Document · PDF

20200609 S-16 Beantwoording schriftelijke vragen De Lokale Partij inzake ontwikkelingen 2e IKC

gemeenteraad 24 november 2022, gemeente WijdemerenBij agendapunt: Voorgaande besluitvorming IKC Talent Primair6.675 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Gemeenteraad Wijdemeren t.a.v. griffier C.M. de Heus

Uw kenmerk: Behandelend ambtenaar: L.M. Verdegaal

Onderwerp:

Uw brief van: 14 mei 2020 Doorkiesnummer: 589

Ons kenmerk: Z57397/D.283247 Bijlagen 3

Datum: 9 juni 2020 Verzonden:

Beantwoording raadsvragen De Lokale Partij m.b.t. tweede IKC

Geachte raadsleden, Op 14 mei heeft De Lokale Partij vragen gesteld over de ontwikkelingen met betrekking tot het tweede Integraal Kind Centrum (IKC) in Loosdrecht. Dit IKC heeft betrekking op de Sterrenwachter en de Lindeschool van onderwijskoepel Talent Primair en de kinderopvanglocatie de Pinkenstal van Eigen en Wijzer. Met deze brief beantwoorden wij de gestelde vragen. Een kopie van deze brief wordt verstuurd aan het bestuur van Talent Primair. Wanneer werd het duidelijk voor de gemeente dat de gemaakte afspraken tav het 2e 1. IKC niet aansloten bij de wensen van het bestuur van Talent Primair? In november 2019 werd duidelijk dat het (gewijzigde) bestuur van Talent Primair een andere visie heeft op de vormgeving van het onderwijs in het nieuw te bouwen IKC. Waar voorheen werd uitgegaan van het huisvesten van twee scholen in het nieuwe gebouw en een gefaseerde overgang naar één onderwijsvisie, wil Talent Primair nu bij de start van het IKC beiden scholen samen voegen tot één school met één onderwijsvisie. Daarom is door Talent Primair besloten niet verder te gaan met de ontwikkeling van de school namens Talent Primair (via HEVO) op basis van de reeds gemaakte schetsen en de met de gemeente gesloten realisatie-/bouwheerovereen komst, maar het ontwerp op basis van de nieuwe visie te willen herzien.

In december 2019 bent u per brief geïnformeerd over de vertraging die hierdoor ontstond. (2019 RI 65) —

—

Waarom kan het bestuur van Talent Primair niet instemmen met het huidige plan? 2. Kunnen wij een afschrift van de schriftelijke reactie ontvangen die de wethouder 7 mei ontving van Talent Primair? In het huidige plan is een deel van de groepen (de onderbouw) gevestigd in het naastgelegen gebouw de Pinkenstal. In dit gebouw wordt ook de kinderopvang gehuisvest. Het bestuur van Talent Primair heeft een nieuwe visie op de wijze waarop zij het onderwijs willen vormgeven. Het bestuur van Talent Primair is van mening dat deze niet in de huidige plannen vormgegeven kan worden. De brief van het bestuur is bijgevoegd (bijlage 1). Samengevat komt in de brief het volgende aan de orde:

bezoekadres Rading 1,1231 KB Loosdrecht postadres Postbus 190, 1230 AD Loosdrecht tel 14 035 (vanuit het buitenland 00 31 35 65 59595)

e-mail info@wijdemeren.nl websitewww.wijdemerennl fax (035) 65 59 599 IBAN NL4I BNGH 0285 0982 33

Brief gemeente Wijdemeren Onderwerp : Reactie op oproep tot betaling voorschot Datum 9juni 2020

a. b. c. d.

Een verbinding tussen beiden gebouwen door een tunnel of brug is niet afdoende; Het benodigde aantal vierkante meters wordt ter discussie gesteld; Het bestuur van Talent Primair opteert voor bouw op locatie van de Lindeschool in plaats van de Sterrenwachter, zoals tot op heden altijd het uitgangspunt was; Het onderzoek van PentaRho is naar de mening van Talent Primair te smal ingestoken en de keuze voor de te bebouwen locatie eenzijdig genomen.

Hierbij tekenen wij aan dat over de strekking van de brief mondeling contact is geweest tussen de gemeente en Talent Primair. Wij herkennen ons niet in het door Talent Primair geschetste beeld en willen hierover graag met hen in gesprek blijven. Daarom gaan wij niet in deze brief uitgebreid in op het meningsverschil, maar geven een korte weergave van het proces tot aan de brief van Talent Primair van 7 mei jI. Een chronologische weergave van dit proces is opgenomen in bijlage 2. Over de leerlingenprognoses en het hieraan gekoppelde benodigde aantal vierkante meters is in de periode tussen 2017 en mei 2019 veelvuldig contact geweest tussen de gemeente en Talent Primair. In mei 2019 heeft de toenmalig bestuurder van Talent Primair aangegeven dat er geen discussie meer is over de leerlingenprognose en dat conform het plan, zoals vastgesteld door de raad in juli 2017, de uitwerking van het IKC zal plaatsvinden. In de periode daarna heeft Talent Primair zelf via het bureau HEVO, welk bureau de realisatie van het IKC namens Talent Primair begeleid, een architectenbureau ingeschakeld, wat in november 2019 tot een concept schetsplan heeft geleid. Het onderzoek van PentaRho is in opdracht van de gemeente, maar met medewerking van de schoolbesturen, uitgevoerd.

