Bestemmingsplan Nieuw-Loosdrechtsedijk 205a - toelichting
Tekst van het document
Ontwerpbestemmingsplan Nieuw-Loosdrechtsedijk 205A
is. Een derde situatie die zich kan voordoen betreft de situatie waarbij de betreffende activiteit qua omvang beneden de drempelwaarde voor m.e.r.-beoordeling blijft. Ook in dat geval is, op grond van art. 2 lid 5 van het Besluit m.e.r., nog een beoordeling nodig, zij het dat dit een vormvrije beoordeling betreft. De conclusie van deze vormvrije m.e.r.-beoordeling kan worden verwerkt in de toelichting op het ‘moederbesluit’.
5.10.2 Onderzoek M.e.r.-(beoordelings)plicht Er worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt die m.e.r-(beoordelings)plichtig zijn. Het plan voor het omzetten de bestaande loods naar een woning valt strikt genomen niet onder de activiteit "De aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen" zoals opgenomen in bijlage D onder D11.2 in de bijlage behorende bij het Besluit milieueffectrapportage. Ook worden geen van de genoemde drempelwaarden uit kolom 2 overschreden. Voor het plan is voor de volledigheid wel een vormvrije m.e.r.-beoordeling uitgevoerd. Hiervoor is een aanmeldnotitie opgesteld (zie bijlage). Uit de m.e.r. aanmeldnotitie blijkt dat het plan het gezien de aard van de activiteit en de zorgvuldigheid waarmee dit ingepast en gerealiseerd wordt, is uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen met zich meebrengt voor het milieu. De milieugevolgen zijn in deze aanmeldnotitie voldoende in beeld gebracht.
5.10.3 Conclusie M.e.r.-(beoordelings)plicht Uit de aanmeldnotitie blijkt dat het plan geen belangrijke nadelige gevolgen met zich meebrengt voor het milieu.
27
Ontwerpbestemmingsplan Nieuw-Loosdrechtsedijk 205A
6
Uitvoerbaarheid
6.1 Exploitatie Met de invoering van de Grondexploitatiewet als onderdeel van de Wet ruimtelijke ordening is het verhaal van kosten verplicht. De wetgever acht het wenselijk dat de gemeente en initiatiefnemer het onderling eens worden over het kostenverhaal (zoals bepaalt in artikel 6.2.4 van het Besluit ruimtelijke ordening). Dit kan middels een exploitatieplan dan wel een anterieure overeenkomst. De kosten voor het bouwplan alsmede de plankosten worden gedragen door de initiatiefnemer. Er zijn behoudens leges geen kosten voor de gemeente vanwege aanpassingen aan de infrastructuur e.d. Voor het plan wordt een anterieure overeenkomst en een planschadeovereenkomst gesloten. In de anterieure overeenkomst wordt een sloopverplichting voor de bestaande loods en de bouwvolgorde vastgelegd. Hiermee zijn de plankosten anderszins verzekerd.
6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 6.2.1 Overleg In het kader van de onderzoeksfase ex artikel 3.1.1 Bro wordt het ontwerpplan voorgelegd aan de wettelijke overlegpartners. Participatie Direct omwonenden zijn geïnformeerd over het plan. Deze hebben aangegeven geen bezwaar te hebben tegen het plan.
28
Ontwerpbestemmingsplan Nieuw-Loosdrechtsedijk 205A
7
Juridische aspecten
In dit hoofdstuk is aangegeven op welke wijze de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van het plangebied juridisch is vertaald.
7.1 Planmethodiek Het bestemmingsplan Nieuw-Loosdrechtsedijk 205A bestaat uit een verbeelding, voorzien van nummer NL.IMRO.1696.BP8400Nld205a2020-on00, waarop het plangebied en de bestemmingen zijn weergegeven en bijbehorende planregels. De bestaande woning (incl. uitbreiding) en de nieuwe woning aan de Nieuw-Loosdrechtsedijk 205A worden binnen de bestemming Wonen-1 geregeld, waarbij de woningen ieder een eigen bouwvlak krijgen. De bestaande hooiberg (die wordt omgezet naar een bijgebouw) wordt in de bestemming Natuur geregeld met een aanduiding ‘bijgebouw’. In dit bestemmingsplan wordt ook het perceel aan de Nieuw-Loosdrechtsedijk 207 meegenomen. Dit aangezien op basis van het vigerend bestemmingsplan hier anders één extra woning zou kunnen worden gerealiseerd. In het bestemmingsplan heeft dit perceel de bestemming Wonen-2 gekregen met een maatvoeringsvlak voor maximaal één woning. Hierbij zijn de bestaande rechten uit het vigerend bestemmingsplan overgenomen en heeft het plan daarom ook geen gevolgen voor bouw- en gebruiksmogelijkheden op het perceel.
7.2 Toelichting op de regels Hoofdstuk 1 Inleidende regels In dit hoofdstuk wordt een aantal begrippen verklaard die in de regels zijn gebruikt. Hiermee wordt voorkomen dat er bij de uitvoering van het plan onduidelijkheden ontstaan over de uitleg van bepaalde regelingen. Daarnaast is het artikel "wijze van meten” opgenomen waarin bepaald is hoe de voorgeschreven maatvoering in het plan gemeten moeten worden. Hoofdstuk 2 Bestemmingen In deze paragraaf zijn de in het plan voorkomende bestemmingen geregeld. In ieder artikel is per bestemming bepaald welke gebruik van de gronden is toegestaan en welke bebouwingsregels er gelden. Tevens zijn waar nodig flexibiliteitbepalingen opgenomen. Het bestemmingsplan heeft drie bestemmingen: Natuur, Wonen-1 en Wonen-2. Daarnaast is ook een dubbelbestemming Waarde-Archeologie 4 opgenomen. Tevens is de geluidszone van de Nieuw-Loosdrechtsedijk opgenomen met een gebiedsaanduiding geluidzone-weg. Bestemming ‘Natuur’ Deze bestemming is gegeven aan de gronden die zijn aangewezen als beschermd natuurmonument, in eigendom zijn van terreinbeherende natuurbeschermingsorganisaties en/of als natuurgebied worden beheerd. Om de natuurwaarden te beschermen, is in deze bepaling een omgevingsvergunningstelsel voor werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden opgenomen.
