bijlage 1 Weigering omgevingsvergunning 2020

Z.60751/D.401045

V2 7% 1

5 Kenmerk: 2020-0590-HZWABO/Z.60751

Weigering omgevingsvergunning

/

1

1

II 7’.•:.

-

11

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN WIJDEMEREN

1

‘1.4;,

‘1

Gezien de aanvraag betrekking hebbende op: locatie Eilandseweg 32 te Nederhorst den Berg kadastraal bekend Gemeente Wijdemeren (voorheen Nederhorst den Berg). sectie A nummer 438 ingediend op 21 oktober 2020 waarbij omgevingsvergunning wordt gevraagd voor afwijken bestemmingsplan voor het verplaatsen van standplaatsen door het uitbreiden van een recreatieterrein (POV) BESLUIT Burgemeester en wethouders besluiten, gelet op artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). de omgevingsvergunning te weigeren voor de volgende activiteit: het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan PROCEDURE Op onderhavige aanvraag is, overeenkomstig het bepaalde in paragraaf 3 3 van de Wabo, de uitgebreide procedure van toepassing. De aanvraag is beoordeeld op de activiteiten zoals genoemd in artikelen 2,12 van de Wabo. Voorts is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) Gebleken is dat de aanvraag hieraan niet voldoet en daarom weigeren wij de gevraagde omgevingsvergunning.

VERKLARING VAN GEEN BEDENKINGEN GEMEENTERAAD De gemeenteraad van Wjdemeren heeft op 27 oktober 2022 de ontwerp verklaring van geen bedenkingen (vvgb) geweigerd Op 25 mei 2023 heeft de gemeenteraad de definitieve verklaring van geen bedenkingen geweigerd ZIENSWIJZE De ontwerpbeschikking heeft van 10 november 2022 tot en met 21 december 2023 ter inzage gelegen Gedurende deze termijn is één zienswijze naar voren gebracht.

KenmerK 2020-0590-HZWABO

Dagna 1

‘&‘‘

6

-

-

7.60751/0401045

DOCUMENTEN BEHORENDE BIJ DE WEIGERINGSBESCHIKKING Onderstaande stukken maken onderdeel uit van deze weigering omgevingsvergunning. Deze stukken worden per mail na het versturen van de weigeringsbeschikking toegezonden. De stukken die bij de behandeling van de aanvraag zijn vervallen of vervangen, worden hieronder niet vermeld. 01. Aanvraagformulier ontvangen op 21 oktober 2020 02. Ruimtelijke onderbouwing ontvangen op 22 augustus 2022. 03. Stedenbouwkundige en landschappelijke inpassing uitbreiding Châletparc De Vechtoever ontvangen op 22 augustus 2022. 04. Beheerplan Chalet Parc De Vechtoever ontvangen op 22 augustus 2022. 05. Ecologisch onderzoek De Vechtoever ontvangen op 31 augustus 2021 06. Inrichtingsplan Châlter Parc De Vechtoever ontvangen op 31 augustus 2021. 07. Afdoend onderzoek Weidevogels, Chalet Parc De Vechtoever ontvangen op 21 oktober 2020. 08. Weigering vvgb gemeenteraad 25 mei 2023. BEROEPSCHRIFT In de bijlage bij de begeleidende brief bij deze omgevingsvergunning vindt u informatie over de wijze waarop u beroep kunt maken tegen dit besluit. Wijdemeren. 1juni 2023 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren,

de secretaris. mr. E.T. Halmanvan der Linden MBA

Kenmerk 2020-0590-HZWABQ

(7’ïb )V bL’ester. drs. C R Larson

pagna 2 an 6

Z.60751 /D.401 045

ZIENSWIJZE De hier beschreven zienswijze is een samenvatting van zoals deze door de indiener is verwoord Zienswijze 1 (ingekomen op 13 december 2022 en ontvankelijk) 1. Er dient inhoudelijk gemotiveerd worden waarom de verklaring van geen bedenkingen wordt geweigerd. In de kennisgeving in Wijdemeren Informeren staat enkel dat de uitgebreide voorbereidingsprocedure geldt. 2. In 2018 heeft de provincie het weidevogelleefgebied verruimd zonder daar een kwalitatief onderzoek aan ten grondslag te leggen. Zelfs het châletparc zelf valt binnen het vogelweidegebied. De raad wijst naar het vogelweidegebied als weigeringsgrond. Het gaat dan alleen om de oppervlakte. Niet gekeken wordt naar de mogelijkheid om gebied te ontwikkelen waar vogels wel willen komen. Hiermee kan daadwerkelijk de substantiële verbetering plaatsvinden zoals in de Provinciale Ruimtelijke Verordening aangegeven. 3. Met de planontwikkeling is het juist de bedoeling om de karakteristiek van de Stelling van Amsterdam meer prominent naar voren te laten komen. Juist door een educatieplatform aan te leggen en het meer prominent aanwezig laten zijn van water in het gebied. Daarover wil ook graag in overleg met educatieve organisaties en gemeente. indiener 4. Waar het om gaat is feitelijk dat gebruik zou moeten worden gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid. Daartoe is ook verzocht in 2021.