In 2017 hebben de besturen van Proceon (onderwijskoepel van IKC WereidWijs in Loosdrecht) en Talent Primair ingestemd met de resultaten van het onderzoek en op basis daarvan een intentieovereenkomst en een realisatie-/bouwheer overeenkomst ondertekend. Zijn er verslagen gemaakt van overleggen die de gemeente met het bestuur van 3. Talent Primair heeft gevoerd? Zijn deze ter inzage voor de raad? Er is geen verslaglegging van de gevoerde gesprekken. De aan u verstrekte informatie is gebaseerd op de gesprekken en correspondentie tussen het bestuur van Talent Primair en de gemeentelijke organisatie. 4. Indien er geen verslagen zijn, wat was de reactie en opstelling van de gemeente toen duidelijk werd dat het bestuur van Talent Primair andere ideeën had? De gemeente heeft inzichtelijk gemaakt wat de gevolgen zijn van de wensen die het bestuur in februari 2020 aan de gemeente concreet heeft gemaakt. Deze gevolgen zijn schriftelijk met het bestuur gedeeld en met hen besproken (zie de memo in bijlage 3). Omdat de wensen van Talent Primair grote financiële gevolgen hebben, maar ook procedureel, en daardoor tot nog meer vertraging leiden, zien wij het volledig tegemoetkomen aan de wens van het bestuur niet als uitvoerbaar.

Wel is contact geweest en samen met het bestuur onderzocht welke opties er waren om tot een compromis te komen, waarbij er wel gebouwd gaat worden op de locatie van de Sterrenwachter en er geen sprake is van twee gebouwen. Het eventueel aanleggen van een tunnel of brug tussen beiden gebouwen is hier een voorbeeld van.

bezoekadres Rading 1, 1231 KB Loosdrecht postadres Postbus 190, 1230 AD Loosdrecht tel 14035 (vanuit het buitenland 00 31 35 65 59595)

e-maiI info@wijdemeren.nl website www.wijdemeren.nl fax (035) 65 59 599 IBAN NL41 BNGH 0285 0982 33

Brief gemeente Wijdemeren Onderwerp : Reactie op oproep tot betaling voorschot Datum 9juni 2020

Heeft het probleem wat zich nu voordoet (ook) te maken met het huidige 5. bestemmingsplan wat 1 gebouw onmogelijk maakt? Een betrokken inwoner, Ton Koster schreef hier al over op 16 maart 2018 in de wwk en sprak alle partijen hierop aan tijdens de avond van het verkiezingsdebat in de bibliotheek (zie schermafbeelding). Zoals ook verwoord in het voorstel van de heer Ton Koster, heeft de gemeente aangeboden te onderzoeken of een verbinding door middel van een tunnel of brug mogelijk is. Een gedeeltelijke herziening van het bestemmingsplan zou hiervoor inderdaad nodig zijn. Belangrijke belanghebbende in deze, de Rooms-Katholieke Parochie, heeft echter al aangegeven zich in deze oplossing te kunnen vinden. Uit de brief blijkt dat het bestuur van Talent Primair de optie van een brug of tunnel niet als voldoende ziet om het gebouw te laten aansluiten bij de onderwijsvisie. Uit contact na deze brief met het bestuur blijkt dat de optie niet als ideaal, maar wel als uiterste mogelijkheid bespreekbaar wordt gezien. a. Zo ja, wat moet er gebeuren om toch te kunnen komen tot 1 gebouw? En welke implicaties brengt dat met zich mee? Om het hele IKC in één gebouw te kunnen huisvesten moet onderzoek plaatsvinden naar de inpasbaarheid hiervan op de locatie van de huidige Sterrenwachter en zal, indien mogelijk, het bestemmingsplan hiervoor moeten worden aangepast.

Dit geldt ook voor het eventueel aanbrengen van een verbinding tussen beiden gebouwen. Verder heeft dit tot consequentie dat het door de gemeente voor € 1.550.000 aangekochte gebouw De Pinkenstal gedeeltelijk leeg komt te staan. Door de school in één nieuw gebouw te willen huisvesten nemen de kosten van nieuwbouw enorm toe. Daarnaast zullen door de nu extra ontstane vertraging naar verwachting de kosten voor het tweede IKC verder oplopen. 6. Begin maart j.l. heeft De Lokale Partij met wethouder Klink mailcontact gehad over het verzoek van een ouder uit de werkgroep om toch nog eens te kijken naar de mogelijkheden om 1 gebouw te realiseren. Wethouder Klink gaf toen aan dat hij al meerdere signalen daarover had gehad. Wat heeft de wethouder concreet gedaan met die signalen? Zie hiervoor ook het antwoord op vraag 4. Begin maart is tussen de gemeente en Talent Primair contact geweest over de implicaties die wij zagen op de door hen geuite wensen. 7. Vlak na de mailwisseling (begin maart) zou de wethouder een overleg hebben met de voorzitter van Talent Primair. Wat is daar uitgekomen? En waarom heeft de wethouder de raad niet eerder geïnformeerd? In de maanden maart en april is continu contact geweest tussen Talent Primair en de gemeente over mogelijke oplossingsrichtingen.

Hierbij bleef echter duidelijk dat de opties die zowel door de gemeente als door Talent Primair zijn onderzocht geen oplossing boden. Hierop is begin mei door Talent Primair een schriftelijke bevestiging van de bezwaren opgesteld. Hierin werd tevens definitief dat zij de realisatie-/bouwheerovereenkomst zoals in oktober 2018 ondertekend, niet zullen uitvoeren. Hierover is de gemeenteraad direct mondeling geïnformeerd (tijdens de raadsvergadering op 7 mei jI.), waarbij echter op dat moment nog niet inhoudelijk op de situatie ingegaan kon worden.

bezoekadres Rading 1, 1231 KB Loosdrecht postadres Postbus 190, 1230 AD Loosdrecht tel 14 035 (vanuit het buitenland 00 31 35 65 59 595)

e-maiI info@wijdemeren.nl website www.wijdemeren.nl fax (035)65 59599 IBAN NL41 BNGH 0285 0982 33

Brief gemeente Wijdemeren Onderwerp Reactie op oproep tot betaling voorschot Datum 9juni 2020

