooronder’, te Huizen. 6 Met het Sociaal Plein, Hilversum, vindt dit iedere 6 weken plaats en met de andere drie gemeentelijke uitvoeringsdiensten
iedere 8 weken. 7 De intervisiebijeenkomsten vinden ieder kwartaal plaats en de bijscholing echter optioneel, op verzoek van de gemeentelijke
uitvoeringsdiensten, in samenwerking met de betrokken zorgpartners. 8 Samen met de beleidsadviseurs Jeugd en (reguliere) Wmo + uitvoeringsdiensten + zorgpartijen, gebruikmakend van de door
het taakveld jeugd opgestelde data en analyse. 9 In lijn met het beleidsplan, waarin gerefereerd wordt aan kamertrainings- en ‘begeleid wonen’-concepten.
6
beschermd wonen nodig hebben, baat zouden hebben bij een abstinente voorziening. i.
Implementeren W in de wijk aansluitend op de
2026
2026
2027
2028
lokale infrastructuur. Regionaal werken we in een ambtelijke werkgroep hierop samen met inhoudelijke ondersteuning vanuit Movisie10
Maatschappelijke effecten ➢ Inwoners wonen langer en beter (beschermd) thuis. ➢ Voor jongeren zijn er (beter) passende alternatieven (op beschermd wonen) om begeleid zelfstandig te kunnen wonen. ➢ Voor alle inwoners die beschermd wonen nodig hebben is er aanbod beschikbaar, zo ook voor inwoners die recent zijn afgekickt van alcohol en drugs.
10. Doel: Zorgdragen voor voldoende (kleinschalige) opvang Acties
Plan
Do
Check
Act
a.
Gereed
Gaande
Halfjaarlijks
Halfjaarlijks
Gereed
Gaande
Halfjaarlijks
Halfjaarlijks
Gereed
Gaande
Halfjaarlijks
Halfjaarlijks
Gereed
Gaande
Halfjaarlijks
Halfjaarlijks
Onderzoeken van uitbreidingsmogelijkheden om
Voorjaar
Q3 Q4
2027
2027
meer inwoners een veilige en kwalitatief goede
2026
2026
Continueren maatschappelijke opvang (ingekocht voor 8 jaar, vanaf 1-1-2023): halfjaarlijkse contractgesprekken.
b.
Uitbreiden van (kleinschalige) tussenvoorzieningen voor gezinnen (maatschappelijke opvang- dan wel woonzorggerelateerd11).
c.
Continueren vrouwenopvang (ingekocht voor 7 jaar, vanaf 1-1-2024): halfjaarlijkse contractgesprekken.
d.
Continueren ambulante ondersteuning aan slachtoffers van geweld in afhankelijkheidsrelaties (ingekocht voor 7 jaar, vanaf 1-1-2024): halfjaarlijkse contractgesprekken.
e.
plek te bieden (i.r.t. de vrouwenopvang).
10 W in de Wijk (landelijk ontwikkeld door Trimbosinstituut, Phrenos en Movisie) is een herstelgerichte aanpak die inclusie van
mensen met een psychische kwetsbaarheid bevordert door vrijwilligers, professionals en bewoners zo toe te rusten dat zij eraan bijdragen dat mensen met een psychische kwetsbaarheid zich welkom voelen in hun buurt. 11 De woongerelateerde tussenvoorzieningen maken ook deel uit van doelstelling 9 Aanpakken dak- en thuisloosheid en van de
regionale strategie woonzorgopgave Gooi en Vechtstreek (een bredere opgave dan dit beleidsterrein). 7
Maatschappelijke effecten ➢ Mensen die dakloos en niet zelfredzaam zijn hoeven niet op straat te slapen, doordat er voldoende opvangmogelijkheden zijn. ➢ Thuisloze kinderen kunnen (met een ouder) in een normale setting worden opgevangen, bij voorkeur binnen hun eigen gemeente. ➢ Meer slachtoffers van geweld in afhankelijkheidsrelaties hebben toegang tot kwalitatief hoogwaardige opvang en ondersteuning.
11. Doel: Continueren huisvesting maatschappelijke doelgroepen (HMD) Acties
Plan
a.
Gereed
Voorzetten (van de in september 2024)
Ieder kwartaal
herziene werkgroepenstructuur, in de driehoek
(uitvoering) dan
gemeente, woningcorporatie en
wel halfjaarlijks
zorgaanbieder. b.
