Bijlage 02 Ruimtelijke onderbouwing

49

Invloed omgeving op initiatief Onderhavig plan voorziet in de realisatie van woningen. Hiermee heeft het plan een milieugevoelige bestemming. Om deze reden moet worden geïnventariseerd of er in de nabije omgeving van het plangebied bedrijfsactiviteiten plaatsvinden die het woongenot kunnen aantasten.

Figuur 29: kadastrale kaart met huisnummers bedrijvigheid

In de omgeving van de planlocatie aan de Nieuw-Loosdrechtsedijk 178 is (agrarische) bedrijvigheid gevestigd. Alle bedrijven rondom nummer 178 behoren tot maximaal milieucategorie 2. Voor bedrijven met milieucategorie 2 wordt volgens de VNG een richtafstand van 30 meter tot een rustige woonwijk of rustig buitengebied gehanteerd. Voor onderhavig plan is er echter sprake van een gemengd gebied. De te hanteren richtafstand voor een gemengd gebied is 10 meter. De bedrijven met de meeste impact op het plangebied zijn gevestigd op nummer 184 en 174 (zie figuur 28). Het bedrijf op nummer 184 heeft een minimale afstand van 40 meter tot de nieuwe woningen. Het andere bedrijf, op nummer 174, heeft een minimale afstand van 36 meter tot de te realiseren woningen. Voor beide bedrijven wordt ruim voldaan aan de richtafstand. Naast de bedrijven lijken er een groot aantal agrarische percelen met de bestemming ‘Agrarisch met waarden- Natuur- en landschapswaarden’ en soms de bestemming ‘Wonen’ aanwezig te zijn in het gebied. Deze percelen hebben vaak een stal of paardenbak. Dit type gebruik van het perceel is aan te duiden als ‘agrarisch bedrijf’. Uit de VNG-publicatie blijkt dat bij dit type bedrijf een milieucategorie 3.2 hoort. Voor een rustige woonwijk wordt hier een richtafstand van 100 meter gehanteerd.

Voor een gemengd gebied, zoals hier sprake van is, resulteert deze milieucategorie in een richtafstand van 50 meter. De agrarische percelen met de meeste impact op het plangebied zijn gevestigd op nummer 183 en 179181 (zie figuur 28). Het bedrijf op nummer 183 heeft een minimale afstand van 80 meter tot

50

de nieuwe woningen. Het bedrijf op nummer 179-181 heeft een minimale afstand van 65 meter tot de te realiseren woningen. Voor beide bedrijven wordt hiermee voldaan aan voorgeschreven de richtafstand. Conclusie: Om tot een conclusie te komen heeft zowel de ‘reguliere’ bedrijvigheid als de agrarische bedrijvigheid rondom nummer 178 geen impact op het woon en leefklimaat van de nieuwe woningen. Daarnaast worden er geen bedrijven in hun bedrijfsvoering gehinderd. Het aspect ‘bedrijven en milieuzonering vormt daarom geen belemmering in de realisatie van dit plan.

51

4.9 Cultuurhistorie In de Bro is sinds 1 januari 2012 (artikel 3.1.6, vijfde lid, onderdeel a) opgenomen dat een bestemmingsplan “een beschrijving van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden” dient te bevatten. Hierbij is te denken aan: aanwezige monumenten, historische gebieden, kenmerkende (straat)beelden en landschapselementen. Bij het maken van plannen kan ook rekening gehouden worden met elementen die in het verleden aanwezig waren in het plangebied maar nu niet meer zichtbaar zijn. Planspecifiek Met onderhavig plan worden de bestaande bedrijfsgebouwen verwijderd en vervangen door zes nieuwbouwwoningen. De bestaande bedrijfsbebouwing is vanuit cultuurhistorisch oogpunt niet waardevol. De karakteristieke lintbebouwingsstructuur wordt met deze ontwikkeling niet aangetast. De bedrijfswoningen langs de Nieuw-Loosdrechtsedijk worden behouden. De zes nieuwe woningen worden achter deze bedrijfswoningen gesitueerd.