Binnen de bestemming Natuur wel is een aanduiding ‘bijgebouw’ opgenomen voor de bestaande hooiberg die als bijgebouw bij de nieuwe woning wordt gebruikt. Bestemming ‘Wonen-1’ Binnen de bestemming Wonen-1 worden twee bouwvlakken opgenomen; één voor de bestaande woning (incl. uitbreiding) en één voor de achterste loods die omgezet wordt naar een woning. Hierbij is qua bouwmogelijkheden zoveel aangesloten bij de bestaande situatie. Het bouwvlak voor de voorste woning wordt om de bestaande woning en het deel van de loods dat in stand blijft gelegd. Hierdoor worden de bebouwingmogelijkheden op het perceel verkleind. 29
Ontwerpbestemmingsplan Nieuw-Loosdrechtsedijk 205A
De goot- en bouwhoogtes zijn vastgelegd op de verbeelding. Ook is in de bestemming Wonen1 een regeling opgenomen voor een kangoeroewoning. Het betreft een in omvang ondergeschikte één of tweepersoonswoning die deel uitmaakt van een grotere woning, waarbij de oorspronkelijke woning en de kangoeroewoning als één woning beschouwd. Bestemming Wonen-2 Het perceel aan de Nieuw-Loosdrechtsedijk 207 is opgenomen in de bestemming Wonen-2. Hierbij heeft het perceel tevens een maatvoeringsvlak voor maximaal één wooneenheid gekregen. Dubbelbestemming Waarde-Archeologie 4 Ter bescherming van de aanwezige archeologische waarden is een dubbelbestemming Waarde-Archeologie 4 opgenomen. Hiervoor geldt dat bij plannen groter dan 2.500 m2 en dieper dan 40 cm nader archeologisch onderzoek vereist is. Gebiedsaanduiding geluidzone – weg Om te voorkomen dat geluidsgevoelige objecten (zoals woningen) in de toekomst dichter op de Nieuw-Loosdrechtsedijk worden gebouwd is een gebiedsaanduiding geluidzone-weg opgenomen. Hierin is een verbodsbepaling opgenomen voor nieuwbouw of uitbreiding van woningen binnen de geluidszone van de weg. Hoofdstuk 3 Algemene regels In deze paragraaf worden in aanvulling op de bestemmingsbepalingen aanvullende regels gesteld. Antidubbeltelregel Dit artikel bevat bepalingen om te voorkomen dat met het wijzigingsplan strijdige situaties ontstaan of worden vergroot.
Algemene bouwregels In dit artikel is een aantal aanvullende bouwbepalingen geregeld die voor alle bestemmingen kunnen gelden. Bijvoorbeeld extra bouwmogelijkheden voor ondergeschikte bouwdelen zoals een erkers of een balkon. Algemene gebruiksregel Deze regel regelt het verbod om gronden te bebouwen of te gebruiken in strijd met de bestemming. Algemene afwijkingsregels In dit artikel is in aanvulling op de afwijkingsbepalingen in de bestemming nog een aantal algemene afwijkingsmogelijkheden opgenomen. Het betreft hier een standaardregeling die het mogelijk maakt om bij de uitvoering van bouwplannen bij omgevingsvergunning beperkte afwijkingen van het plan mogelijk te maken. Bijvoorbeeld een geringe overschrijding van de toegestane bouwhoogte. Algemene wijzigingsregels In dit artikel is in aanvulling op de wijzigingsbevoegdheden in de bestemmingen nog een aantal algemene afwijkingsmogelijkheden opgenomen. Het betreft hier een standaardregeling die het mogelijk maakt om bij de uitvoering van bouwplannen beperkte afwijkingen van het plan mogelijk te maken die niet met een afwijking geregeld kunnen worden. Bijvoorbeeld een geringe wijziging van een bestemmingsgrens. Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotbepalingen In deze laatste paragraaf is een regeling opgenomen voor bebouwing en gebruik dat al bestond bij het opstellen van het plan maar dat strijdig is met de opgenomen regeling.
Onder bepaalde 30
Ontwerpbestemmingsplan Nieuw-Loosdrechtsedijk 205A
voorwaarden mag deze strijdige bebouwing en/of strijdig gebruik worden voortgezet. In de slotbepaling is de officiële naam van het plan bepaald. Onder deze naam kan het bestemmingsplan worden aangehaald.
31
Ontwerpbestemmingsplan Nieuw-Loosdrechtsedijk 205A
Bijlage 1 Stedenbouwkundige uitwerking
32
Ontwerpbestemmingsplan Nieuw-Loosdrechtsedijk 205A
Bijlage 2 Watertoets
33
Ontwerpbestemmingsplan Nieuw-Loosdrechtsedijk 205A
Bijlage 3 Ecologisch onderzoek en stikstofberekening
34
Ontwerpbestemmingsplan Nieuw-Loosdrechtsedijk 205A
Bijlage 4 Aanvullend ecologisch onderzoek
35
Ontwerpbestemmingsplan Nieuw-Loosdrechtsedijk 205A
Bijlage 5 Verkennend bodemonderzoek
36
Ontwerpbestemmingsplan Nieuw-Loosdrechtsedijk 205A
Bijlage 6 M.e.r. beoordelingsnotitie
37