Antwoorden Technische vragen 26 mei 2026

Technische vragen dinsdag 26 mei 2026 NR Commissie Onderwerp 1 Commissie RE 9. Programma meer woningen

Vraag Antwoord Fractie ‘Het programma geeft vooraf duidelijkheid’ en ‘Het Het toetsingskader bestaat uit de andere ChristenUnie programma maakt de beoordeling consistenter’. beleidsdocumenten waar aan getoetst zal worden. Dit zijn Daar hebben wij meerdere vragen bij (ook bijvoorbeeld de parkeernormen, woonvisie en hieronder): Is er een intern toetsingskader waarin welstandsnota. Initiatieven worden integraal beoordeeld concrete criteria voor medewerkers is uitgewerkt? door adviseurs uit meerdere disciplines wat bijdraagt aan Dit om te zorgen dat verschillende behandelaars de consistentie. dezelfde normen toepassen op de aanvragen?

2

Commissie RE 9. Programma meer woningen

Hoe wordt de motivering van besluiten geregeld zodat deze juridisch houdbaar zijn?

3

Commissie RE 9. Programma meer woningen

Gaan beslissingen systematisch worden vastgelegd en gebruikt om een eensluidende lijn op te bouwen? En worden afwijkingsbesluiten geregistreerd en periodiek geëvalueerd?

4

Commissie RE 9. Programma meer woningen

Om juridisch houdbaar te zijn moet een besluit zorgvuldig ChristenUnie worden gemotiveerd en gebaseerd zijn op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Het wettelijk kader hiervoor staat onder meer in afdeling 5.1 van het Besluit kwaliteit leefomgeving. Per aanvraag wordt gemotiveerd hoe de randvoorwaarden en afwegingsaspecten uit het programma zijn meegewogen.

Beslissingen worden in het zaaksysteem van vergunningen ChristenUnie vastgelegd en in de praktijk worden deze ook geraadpleegd om eenduidigheid te hebben in de beoordeling. BOPA vergunningen worden ook geregistreerd in de landelijke voorziening via 'Regels op de kaart' in het omgevingsloket. De BOPA vergunningen moeten binnen 5 jaar worden opgenomen in het omgevingsplan. ‘Goed woon- en leefklimaat’, hoe toont een Een goed woon- en leefklimaat is maatwerk. Dit verschilt ChristenUnie aanvrager dit aan? Bijv. privacy, afstand, zon en hoe per initiatief en is afhankelijk van de concrete locatie. dan? Voor onderdelen de onderdelen waar geen harde normen zijn aangegeven is het de verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer om tot een goede onderbouwing te komen.

5

Commissie RE 9. Programma meer woningen

Wat wordt bedoeld met ‘duurzaam beschikbaar’ bij In de toelichting van de Beleidsregel parkeernomen parkeren buiten eigen terrein? Wijdemeren wordt dit verduidelijkt. Het gaat erom dat bijvoorbeeld via eigendom of langjarige huur een parkeerplaats beschikbaar komt. De gemeente kan eisen in een overeenkomst vast te leggen dat de parkeerplaats gekoppeld is aan de ontwikkeling en beschikbaar blijft.

6

Commissie RE 9. Programma meer woningen

‘Goede ruimtelijke kwaliteit’, hoe wordt dit concreet gemaakt door de aanvrager? Hebben we het dan over afstand tussen woningen, minimale buitenruimte en/of bezonning/ privacy ?

7

Commissie RE 9. Programma meer woningen

8

Commissie RE 9. Programma meer woningen

9

Commissie RE 9. Programma meer woningen

10

Commissie RE 9. Meer Woningen

11

Commissie RE 9. Meer Woningen

ChristenUnie

Ruimtelijke kwaliteit gaat onder andere over het uiterlijk ChristenUnie van bebouwing en over de inpassing in de omgeving. Omdat elke situatie anders is, is dit maatwerk. Dit kan op verschillende manieren worden aangetoond door een initiatiefnemer. ‘Passende bijdrage aan woningvoorraad’. Wanneer Als het bijdraagt aan het huisvesten van doelgroepen die ChristenUnie draagt een aanvraag bij aan de ‘juiste doelgroep’? benoemd zijn in de Woonvisie. Hoe wordt transparant gemaakt waarom een aanvraag uiteindelijk wel of niet ‘ruimtelijk aanvaardbaar’ is?