Tenslotte Zoals aangegeven herkennen wij ons niet in de manier waarop het proces omtrent het IKC is omschreven in de brief van Talent Primair. Duidelijk is dat de huidige visie van Talent Primair niet aansluit bij de plannen zoals die tot nu toe zijn overeengekomen tussen de partijen en zoals de gemeenteraad die heeft vastgesteld. Dit vraagt zorgvuldige afstemming tussen de gemeente en de MR, de OR en het bestuur van Talent Primair. Wederzijds begrip over de afweging tussen scenario’s is hierbij cruciaal, omdat zowel de onderwijs-inhoudelijke afwegingen belangrijk zijn, als de financiële haalbaarheid en maatschappelijk draagvlak hiervoor. Wij informeren de gemeenteraad graag na de zomer uitgebreid over de consequenties van de huidige situatie in de vorm van een oriënterende sessie. Het bestuur van Talent Primair heeft al aangegeven graag bereid te zijn om tijdens deze sessie een toelichting te geven. Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de burgemeester, de secretaris,

mw. drs. C.R. Larson

Bij lagen:

1. Brief bestuur Talent Primair 2. Chronologisch overzicht d.d. 4-06-2020 3. Memo opties IKC uit februari d.d. 27-02-2020

bezoekadres Rading 1, 1231 KB Loosdrecht postadres Postbus 190, 1230 AD Loosdrecht tel 14 035 (vanuit het buitenland 00 31 35 65 59595)

e-mail info@wijdemeren.nl website www.wijdemeren.nl fax (035) 65 59 599 IBAN NL41 BNGH 0285 0982 33

9ciPnL dxrwjJld Gemeente Wijdemeren t.a.v. het College van B&W Postbus 190 1230 AD Loosdrecht

Referentie: 2020/008/RH/MC Betreft:huisvesting van De Sterrenwachter en De Linde

Huizen, 7 mei 2020

Geacht College, In 2017 is besloten De Linde en De Sterrenwachter gezamenlijk te huisvesten op de locatie van De Sterrenwachter. Basis voor dit besluit was een scenario-onderzoek van PentaRho dat op 6 juli 2017 in de raad is vastgesteld. Vervolgens hebben de gemeente en Talent Primair in 2018 een bouwheerovereenkomst gesloten. De bouwheerovereenkomst formuleert de condities waaronder Talent Primair het project zou realiseren. Wij zijn helaas tot inzicht gekomen dat het plan zoals het nu voorligt onvoldoende is doordacht. De risico’s zijn onderwijsinhoudelijk, voor wat betreft huisvesting en financiën te groot. Dit hebben we ook aangegeven aan de wethouder. Wij vragen u daarom het project aan te passen. Er dient een ruimtelijke verbinding te worden gerealiseerd tussen de gebouwen die méér is dan een gang/brug, het bouwvlak dient te worden vergroot, het aantal m2 verruimd en het budget passend te worden verhoogd. Een andere locatie die van De Linde zou daarbij verreweg onze voorkeur hebben, maar volgens de gemeente leidt dit echter tot een vertraging van 6 zes jaar.

—

Wij beseffen dat dit verzoek op een laat moment komt: Wij zijn reeds vier jaar met elkaar in overleg over vervangende nieuwbouw en er zijn stappen gezet: zo is bijvoorbeeld De Pinkenstal is aangekocht door de gemeente. Met deze brief willen we u meenemen in onze visie, afwegingen en bezwaren. Deze sluiten aan bij de ook bij u bekende en reeds langer aanwezige bezwaren vanuit het team en de MR.

Stichting Basisonderwijs Gooi en vechtstreek

Amersfoortsestraalweg 1 80c 1272 RR Huizen

035 5257578

info@talentprimair.nl

ww,.talentprimairnI

Ycf€nL (j)rcdn, Onderwijsvisie voor onze scholen Loosdrecht Onze visie voor de scholen in Loosdrecht heeft twee componenten -

—

we willen:

Naar één Integraal Kind Centrum met één onderwijs- ontwikkelconceptconcept waarin beide scholen en de kinderopvang intensief samenwerken. Focus is een kindgerichte integrale aanpak. Het is voor alle betrokkenen wenselijk dat de partners de mogelijkheid krijgen zich te verbinden aan de Integrale benadering, het INTEGRALE ontwikkelconcept, Te denken valt aan zorg (consulatiebureau, logopedie, fysio, jeugdzorg etc.), bibliotheek, welzijn en sport- en cultuurverenigingen. Een belangrijk doel, naast de doorgaande leer- en ontwikkellijn van het kind ondersteunen is het ontzorgen van de ouders en het bieden van kansen aan partners. Ouders behouden het komend schooljaar nog de mogelijkheid om het onderwijsconcept van de eigen school, De Sterrenwachter en De Linde, te behouden. De schoolpopulaties zullen het komend schooljaar langzaam aan elkaar kunnen wennen. Deze fase is met zorg gekozen en is nodig om de stabiliteit van de scholen te behouden: Deze kunnen anders geconfronteerd worden met een ongewenste terugloop in leerlingenaantallen. Zodra het mogelijk is zullen beide scholen en de opvang overgaan op één onderwijs- ontwikkelconcept. Nieuwe aanmeldingen van leerlingen worden gewezen op de toekomstige fusie. Het implementeren van één onderwijsconcept vraagt daarom om zorgvuldigheid.