Do
Uitvoering geven aan convenantafspraken12
Check
Act
Gaande
Doorlopend
Gaande
Doorlopend
(beleidsmatig) Gereed
Gaande
Maatschappelijke effecten ➢ Het voorkomen van huisuitzettingen en/of het herhuisvesten van inwoners met slecht huurderschap.
12. Doel: Aanpakken dak- en thuisloosheid Omdat deze doelstelling dusdanig veelomvattend is en waarschijnlijk ook nog wordt uitgebreid, is deze inleidende alinea opgenomen. De acties worden gekoppeld aan de zes actielijnen van het Nationaal Actieplan Dakloosheid (NAD) en aan de regionale vertaling daarvan, waarlangs gemeenten gedurende de periode (juni) 2024-2025 uitvoering geven. Bij afsluiting van het kalenderjaar 2025 worden de resultaten hiervan opgeleverd, die de PDCA-cyclus mogelijk ook (vanaf 2026) zal beïnvloeden. Daarnaast zijn er maatregelen vanuit het Rijk aangekondigd ter voorkoming van dakloosheid voor zowel volwassenen (waarmee het NAD een aanvulling krijgt) als ook voor jongeren (waarmee de Actieagenda ‘voorkomen jongeren dakloosheid’ in uitvoering genomen zal moeten worden). Op dit moment is niet duidelijk wat de impact hiervan gaat zijn voor het regionale uitvoeringsplan.
Acties
Plan
Do
Check
Act
a.
Gereed
Gaande
Halfjaarlijks
Halfjaarlijks
Actielijn 1 – Versterken financiële bestaanszekerheid13: door het versterken vroegsignalering eerste lijn met huisartsen, door informatie van leveranciers waar mogelijk uit te breiden, door in te zetten op uniforme afspraken over vroegsignalering (t.a.v. briefadressen), door te verkennen wat de
12 Op dit moment is het convenant geactualiseerd door de werkgroepen en ligt voor de zomer (2025) voor ter besluitvorming van
het portefeuillehoudersoverleg en daarna van de colleges (exc. Eemnes) en zal ondertekening plaats moeten vinden. 13 In lijn met het landelijke programma Geldzorgen, armoede en schulden.
8
mogelijkheden zijn voor het verbeteren van financiële situatie van jongeren door aanpassingen in de Participatiewet (-in Balans) en het armoede- en schuldenbeleid en door de kennis en (eigen) ervaringen van inwoners in te zetten. b.
Actielijn 2 - Preventie: dakloosheid voorkomen:
Gereed
Gaande
Halfjaarlijks
Halfjaarlijks
Gereed
Gaande
Halfjaarlijks
Halfjaarlijks
door het realiseren van een tweede Keerpunt 14
2026
2026
2026
(skaeve huse), een tweede In Between
2026/2029
2026/2029
2026/2029
Gereed
Gaande
Halfjaarlijks
Halfjaarlijks
Gereed
Gaande
Halfjaarlijks
Halfjaarlijks
Gereed
Gaande
Halfjaarlijks
Halfjaarlijks
door het ontwikkelen van woonconcepten i.h.k.v. hospitaverhuur zoals Onder de Pannen, Friendsconcepten en door de kennis en (eigen) ervaringen van inwoners in te zetten. c.
Actielijn 3 – Wonen eerst: iedereen een stabiele woonplek met ondersteuning op maat:
Places15. d.
Actielijn 4 – Versterken van de uitvoeringspraktijk: betere regie, snelheid en de menselijke maat centraal: door regie op de ‘big five16’ (met extra aandacht tijdens en na jeugdverblijf17, penitentiaire inrichting en GGzkliniek) en door de kennis en (eigen) ervaringen van inwoners in te zetten.
e.
Actielijn 5 – Inzet ervaringskennis in de beleidscyclus: door aansluiting te vinden bij het regionale Herstelnetwerk en bij Samenkracht! 18
f.
Actielijn 6 – Aandacht voor jongeren, LHBTIQ+ en eventuele andere minderheidsgroepen19: door over in gesprek te blijven met partners en door de kennis en (eigen) ervaringen van inwoners in te zetten.
