4. Brief Basisvoorzieningen Accommodatie Regeling mei 2021

Raadsleden T.a.v. de griffier, mevrouw E. Hörchner Postbus 190 1230 AD LOOSDRECHT

Uw kenmerk:

Uw brief van:

Behandelend ambtenaar: E. van Miltenburg

Doorkiesnummer: 420

Onderwerp:

Ons kenmerk: Z. Z.54543 Bijlagen

Datum: 15 juni 2021 Verzonden:

Toelichting basisvoorzieningen in relatie tot Accomodatieregeling 2021-2025

Geachte Raadsleden, Met deze brief wil ik u informeren over het begrip basisvoorzieningen in relatie tot de Accommodatieregeling 2021-2025. De Accommodatieregeling is een subsidieverordening die zich uit in een renteloze lening voor (sport)verenigingen en maatschappelijke organisaties. De Accommodatieregeling vormt een extra financieringsmogelijkheid voor organisaties en verenigingen voor hetgeen buiten de verantwoordelijkheid en begroting van de gemeente valt. Voor kleedkamers en clubhuizen van buitensport verenigingen, bijvoorbeeld voetbal en tennis, geldt bijvoorbeeld dat die al jaren in eigendom en beheer zijn van de vereniging zelf. Zij zijn daarmee zelf verantwoordelijk voor onderhoud, vervanging en nieuwbouw. Juist dan is het voor die verenigingen gewenst dat zij gebruik kunnen maken van een Accommodatieregeling. Nu daar geen subsidies a fonds perdu voor beschikbaar zijn, gezien de beperkte financiële speelruimte van de gemeente, biedt een 2/3e renteloze lening een passende ondersteuning voor verenigingen. Basisvoorzieningen De uiteindelijke vaststelling van wat valt onder basisactiviteiten en –sporten inclusief voorzieningen is voorbehouden aan uw raad. De Nota Maatschappelijk Vastgoed gaat over deze beleidsuitgangspunten en kaders m.b.t. het Maatschappelijk Vastgoed.

De huidige situatie van accommodaties vormt ons inziens de zogenaamde nulmeting voor de basisvoorzieningen. We bedoelen hiermee het aanbod en de omvang van de accommodaties, inclusief bijvoorbeeld culturele centra, binnensportruimten, sportvelden en (veld)inrichting. Het uitgangspunt hierbij is ook de huidige eigendomssituatie van accommodaties die in bijvoorbeeld recht van opstal overeenkomsten langdurig is vastgelegd. Zoals het ook in de voorgestelde Accommodatieregeling is verwoord vormen alleen organisaties die gevestigd zijn in de Gemeente Wijdemeren en waarvan de activiteiten in de basis plaatsvinden op grondgebied van de Gemeente Wijdemeren de ‘basis’.

bezoekadres Rading 1, 1231 KB Loosdrecht postadres Postbus 190, 1230 AD Loosdrecht tel 14 035 (vanuit het buitenland 00 31 35 65 59 595)

e-mail info@wijdemeren.nl website www.wijdemeren.nl fax (035) 65 59 599 IBAN NL41 BNGH 0285 0982 33

Brief gemeente Wijdemeren Onderwerp : Toelichting basisvoorzieningen in relatie tot Accomodatieregeling 2021-2025 Datum : 15 juni 2021

