2023-RI-69 RIB Onderlegger Omgevingswet

Raadsleden van Wijdemeren Postbus 190 1230 AD LOOSDRECHT Door tussenkomst van de griffie

Uw kenmerk:

Uw brief van:

Behandelend ambtenaar: A. Boudreau

Doorkiesnummer:

Onderwerp:

Ons kenmerk: Z.74613/D.408221 Bijlagen 1

Datum: 26 september 2023 Verzonden:

Onderlegger besluiten omtrent de Omgevingswet

Geachte leden van de gemeenteraad, Graag informeren wij u over de stand van zaken rond de Omgevingswet in de gemeente, de planning en de door de raad te nemen besluiten. Bij de BVS-en van 10 en 12 oktober worden de onderdelen ook verder toegelicht en krijgt u de gelegenheid om vragen te stellen. ICT Om te beginnen willen wij u vertellen over de voorgang in de organisatie. Daarbij zijn wij verheugd u te vermelden dat onze ICT systemen, die nodig zijn om onze wettelijke taken uit te voeren, voldoende werken. Uit de latere ketentesten die dit jaar zijn gevoerd blijkt dat Wijdemeren groen licht heeft gekregen. Dit geldt zowel voor de VTH systemen als de omgevingsplan en toepasbare regel systemen. Hierdoor hoeft de gemeente zich niet aan te melden voor Tijdelijke Alternatieve Maatregelen (TAM) bij het ministerie. Omgevingsplan Daarnaast heeft u wellicht gezien dat op de website al aangekondigd dat initiatiefnemers die een wijziging wensen van het bestemmingsplan goed rekening moeten houden met de komst van de Omgevingswet. Bij een aanvraag voor een planwijziging lopen zij namelijk het risico om niet alles op tijd af te krijgen waardoor zij het misschien moeten ombouwen naar een aanvraag tot omgevingsplanwijziging.

Om initiatiefnemers hierin te ondersteunen wordt in september een handboek gepubliceerd op de website waarin duidelijk wordt gemaakt wat er wordt verwacht van een initiatiefnemer om op een juiste manier een voorstel voor een omgevingsplanwijziging te realiseren. Tafels Met de intake- en omgevingstafels (platform voor integrale aanpak voor het behandelen van aanvragen) is de afgelopen jaren meermaals geoefend. In de aanloop naar de inwerkingtreding worden hiervoor de regionale samenwerkingsafspraken verder scherpgeslepen om de best mogelijke dienstverlening aan te kunnen bieden.

bezoekadres Rading 1, 1231 KB Loosdrecht postadres Postbus 190, 1230 AD Loosdrecht tel 14 035 (vanuit het buitenland 00 31 35 65 59 595)

e-mail info@wijdemeren.nl website www.wijdemeren.nl fax (035) 65 59 599 IBAN NL41 BNGH 0285 0982 33

Brief gemeente Wijdemeren Onderwerp : Onderlegger Omgevingswet voor november Datum : 26 september 2023

2

Reeds genomen besluiten In de aanloop naar de Omgevingswet zijn er al een aantal besluiten door de raad genomen ter voorbereiding. De verordeningen die zien op nadeelcompensatie, Uitvoering Toezicht en Handhaving en de verordening op de commissie omgevingskwaliteit zijn al bij de raad langs geweest en vastgesteld. Deze treden in werking bij de invoering van de Omgevingswet. Te nemen besluiten In de raad van 2 november zult u twee samenhangende pakketten met besluiten worden voorgelegd. Het eerste pakket betreft belangrijke inhoudelijke besluiten en bestaat uit het besluit bindend adviesrecht en participatie, de wijziging van de participatienota en het delegatiebesluit. Het tweede pakket aan besluiten betreft meerdere eerder vastgestelde verordeningen waarbij een technische wijziging wordt voorgesteld. Hierbij mist in het pakket nog de Algemene Plaatselijke Verordening. Deze vraagt iets meer werk om deze ‘omgevingswet-proof’ te maken en zal bij de raad van december ter besluitvorming worden voorgelegd. Als laatste wordt ook gewerkt aan een Nota Omgevingskwaliteit die naar verwachting in Q1 van 2024 wordt voorgelegd aan de raad ter besluitvorming, dit wordt in deze brief verder toegelicht. Bindend adviesrecht en participatie Allereerst, het bindend adviesrecht en participatie besluit. Dit besluit heeft betrekking op de gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteit.

