4. Memo met adviesverzoek aan werkgroep Mol d.d. 21 mei 2021 nr. 21.0003130

MEMO Opdracht werkgroep Mol Algemeen Aan Van Datum Verspreiden Kenmerk

Nanning Mol Regiobestuur 21 mei 2021 Ja 21.0003130

Inleiding Medio 2020 heeft de werkgroep met raadsleden onder leiding van Nanning Mol een aantal aanbevelingen gedaan om de besluitvormingsprocessen in de regionale samenwerking te verbeteren. Hoewel nog niet lang ervaring is opgedaan vragen enkele aanbevelingen om verduidelijking. Het verzoek aan de werkgroep is om mee te denken over een praktische toepassing. Bij dit verzoek aan de werkgroep speelt ook de nieuwe situatie vanaf 1 januari 2022 mee. Op dat moment zal de gemeente Weesp namelijk uit de Gemeenschappelijke Regeling (GR) treden. Daarnaast treedt naar verwachting de gewijzigde Wet gemeenteschappelijke regeling (Wgr) per 1 januari 2022 in werking. Uitgangspunt is om de nieuwe zittingsperiode 2022-2026 te kunnen starten met heldere afspraken over de werkwijze, in goede afstemming tussen de gemeenteraden en het Regiobestuur. Aandachtpunten: 1. Vaststelling Regionale samenwerkingsagenda (RSA) Op dit moment is in artikel 24 van de GR opgenomen dat de portefeuillehouders de RSA voorbereiden en dat de RSA vervolgens op de daarvoor lokaal geëigende wijze wordt vastgesteld. Dit kan leiden tot 7 verschillende varianten. Gemeenteraden hebben immers de mogelijkheid om amendementen uit te brengen en dit kan leiden tot meerdere varianten. Dit is een fundamenteel recht, maar betekent ook dat het met deze werkwijze lastig is om een identiek document in alle raden vast te stellen. 2.

Vaststelling startnotitie bij aanvang van een regionaal proces met de gemeenteraden Bij startnotities kunnen raden actief richting meegeven. De afstemming tussen de verschillende raden vindt nu nog maar minimaal plaats. In de aanbevelingen is hiervoor, naast procedurele afstemming met en tussen de griffiers, opgenomen dat het Regiopodium als platform van dialoog tussen de woordvoerders en met de portefeuillehouders dient. Uitgaande van meer dan 60 fracties en evenzovele opvattingen in de regio mist op dit onderdeel een heldere aanduiding welk orgaan de startnotitie vaststelt. Als de afzonderlijke raden de startnotities vaststellen, kan de situatie ontstaan waarbij 7 varianten van startnotities worden vastgesteld. 3. AB-lidmaatschap en het trekkerschap van een inhoudelijke portefeuille Het regionaal bestuurlijk trekkerschap van een inhoudelijke portefeuille is in 2018 gekoppeld aan een zetel in het algemeen bestuur. Gedurende deze zittingsperiode zijn enkele leden in het algemeen bestuur gewisseld. De koppeling tussen het AB-lidmaatschap en het bestuurlijk trekkerschap van een inhoudelijke portefeuille ging daarmee verloren. De positie van het algemeen bestuur als regionaal aanspreekpunt voor de gemeenteraden is hierdoor verzwakt. Daarnaast constateren we in de praktijk dat van de mogelijkheid om een regionaal betrokken portefeuillehouder aan te laten schuiven bij een

Pagina 1 van 2

lokale gemeenteraad beperkt gebruik wordt gemaakt. Dit kan een effect hebben op de informatiesymmetrie tussen de gemeenteraden. 4. Wijziging van GR door vertrek van Weesp De gemeenschappelijke regeling moet begin 2022 worden geactualiseerd door het uitreden van Weesp. De GR kent momenteel een niet goed verklaarbare regeling dat na het uittreden van Weesp per gemeente een extra bestuurslid toe moet treden tot het algemeen bestuur (2 bestuursleden per gemeente). 5. Artikel 7 GR inwinnen zienswijze voorafgaande overdracht van collegebevoegdheden Naar aanleiding van de evaluatie van het proces rond het doelgroepenvervoer is in de gemeenteraad van Gooise Meren en van Huizen een motie aangenomen waarin - kort samengevat - wordt aanbevolen om een zienswijzeprocedure te doorlopen voordat de colleges (tussen twee formele GR wijzigingen in) tot delegatie van collegebevoegdheden overgaan om taken over te hevelen naar de Regio. Juridische werkgroep Naast bespreking met de werkgroep met raadsleden onder leiding van burgemeester Nanning Mol wordt de bestaande regionale juridische werkgroep binnenkort bijeengeroepen voor het onderhoud van de gemeenschappelijke regeling. De werkgroep bestaat uit de juristen van de regiogemeenten onder leiding van de bestuurssecretaris en een senior juridisch adviseur van de Regio.

De juridische werkgroep richt zich allereerst op de wettelijk verplichte (onderhouds)aanpassingen naar aanleiding van de gewijzigde Wgr. Daarna zal het zich richten op de juridische vertaling van eventuele actuele veranderingen in taken en ook aanpassingen die via het Regiobestuur – gehoord de aanbevelingen vanuit de werkgroep met raadsleden – worden aangereikt. Adviesvraag Het algemeen bestuur verzoekt de werkgroep om over de bovenstaande vijf aandachtspunten advies uit te brengen en daarbij de huidige ervaringen mee te wegen. Verzoek is om uiterlijk de maand augustus dit advies uit te brengen. Planning De volgende stappen worden doorlopen: 1. Werkgroep met raadsleden onder leiding van Nanning Mol komt bijeen om openstaande knelpunten en oplossingen te bespreken (15 juni en 25 aug 2021) 2. Mogelijke aanpassingen gemeenschappelijke regeling worden uitgewerkt door de juridische werkgroep (juni - september 2021) 3. Tussentijdse terugkoppeling in het algemeen bestuur (8 juli 2021) 4. Ontwerp gemeenschappelijke regeling in procedure brengen (7 oktober 2021 AB-vergadering, 16 september 2021 datum verzending) 5. Vaststelling gemeenschappelijke regeling door gemeenteraden (februari 2022) Deze opdracht wordt ter informatie gedeeld met de raadsambassadeurs en het griffiersoverleg.

Pagina 2 van 2