14 In totaal 6 containerwoningen op 1 locatie. 15 In totaal 30 wooneenheden met lichte ondersteuning, realisatie kan in verschillende omvang te weten 1x 30, 2x 15 of 3x 10
wooneenheden. 16 Big five staat voor: Support, wonen, school en werk, inkomen, welzijn. 17 Relatie met het regionale programma IDU Jeugd, pilot 8 ‘Toekomstplan’. 18 Besluitvorming aangaande structurele financiering en voortzetting van Samenkracht! na 2027 valt buiten de scope van het
beleidsplan en uitvoeringsprogramma B&O. 19 Hierbij wordt smal gekeken in het kader van dakloosheid, daar waar de genoemde (minderheids)groepen ook de andere
wettelijke taken van Bescherming & Opvang raken dan wordt er bij de betreffende opgave/doelstelling actie op uitgezet. Daar waar het primair een lokale taak betreft (bijvoorbeeld bij LHBTIQ+) dan valt het buiten de scope van dit uitvoeringsprogramma. 9
Maatschappelijke effecten ➢ ➢
➢ ➢ ➢ ➢
Eerder en beter passende hulp beschikbaar voor inwoners met financiële zorgen, waardoor (dreigende) dakloosheid tijdig voorkomen wordt. Het beschikbaar stellen van voldoende betaalbare woningen voor inwoners die ten gevolge van economische en/of relatieproblemen (dreigend) dakloos worden (waaronder jongeren, gezinnen en economisch daklozen), waardoor problemen niet onnodig verder toenemen en waardoor rust en stabiliteit ontstaat. Het realiseren van woonzorgconcepten draagt bij aan rust, stabiliteit en een menswaardig bestaan en leefbare steden/dorpen/wijken (minder overlast). Tijdig regievoeren op de ‘big five’ kan bijdragen aan het voorkomen van (herhaalde) dakloosheid. Door ervaringskennis en ervaringsdeskundigheid in de gehele beleidscyclus – als standaard partner – te betrekken, zal de effectiviteit van het beleid toenemen. Iedere inwoner heeft dezelfde rechten en krijgt dezelfde kansen, stigma en zelfstigma neemt af.
13. Doel: Meer gerichte aandacht voor middelengebruik en verslaving Acties
Plan
Do
Check
Act
a.
Gereed
Gaande
Gaande
Gaande
2026
2027
2028
2029
Q1 2026
Q1/Q2
2026/2027
2027
2027
2027
Voortzetten van het passend toewijzen: door inzet van het regionale afwegingskader Safehouses
b.
Het versterken van de behandel- en begeleidingsketen20 (Zvw/Wmo), gericht op klinisch, persoonlijk en maatschappelijke herstel.
c.
In beeld brengen wat de omvang is van bijvoorbeeld het aantal safehouse-aanvragen,
2026
hoeveel daarvan hebben geleid tot inzet daarvan en hoe vaak de onderliggende hulpvraag ambulant opgelost zou kunnen worden al dan niet gecombineerd met huisvestingsvraag, om in een veilige/gezonde omgeving verder te kunnen herstellen. d.
In beeld wat de omvang van de problematiek is
Q2 2026
Q3 2026
die zich voordoet in het beschermd wonen waarbij het gedrag van mensen met een verslaving daadwerkelijk leidt tot ernstige verstoringen en overlast (al dan niet met uitzetting tot gevolg). Ook wordt daarbij in kaart gebracht hoeveel mensen er niet in aanmerking komen voor beschermd wonen in onze regio
20 Door bijvoorbeeld tijdens de klinische opname/behandeling (Zvw) de begeleiding (Wmo) alvast op te starten en andersom kan
Arkin/Jellinek ingezet worden bij ervaren knelpunten in bijvoorbeeld het beschermd wonen en of maatschappelijke opvang (middels Bemoeizorg) en ook op basis van de Consultatie en Advies functie; beschikbaar voor aanbieders én gemeenten. 10
vanwege hun (actieve) verslaving en – ook onderdeel van de acties behorend tot doel 10 zal de omvang van mensen die recent zijn afgekickt, abstinent willen blijven en 24 uurszorg nodig hebben, waarvoor mogelijk een abstinente vorm van beschermd wonen noodzakelijk is. e.
Gezamenlijk (gemeenten en partners21) bepalen
Gaande
2027
2028
2029
wat nodig is om te komen tot passende oplossingen voor de bij c. en d. in beeld gebrachte thema’s.