Een buitenplanse omgevingsplanactiviteit is een activiteit die verboden is volgens het omgevingsplan en waar geen vergunningmogelijkheid voor is opgenomen. U kunt hier bijvoorbeeld denken aan strijdig gebruik van een pand of een bouwactiviteit die niet voldoet aan de bouwregels uit het omgevingsplan. Voor dit soort activiteiten kan de raad categorieën vaststellen waarbij zij bindend advies wil geven. Dit is vergelijkbaar met de lijst van uitzonderingen voor Verklaring van Geen Bedenkingen. Onder huidig recht is het zo dat het college een vergunning om af te wijken van een bestemmingsplan moet voorleggen aan de raad, behalve voor de lijst van uitzonderingen (of de zogenaamde kruimelgevallenlijst geregeld in het Besluit omgevingsrecht (Bor)). In tegenstelling tot die situatie is in principe het college onder de Omgevingswet bevoegd voor het verlenen van een vergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit tenzij de raad heeft aangegeven bindend advies te willen geven. Daarnaast kan de raad ook categorieën van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten aanwijzen waarvoor participatie verplicht wordt gesteld. Tijdens het werkatelier van 1 september 2022 en de raadsvergadering van 12 december 2022 zijn deze onderwerpen met u besproken.

Bij deze raadsvergadering heeft de portefeuillehouder toegezegd om ook monumenten en beschermd dorpsgezicht als categorie op te nemen in het voorstel. Dit is gebeurd en wij hopen hiermee de wensen van de raad voldoende te hebben behartigd. Mocht de raad toch nog een categorie willen schrappen of toevoegen, dan kan zij dit beter bij amendement doen. Als er geen lijst is vastgesteld voor inwerkingtreding van de Omgevingswet, zijn wij als college niet verplicht een buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor te leggen aan de raad. Aansluitend op het voorstel voor het bindend adviesrecht en participatie wordt er voorgesteld om de participatienota aan te passen om te verwijzen naar de gevallen waar participatie verplicht is. Technische wijzigingen Het tweede pakket aan besluiten betreft meerdere eerder vastgestelde verordeningen waarbij een technische wijziging wordt voorgesteld. Deze is nodig omdat deze niet vanzelf door het overgangsrecht een goede juridische grondslag hebben onder de Omgevingswet. Door deze technische wijzigingen uit te voeren kunnen de regelingen worden voortgezet. Zoals vermeld kunt u in de raadsvergadering van december ook een voorstel verwachten voor het technisch wijzigen van de Algemene Plaatselijke Verordening. In de bijlage vindt u

bezoekadres Rading 1, 1231 KB Loosdrecht postadres Postbus 190, 1230 AD Loosdrecht tel 14 035 (vanuit het buitenland 00 31 35 65 59 595)

e-mail info@wijdemeren.nl website www.wijdemeren.nl fax (035) 65 59 599 IBAN NL41 BNGH 0285 0982 33

Brief gemeente Wijdemeren Onderwerp : Onderlegger Omgevingswet voor november Datum : 26 september 2023