Onze huisvestingsvisie In onze visie is de gezamenlijke huisvesting van de gefuseerde scholen en de opvang in één IKC een noodzaak. Wij zien de voordelen en kansen voor alle betrokkenen, du voor zowel leerlingen, ouders, personeel, gemeente als partners. De gefuseerde school, in de vorm van een IKC gehuisvest onder één dak, is een INTEGRALE samenwerking en ontwikkelplek. En ondervangt eventuele leerlingengroei als leerlingenkrimp.1 Gezamenlijke huisvesting heeft voor alle betrokkenen grote voordelen als het gebouw ook is afgestemd op het INTEGRALE onderwijsconcept van de school en de samenwerkende partners. Dat is een ingewikkelde en vernieuwende puzzel die vraagt om goed doordachte huisvesting. Visie van de gemeente We zien in de Maatschappelijke Agenda 2018—2021 ‘Samen leven, wonen en werken’, dat de gemeente onze visie deelt: -

“Inzetten op Voor- en vroegschoolse Educatie (VVE). Het realiseren van een doorlopende leerljn met voldoende kwalitatief en kwantitatief onderwijs in samenwerking met de kinderopvang (VVE). Het realiseren van lKC’s in Loosdrecht doet zich de mogelijkheid voor een toekomstbestendige onderwjshuisvesting, zowel kwantitatief als kwalitatief, te realiseren. De gezamenlijke huisvesting en de vernieuwing van de schoolgebouwen is een katalysator voor ondeiwijsvernieuwing.” —

1 Onze beide scholen zitten weliswaar nog ruim boven de opheffingsnorm (96 leerlingen), maar de voorziene krimp van de leerlingen kan op termijn ook onze scholen raken.

CJcleenL (j)rLjJrLcdy, De gemeente deelt scholen en kinderopvang een belangrijke functie toe: -

Ze hebben een sociale functie: het laten participeren van inwoners in de samenleving en sociale samenhang creëren; zijn noodzakel(/k om een gevarieerd, sociaal en maatschappelijk leven in onze gemeente en kernen te behouden; zijn een belangrijk voor het vestigingsklimaat in een gemeente “...

In het Coalitieakkoord benadrukt u het belang van keuzevrijheid voor ouders: -

“Behoud van basisondeîwijs in alle kernen en bieden van keuze vrijheid aan ouders vraagt van de gemeente een actieve inspanning. Daartoe zal worden nagegaan op welke wijze meer verscheidenheid en onderscheid tussen scholen kan worden gestimuleerd.” 2

Bredere visie niet-realiseerbaar Helaas zien wij in het voorgestelde huisvestingsscenario voor De Sterrenwacht en De Linde onze integrale visie niet terug. Het probleem is vooral dat we onze toekomstgerichte en verbindende visie niet kwijt kunnen de toetsing daarop heeft gedurende het traject helaas nog niet plaatsgevonden. Dit uit zich in een aantal huisvestingsknelpunten zoals een te kleine, onhandige kavel, problemen met de functionaliteit, te weinig huisvesting en te weinig budget: Geen goede toetsing / Besluit eenzijdig genomen Het haalbaarheidsonderzoek (Panta Rhei, 2017) is te smal ingestoken. Het besluit voor de locatie van De Sterrenwachter als voorkeurslocatie is daarom te eenzijdig genomen. De keuze is bepaald op basis van slechts twee variabelen: kosten en het maximale bebouwingspercentage. De Sterrenwachter is volgens Panta Rhei (onderzoek, 2017) de beste locatie voor het nieuwe IKC, omdat zij het goedkoopste is én het plan het maximale bebouwingspercentage niet overschrijdt. De gemeente heeft deze redenering overgenomen. Dit is een te simplistische, operationele (bouw)benadering, die naar een uitkomst toe-redeneert en geen rekening houdt met een integrale brede visie op ontwikkeling en onderwijs en de belangen en kansen van de leerlingen, ouders, school, gemeente en partners. -

Onhandige kavel 1 problemen met de functionaliteit De scholen worden voor een deel gehuisvest in de kinderopvang Pinkenstal. Door het bestaande recht-van-overpad van de kerk is het echter onmogelijk om een simpele en doeltreffende onderwijskundige verbinding te maken tussen dit bouwdeel en de vervangende nieuwbouw voor de scholen gaandeweg het huisvestingstraject werd dit duidelijk: Het recht-van-overpad van de kerk snijdt de kavel en de integrale benadering doormidden. —

Dit heeft een aantal vervelende consequenties: De gedwongen scheiding is een risico voor de samenhang tussen de leerlingen en teams, die juist de komende jaren naar elkaar toe moet groeien. Hierdoor wordt het bijna onmogelijk om één integrale organisatie, één team te worden. Ook kunnen wij geen recht doen aan een vooruitstrevend en verbindend onderwijsconcept als op deze basis stamg roepen voor bijvoorbeeld het Jenaplan-onderwijs zouden moeten worden gevormd. 2

Dit is een uitdaging, nu er twee IKC’s komen.

5N -

Te weinig huisvesting (350 m2) Beide scholen hebben nu reeds een ruimtetekort van 137 m2 door het vorderen ruimte van De Linde door de gemeente. De Linde is afgelopen jaren gegroeid. De gezamenlijke ruimtebehoefte van beide scholen is gegroeid naar 1.900 m2 BVO. Doorgaan met de realisatie van het project conform het voorstel van PentaRho resulteert in een huisvestingstekort 350 m2. Dit is een bedreiging voor de kwaliteit van het onderwijs in beide scholen. -

Een gevolg van de gegroeide ruimtebehoefte is dat ook op de locatie van de Sterrenwachter het maximale bebouwingspercentage wordt overschreden. -

Te kleine kavel De kavel is klein vergeleken met de kavel van IKC WereldWijs. De grootte van de huisvesting en de kavel laten ouders meewegen deze elementen wegen mee in hun keuze voor een school/IKC. Dit werkt in het nadeel van IKC Nieuw-Loosdrecht (en dus de vrije keus van ouders). Te groot financieel risico Budget 30% te laag Wij vinden het financiële risico voor de nieuwbouw te groot. De normkosten voor de nieuwbouw zouden uit moeten komen op € 2.300-2.400/m2 (prijspeil 2020). Dat is 30% minder dan de € 1.850/m2 die de raad in 2017 ter beschikking heeft gesteld. De eigen bijdrage € 200.000 (€ 1 30/m2) overbrugt dit gat ook niet. -

Onze wens is dat de IKC een integrale voorziening biedt voor het dorp. Daarbij zijn we ook zoek naar mogelijkheden en functies om de integraliteit voor het dorp te vergroten. We zijn ook op zoek naar oplossingen. Daarbij willen we met de gemeente kijken naar kansen die de haalbaarheid vergroten. Daarvoor willen we met u in overleg. Parafraserend op de intentieovereenkomst: Wij willen met u in overleg om te bezien of er mogelijkheden zijn om de intentie (het realiseren van IKC Nieuw-Loosdrecht) alsnog te bereiken op een wijze die recht doet aan de bedoelingen van alle partijen.