De gemeente legt aan de aanvrager uit waarom een ChristenUnie initiatief al dan niet ruimtelijk aanvaardbaar is, waarom dit is en welke onderdelen van het plan hier eventueel aan afdoen. Wanneer is sprake van een ‘bijzonder geval’ waarin Bijzondere gevallen kunnen situaties zijn waarin strikte ChristenUnie het college kan afwijken van het programma? Hoe toepassing van het programma leidt tot een onevenredige voorkomen we willekeur? uitkomst in verhouding tot de doelen van het programma. Omdat dit sterk afhankelijk is van de concrete situatie, is dit altijd maatwerk. Een dergelijk bijzonder geval moet altijd goed worden gemotiveerd. Kan worden verduidelijkt hoe de gemeente bepaalt Dit zijn de bouwmogelijkheden die zijn opgenomen in het CDA wat exact onder “bestaande bouwmogelijkheden” omgevingsplan. valt, met name in situaties waarin bestaande planologische rechten nog niet zijn benut?

Hoe wordt voorkomen dat meerdere kleine Dit wordt gedaan door een integrale afweging te maken CDA initiatieven gezamenlijk leiden tot ongewenste per initiatief. De kaders die zijn meegegeven zijn bedoeld verdichting, extra parkeerdruk of aantasting van de om onwenselijke situaties te voorkomen. Zo moeten leefbaarheid binnen specifieke straten, buurten of bijvoorbeeld parkeerplaatsen altijd door de kernen? initiatiefnemer worden gerealiseerd bij het toevoegen van woningen zodat de parkeerdruk in de omgeving niet toeneemt.

12

Commissie RE 9. Meer Woningen

13

Commissie RE 9. Meer Woningen

14

Commissie RE 9. Meer Woningen

15

Commissie RE 9. Meer Woningen

16

Commissie RE 9. Meer Woningen

17

Commissie RE 9. Programma Meer woningen binnen bestaande bouwmogelijkheden (commissievoorstel)

Hoe wordt geborgd dat vergelijkbare aanvragen Zie het antwoord op vraag 1 ook op vergelijkbare wijze worden beoordeeld, gezien de combinatie van open normen, maatwerk en bestuurlijke afwegingsruimte binnen het programma? Hoe wordt in de praktijk vastgesteld en geborgd dat Zie het antwoord op vraag 5 parkeerplaatsen buiten het eigen perceel duurzaam beschikbaar blijven voor een initiatiefnemer en toekomstige bewoners? Op welk moment en op basis van welke criteria wordt geëvalueerd of dit programma in de praktijk leidt tot effecten op leefbaarheid, erfstructuur, parkeerdruk en ruimtelijke kwaliteit binnen de verschillende kernen? Is in beeld gebracht in hoeverre geur-, geluid- of andere milieueisen rondom actieve agrarische bedrijven de realisatie van extra woningen binnen bestaande bouwmogelijkheden kunnen beperken?

CDA

CDA

Dit wordt gezamenlijk met het Hilversumse splisingsbeleid CDA geevalueerd in 2027. Dit wordt geevalueerd op basis van de criteria zoals die vastliggen in ander beleid zoals het woonbeleid en de omgevingsvisie.