Maatschappelijke effecten ➢ Inwoners die het klinisch herstel hebben afgerond, krijgen de gelegenheid om ook persoonlijk en maatschappelijk te herstellen, zodra zij zijn afgekickt van alcohol en drugs. Inwoners herstellen duurzaam. ➢ Inwoners met comorbiditeit, met verslavingsproblematiek op de voorgrond, die groepsverstorend gedrag vertonen, hebben ook recht op een beter passende plek in de maatschappij.
14. Doel: Overgang van 18- naar 18+ verbeteren voor jongeren Acties
Plan
Do
Check
Act
a.
Q1 2026
Q2 2026
2027
2027
Q3 2026
Q4 2026
Q1 2027
Q3/Q4
Het opzetten van een ambtelijke werkgroep met een vertegenwoordiging vanuit Jeugd, (reguliere) Wmo en Bescherming & Opvang. Waarbij tevens gezocht wordt naar een passende frequentie voor overleg (niet meer dan nodig).
b.
Verbindingen leggen met het nationaal actieplan dakloosheid, actielijn 1 (bestaanszekerheid),
2027
verkennen van mogelijkheden om jongeren van (16, 17 en) 18 tot en met 21 jaar financieel te kunnen ondersteunen dan wel compenseren om te kunnen werken aan studie, inkomen, werk en wonen (huur kunnen betalen). c.
Verbindingen leggen tussen het nationaal
Q2 2026
Q3 2026
Q4 2026
2027
actieplan dakloosheid, actielijn 4 (regievoering ‘big five’) en de zogeheten perspectiefplannen22 waarmee de jeugdzorg vanaf 16 jaar zou (willen/moeten gaan) werken.
21 Ook via het regio-overleg samen met Zilveren Kruis Zorgkantoor, regio Eemland (Amersfoort) en de zorgpartners van dat
overleg, die veelal ook onze zorgpartners zijn. 22 Waarin bijvoorbeeld staat: wat de jongere nodig heeft zodra hij/zij 18 jaar wordt en zelfstandig wil gaan wonen. Relatie met
het regionale programma IDU Jeugd, pilot 8 ‘Toekomstplan’. 11
Maatschappelijke effecten ➢ De overgang van Jeugdwet naar Wmo (18-/18+) verloopt voor jongeren (en hun naasten) soepeler en beter. ➢ Er is perspectief voor jongeren zodra ze de jeugdzorg verlaten.
12
Programmalijn 3 - Een integrale benadering vanuit zorg en veiligheid 15. Doel: Bestuurlijke afstemming zorg en veiligheid voortzetten en verstevigen Acties
Plan
Do
Check
Act
a.
Gereed
Q1 en Q3
2028
2029
2026 t/m
2027 en
2029
2029
2028
Minstens tweemaal per jaar het Bestuurlijk Overleg Zorg en Veiligheid (BOZV) organiseren
2026 t/m
waar burgemeesters en wethouders van de
2029
regiogemeenten aanwezig zijn. b.
Gemeenten zetten in op periodieke evaluaties
2026
van hun zorg- en veiligheidsbeleid om doorontwikkeling te vergemakkelijken. In regionaal verband worden data over verschillende onderwerpen, zoals detentie en terugkeer, de PGA-L, WvGGz en de aanpak van mensenhandel verzameld, gedeeld en geanalyseerd. De resultaten van deze analyses worden tijdens het bestuurlijk overleg gepresenteerd.
Maatschappelijk effect ➢ Inzicht in (omvang van) de doelgroepen/problematiek om te kunnen bijsturen ➢ Effectievere en meer samenhangende benadering van vraagstukken op het snijvlak van zorgen (jeugd)veiligheid.
16. Doel: Doorontwikkelen sluitende aanpak kwetsbare en/of overlastgevende inwoners Acties
Plan
Do
Check
Act
a.
Gereed
Q1 2026
Q1 2028
Q2 2028
Q2 2026
Q3 Q4
2028
2029
In kaart brengen van lokale werkprocessen aangaande (meldpunten) onbegrepen gedrag en Wvggz. Resultaten voorzien van advies aan het Directieoverleg Sociaal Domein voorleggen.
b.
Doorontwikkelen Plan van Aanpak Verward Gedrag 2021-2022 voor de versteviging van
2027
de lokale en regionale opgeschaalde procesregie met daarbij bijzondere aandacht voor de lokale meldpunten zorgwekkend gedrag.
13
c.