De provincie heeft geen juridische bemoeienis met deze bevoegdheid De Provinciale Ruimtelijke Verordening (2013) schrijft voor dat de verordening niet van toepassing op een wijzigings- of uitwerkingsplan voor zover die bevoegdheid is opgenomen in een bestemmingsplan na 3november2010. De latere Provinciale Ruimtelijke Verordening (2019) bevat geen vergelijkbare bepaling en daarmee kan dit rechtsfeit niet ongedaan worden gemaakt 5 Indiener heeft nadrukkelijk de wens in overleg te treden hoe er wel gebruik kan worden gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid Reactie gemeente; 1

De tekst waar naar verwezen wordt toont inderdaad een niet bedoelde relatie tussen de uitgebreide procedure en de weigering De intentie was om hier aan te geven dat sprake was van een uitgebreide procedure zodat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen dient af te geven of te weigeren Zoals indiener al meldt staat de motivering voor de weigering wel in het raadsbesluit zelf. Bij de publicatie van het definitieve besluit zal de tekst deze relatie goed leggen. 2. De insteek van de aanwijzing tot weidevogelleefgebied is om dit gebied beschikbaar te houden of te maken voor weidevogels. Het is niet de bedoeling selecties of salderingen te maken binnen dit gebied Voor het gehele gebied geldt dat de gebruiksmogelijkheden voor weidevogels niet mag worden verminderd. 3. In het plan zitten onderdelen die aansluiten bij de karakteristiek van de Stelling van Amsterdam en de Nieuwe Hollandse Waterlinie, zoals een voorgestane vernatting van een deel van het gebied. Feit blijft echter dat met de voorziene uitbreiding van het châletparc met 33 châlets nu onbebouwde grond bebouwd wordt Deze gronden maken deel uit van de open weidegronden langs de Vecht en daarmee van het open karakter dat past bij de nundatievelden en schootsvelden van de waterlinies.

Ook zonder ontwikkeling is er altijd de mogelijkheid om het gebied te vernatten en zo zowel recht te doen aan het karakter van de Stelling van Amsterdam en de Nieuwe Hollandse Waterlinie als ook aan het weidevogelleefgebied. Kenmerk. 2020-0590-HZWABO

pagrna 3 n 6

Z.607511D.401045

4.

5.

Het gebruik van de wijzigingsbevoegdheid zou niet hebben geleid tot een ander resultaat. Om nog gebruik te kunnen maken van de oude regeling onder de Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV). had een ontwerp wijzigingsplan al voor 17 november 2020 ter inzage moeten liggen. Vanaf die datum geldt namelijk de Omgevingsverordening NH2020 met de daarin opgenomen overgangsregeling. nhoudelijk verschilt deze Omgevingsverordening echter niet van de PRV uit 2019 voor wat betreft het weidevogelleefgebied. Die lag in beide notas op het voorziene uitbreidingsgebied en in beide gevallen dient de gemeente bij het opstellen van een wijzigingsplan daaraan te toetsen. Het staat indiener vrij om een overleg aan te vragen, maar voor wat betreft het toepassen van de wijzigingsbevoegdheid ziet de gemeente geen mogelijkheden om daarmee een uitbreiding van het recreatieterrein tot stand te brengen.

Gevolgen voor het besluit. De zienswijze geeft geen aanleiding om niet tot een definitief weigeringsbesluit over te gaan.