Dit is niet gebiedsbreed in beeld gebracht. Dit wordt per CDA initiatief beoordeeld omdat dit sterk afhankelijk is van de concrete locatie. Milieuruimte van (agrarische) bedrijven staat beschreven in het omgevingsplan/ in bestemmingsplannen en is openbaar beschikbaar. Krijgen extra woningen binnen dit programma in de Ja, Woningen die zijn gerealiseerd komen in aanmerking CDA praktijk een eigen huisnummer, BAG-registratie en om deze aan te vragen. zelfstandige aansluitingen voor elektra, water, riool en eventueel gas? Het programma wordt gedefinieerd als een Er is hiervoor gekozen omdat het programma naast De Lokale Partij beleidsinstrument in de zin van de Omgevingswet. randvoorwaarden ook open normen en Er wordt expliciet vermeld dat het niet het karakter afwegingsaspecten bevat die ruimte laten voor maatwerk. heeft van een beleidsregel in de zin van de Een beleidsregel in de zin van de Awb legt de nadruk Algemene wet bestuursrecht. Wat is de juridische sterker op zelfbinding van het bestuursorgaan. Met dit consequentie hiervan voor de rechtszekerheid van programma blijft meer ruimte bestaan voor een integrale initiatiefnemers en de toetsbaarheid van besluiten ruimtelijke afweging per situatie. Het verschil in de in bezwaar en beroep? rechtszekerheid en toetsbaarheid is dat er minder uitgebreid gemotiveerd hoeft te worden als er zou worden afgeweken van het beleid.

18

Commissie RE 9. Programma Meer woningen binnen bestaande bouwmogelijkheden (commissievoorstel)

19

Commissie RE 9. Programma Meer woningen binnen bestaande bouwmogelijkheden (commissievoorstel)

20

Commissie RE 9. Programma Meer woningen binnen bestaande bouwmogelijkheden (commissievoorstel)

21

Commissie RE 9. Programma Meer woningen binnen bestaande bouwmogelijkheden (commissievoorstel)

In paragraaf 5 staat dat het college in bijzondere Het college is bevoegd gezag voor het verlenen van De Lokale Partij gevallen gemotiveerd kan afwijken van het omgevingsvergunningen. programma als strikte toepassing leidt tot een onevenredige uitkomst. Als dit programma geen formele beleidsregel is in de zin van de Awb op welke specifieke wettelijke grondslag baseert het college dan deze afwijkingsbevoegdheid? Voor de minimale woninggrootte sluit de gemeente Hier is voor gekozen om de toekomstige harmonisatie te De Lokale Partij Wijdemeren aan bij het beleid van de gemeente versimpelen en om de kwaliteit van de gesplitste woning te borgen. De 80m2 zou de te splitsen woning moeten Hilversum, met een ondergrens van 80 m2 2 betreffen en niet de woning na het splitsen. We zien dat gebruiksoppervlakte en 35 m verblijfsruimte. Waarom is gekozen de Hilversumse norm over te dit niet juist in het huidige conceptstuk staat en zullen dit nemen, en in hoeverre sluit een ondergrens aan bij in het definitieve stuk verbeteren. Woningen met een de behoefte kleinere, betaalbare starterswoningen minimale verblijfsruimte van 35m2 zijn relatief klein en kunnen worden ingezet als starterswoningen.

of tiny houses? Bij de beoordeling van de ruimtelijke kwaliteit De Welstandsnota Wijdemeren 2013 vormt nog steeds De Lokale Partij wordt verwezen naar de Welstandsnota onderdeel van het gemeentelijke toetsingskader voor Wijdemeren 2013. Hoe verhoudt deze inmiddels 13 bouwactiviteiten onder de Omgevingswet. De nota gaat jaar oude nota zich tot de nieuwe systematiek van vooral over het uiterlijk van een bouwwerk, het de Omgevingswet en de beoordeling van de omgevingsplan over over een evenwichtige toedeling van 'evenwichtige toedeling van functies aan locaties'? functies aan locaties. Het programma streeft naar duidelijkheid vooraf en Ook als een plan in eerste instantie wordt afgewezen wil nadrukkelijk ruimte bieden voor passende wordt dit goed gemotiveerd en worden aandachtpunten kleinschalige ontwikkelingen. Indien een initiatief meegegeven voor de uitwerking van een gewijzigd plan. op basis van de 'open normen' (zoals Het uitwerken van een gewijzigd plan is de omgevingskwaliteit of erfstructuur) in eerste verantwoordelijkheid van de aanvrager. instantie stuit op bezwaren, in hoeverre krijgt de ambtelijke organisatie dan een actieve, meedenkende rol om samen met de initiatiefnemer te kijken naar wat wél mogelijk is binnen de marges van het programma? Wordt bijvoorbeeld gewerkt met een pre-advies om plannen bij te sturen in plaats van direct af te wijzen?