Verbeteren van de samenwerking tussen
Q1 2027
Q2 2027
2028
2029
Q1 2026
Q1 2026
2028
2029
Q1 2026
Jaarlijks
2028
2029
Gereed
Q1 2026
2028
2029
Gereed
Q1 2026
2028
2029
Gereed
2026
Jaarlijks
Jaarlijks
Q2 2026
Q4 2026
Q2 2027
Q4 2027
Q1 2027
Q2 t/m Q4
Q1 2029
Q 2 2029
2028
2029
politie, GGz, gemeenten en andere betrokken partijen, met als doel een gecoördineerde aanpak voor mensen met onbegrepen gedrag. d.
Bij het Zorg- en Veiligheidshuis borgen van het Schakelpunt personen met verward gedrag en gevaarsrisico Midden-Nederland, de levensloopaanpak en procescoördinatie op vrijwillige nazorg voor (ex-)gedetineerden.
e.
Door het Zorg- en Veiligheidshuis organiseren van de burendagen voor gemeenten met betrekking tot de lokale persoonsgerichte aanpak (PGA).
f.
Regievoering door de Regio op het doorontwikkelen van de aanpak voor kwetsbare- en overlastgevende inwoners.
g.
Continuering beleidsmatige ondersteuning bij de uitvoering van de Wet Verplichte GGz (Wvggz) en de Wet Zorg en Dwang (WZD).
h.
Continueren ondersteuning uitvoering Wvggz (nieuw in te kopen per 2026) inclusief jaarlijkse contractgesprekken.
i.
Onderzoeken van de mogelijkheden voor solitaire interventieopvangplekken voor inwoners met multiproblematiek die complex gedrag vertonen en een veiligheidsrisico vormen voor zichzelf, hun naasten en/of de maatschappij.
j.
Uniformeren werkwijzen Detentie en Terugkeer, PGA, mensenhandel en Wvggz.
k.
Zorgcriminaliteit structureel agenderen
2027 Gereed
Jaarlijks
binnen de sluitende aanpak voor kwetsbare inwoners.
Maatschappelijke effecten ➢ Verbeterde ondersteuning voor kwetsbare inwoners. ➢ Veiligere leefomgeving.
14
17. Doel: (O)GGz bemoeizorg continueren en breder toegankelijk maken Acties
Plan
Do
Check
Act
a.
Gereed
Gaande
Halfjaarlijks
Halfjaarlijks
Gereed
2026
2028
2029
Continueren (O)GGz bemoeizorg (ingekocht voor 8 jaar, vanaf 1-1-2023) inclusief het voeren van halfjaarlijkse contractgesprekken.
b.
In het kader van heroverwegingen rondom dagbesteding, begeleiding en hulp bij het huishouden onderzoeken op welke manieren zorgwekkende zorgmijders passend ondersteund kunnen worden.
Maatschappelijke effecten ➢ Verbeterde toegang tot ondersteuning voor kwetsbare inwoners. ➢ Betere integratie van zorg en ondersteuning. ➢ Stabilisatie van de gemeenschap
18. Doel: Vrijwillige nazorg voor (ex-)gedetineerde inwoners Acties
Plan
Do
Check
Act
a.
Gereed
Gaande
2027
2027
Gereed
Gaande
2027
2027
Formaliseren van afspraken en stroomlijnen van werkprocessen aangaande vrijwillige nazorg voor (ex-)gedetineerde inwoners.
b.
Implementeren van het werkproces Detentie en Terugkeer: Ondersteuning van (ex)gedetineerden naar regio Gooi en Vechtstreek.
Maatschappelijke effecten ➢ Verbeterde re-integratie van (ex-)gedetineerden. ➢ Vermindering van recidive. ➢ Verbetering van maatschappelijke veiligheid.
19. Doel: Doorontwikkelen aanpak geweld in afhankelijkheidsrelaties (GIA) Acties
Plan
Do
Check
Act
a.
Q2 2026
Q3 2026
Q2 2028
Q3 2028
Gereed
Maandelijks
Q2 2027
Q3 2027
Gemeenten en beschermpartners werken samen volgens de Visie Gefaseerd Samenwerken aan Veiligheid om GIA te voorkomen en te stoppen.
b.
Continueren lotgenotencontactengroep om herstel en participatie na GIA te bevorderen.
15
c.
Continueren verdere uitrol Handle with care.