Figuur 30: Monumentale kaart (bron: Archeologie in Nederland, Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed)

52

Verder ligt het plangebied op een afstand van circa 170 meter van een rijksmonument, het kasteel Sypensteyn (donkerpaars op kaart). Het planvoornemen heeft geen invloed op dit rijksmonument. In het stedenbouwkundig plan wordt toegelicht hoe de beoogde situatie aansluit op het kenmerkende slagenlandschap. Conclusie: In het kader van de cultuurhistorie bestaan er voor het plangebied en de gewenste ontwikkelingen geen belemmeringen.

53

4.10 Verkeer en parkeren Onderdeel van goede ruimtelijke ordening is het effect van een beoogd nieuw project op de verkeersstructuur. Het benodigde aantal parkeerplaatsen voor het initiatief moet bepaald worden op grond van de 'Beleidsregel parkeernormen van de gemeente Wijdemeren 2015'. Voor deze parkeernota zijn de gemiddelde parkeerkencijfers van de CROW- publicatie 317 als norm worden gehanteerd. Planspecifiek Verkeer De omgeving van de Nieuw-Loosdrechtsedijk is bereikbaar per auto en langzaam verkeer. Het verkeersbeeld ter plaatse wordt gedomineerd door het autoverkeer. De verkeersintensiteiten zijn niet dusdanig dat er sprake is van probleemsituaties. Zie onderstaande afbeelding voor de verkeersintensiteit in 2013 en de verwachting voor 2023. Straat Nieuw Loosdrechtsedijk 's-Gravelandsevaartweg Molenmeent Horndijk

2013 1.700 4.400 7.700 850

2023 1.950 5.150 8.950 1.000

Figuur 31: Tabel verkeersintensiteit gemeente Wijdemeren (bron: gemeente Wijdemeren) De verwachting is dat het verkeersbeeld als gevolg van de ontwikkeling wezenlijk zal veranderen. De verandering van ‘bedrijf’ naar ‘wonen’ resulteert een vermindering in verkeersintensiteit. Waar normaliter dagelijks meerdere mensen zich naar het perceel begaven in verband met de bedrijfsactiviteiten zal dit met de bestemming 'wonen’ verminderen. Een woonbestemming trekt namelijk minder verkeer aan. In figuur 33 wordt dit gekwantificeerd.

54

Verkeersgeneratie: Bestaande situatie Beoogde situatie Bedrijf Bvo: (7,85 x 14)= Vrijstaande woning 1419 m2: 109,9 mvt/etmaal Planologisch mogelijk: 742 1113 /100 = 11,13 x Rijwoning (hoog) m2 x 1,5 = 1113 m2 7,85= (3 wooneenheden) (x 1,5 vanwege 87,4 mvt/etmaal verdieping)

2 onder 1 kap 7,8x2 = (koop) (2 wooneenheden) 15,6 mvt/etmaal

Rijwoning (sociale huur) (3 wooneenheden) 2 onder 1 kap (koop) (2 wooneenheden)

Totaal= 87,4 mvt/etmaal

Totaal= 47,2 mvt/etmaal

8,2 mvt/etmaal 7,4x3= 22,2 mvt/etmaal

5,6 x3 = 16,8 mvt/etmaal 7,8x2 = 15,6 mvt/etmaal

Reductie= (87,4 – 47,2/ 87,4x100) = -46% Figuur 32: Tabel verkeersgeneratie

Op basis van de cijfers van CROW-publicatie 317 is deze berekening tot stand gekomen. Er is uitgegaan van de gemiddelden (min en max) voor verkeersgeneratie per type woning in het buitengebied. De bestaande bedrijfswoningen zijn buiten beschouwing gelaten omdat deze zowel in de huidige als de beoogde situatie gesitueerd zijn. De reeds vergunde vrijstaande woning is wel meegenomen in de berekening. De bestaande situatie vergeleken met de beoogde situatie levert een vermindering op in verkeersgeneratie. Er zal een reductie van (87,4 - 47,2/ 87,4x100) = 46% plaatsvinden op het gebied van verkeersgeneratie. Het plan leidt niet tot belemmeringen met betrekking tot de verkeersgeneratie.