2

We beogen aansluiting te vinden bij landelijk gestelde en geaccepteerde normen en richtlijnen, onder andere van sportbonden en NOC*NSF. Zo staat dat overigens ook nu al in huur- en onderhoudsovereenkomsten met diverse verenigingen. Voor culturele instellingen en maatschappelijke organisaties zijn zulke normen en richtlijnen niet bekend. In de Gemeente Wijdemeren vinden deze organisaties al onderdak in het maatschappelijk vastgoed als huurders. Of zij hebben accommodaties zelf in eigendom. Basissporten Basissporten zijn algemeen gangbare en aanvaarde landelijke sporten zonder winstoogmerk, die niet wordt aangeboden in de openbare ruimte of op de commerciële markt. Ook geldt dat activiteiten die al geprivatiseerd zijn niet tot de basis behoren. Voorbeelden van basissporten zijn voetbal, volleybal, handbal, badminton, basketbal, gymnastiek/turnen, korfbal, atletiek en zaalvoetbal. Voorbeelden als judo, honk- en softbal en hockey worden momenteel niet meer door of vanuit de eigen gemeentelijke verenigingen in Wijdemeren aangeboden. Landelijk genormeerde capaciteits- en behoeftebepaling worden tot op heden al per situatie toegepast. o.a. voor het aantal voetbalvelden etc. De bedoeling is dat in vastgoedbeleid voor alle situaties vast te stellen. Die normen bevatten bijvoorbeeld de verhouding in de toepassing van natuurgras- of kunstgrasvoetbalvelden, alles conform planningsnormen.

Het aantal velden wordt afgemeten aan het aantal leden, teams en teamsamenstellingen. Omdat kleedkamers en dergelijke al in eigendom zijn van verenigingen, geldt dat alleen als er sprake is van uitbreiding op basis van capaciteitseisen en normen, de gemeente kan besluiten om te ondersteunen conform de dan geldende NOC*NSF-normen en/of de richtlijnen1 van de betreffende bond. • Veelal geldt 1 wedstrijdveld = 2 kleedkamers”. Naast sportruimte en afmetingen kunnen ook normen voor inrichting worden vastgesteld. De teamsamenstelling (dames/heren) kan van invloed zijn op het kleedkamergebruik en daarmee het gewenste aantal. • De gemeente hanteert het basis-kwaliteitsniveau. Elke additionele wens dient door de vereniging zelf in voorzien te worden, net als voor kantines, clubhuizen en tribunes waarvoor dan de Accommodatieregeling beschikbaar is. • Nieuwe kleedkamers worden in eigendom overgedragen aan verenigingen en vallen vervolgens onder de verantwoordelijkheid en verplichting van de eigenaar. Voor kantines/ clubhuizen geldt dat die te allen tijde geheel door de sportverenigingen worden gefinancierd, beheerd en onderhouden en dat de gemeente daar geen verantwoordelijkheid voor draagt.

• In de bepaling van het gebruik van velden en kleedkamers geldt dat integraal gekeken wordt naar de beschikbare capaciteit, daarmee wordt bedoeld: o dat niet wordt geaccommodeerd op basis van piekdrukte, maar op basis de van maximaal haalbare efficiëntie in de programmering ten opzichte van de beschikbare capaciteit; o dat verschuivingen per weekend- of weekdag van teams, wedstrijden, trainingen e.d. niet bepalend zijn voor de norm, de gemeente accommodeert niet aan de hand van eigen keuzes van sportverenigingen of bonden om bijvoorbeeld van zondag- naar zaterdagcompetities over te gaan. 1 Er is een verschil tussen normen en richtlijnen. Normen en regels zijn de formele bepalingen met

een verplichtend karakter, afkomstig uit de NOC*NSF-normbladen, de officiële bondsspelregels en ook de algemene reglementen, wedstrijdreglementen en bestuursbesluiten. Deze normen en regels betreffen de minimumeisen en zijn van toepassing op alle accommodaties. Richtlijnen en aanbevelingen beschrijven de uitvoerings- en inrichtingsaspecten die zijn gebaseerd op de gangbare uitgangspunten en praktische inzichten. bezoekadres Rading 1, 1231 KB Loosdrecht postadres Postbus 190, 1230 AD Loosdrecht tel 14 035 (vanuit het buitenland 00 31 35 65 59 595)

e-mail info@wijdemeren.nl website www.wijdemeren.nl fax (035) 65 59 599 IBAN NL41 BNGH 0285 0982 33

Brief gemeente Wijdemeren Onderwerp : Toelichting basisvoorzieningen in relatie tot Accomodatieregeling 2021-2025 Datum : 15 juni 2021