Q2 2026
Q3 2026
Q4 2027
Q1 2028
Q1 2026
Jaarlijks
Q1 2028
Q2 2028
Q1 2026
Jaarlijks
Q1 2028
Q2 2028
Q1 2026
Jaarlijks
Q1 2028
Q2 2028
Q1 2026
Q2 2026
Q4 2028
2029
Q2 2026
Jaarlijks
Q2 2028
Q3 2028
Q1 2026
Q2 2026
Q4 2027
Q1 2028
Doel is om Handle with Care bij minimaal 75% van de scholen in de regio te implementeren. d.
Professionals worden getraind om signalen van huiselijk geweld tijdig te herkennen en te reageren. Er is focus op bijscholing om kennis over geweld in afhankelijkheidsrelaties en plegerondersteuning te verbeteren.
e.
Bestaande medewerkers bijscholen om hun kennis en vaardigheden op het gebied van geweld in afhankelijkheidsrelaties en plegerondersteuning te verbeteren. Hierbij is in het bijzonder aandacht voor het werken met eigen ervaringskennis.
f.
Verstevigen van de kennis over huiselijk geweld en kindermishandeling bij de lokale teams (0100). Met bijzondere aandacht voor de teams WMO en Werk en Inkomen door implementatie van de geactualiseerde samenwerkingsafspraken VT- USD en het Kwaliteitskader Samenwerken aan veiligheid voor lokale teams.
g.
Continueren doorontwikkeling Veilig Thuis Gooi en Vechtstreek.
h.
Aandacht voor specifieke vormen van geweld in afhankelijkheidsrelaties, waaronder ouderenmishandeling, gendergerelateerd geweld en intieme terreur, stalking, en complexe echtscheidingen.
i.
Het plan van aanpak ‘Stop femicide!’ wordt samen met partners regionaal en lokaal vertaald.
j.
Uitbreiden GIA-aanbod Regionaal Leerhuis.
Q1 2026
Q2 2026
Jaarlijks
Jaarlijks
k.
Lerend netwerk oprichten waaraan relevante
Q1 2027
Q2 2027
Q1 2029
Q2 2029
ketenpartners zoals Veilig Thuis, Kwintes, het Zorg en Veiligheidshuis en aandachtfunctionarissen deelnemen.
Maatschappelijke effecten ➢ Betere ondersteuning voor slachtoffers en plegers van geweld in afhankelijkheidsrelaties ➢ Doorbreken van de intergenerationele cirkel van geweld in afhankelijkheidsrelaties. ➢ Vergroten van bewustwording en signalerend vermogen ➢ Vermindering van stigma rondom geweld in afhankelijkheidsrelaties.
16
20. Doel: Hoogwaardige zorg voor slachtoffers seksueel geweld. Acties
Plan
Do
Check
Act
a.
Gereed
Gaande
Jaarlijks
Jaarlijks
Continueren Centrum Seksueel Geweld (CSG) Flevoland en Gooi en Vechtstreek op het niveau van 2025 (ingekocht voor 6 jaar op 1-1-2023), jaarlijkse contractgesprekken voeren.
b.
Start inkooptraject CSG
2029
2029
Jaarlijks
Jaarlijks
c.
Programma’s uitvoeren op scholen en andere
Gereed
Gaande
Jaarlijks
Jaarlijks
educatieve initiatieven die zich richten op het informeren van vooral jongeren over respectvolle omgang en het belang van consent (Gezonde School).
Maatschappelijke effecten ➢ Seksueel geweld wordt voorkomen/effectiever aangepakt. ➢ Betere ondersteuning voor slachtoffers van seksueel geweld.
21. Doel: Effectief aanpakken van uitbuiting en mensenhandel Acties
Plan
Do
Check
Act
a.
Gereed
Jaarlijks
Jaarlijks
Jaarlijks
Continueren inkoop zorgcoördinatie mensenhandel (ingekocht voor 5 jaar op 1-12023), inclusief jaarlijkse contractgesprekken.
b.
Start inkooptraject zorgcoördinatie
2027
2027
Jaarlijks
Jaarlijks
c.
Regionale samenwerking op de aanpak van
Q1 2026
Q2 2026
Q2 2028
Q3 2028
Q3 2026
Q4 2026
Q1 2027
Q2 2027
Gereed
Q1 2026
Q1 2027
Q2 2027
uitbuiting en mensenhandel d.
Trainen van professionals op bewustwording en signalering van mensenhandel
e.
Onderzoeken de mogelijkheid om Veilig Thuis Gooi en Vechtstreek (VTGV) in te richten als regionaal meldpunt voor mensenhandel.
17