3

'was-wordt' tabellen die aangeven welke artikelen van de respectievelijke verordeningen worden aangepast en geeft een overzicht van wat de oude verwijzing was en wat de eventuele nieuwe verwijzing is. Hiervoor zijn de transponeringstabellen van het Informatiepunt Leefomgeving gebruikt, een samenwerking van het ministerie van Binnenlandse Zaken, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en het Interprovinciaal Overleg. Omgevingskwaliteit Op 12 oktober 2023 is er een werkatelier georganiseerd met de gemeenteraad over de later vast te stellen Nota Omgevingskwaliteit. Dit is in zekere zin de vervanger van de Welstandsnota 2013. Onder de Omgevingswet vervalt de term welstand, deze wordt vervangen met het begrip uiterlijk van bouwwerken. Dit wordt onderdeel van een bredere term: omgevingskwaliteit. Waar nu de raadscommissie voor welstand in beperkte mate omgevingsfactoren kan meenemen wordt dit onder de Omgevingswet uitgebreid. Mooi Noord-Holland, de organisatie die de commissie levert, zal in de interactieve sessie van 12 oktober u verder meenemen in de verschillen, wat het betekent voor u als raad en krijgt u de gelegenheid om input mee te geven. Met uw input zal Mooi Noord-Holland werken aan een concept Nota Omgevingskwaliteit waar u zich in Q1 2024 over kunt buigen. Voorafgaande aan de sessie krijgt u het koersdocument toegestuurd waarin een grove lijn is uitgezet.

Hiervoor zijn gesprekken gevoerd om de wensen van andere stakeholders mee te nemen waaronder bijvoorbeeld het college, maar ook de historische kringen, onze stedenbouwkundigen en anderen. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en zijn beschikbaar voor eventuele vragen en hopen dat u kunt instemmen met onze voorstellen.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris,

de burgemeester,

mw. mr. E.T. Halman-van der Linden MBA

mw. drs. C.R. Larson

Bijlage(n) bij deze brief:

Technische wijziging ten behoeve van juridische bruikbaarheid regelingen onder de Omgevingswet Was – wordt tabel bij aanpassing regelingen (verordeningen, besluiten en beleidsregels)

bezoekadres Rading 1, 1231 KB Loosdrecht postadres Postbus 190, 1230 AD Loosdrecht tel 14 035 (vanuit het buitenland 00 31 35 65 59 595)

e-mail info@wijdemeren.nl website www.wijdemeren.nl fax (035) 65 59 599 IBAN NL41 BNGH 0285 0982 33

Brief gemeente Wijdemeren Onderwerp : Onderlegger Omgevingswet voor november Datum : 26 september 2023

4

Tabel 1: regelingen waarvoor één of enkele artikelen zijn gewijzigd Artikel wijziging regeling

Wetsartikel was

Artikel 3

De Woningwet en het Bouwbesluit

Naam regeling Verordening Reserve Recreatie & Toerisme Wijdemeren 2012 Artikel 7

Bomenverordening Gemeente Wijdemeren

Intitulé Artikel 1, lid 12

Wabo Artikel 1.1, eerste lid, van de Wabo

Artikelen 5, 7 en 12 en de toelichting Artikel 12

Wabo

Intitulé

De artikelen 2.1 en 2.2 van de Wabo en de artikelen 12, 15 en 38 van de Monumentenwet 1988 Artikel 1.1, eerste lid, van de Wabo

Artikel 1, leden 3 en 5 Artikel 1, lid 7

Artikel 3, lid 4 Erfgoedverordening Artikel 5

Artikelen 11 en 12 De artikelen 15, 17 en 18 Artikel 19, lid 4

Artikel 23 Bouwverordening

-

-

Artikel 2.1, eerste lid, en 2.2 van de Wabo Artikel 3 van de Monumentenwet 1988 De Monumentenwet 1988 Besluit omgevingsrecht (Bor) De Monumentenwet 1988 Artikel 42 van de Monumentenwet 1988 -

Verwijderen of aanpassen (transponeren) in de regeling De Omgevingswet en het Besluit bouwen leefomgeving (Bbl) Inwerkingtreding met de Omgevingswet Omgevingswet De bijlage van artikel 1.1, eerste lid, van de Omgevingswet Omgevingswet

Inwerkingtreding met de Omgevingswet De artikelen 2.4, 4.4, 5.1, 5.3 en 5.4 van de Omgevingswet