3

Deze en dergelijke andere normen, kaders en beleidsuitgangspunten worden in veel gemeenten al toepast en worden in de Nota Maatschappelijk Vastgoed ter vaststelling aan uw raad voorgelegd. De posities van eigendom, beheer, exploitatie en onderhoud van maatschappelijke & sportaccommodaties en -voorzieningen, velden etc. wordt helder in kaart gebracht inclusief onderhouds- en vervangingsinvesteringen. De financiële consequenties worden na vaststelling op een nader te bepalen methode verwerkt in de meerjarenbegroting. De inhoudelijke, organisatorische, juridische en financiële kaders worden eerst inzichtelijk gemaakt. Vervolgens kan de gemeente besluiten om op zo eenduidig mogelijke wijze beheer en onderhoudsafspraken te maken met verenigingen, zodat die overal hetzelfde zijn. Hierbij wordt ook gekeken naar mogelijkheden om al lopende overeenkomsten, beheer- en onderhoudsafspraken als ook lopende leningen etc. zoveel mogelijk te vereenvoudigen. Dat vereist uitzoek- en maatwerk. Extra informatie over hoe de KNVB als grote bond hun accommodatienormen hanteren vindt u in de bijlage bij deze brief. Hopende u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd Met vriendelijke groet,

J.J. de Kloet Wethouder Vastgoed

bezoekadres Rading 1, 1231 KB Loosdrecht postadres Postbus 190, 1230 AD Loosdrecht tel 14 035 (vanuit het buitenland 00 31 35 65 59 595)

e-mail info@wijdemeren.nl website www.wijdemeren.nl fax (035) 65 59 599 IBAN NL41 BNGH 0285 0982 33

Brief gemeente Wijdemeren Onderwerp : Toelichting basisvoorzieningen in relatie tot Accomodatieregeling 2021-2025 Datum : 15 juni 2021

4

Bijlage Toelichting norm kleedkamers KNVB2 KNVB Voetbal[3]: de norm is 2 kleedkamers per wedstrijdveld, de hoogste uitkomst is bepalend. Als richtlijn wordt meegegeven dat andere bepalende zaken zijn: het aantal teams dat in (KNVB) competitieverband speelt, het nevengebruik, geen onderscheid in gebruik hoofdvelden en overige velden, de wedstrijdplanning is evenwichtig. De KNVB beschrijft een indicatie van het aantal kleedkamers en teamlockers: A. bij alleen senioren: twee kleedkamers per wedstrijdveld en twee teamlockers per kleedkamer; B. bij senioren/junioren/pupillen: twee kleedkamers per wedstrijdveld en twee teamlockers per kleedkamer; C. bij senioren/junioren/pupillen: 50 procent van de kleedkamers in een grotere maat (24 vierkante meter in plaats van 15 vierkante meter); D. bij één benodigd wedstrijdveld en senioren/junioren/ pupillen: drie kleedkamers en twee teamlockers per kleedkamer, en twee van de kleedkamers in de grotere maat.

2 Zie: https://www.knvb.nl/downloads/bestand/1466/kwaliteitsnormen-voetbalaccommodatie, Kwaliteitsnormen

voetbalaccommodatie, Regels, Richtlijnen en Aanbevelingen Amateurvoetbal, Januari 2021, KNVB [3] Met de nieuwe indeling van het pupillenvoetbal zijn er nieuwe normen voor het berekenen van de capaciteit. In de regel is de behoefte in het aantal velden, afhankelijk van het aantal pupillenteams, licht gedaald doordat in de nieuwe spelvormmeer kinderen tegelijk gebruik kunnen maken van een veld. bezoekadres Rading 1, 1231 KB Loosdrecht postadres Postbus 190, 1230 AD Loosdrecht tel 14 035 (vanuit het buitenland 00 31 35 65 59 595)

e-mail info@wijdemeren.nl website www.wijdemeren.nl fax (035) 65 59 599 IBAN NL41 BNGH 0285 0982 33