Bijlage 1 Zienswijze meerjarenbegroting MRA 2021-2024

Datum

28 apr. 22

Kenmerk

22.0002131

Inlichtingen

J. Agricola

Telefoon

(06) 241 04 416

Onderwerp

Zienswijze ontwerp meerjarenbegroting

Metropoolregio Amsterdam MRA Bestuur Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren) 1077XX Amsterdam

Geachte leden van het MRA bestuur, Hartelijk dank voor het toezenden van de ontwerp meerjarenbegroting 2021 – 2024. Allereerst willen wij u danken voor de inspanningen die u heeft gedaan om tot dit ontwerp in deze overgangsperiode te komen. Middels deze zienswijze informeren wij u over onze lokale wensen en opvattingen ten aanzien van de ontwerp meerjarenbegroting MRA 2021 - 2024. Voordat wij daarop ingaan lichten wij graag eerst de lokale context toe.

Lokale context De financiën van gemeenten staan nog steeds onder grote druk. Zo ook die van ons en de omliggende regiogemeenten in Gooi en Vechtstreek. Het Rijk komt gemeenten onvoldoende tegemoet op structurele uitvoeringstaken en opgaven. Financiële terughoudendheid bij gemeenten is daarmee nog steeds aan de orde. Onze uitgangspunten bij het beoordelen van voorstellen zijn terughoudendheid op nieuw beleid met risico’s voor de gemeente, kritisch beoordelen van de noodzaak van activiteiten en begrotingsposten met aandacht voor niet noodzakelijke reserves en waar mogelijk onvoorziene kosten opvangen binnen de begroting. Wij hechten belang aan een betrouwbare en transparante overheid. Voor een samenwerkingsverband als de MRA is dit ook enorm van belang om slagvaardig te kunnen handelen. Lijnen die reeds zijn vastgesteld – zoals de ambities in de MRA agenda, de samenwerkingsafspraken en € 1,53 inwonerbijdrage – voeren wij graag in samenwerking met alle deelnemers en de MRA directie uit. Onze wensen en opvattingen richten zich daarom ook primair op de financiële uitwerking van de ontwerp meerjarenbegroting.

Wensen & opvattingen MRA agenda Het is goed te zien dat de voorstellen passen binnen de inhoudelijke kaders van de MRA agenda. Wij zien dan ook geen aanleiding om te aanzien van de inhoud specifieke wensen en opvattingen in te brengen. Daarbij vinden wij de verschuiving van de middelen naar samenwerking met het Rijk en de Europese Unie en naar wonen een goede zaak. Dit zijn dossiers waarop samenwerking in de MRA ons veel kan opleveren.

Onderbouwing voor versterking door om niet bijdrage In uw aanbiedingsbrief geeft u aan dat er door de om niet bijdrage aan de MRA directie ontstaat in de begroting om de samenwerking verder te versterken. Voor gemeenten en in onze deelregio is deze ruimte er niet. Immers, ook de bijdrage om niet moet gefinancierd worden. Wij ondersteunen de om niet bijdrage aan de MRA directie, omdat hiermee het draagvlak en eigenaarschap worden vergroot. Tegelijk vinden wij het van belang dat het financiële Regio Gooi en Vechtstreek | Postbus 251, 1400 AG Bussum Burgemeester de Bordesstraat 80, 1404 GZ Bussum | T: (035) 692 64 44 | info@regiogv.nl KvK 32170415 | IBAN NL40 BNGH 0285 0321 94 | BIC BNGHNL2G | BTW NL 0019.37.194.B01

effect van de om niet bijdrage niet automatisch ‘verdwijnt’ in de MRA begroting. De vrijgekomen middelen dienen wat ons betreft met een goede onderbouwing ingezet te worden voor de versterking van inhoudelijke dossiers of terug te keren naar de deelnemers. In de huidige meerjarenbegroting zien wij deze onderbouwing nog onvoldoende terug. Prudent financieel beleid Gelet op onze lokale context vinden wij het van belang dat ook binnen de MRA een prudent financieel beleid wordt gevolgd. In de ontwerp meerjarenbegroting zien wij dit nog onvoldoende terug. Wij willen u verzoeken heel kritisch naar alle uitgaven te kijken en uw voorstel voor de vorming of het vullen van reserves te heroverwegen. Ten aanzien van twee uitgavenposten vragen wij in het bijzonder uw aandacht. Allereerst de verhoging van de kosten voor het onderdeel MRA als netwerk. We begrijpen dat het faciliteren van de MRA als een netwerk de nodige middelen vergt en dat het beter betrekken van raden en staten extra middelen vraagt. Het huidige budget is echter buitengewoon royaal. Door bijvoorbeeld meer online te doen en locaties voor bijeenkomsten te gebruiken waar deelnemers een overeenkomst mee hebben, kunt u de uitgaven beperkt houden. Bovendien zorgt dit voor een betere inbedding van de MRA in de regio’s. Ten tweede zien wij een te royaal aanjaagbudget.