Bijlage bij artikel 1.1 van de Omgevingswet Artikel 4.4, 5.1, 5.3 en 5.4 van de Omgevingswet Artikel 3.1 van de Erfgoedwet Deze bepalingen zijn opgegaan in de ‘Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit Wijdemeren 2022’

Deze bepaling is vervallen per 1 oktober 2010 Inwerkingtreding met de Omgevingswet

Zie tabel 2

bezoekadres Rading 1, 1231 KB Loosdrecht postadres Postbus 190, 1230 AD Loosdrecht tel 14 035 (vanuit het buitenland 00 31 35 65 59 595)

e-mail info@wijdemeren.nl website www.wijdemeren.nl fax (035) 65 59 599 IBAN NL41 BNGH 0285 0982 33

Brief gemeente Wijdemeren Onderwerp : Onderlegger Omgevingswet voor november Datum : 26 september 2023

5

Wijdemeren 2012

De hiernavolgende regelingen dienen ook te worden gewijzigd. Echter zullen deze regelingen afzonderlijk worden aangeleverd omwille van nadere inhoudelijke aanpassingen die in 2023 worden aangeboden: -

Verordening rioolaansluiting Wijdemeren 2024 Subsidieverordening groene daken Wijdemeren 2024-2025 Huisvestingsverordening Gooi en Vechtstreek 2024

De volgende verordening in tabel 2 betreft de Bouwverordening. Het aantal wijzigingen in deze verordening t.o.v. de andere regelingen was dermate groot dat een aparte was-wordt tabel de wijzigingen beter inzichtelijk maakt. Wanner de grondslag in de bruidsschat is opgegaan betekent dit dat het voortaan in het omgevingsplan is geregeld waarbij het Rijk deze regels aan de gemeente heeft overgedragen. De raad heeft op 17 oktober 2019 aangegeven bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet integraal de bruidsschat over te willen nemen en deze niet op voorhand te wijzigen.

bezoekadres Rading 1, 1231 KB Loosdrecht postadres Postbus 190, 1230 AD Loosdrecht tel 14 035 (vanuit het buitenland 00 31 35 65 59 595)

e-mail info@wijdemeren.nl website www.wijdemeren.nl fax (035) 65 59 599 IBAN NL41 BNGH 0285 0982 33

Brief gemeente Wijdemeren Onderwerp : Onderlegger Omgevingswet voor november Datum : 26 september 2023

6

Tabel 2: de Bouwverordening Wijdemeren 2024 Artikel wijziging verordening 1.1

2 (Notatoelichting)

2.1.5, lid 3 (Notatoelichting) 2.1.5

2.4.1 (Notatoelichting)

2.4.2

2.5.7 2.5.8 2.5.9

Verwijderen of aanpassen (transponeren) in de regeling Wetsartikel (was) 1, lid 1, onder e, Woningwet 2, Woningwet

Nee Artikel 4.3 van de Omgevingswet De artikelen 18.6, lid 1 & 18.6a, lid 2 van de 5.10 Wabo Omgevingswet De artikelen 5.1, 5.4 en 4.4, lid 2 van de 2.1, lid 1, onder a, Wabo Omgevingswet De artikelen 18.1, 18.2, 18.4 en 18.5 van de 92, lid 2, Woningwet Omgevingswet Onder het recht van voor de Omgevingswet is deze bepaling reeds vervallen en elders geregeld. Voor de volledigheid is deze bepaling daarom uit de toelichting 7.2, Regeling omgevingsrecht verwijderd. Deze grondslag zijn opgegaan in de 4.4, Bor bruidsschat van de Omgevingswet Deze grondslag zijn opgegaan in de bruidsschat van de Omgevingswet 4.4, lid II, Bor Deze grondslag zijn opgegaan in de 8, lid 4, Woningwet bruidsschat van de Omgevingswet Wordt nu landelijk geregeld in paragraaf 2.4, onder d, Regeling 5.2.2 van het Besluit activiteiten omgevingsrecht leefomgeving (Bal) 2.5, onder d, Regeling Artikel 16.55, lid 4 van de Omgevingswet omgevingsrecht Deze grondslag zijn opgegaan in de 2 & 3, Bijlage II, Bor bruidsschat van de Omgevingswet Artikel 5.36 van de Omgevingswet 2.23 Wabo Deze grondslag zijn opgegaan in de 5.16 Bor bruidsschat van de Omgevingswet Wordt nu landelijk geregeld in paragraaf 2.4, onder d, Regeling 5.2.2 van het Besluit activiteiten omgevingsrecht leefomgeving (Bal) Deze grondslag zijn opgegaan in de 4.4, lid 2, Bor bruidsschat van de Omgevingswet Wordt nu landelijk geregeld in paragraaf 3.2.21