Met vriendelijke groet, Talent Primair

RoeI Hoogendoorn Voorzitter College van Bestuur

BIJLAGE 1- RUIMTEBEHOEFTE 14

rWTwjyt

De ruimtebehoefte van De Linde en De Sterrenwachter gezamenlijk De Linde en De Sterrenwachter (Loosdrecht) hebben nu gezamenlijk 327 leerlingen (298 leerlingen op teldatum okt. 2019). We verwachten dat dit leerlingenaantal de komende 4-6 jaar aanhoudt. Daarna zal het leerlingenaantal geleidelijk dalen, zoals ook de leerlingenprognose van de gemeente een daling aangeeft. Ruimtebehoefte volgens Scenario-onderzoek (april 2017) Het Scenario-onderzoek (Panta Rhei, april 2017) gaat uit van een ruimtebehoefte voor de scholen van 1 .553 m2 BVO. Dit komt overeen met de ruimtebehoefte voor 230 leerlingen dat is 100 leerlingen minder dan het huidige leerlingenaantal! Dit leerlingenaantal werd volgens de prognose 13 jaar later (in 2030) bereikt. Deze ruimtebehoefte was gelijk aan de ruimtebehoefte van beide scholen in 2017 met aftrek van 1 vaste voet (200 m2). De schoolbesturen zijn akkoord gegaan met de inlevering van deze vaste voet voor de haalbaarheid van het project. —

Ruimtebehoefte volgens de geactualiseerde prognose (Pronexus, nov 2017) Eind 2017 is de heeft de gemeente de prognose geactualiseerd (Pronexus, nov 2017). Op grond van deze geactualiseerde prognose hebben De Sterrenwachter en De Linde in 2018 een gezamenlijke ruimtebehoefte van 1.801 m2. Deze ruimtebehoefte loopt iets op tot 2021. Daarna daalt de ruimtebehoefte geleidelijk terug tot 1 .796 m2 in 2030. Meer dan in het onderzoek van Panta Rhei geprognosticeerde 1 .553 m2. Deze hogere prognose leidt echter niet tot aanpassing van het aantal m2 voor het onderwijs in het project naar 1 .601 m2 (1 .801 m2 200 m2). —

Verwachte ruimtebehoefte volgens Talent Primair Talent Primair gaat uit van een ruimtebehoefte voor 298 leerlingen. De geactualiseerde prognose blijkt voor De Linde en De Sterrenwachter niet uit te komen. De Linde is gaan groeien, in plaats van krimpen.3 Beide scholen tellen gezamenlijk 298 leerlingen (teldatum okt 2019). De bijbehorende ruimtebehoefte is 1.900 m2 BVO. We verwachten dat deze ruimtebehoefte de komende jaren zal aanhouden. Met de afgesproken aftrek van 1 vaste voet, zou de ruimtebehoefte daarmee op 1 .700 m2 uitkomen 150 m2 meer dan in Scenario-onderzoek van PentaRho. —

Voor het totale dorp blijkt de geactualiseerde prognose te kloppen, maar de scholen van Talent Primair behouden hun leerlingen. 5

¶Ta&nL (j)rdyywjn,

Huidig ruimtetekort: 138 m2 Overigens hebben beide scholen nu reeds een ruimtetekort. Volgens de systematiek van de gemeente zou het medegebruik door de Rehoboth (3 lokalen, 249 m2) niet mogen.

Werkelijke situatie (conform teldata)

okt-17

okt-18

okt-19

Sterrenwachter Leerlingenaantal

2018 169

2019 169

2020 172

Capaciteit Ruimtebehoefte

773 1.050

773 1.065

m2 BVO m2 BVO

Tekort (-)/overschot(+)

-277

-292

m2 BVO

De Linde Leerlingenaantal Ruimtebehoefte (ongew.) Ruimtebehoefte (gew.)

2018 112 763 771

2019 114 773 781

2020 126 834 842

LL m2 BVO m2 BVO

Capaciteit Ruimtebehoefte (gew.) Medegebruik Rehoboth

1.245 771 249 225

1.245 781 249 215

1.245 842 249 155

Tekort (-)/overschot(+)

m2 BVO m2 BVO

Totaal (IKC Nieuw-Loosdrecht) Capaciteit Ruimtebehoefte (gew.) Medegebruik Rehoboth

2018

2019

2020

2.018 1.821

2.018 1.831

2.018 1.907

249

m2 BVO m2 BVO

Tekort (-)/overschot(+)

-52

-62

-138

m2 BVO

Chronologisch overzicht t.b.v. IKC Talent Primair.

Periode tot mei 2017: Gedurende ca. 2 jaar is er overleg geweest over het plan voor realisatie IKC’s Loosdrecht met als resultaat het uitgewerkte plan van PentaRho voor de beide IKC’s. In de periode van opstellen van het plan is regelmatig met de schoolbesturen gesproken en die hebben ingestemd met het resultaat van het onderzoek.

29-06-2017: Ondertekenen van lntentieovereenkomst voor de realisatie van de beide IKC’s door de schoolbesturen. In de intentieovereenkomst is aangegeven welk plan voor realisatie van de IKC’s uit het rapport van PentaRho wordt voorgelegd aan de raad ter besluitvorming en, na goedkeuring raad, wordt uitgevoerd.

