2023-RI-75 RIB Meer inkomsten recreanten en bezoekers Wijdemeren

Gemeente Wijdemeren Postbus 190 1230 AD Loosdrecht Bezoekadres Rading 1 1231 KB Loosdrecht T. 14 035 T. +31 35 65 59 595 E. info@wijdemeren.nl www.wijdemeren.nl

Gemeenteraad Wijdemeren Via de griffier

Datum: Uw kenmerk Ons kenmerk Onderwerp

31 oktober 2023

RIB Meer inkomsten recreanten en bezoekers Wijdemeren

Geachte raadsleden, Wethouder Kruijt heeft tijdens de commissievergadering van 18 oktober 2023 aan u toegezegd dat zij voor de behandeling van de begroting 2024-2027 een raadsinformatiebrief stuurt waarin meer informatie wordt verstrekt over de stand van zaken met betrekking tot de realisatie van het proces om de meerinkomsten bij recreanten en bezoekers te realiseren. Middels deze RIB informeren wij u over de voortgang en de stappen die wij hierin willen zetten. Financieel herstelplan Op 13 juli 2023 heeft u het geamendeerde financieel herstelplan tevens kadernota 2024-2027 vastgesteld. In het financieel herstelplan zijn doelstellingen en kaders opgenomen waarbinnen de realisatie van het herstel moet plaatsvinden wat moet resulteren in een structureel en reëel sluitende begroting 2024-2027, waarbij; a. Nadrukkelijk gekozen is financiële maatregelen die inwoners direct raken zoveel mogelijk te beperken. b. Afweging tussen de dienstverlening op peil brengen en waar mogelijk te behouden, de lasten te verdelen volgens het principe waarbij de meest kwetsbaren worden gezien en ontzien, en de sterkste schouders de zwaarste lasten dragen. c. Een financieel herstelplan dat leidt tot een sluitende begroting tot en met 2028. d. De beheer- en onderhoudsplannen op een adequaat niveau brengen en houden, alsmede de realisatie van deze beheerplannen.

Hiermee is beoogd dat onze groenblauwe parel van Midden Nederland aantrekkelijk blijft voor onze inwoners en voor de vele toeristen die er jaarlijks voor kiezen in ons mooie gebied te verblijven. e. Herziening van de maatschappelijke infrastructuur; waarbij het behoud van het rijke verenigingsleven, de instellingen en voorzieningen, alsmede de identiteit van de kernen en demografische ontwikkelingen, een belangrijke graadmeter is. f. Recreanten en bezoekers meer bijdragen aan (het onderhoud van) de voorzieningen en het onderhoud van natuur en landschap. g. Passende ambtelijke ondersteuning noodzakelijk is. In deze Raadsinformatiebrief wordt met name ingegaan op onderdeel f. Meer inkomsten vanuit recreanten en bezoekers van Wijdemeren.

Toelichting Toeristenbelasting en forensenbelasting worden in Wijdemeren reeds in rekening gebracht. In het financieel herstelplan is opgenomen dat bezoekers en recreanten van Wijdemeren meer gaan meebetalen aan (het onderhoud van) de voorzieningen en het onderhoud van natuur en landschap. Een eerste inschatting, op basis van ervaringsgegevens van andere gemeenten is een opbrengstverhoging van ongeveer €1.000.000,- vanaf 2028 reëel. Startend met een meeropbrengst van €500.000,- in 2024 ten opzichte van de geraamde opbrengst zoals is vastgelegd in de begroting 2023. Stand van zaken Na het vaststellen van het financieel herstelplan/ kadernota hebben we onderzoek gedaan naar de mogelijkheden die er zijn om de inkomsten uit bezoekers en recreanten te verhogen. Dit hebben we gedaan middels: - ambtelijke gesprekken met de afdeling belastingen van de gemeente Hilversum, om mee te denken in de mogelijkheden en advies in te winnen en daarnaast de uitvoerbaarheid mee te nemen; - een onderzoek naar belastingplichtigen door Bureau Legitiem (fiscaal jurist en een specialist op het gebied van heffingen); - onderzoek bij vergelijkbare gemeenten naar vormen van heffingen. Op basis van de opgehaalde informatie is onderzocht op welke wijze we de noodzakelijke meeropbrengst kunnen realiseren.

Er is een aantal mogelijkheden die wij nu reeds concreet kunnen benoemen en in deze RIB nader worden toegelicht. Daarnaast zijn er nog alternatieve mogelijkheden die wij eerst nog nader onderzoeken naar de haalbaarheid en willen bespreken met het adviesorgaan vanuit de recreatiesector. Voor de verdere uitwerking is het belangrijk om samen op te trekken met de ondernemers uit de sector. Dit is ook de opdracht van de raad (aangenomen motie M-4-1 bij de begrotingsbehandeling van 11-11-2021). Door personele omstandigheden bij de gemeente Wijdemeren heeft de oprichting van het Adviesorgaan en de ondertekening van het convenant Verblijfsrecreatiebelastingen grote vertraging opgelopen en nog niet plaatsgevonden. Er is de afgelopen maand extra inzet gepleegd

om

samen

met

de

sector

tot

ondertekening

te

komen.