en 3.2.22 van het Besluit activiteiten 39, Wet bodembescherming leefomgeving (Bal) Wordt nu landelijk geregeld in paragraaf 2.4, onder d, Regeling 5.2.2 van het Besluit activiteiten omgevingsrecht leefomgeving (Bal) 3, onderdeel 7, Bijlage II, Bor Deze grondslagen zijn opgegaan in de bruidsschat van de Omgevingswet 2, onderdeel 9, 16 en 18, bijlage II, Bor 2, onderdeel 18, sub b, c en d, Bijlage II, Bor

bezoekadres Rading 1, 1231 KB Loosdrecht postadres Postbus 190, 1230 AD Loosdrecht tel 14 035 (vanuit het buitenland 00 31 35 65 59 595)

e-mail info@wijdemeren.nl website www.wijdemeren.nl fax (035) 65 59 599 IBAN NL41 BNGH 0285 0982 33

Brief gemeente Wijdemeren Onderwerp : Onderlegger Omgevingswet voor november Datum : 26 september 2023

2.5.10 2.5.12 (Notatoelichting) 2.5.13 (Notatoelichting) 2.5.13

2.5.14 (Notatoelichting) 2.5.14 2.5.18 (Notatoelichting) 2.5.18 2.5.24 (Notatoelichting) 2.5.27 2.5.28 (Notatoelichting)

2.5.28

2.5.29 7.3.1 9.5 9.7

7

2, onderdeel 3, Bijlage II, Bor 3, onderdeel 1, Bijlage II, Bor 5, bijlage II, Bor 2, bijlage II, Bor 2, onderdeel 3, Bijlage II, Bor 3, onderdeel 1, Bijlage II, Bor 3, onderdeel 7, Bijlage II, Bor 2, onderdeel 15 & 17, Bijlage II, Bor 2, bijlage II, Bor 2, onderdeel 3, Bijlage II, Bor 3, onderdeel 1, Bijlage II, Bor 2, Bijlage II, Bor 2, onderdeel 12, Bijlage II, Bor 5, bijlage II, Bor 3, onderdeel 7, Bijlage II, Bor 3, onderdeel 7, Bijlage II, Bor 2, onderdeel 16 & 18, Bijlage II, Bor 3, onderdeel 7, Bijlage II, Bor 2, onderdeel 16 & 18, Bijlage II, Bor Artikel 16.58 van de Omgevingswet 3.3, Wabo Deze grondslag zijn opgegaan in de 2.2, lid 1, Bor bruidsschat van de Omgevingswet Artikel 16.64, lid 1 & 2 van de Omgevingswet 3.9, lid 2, Wabo Deze grondslag zijn opgegaan in de 6.2, Bor bruidsschat van de Omgevingswet

bezoekadres Rading 1, 1231 KB Loosdrecht postadres Postbus 190, 1230 AD Loosdrecht tel 14 035 (vanuit het buitenland 00 31 35 65 59 595)

e-mail info@wijdemeren.nl website www.wijdemeren.nl fax (035) 65 59 599 IBAN NL41 BNGH 0285 0982 33