06-07-2017: Gemeenteraad stemt in met uitvoering plan en het hiertoe benodigde krediet. Volgens de planning bij dit plan zou het IKC van Talent Primair als eerste worden gerealiseerd en eind 2018 gereed zijn.

14-02-2018: Overleg met Talent Primair vanwege verschil van inzicht over leerlingenprognose en benodigd bruto vloer oppervlak (BVO) voor de nieuwbouw van het IKC op de locatie van de Sterrenwachter.

29-05-2018: Collegebesluit tot wijzigen plan vanwege ander inzicht voor huisvesting kantoorruimte Eigen&Wijzer en vanwege omkeren volgorde van uitvoering, waarbij Proceon eerst tot uitvoering over gaat. Dit is ook in overleg met beide schoolbesturen als beste optie besproken, daar Proceon al veel verder in de voorbereiding was. Voordeel van deze optie is dat er meer integratie plaatsvindt tussen peuter-/kinderopvang en de overgang naar leren bij De Pinkenstal.

18-10-2018: Ondertekening realisatie-/bouwheerovereenkomst door Talent Primair. Duidelijk was dat de planning niet gehaald zou worden. Volgens aangepaste planning IKC Talent Primair gereed op 110-2019. Een en ander conform eerdere wijziging van het plan, zoals genoemd onder 5.

Mei 2019: Talent Primair geeft aan besloten te hebben hun plan niet te laten uitvoeren door PentaRho maar een overeenkomst aan te gaan met HEVO (bureau dat het bouwproces namens Talent Primair gaat begeleiden) voor de uitwerkingen realisatie van het IKC, waarbij HEVO risicodragend is voor eventuele kostenstijgingen.

09-07-2019: Kennismakingsgesprek met HEVO. Hierbij wordt gelijk aangegeven dat realisatie van het plan voor de prijs, zoals door de raad is vastgesteld, niet mogelijk is. HEVO hanteert een veel hogere prijs per m2. Na verschillende overleggen in de periode hierna wordt afgesproken dat eerst een plan wordt uitgewerkt, waarna bekeken wordt hoe om te gaan met de eventuele hogere kosten. Uitgangspunt is ‘sober en doelmatig’. Tijdens dit overleg geeft de bestuurder van Talent Primair aan dat er geen discussie meer is over de leerlingenprognose en dat conform het plan, zoals vastgesteld door de raad, de uitwerking zal van het IKC zal plaatsvinden. Tot op dat moment geen signaal dat dit plan voor Talent Primair niet gewild wordt. In de periode tot eind 2019 is zelfs namens Talent Primair aan een architectenbureau al opdracht gegeven voor het maken van een

ontwerp en ca. november 2019 lag er een schetsplan. 9.

23-09-2019: Bericht van HEVO over afspraken met gemeente en Talent Primair dat er nu een uitgebreid voorlopig ontwerp wordt gemaakt. Op basis daarvan wordt kostenraming opgesteld. Uitgangspunt wordt ‘Frisse scholen klasse B’. Architect en adviseurs worden ingeschakeld. Vervolgens op 25-09 eerste ontwerpteambijeenkomst. Eerste schetsplan gereed en besproken. Streven behandeling in raad is maart 2020.

10. 09-10-2019: Verslag Stuurgroep Talent Primair/Hevo: Besproken wordt eerste schetsontwerp. Aangegeven wordt dat Talent Primair op termijn wenst over te gaan naar één onderwijsvisie. Verzocht wordt in het ontwerp hier rekening mee te houden. 11. 14-11-2019: Nieuwsbrief Talent Primair n.a.v. overleg met de diverse teams. Aangegeven wordt dat Talent Primair per augustus 2021 een volledige fusie van beide scholen wenst met één gezamenlijke onderwijsvisie/-concept. 12. 28-11-2019: Overleg met Talent Primair en HEVO over stand van zaken voortgang planontwikkeling na meerdere verzoeken om aan te geven hoe de voortgang van het project loopt. Signaal wordt afgegeven dat Talent Primair een ander plan wil ontwikkelen vanwege een gewenste nieuwe visie op het onderwijs. Omdat dit leidt tot vertraging is verzocht om dit op schrift aan te geven zodat college en raad hierover konden worden geïnformeerd. 13. 03-12-2019: Memo ontvangen van HEVO met toelichting op ontstane vertraging. 14. 03-12-2019: Verslag stuurgroep Talent Primair/HEVO: Hieruit blijkt dat besloten is het ontwerpproces stil te zetten tot na de studiedagen van Talent Primair van 15 en 16-01-2020. 15. 17-12-2019: Raadsinformatiebrief gestuurd over de ontstane vertraging in de uitwerking van het plan van TP op basis van de meegestuurde memo van HEVO.

Hierin is aangegeven dat het schoolbestuur de plannen wil herzien vanwege het feit dat men voor de beide in het IKC te huisvesten scholen een gezamenlijke onderwijsvisie/-concept wenst te ontwikkelen. De ontwikkeling van het IKC, zoals gepland komt stil te liggen en dit leidt tot verdere vertraging in de realisatie van dit IKC. 16. 20-02-2020: Naar aanleiding van verzoek gemeente gesprek met bestuurder Talent Primair over voortgang. Daarin door Talent Primair aangegeven dat men huidige plan niet wil realiseren. Druk vanuit MR en ouderraad om ander plan op te stellen waarbij onder- en bovenbouw in één gebouw komen. Vraag waarom niet locatie De Linde kan worden benut voor IKC. Gezien deze mededeling aangegeven dat nader intern overleg noodzakelijk is om gevolgen hiervan in beeld te brengen. 17. 25-02-2020: Mededeling van wethouder Klink in commissie MSZ dat voor het IKC Talent Primair wordt gestreefd naar één onderwijsvisie/-concept. Gevolg hiervan voor de planning wordt toegelicht. Aangegeven wordt dat over de gevolgen hiervan een raadsinformatiebrief volgt, zodra meer