Parkeren De 'Beleidsregel parkeernomen van de gemeente Wijdemeren 2015' heeft als uitgangspunt dat de verantwoordelijk voor het oplossen van de parkeerbehoefte bij bouwplannen bij de initiatiefnemer ligt. Daarbij wordt gewenst dat de parkeerbehoefte zoveel mogelijk op eigen terrein opgelost wordt.

55

Onderhavig plan wil zeven wooneenheden op de projectlocatie realiseren. Er is daarbij sprake van zes nieuw te bouwen woningen en het behoud van twee bestaande bedrijfswoningen (waarvan er één vergund moet worden). In de parkeernota wordt onderscheid gemaakt tussen kern en landelijk gebied. Uit de bijlage van het gemeentelijke parkeerbeleid blijkt dat de planlocatie behoort tot het landelijk gebied. Om de parkeernormen te bepalen is gebruik gemaakt van de onderstaande tabel voor de functie Wonen:

Figuur 33: Tabel parkeernorm gemeente Wijdemeren (Bron: Beleidsregel parkeernormen van de gemeente Wijdemeren 2015)

Uit de tabel volgt een parkeernorm van 2,6 parkeerplaatsen per woning voor de categorie 'eengezinswoning' en parkeernorm van 2,4 voor de categorie 'tussen/hoekwoning van een rij'. Deze parkeernormen zijn inclusief bezoekersaandeel. Onderstaande tabellen tonen de parkeernormen en de bijbehorende, benodigde parkeerplaatsen. De benodigde parkeerplaatsen voor de reeds vergunde vrijstaande woning zijn niet meegerekend. Deze worden gerealiseerd op eigen terrein.

Figuur 34: parkeernorm/ parkeerplaatsen (Bron: Dutchplanners)

Conclusie: Gesteld kan worden dat het plan inpasbaar is binnen het lokale verkeersbeeld. Er behoeven geen structurele aanpassingen van infrastructuur plaats te vinden. Volstaan kan worden met de bestaande infrastructuur. Tevens wordt de parkeerbehoefte op eigen terrein opgelost. Het aspect verkeer en parkeren vormt hiermee geen belemmering voor het plan.

56

4.11 Geur Op veehouderijen zijn onder meer de in artikel 3 en 4 van de Wet geurhinder en veehouderij genoemde criteria van toepassing. In verband met een goede ruimtelijke ordening hebben deze criteria een zogeheten “omgekeerde werking”. Dit betekent dat er aan deze criteria dient te worden getoetst. Planspecifiek: Invloed initiatief op omgeving Het initiatief voorziet enkel in de realisatie van woningen. Woningen worden niet gezien als objecten die geuroverlast veroorzaken. Er is geen negatieve invloed van het initiatief op de omgeving te verwachten. Invloed omgeving op initiatief Onderhavig plan voorziet in de realisatie van woningen. Hiermee heeft het plan een geurgevoelige bestemming. Om deze reden moet worden geïnventariseerd of er in de nabije omgeving van het plangebied geen geurbelastende activiteiten zijn gesitueerd. Er zijn twee mogelijk geurbelastende objecten rondom het plangebied (agrarische bedrijvigheid). Dit zijn beide rundveehouderijen aan de zuidzijde van de NieuwLoosdrechtsedijk: adres 183 en 179-181. Nieuw-Loosdrechtsedijk 183: (circa 80 meter) o

Bestemming ‘Agrarisch met waarden- Natuur- en landschapswaarden

o

Functieaanduiding specifieke vorm van bedrijf – 2 ▪

ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - 2': tevens een veehouderijbedrijf met opslag voor boten, caravans en halffabricaten tot een oppervlakte van maximaal 500 m²;

Nieuw-Loosdrechtsedijk 179-181: (circa 65 meter) o

Bestemming ‘Agrarisch met waarden- Natuur- en landschapswaarden

o

Veehouderij

De afstand vanaf de agrarische percelen tot aan de nieuwbouwwoningen is 80 meter respectievelijk 65 meter. Dit betekent dat er niet voldaan wordt aan de minimale richtafstand van 100 meter van de VNG voor bedrijven met milieucategorie 3.2.