Het convenant is vastgesteld door het college en gaat binnenkort worden ondertekend. Toelichting op meeropbrengst €300.000,Tijdens de commissievergadering op 18 oktober 2023 is gesproken over een meeropbrengst van €300.000,- in 2023 en dat daarmee de opgave voor 2024 beperkt kan blijven tot nog €200.000,-. Gevraagd is om deze €300.000 te onderbouwen. In het overleg met de sector is ambtelijk abusievelijk aangegeven dat er in 2023 reeds een meeropbrengst van €300.000,- aan toeristen- en forensenbelasting zou zijn gerealiseerd. Dat is echter niet het geval. De gemeente Hilversum heeft aangegeven in 2023 een structurele meeropbrengst van €90.000,- aan toeristen en forensenbelasting te verwachten. De overige €210.000,- bestaat uit meer- en minderopbrengsten van OZB eigenaar woningen, OZB eigenaar niet woningen en OZB gebruik, RZB, afvalstoffenheffing, rioolheffing en hondenbelasting. Onder andere areaal uitbreiding en aanslagen van oude jaren zijn ook in dit bedrag verwerkt. Aanpak realiseren taakstelling meeropbrengsten bezoekers en recreanten In de begroting 2024-2027 is een stelpost opgenomen voor 2024 van meeropbrengsten van €500.000,-. Nu we hebben geconstateerd dat er reeds structureel €90.000,- is gerealiseerd voor toeristen- en forensenbelasting resteert er nog een taakstelling in 2024 van €410.000,-.

Deze resterende taakstelling kan worden gerealiseerd door onder meer het aanpassen van tarieven in de toeristen- en forensenbelasting. Hieronder volgt hiervan een uitwerking: De aanpak vindt plaats in 2 fasen: Als eerste wordt gewerkt aan het aanpassen van de tarieven in de verordeningen. Deze dienen voorafgaand aan het nieuwe jaar (2024) door de gemeenteraad te zijn vastgesteld, anders kunnen de nieuwe tarieven niet worden geëind. Hierdoor wordt prioriteit gegeven aan het opstellen van de verordeningen. Nadat deze voorgelegd zijn aan de gemeenteraad zal samen met het Adviesorgaan onderzocht worden op welke wijze het resterende deel van de taakstelling kan worden gerealiseerd. Fase 1, aanpassing verordeningen Toeristenbelasting De huidige toeristenbelasting kent een tarief per persoon per nacht van € 1,32. Het tarief per nacht kan meer in lijn worden gebracht met het landelijk gemiddelde, in 2022 bedroeg het gemiddelde tarief € 2,03 per nacht, in 2023 is het gemiddelde tarief € 3,27 per nacht. Er zijn landelijk grote verschillen met tarieven tot € 12,24 per persoon per nacht. Er is dus ruimte voor een verhoging. Voorgesteld wordt om een tariefdifferentiatie toe te passen waarbij kamperen en verblijf in groepsaccommodaties tegen een lager tarief wordt belast dan overige vormen van verblijf.

Hierbij wordt dan uitgegaan van een stijging voor kamperen en groepsaccommodaties van €1,32 naar €1,75 per 1 januari 2024. En voor de overige vormen van verblijf van €1,32 naar €3,50,-. Deze tariefsaanpassing resulteert in een meeropbrengst van ongeveer €160.000,-. Watertoeristenbelasting De watertoeristenbelasting kent een tarief per persoon per etmaal. Het tarief kent vier tariefschijven en loopt op als het vaartuig waarop wordt verbleven een grotere lengte heeft. Met het oog op het principe dat “de sterkste schouders dragen de meeste lasten”, worden de tarieven per schijf verhoogd. Hieronder is dit weergegeven:

Tarief 2023 Tarief 2024

Vaartuigen tot 7m €53,41 €70,00

Vaartuigen van 7-9m €71,31 €95,00

Vaartuigen van 9-12m €119,14 €160,00

Vaartuigen groter dan 12 m €160,57 €220,00

De huidige opbrengst is ongeveer €195.000,-. Door aanpassing van de tarieven kan een meeropbrengst van €70.000,- worden gerealiseerd. Forensenbelasting De forensbelasting wordt geheven van natuurlijke personen, die niet staan ingeschreven in de gemeente en op meer dan 90 dagen per jaar een gemeubileerde woning binnen de gemeente beschikbaar houden voor zichzelf. De belasting wordt geheven als percentage (0,27%) van de WOZ-waarde, met een minimumbedrag van € 378,- voor niet WOZ-objecten. Voor onroerende woningen (niet op een camping) is er geen maximumbedrag. De huidige opbrengst bedraagt circa €520.000,- per jaar. Wij willen het percentage ophogen naar 0,30% van de WOZ-waarde met een minimumbedrag van €393,- voor niet WOZ-objecten. Door de koppeling met de landtoeristenbelasting wordt het nieuwe tarief voor kamperen en verblijf op

gehuurde standplaatsen €393,- conform de verordening. De meeropbrengst hiervan bedraagt ongeveer: €80.000,-. Totale opbrengst bij aanpassing in verordeningen Met het aanpassen van de tarieven in de verordeningen, zoals in deze RIB is beschreven, wordt een meeropbrengst van in totaal €310.000,- gerealiseerd (toeristenbelasting €160.000, watertoeristenbelasting €70.000,- en forensenbelasting €80.000,-). Met het gegeven dat er reeds structureel meer inkomsten vanaf 2023 zijn vanuit de toeristen- en forensenbelasting (€90.000) resteert er dan nog in 2024 een opgave van €100.000,- die we met alternatieve inkomstenbronnen willen realiseren. Fase 2, alternatieve inkomstenbronnen Nadat in december 2023 de verordeningen met de nieuwe tarieven zijn vastgesteld kan samen met het Adviesorgaan namens de recreatiesector worden gestart met de verkenning naar alternatieve inkomstenbronnen met het doel om in 2024 nog €100.000,- te realiseren en plannen te maken voor de mogelijkheden om de noodzakelijke meeropbrengsten in 2025 en verder te kunnen realiseren oplopend naar €1.000.000 vanaf 2028. Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester,

mr. E.T. Halman-van der Linden MBA

Ch.B. Aptroot