bekend hierover. 18. 04-03-2020: Aan de hand van opgestelde memo (zie bijlage) i.o.m. team RO overleg gevoerd met Ph over ontstane situatie. Alternatief voor realisatie op locatie De Linde geen optie. Gemeente gaat opties nader bezien. Uitgangspunt wat betreft gemeente blijft plan zoals vastgesteld door de raad. Eventueel mogelijkheid tot koppelen gebouwen nader bezien. 19. 18-03-2020: Aan bestuurder van Talent Primair memo gestuurd met consequenties van de verschillende opties ter bespreking op 24-03-2020. 20. 24-03-2020: Telefonisch overleg met bestuurder Talent Primair. Standpunt gemeente toegelicht aan de hand van opgestelde memo. Talent Primair gaat met bestuur RK Parochie bespreken of recht van overpad naar Kapel kan worden opgeheven of omgelegd om mogelijkheden voor IKC nader te bezien. Afgesproken dat gemeente bij dit overleg wordt betrokken. 21. 16-04-2020: Vanwege niet betrokken zijn bij overleg met RK Parochie door gemeente zelf contact opgenomen met RK parochie over recht van overpad. Duidelijk is dat opheffen om omleggen van het recht van overpad niet bespreekbaar is voor de RK Parochie. Brug of tunnel ter verbinding tussen Pinkenstal en nieuwbouw Sterrenwachter is echter geen bezwaar, zolang zicht op kapel vanaf Lindelaan wordt gehandhaafd. 22.

20-04-2020: Bespreking Talent Primair over resultaat van het overleg met de RK Parochie en eventueel alleen verbinding met tunnel of brug. Laatste voor Talent Primair geen optie. Aan Talent Primair verzocht argumenten voor niet uitvoeren van goedgekeurde plan op schrift te stellen en de door hun wel acceptabele opties voor de realisatie van het IKC aan te geven. 23. 23-04-2020: Ph-overleg over ontstane situatie en (on-)mogelijke oplossingen. 24. 30-04-2020: Brief van Talent Primair in ph-overleg besproken. Besloten dat Ph een mededeling zal doen in raadsvergadering van 7-05. Vooraf tekst aanleveren. 25. 07-05-2020: Mededeling Ph in raad over vertraging en voorstel TP voor nieuw plan. 26. Week van 11-05-2020: Telefonische contacten met TP over stukken in Gooi en Eemlander. 27. 14-05-2020: Schriftelijke vragen van De Lokale Partij n.a.v. mededeling in de raadsvergadering d.d. 7 mei en het persbericht in Gooi en Eemlander d.d. 14 mei (reactie Talent Primair op stuk over raadsvergadering in Gooi en Eemlander).

Gerrit Zweers, 04-06-2020.

Memo

Aan Kopie Van Datum Kenmerk Onderwerp

: : : : : :

wethouder J.J. Klink Aya Bos, Martijn van Osch, Lex van ‘t Hof Gerrit Zweers 27 februari 2020 M/5446/200227/BOR IKC Talent Primair

Beste Jan, Op 20 februari spraken we met Roei Hoogendoorn van Talent Primair (TP) over de stand van zaken m.b.t. de ontwikkeling van het IKC Talent Primair, Reden voor dit overleg was de zorg van de gemeente over de voortgang van het project, gezien stilleggen van het ontwerpproces en het meerdere keren uitstellen van de nieuwe start hiermee. In het gesprek is door Roei aangegeven dat TP voor het nieuwe IKC naar één onderwijs concept wil voor beide scholen. Volgens het vastgestelde plan was sprake van 2 scholen met een eigen onderwijs concept in één gebouw. Inmiddels is er wel overeenstemming over dit onderwijs concept, maar door o.a. de MR van de school is aangegeven dat men de keuze om het IKC onder te brengen in twee gebouwen (nieuwbouw Sterrenwachter en gedeelte in Pinkenstal) erg onhandig en onjuist acht. De afwegingen die hierbij zijn gemaakt zijn niet duidelijk. Er ontstaat hierdoor geen goede samenhang en interactie tussen de verschillende groepen. De wens is nu om het plan opnieuw te bezien waarbij bijv. de volgende mogelijkheid wordt onderzocht: Alternatief plan TP: Alle groepen van het IKC in één nieuw gebouw ter plaatse van de Sterrenwachter. De KDV van Eigen& Wijzer (EW) en naschoolse opvang in het gebouwde Pinkenstal en de resterende ruimte van de Pinkenstal bijv. benutten voor het onderbrengen van de bibliotheek.

Daarmee komt ter plaatse van de huidige bibliotheek ruimte vrij voor bijv. ouderenhuisvesting e. d. Naar aanleiding van dit voorstel is verzocht om de eerder onderzochte scenario’s en de hierbij gemaakte afwegingen in beeld te brengen. Vervolgens in het kort de (on)mogelijkheden en consequenties van het voorstel van TP nader uit te zoeken. Eén en ander is besproken met Aya Bos (team B&O) en Martijn van Osch (team Vastgoed) en onderstaand is het resultaat hiervan weergegeven. Scenario’s en afwegingen in haalbaarheidsonderzoek PentaRho 2017: In het onderzoek zijn de volgende scenario’s onderzocht: a. nieuwbouw 1. Locatie Sterrenwachter: b. uitbreiding en renovatie (samenvoegen 2 basisscholen) 2. Locatie De Linde: (samenvoegen 2 basisscholen)

a. nieuwbouw b. uitbreiding en renovatie

3. Locatie De Linde: (2 basisscholen + KDV/POV)

a. nieuwbouw b. uitbreiding en renovatie

1/4

Conclusie uit het onderzoek is als volgt: scenario la: Ruimtelijk gezien net mogelijk binnen bestemmingsplan; Ruimtelijk gezien niet mogelijk binnen bestemmingsplan. scenario 1 b: Locatie is op zicht ruim voldoende, bestemmingsplan dan wijzigen.

scenario 2a: scenario 2b:

Ruimtelijk gezien mogelijk binnen bestemmingsplan; Ruimtelijk gezien net mogelijk binnen bestemmingsplan.

scenario 3a: scenario 3b:

Ruimtelijk gezien mogelijk binnen bestemmingsplan; Ruimtelijk gezien niet mogelijk binnen bestemmingsplan.