Ker.merk 2020-0590-HZWABO

iagna 4 van 6

Z.6075110.4O1045

HET GEBRUIK VAN GRONDEN OF BOUWWERKEN IN STRIJD MET EEN BESTEMMINGSPLAN 1 Overwegingen Bij het nemen van het besluit overwegen wij dat. 1.1 de aanvraag binnen het ter plaatse geldende bestemmingsplan Bestemmingsplan Buitengebied Nederhorst den Berg valt: 1 .2

de gronden waarop het plan is geprojecteerd de bestemming ‘Agrarisch met waarden Natuur- en landschapswaarden’ heeft:

1.3

de aanvraag in strijd is met het geldende bestemmingsplan, omdat binnen deze bestemming enkel de uitoefening van een agrarisch bedrijf en het behoud, herstel en/of de ontwikkeling van in het gebied voorkomende landschappelijke en natuurlijke waarden zijn toegestaan,

1 .4

er voor de bestemming ‘Agrarisch met waarden Natuur- en landschapswaarden’ een wijzigingsbevoegdheid artikel 3.6 Wro is opgenomen, waarmee de vigerende bestemming kan worden gewijzigd naar de bestemming ‘Recreatie Verblijfsrecreatie-1

-

-

—

1.5

er geen verzoek is gedaan om gebruik te maken van de wijzigingsbevoegdheid. maar een aanvraag om omgevingsvergunning is ingediend.

1.6

voor deze aanvraag artikel 2.12. eerste lid, onderdeel a. sub 3 van de Wabo van toepassing is en slechts kan worden verleend indien zij niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening’

1.7

een aanvraag waarop een grote buitenpianse afwijkingsprocedure (artikel 2.12, eerste lid, onderdeel a, sub 3 van de Wabo) van toepassing is. dient te voldoen aan een goede ruimtelijke ordening, waarbij tevens het provinciale beleid in de overwegingen moet worden meegenomen:

1.8

de aanvraag is beoordeeld aan de Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRVI. die op het moment van indiening van de aanvraag van toepassing was:

1,9

volgens de PRV het gebied waarop de aanvraag betrekking heeft de gebiedsaanduidingen ‘weidevogelleefgebied ‘Stelling van Amsterdam en ‘Nieuwe Hollandse Waterlinie’ heeft, waar niet mag worden gebouwd, tenzij aan enkele specifieke voorwaarden wordt voldaan:

1,10 de aanvraag niet voldoet aan de voorwaarden die gelden voor het weidevogelleefgebied (artikel 25. PRV), omdat’ • de uitbreiding van het chaletparc geen groot openbaar belang wordt gediend: • er geen sprake is van een woningbouwontwikkeling: • er sprake is van een netto verstoring van het vogelweidegebied en bebouwing van dit gebied niet met de noordelijk gelegen gronden van het plangebied kan worden gecompenseerd, omdat deze gronden al geschikt/bestemd zijn voor weidevogels:

Ker.merk 2020-0590-HZWABO

pagina 5 van 6

Z.60751 !D.401 045

1 11 de aanvraag niet voldoet aan de voorwaarden die gelden voor de ‘Stelling van Amsterdam’ en de ‘Nieuwe Hollandse Waterlinie (artikel 22, PRV). omdat de kernkwaliteiten van deze erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde dienen te worden behouden of te worden versterkt. In dit geval zijn dat de ïnundatievelden binnen het militair landschappelijke geheel, de relatief grote openheid. de groene en relatief stille ring rond Amsterdam en de aanwezigheid van zichtlijnen Door de aanvraag is er sprake van een aantasting van deze kernkwaliteiten. 1.12 uit het vorenstaande blijkt dat de aanvraag in strijd is met de PRV en derhalve in strijd is met een goede ruimtelijke ordening: 1.13 voor-een aanvraag omgevingsvergunning artikel 2.12 eerste lid onder a sub 3 Wabo is een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) als bedoeld in artikel 2.27 Wabo van de gemeenteraad vereist: 1 .14 de gemeenteraad van Wijdemeren heeft in de vergadering van 27 oktober 2022 de ontwerp verklaring van geen bedenkingen geweigerd: 1. 15 het ontwerpbesluit weigering omgevingsvergunning en ontwerpbesluit vvgb zijn bekend gemaakt op gemeenteberichten op www.overheid.nl en hebben met ingang van 10 november 2022 gedurende zes weken ter inzage gelegen:

1 16 gedurende deze termijn is één zienswijze ingediend. Deze zienswijze niet heeft geleid tot een ander inzicht ten opzichte van het ontwerp weigeringsbesluit: 1 .17 de gemeenteraad van Wijdemeren in de vergadering van 13 april 2023 de definitieve verklaring van geen bedenkingen heeft geweigerd.

(.

..

.. .

Kenmerk 2n20-0590-HZWABQ

pagina 6 .an 6