De Lokale Partij

22

Commissie RE 9. Programma Meer woningen binnen bestaande bouwmogelijkheden (commissievoorstel)

Hoe wordt omgegaan met al bestaande niet vergunde situaties?

23

Commissie RE 10. Ankeveen

Op welke wijze wordt in de verdere uitwerking getoetst of één multifunctioneel kunstgrasveld daadwerkelijk voldoende capaciteit biedt voor voetbal, handbal, schoolgebruik en overige dorpsactiviteiten, inclusief piekbelasting en toekomstige groei van verenigingen?

Ook voor bestaande niet vergunde situaties kan een De Lokale Partij verzoek worden ingediend, bijvoorbeeld via ‘Verken uw idee’. Een legalisatieverzoek wordt eerst inhoudelijk beoordeeld. Daarbij kan blijken dat een situatie ruimtelijk aanvaardbaar is, niet aanvaardbaar is of alleen met aanpassingen aanvaardbaar kan worden gemaakt. Op basis hiervan kan al dan niet tot handhaving worden over gegaan. CDA In de concept Nota van Uitgangspunten is expliciet opgenomen dat het multifunctioneel gebruik van één sportveld nog nader wordt onderzocht en extern wordt geverifieerd. Daarbij wordt getoetst aan de geldende normen van onder andere de KNVB en het Nederlands Handbal Verbond. In de vervolgfase wordt gekeken naar: de feitelijke veldbelasting en gebruiksintensiteit; de spreiding van gebruiksmomenten (voetbal hoofdzakelijk zaterdag, handbal zondag); schoolgebruik en overige dorpsactiviteiten; piekbelasting en eventuele toekomstige groei van verenigingen; en de ruimtelijke inpassing van bijbehorende voorzieningen. De definitieve inrichting van het sportveld vindt pas plaats nadat is aangetoond dat het multifunctioneel gebruik binnen de geldende normen en gebruiksintensiteit uitvoerbaar is.

24

Commissie RE 10. Ankeveen

Hoe wordt in de parkeerbalans rekening gehouden CDA metpiekmomenten tussen wonen, De concept Nota van Uitgangspunten schrijft expliciet sportactiviteiten, kerkgebruik, evenementen en de voor dat in de vervolgfase een integrale parkeerbalans zaterdagmarkt. wordt opgesteld. Daarbij wordt niet alleen gekeken naar de woningbouwontwikkeling, maar nadrukkelijk ook naar de samenhang met bestaande functies in het gebied, waaronder sportactiviteiten, kerkgebruik, evenementen en de wekelijkse zaterdagmarkt. Onderdeel hiervan is een piek- en cumulatieanalyse, waarin wordt onderzocht in hoeverre gebruiksmomenten elkaar overlappen en waar mogelijkheden bestaan voor dubbelgebruik van parkeerplaatsen. Daarbij wordt ook in overleg gegaan met de verenigingen en betrokken partijen in Ankeveen om te bezien waar aanvullende ruimte of maatwerkoplossingen mogelijk zijn. Doel hiervan is om parkeerdruk en overloop naar omliggende woonstraten zoveel mogelijk te voorkomen. Met de kanttekening dat we nu reeds aantonen dat het programma voldoet aan de parkeernorm zoals door u als raad is vastgesteld.