57

Echter is dit gebied als gemengd gebied aangemerkt (zie paragraaf 4.8 voor motivatie). Dit houdt in dat er uit mag worden gegaan van ‘Richtafstand tot gemengd gebied’. In het geval van categorie 3.2 schrijft de VNG een richtafstand voor van 50 meter met betrekking tot geur. Hiermee wordt wel voldaan aan de richtafstanden van de VNG. Er is dus geen negatieve invloed van de omgeving op het initiatief. Conclusie:

Er is geen negatieve invloed van het initiatief op de omgeving. Tevens is er geen negatieve invloed van de omgeving op het initiatief. Het aspect geur vormt dus geen belemmering voor onderhavig initiatief.

58

Hoofdstuk 5 – Uitvoerbaarheid 5.1 Economische uitvoerbaarheid Het plan zal geheel in particuliere handen uitgevoerd worden. Voor de gemeente zijn er geen financiële consequenties aan verbonden. Met de initiatiefnemer wordt een zogenaamde anterieure overeenkomst afgesloten waarin de afspraken over plankosten en planschade is geregeld. Gezien het karakter van het plan is er op voorhand geen aanleiding te veronderstellen dat er sprake is van planschade ten gevolge van het plan. Tevens wordt er een overeenkomst afgesloten in verband met de landschappelijke inpassing.

5.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Het ontwerpwijzigingsplan wordt gedurende 6 weken ter inzage gelegd met bijbehorende stukken. Gedurende de termijn van de ter inzagelegging kunnen belanghebbenden een zienswijze indienen. De eventuele zienswijzen worden beoordeeld en aanvullend in dit wijzigingsplan opgenomen. Gelijktijdig met de terinzagelegging van het ontwerpwijzigingsplan wordt het plan in het kader van vooroverleg aangeboden aan de volgende betrokken instanties: Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek, provincie Noord-Holland, waterschap AGV, Rijkswaterstaat, brandweer, defensie, cultureel erfgoed, Gasunie en DNWG. Overleg ex artikel 3.1.1 Bro In het kader van artikel 3.1.1. Bro zal vooroverleg plaats vinden met de overheidsinstanties waarvan de belangen in het geding zijn bij de ontwikkeling. Zienswijzenprocedure P.M. De ontwerp-omgevingsvergunning ligt gedurende zes weken na bekendmaking in de Staatscourant en in het gemeenteblad ter inzage. Belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen.

59

Hoofdstuk 6 – Conclusie Aan de Nieuw-Loosdrechtsedijk 178 is de initiatiefnemer voornemens woningbouw te realiseren. Het initiatief bestaat uit zes nieuw te bouwen woningen en het vergunnen van de illegale tweede bedrijfswoning op nummer 178. De zes woningen worden verdeeld over twee woonblokken met agrarisch uitstraling. Eén woonblok zal binnen het hoge segment vallen. Het andere woonblok zal tot het sociale segment behoren. Het realiseren van dit plan leidt tot de verwijdering van de bestaande bedrijfsbebouwing, met uitzondering van de twee bedrijfswoningen. Dit plan is in strijd met het geldende bestemmingsplan. De ontwikkeling vraagt om een functiewijziging van de bestaande bestemming 'bedrijf' naar de functie 'wonen'. Deze functiewijziging is nodig omdat de huidige bestemming geen ruimte biedt voor de nieuwbouwplannen.

Het realiseren van dit plan zal bijdragen aan het faciliteren van een goede woon- en leefomgeving. Met de ontwikkeling van het plan wordt voorzien in een specifiek woningtype dat met oog op de verschillende demografische ontwikkelingen binnen de gemeente en binnen de regio wenselijk is. Het plan voorziet daarbij in een herontwikkeling die de locatie aan de Nieuw-Loosdrechtsedijk 178 een kwaliteitsimpuls geeft. In deze ruimtelijke onderbouwing is het voorstel onderzocht op eventuele mogelijke nadelige effecten op de omgeving. De ruimtelijke onderbouwing toont aan dat de verschillende milieuen omgevingsaspecten geen belemmering vormen voor de uitvoering van dit project.

60