Prima dat er een budget is om waardevolle initiatieven een kans te geven. Echter zodra een initiatief substantiële middelen vraagt, dient het een plek te krijgen in MRA-agenda of in de termijn agenda, zodat de deelnemers hier een oordeel over kunnen vellen. Wij vragen u het aanjaagbudget met minimaal 50% te halveren. Uitwerking indexatie inwonerbijdrage Bij de vorige bijstelling van de inwonerbijdrage is door onder andere de gemeenten uit Gooi en Vechtstreek gevraagd om een indexering vast te stellen, zodat we in de toekomst niet overvallen worden door bijstellingen van het bedrag. Het is goed om te zien dat de meerjarenbegroting een uitwerking van de indexatie bevat. Bij het definitieve ontwerp van de meerjarenbegroting zouden wij graag per deelnemer een berekening van de inwonerbijdrage over de verschillende jaren willen zien, zodat de hoogte van de inwonerbijdrage herleidbaar is voor de gemeente. Ook willen wij u vragen om bij het uitwerken van de indexatie rekening te houden met een aantal uitgangspunten. Hanteer voor de indexatie van de personeelskosten de cao ontwikkeling van de deelnemers en laat voor de materiële kosten alleen de lopende contracten stijgen met inflatie. In uw meerjarenbegroting past u nu het maximale kader voor indexatie uit de samenwerkingsafspraken toe.

Zoals in de samenwerkingsafspraken opgenomen, is dit het kader voor situaties waarin de berekende situatie hoger uitpakt. Wat ons betreft is dit niet het kader voor het berekenen van de indexatie bij het opstellen van de jaarrekening. Ten tweede gaat u uit van een gemiddelde bevolkingsgroei over de afgelopen tien jaar om de jaarlijkse groei van het aantal inwoners voor de komende jaren te bepalen. Wat ons betreft een prima methode om de ontwikkeling meerjarenbegroting beter voorspelbaar te maken voor gemeenten. Ook hier vragen wij aandacht voor de uitwerking. In de jaarlijkse uitwerking van de begroting (de werkbegroting) en bij het opstellen van de jaarrekening vragen wij u rekening te houden met de werkelijke ontwikkeling van het aantal inwoners bij de deelnemers. Daarbij adviseren wij u om in de werkbegroting uit te gaan van het CBS inwonertal op 1 januari van het voorgaande jaar en bij de jaarrekening uit te gaan van het CBS inwonertal op 1 januari van het betreffende uitvoeringsjaar. Inzicht in de personele invulling om niet bijdrage Voor de Regio Gooi en Vechtstreek betekent de bijdrage om niet aan de MRA directie dat er 1,3fte aan de MRA geleverd moet worden als deelregio. Wij kiezen bij voorkeur voor het leveren van formatie en niet voor financiële afkoop. Ook hebben wij een voorkeur voor de inzet van personeel deels bij de MRA en deels in de eigen deelregio.

Zo kan het eigenaarschap bij de MRA en de deelregio verder worden versterkt. In de zienswijzen bij de samenwerkingsafspraken hebben wij gevraagd om inzicht in de personele invulling van de MRA. Dit is niet

Pagina 2

vooralsnog zichtbaar in de meerjarenbegroting. In opvolging van de eerdere zienswijzen willen wij u vragen om de inzet in de MRA directie vanuit de verschillende deelnemers inzichtelijk te maken.

Tot slot Het is fijn dat u met de ontwerp begroting duidelijkheid geeft over de meerjarige ontwikkeling van de MRA financiën, waarmee er een financieel kader vanuit de raden en staten ligt voor de uitvoering van de MRA agenda. Wij zien het definitieve ontwerp van de meerjarenbegroting graag tegemoet. Mocht u vragen hebben naar aanleiding van ons zienswijze dan kunt u contact opnemen met Jacqueline Agricola van de Regio Gooi en Vechtstreek, bereikbaar op (06) 241 04 416 of per mail j.agricola@regiogv.nl. Met vriendelijke groet, namens de gemeenteraad

Pagina 3