25

Commissie RE 10. Ankeveen

In hoeverre zijn de uitgangspunten voor De concept Nota van Uitgangspunten heeft nadrukkelijk woningprogramma, bouwhoogte en kwaliteit een verkennend karakter. De gemeenteraad wordt in financieel haalbaar wanneer in een latere fase blijkt deze fase gevraagd richting te geven aan een dat aanvullende eisen voor watercompensatie, voorkeursrichting, waarbij parallel al eerste financiële ecologie, fundering of netcapaciteit zwaarder verkenningen plaatsvinden. uitvallen dan nu voorzien? De inzet daarbij is om te komen tot een zo robuust mogelijke voorkeursvariant, die niet alleen ruimtelijk, maar ook financieel voldoende toekomstbestendig is gedurende de vervolgstappen die nog moeten worden doorlopen, zoals de tenderfase, de Omgevingswetprocedure en veranderende macroeconomische omstandigheden, waaronder rente- en kostenontwikkelingen. In de vervolgfase worden aanvullende onderzoeken uitgevoerd op onder andere het gebied van water, ecologie, fundering, verkeer en netcapaciteit. De uitkomsten daarvan worden betrokken bij de verdere financiële actualisatie en uitvoerbaarheidstoets. Indien uit deze vervolgstappen blijkt dat wezenlijke aanpassingen noodzakelijk zijn, wordt de gemeenteraad hierover opnieuw in positie gebracht.

CDA

26

Commissie RE 10. Ankeveen

Kan worden toegelicht welke ontwikkel- en samenwerkingsvormen in de vervolgfase worden onderzocht, en in hoeverre daarbij ruimte wordt gezien voor een meer lokaal of maatschappelijk georganiseerd ontwikkelmodel?

In de vervolgfase wordt de ontwikkelstrategie verder uitgewerkt. Daarbij wordt onderzocht welke samenwerkings- en organisatievorm het beste aansluit bij de opgave en de rol van betrokken partijen, waaronder de gemeente, de kerk, sportverenigingen en eventuele marktpartijen.

CDA

De Nota noemt hierbij expliciet: governance en rolverdeling; kostenverdeling; subsidiemogelijkheden (zoals BOSA); en de organisatie van de sportinvestering. Daarbij wordt nadrukkelijk gekeken naar de mogelijkheid om maatschappelijke en lokale betrokkenheid onderdeel te laten zijn van de ontwikkeling, passend bij het karakter van Ankeveen en de beweging die vanuit het dorp zelf is ontstaan. Tegelijkertijd moet de uiteindelijke ontwikkelvorm juridisch, organisatorisch en financieel uitvoerbaar zijn. 27

Commissie RE 10. Nota van uitgangspunten woningbouw Ankeveen (commissievoorstel)

De concept-nota spreekt over een 'eigen, passende ontsluiting' voor gemotoriseerd verkeer. Op welke locatie(s) op het Stichts End is een veilige, verkeerskundig verantwoorde aansluiting technisch mogelijk?

De Lokale Partij Uitgangspunt van de concept Nota van Uitgangspunten is dat de ontwikkeling een directe en eigen ontsluiting krijgt op het Stichts End. Daarmee worden de bestaande woonstraten, waaronder de Elisabeth de Walelaan en de Joseph Lokinlaan, zoveel mogelijk ontzien van extra verkeersdruk als gevolg van de ontwikkeling. De exacte kruispuntuitwerking en verkeerskundige vormgeving maken onderdeel uit van de vervolgfase.

28

Commissie RE 10. Nota van uitgangspunten woningbouw Ankeveen (commissievoorstel)

Is er al een grove indicatie van de verkeersgeneratie (mvt/etmaal) per variant? En bij welk extra volume onstaan problemen met doorstroming en veiligheid en wat zijn de consequenties voor nood- en hulpdiensten?

Er is nog geen definitieve verkeerskundige doorrekening per variant opgesteld. Wel is op basis van beschikbare tellingen een eerste verkeerskundige inschatting gemaakt. Op het Stichts End rijden op werkdagen gemiddeld circa 1.600 mvt/etmaal. Een woningbouwprogramma van circa 100 tot 130 woningen leidt indicatief tot ongeveer 500 tot 780 extra mvt/etmaal. Daarmee komt de totale intensiteit op het Stichts End uit op circa 2.100 tot 2.400 mvt/etmaal. Voor een weg als het Stichts End zijn dit verkeerskundig geen intensiteiten waarbij de wegcapaciteit als zodanig onder druk komt te staan. Afhankelijk van profiel en kruispunten worden intensiteiten van circa 4.000–6.000 mvt/etmaal op dergelijke wegen in de praktijk nog regelmatig verwerkt zonder dat sprake is van structurele capaciteitsproblemen.

De Lokale Partij