In het onderzoek zijn geen andere locaties onderzocht daar het niet wenselijk werd geacht een nieuwe schoollocatie in Nieuw-Loosdrecht te realiseren. Een belangrijke afweging voor het plan van TP was dat het moet passen binnen het bestemmingsplan, o.a. gezien de wens het plan snel te realiseren. Daarnaast zijn de volgende afwegingen gemaakt: Scenario la: Bij dit scenario kan voor een deel gebruik worden gemaakt van De Pinkenstal en past nieuwbouw in 2 lagen op de locatie van de Sterrenwachter. Scenario’s 2a en 2b: Uitgangspunt in dit scenario was dat EW De Pinkenstal volledig blijft huren en hier ook de kinderopvang voor TP biedt. Beide scenario’s voldoen functioneel niet geheel. Er wordt in dit scenario geen rekening gehouden met ‘reshuffeling’ vanuit EW. Er is geen fysieke verbinding tussen beide locaties. De verwachte herontwikkelingsmogelijkheden en -opbrengst van de locatie De Linde is beter en hoger. Daarnaast ontstaat een leegstandsvraagstuk voor De Pinkenstal voor het deel waarvan EW geen gebruik maakt. Scenario 3: Boven op de argumenten van de scenario’s 2a en 2b geldt dat een relatief nieuw en goed functionerende locatie De Pinkenstal wordt verlaten en 400 meter verder opnieuw wordt opgebouwd. Dit betekent opnieuw investeren en afboeken op de bestaande locatie, wat leidt tot kapitaalvernietiging voor EW.

Conclusie in rapport PentaRho 2017: Alleen scenario 1 voldoet aan de ruimtelijke en functionele uitgangspunten. Nieuwbouw past binnen het bestemmingsplan en dit scenario wordt derhalve verder financieel doorgerekend. De onderzochte scenario’s en de uitkomsten van het haalbaarheidsonderzoek zijn tot stand gekomen en uitgebreid besproken met het bestuur van Talent Primair en ook met de ouderraden/MR’en van de beide scholen. De uitkomst van het rapport werd daarbij ondersteund. (on)Mogelijkheden en consequenties alternatief plan TP: 1. Alle groepen basisondetwijs in één nieuw gebouw: Benodigde m2 bvo neemt toe met ca. 630 m2. Op basis van de in het rapport van PentaRho gehanteerde prijs per m2 betekent dit aan meerkosten afgerond € 1.165.500. Geen rekening is gehouden met minderkosten voor aanpassing De Pinkenstal, daar voor het onderbrengen van een andere functie in De Pinkenstal ook een interne verbouwing noodzakelijk is. Inmiddels is duidelijk dat de door PentaRho gehanteerde prijs niet meer reëel is en rekening moet worden gehouden met een aanzienlijk hogere prijs per m2 (ca. € 2.750 per m2). Een dergelijke verhoging van de kosten lijkt niet realistisch.

2/4

2. Alle groepen in één gebouw past niet binnen bestemmingsplan. Door de vertraging in de ontwikkeling van dit IKC ontstaat meer tijd, waarbinnen een bestemmingsplanwijziging wellicht mogelijk is. Bij een bestemmingsplanwijziging lopen we echter risico’s op bezwaar en beroep, mogelijk tot aan de Raad van State. In dat geval zal ook de huidige, al aanzienlijk vertraagde planning niet worden gehaald. De huidige vertraging betekent zeer waarschijnlijk ook weer een extra toename van de kosten. Bij een verdere vertraging door wijziging van het bestemmingsplan zullen deze extra kosten naar verwachting verder toenemen, afhankelijk van de prijsontwikkeling in de bouw. 3. Kinderopvang EW en buitenschoolse opvang blijft in De Pinkenstal. Hierdoor ontstaat er toch een fysieke afstand tussen kinder-/peuteropvang en basisschool. Voordeel van kinder-/peuteropvang en onderbouw van basisschool in één gebouw is juist dat er een meer geleidelijke overgang plaatsvindt met een meer doorlopende leerlijn en integratie tussen opvang en basisschool (van ‘spelen naar leren’). 4. Gedeelte De Pinkenstal staat leeg. Gebouw is aangekocht voor € 1.550.00. Nu niet benutten voor het plan betekent dat andere invulling noodzakelijk is. De vraag is op dit financieel dekkend haalbaar is en fysiek mogelijk/wenselijk is. Dit kan leiden tot kapitaalvernietiging c.q. financieel verlies. 5.

Bibliotheek ook onderbrengen in De Pinkenstal. De huidige bibliotheek heeft een bvo van ca. 600 m2 en past dus in De Pinkenstal, naast EW. Echter is op dit moment duidelijk dat de bibliotheek nog maar een oppervlakte bvo nodig heeft van ca. 300 m2. Dit betekent dus nog steeds een deel van ca. 300 m2 leegstand in De pinkenstal. Daarnaast zijn er juist plannen om de bibliotheek onder te brengen in een nieuw plan voor het Lindeplein, juist om de levendigheid van het plein, mede door aanwezigheid van de bibUotheek, te vergroten. Aan het plein ligt de bibliotheek meer centraal dan aan de locatie van De Pinkenstal. Nader te onderzoeken alternatief: Er is begrip voor de wens om alle groepen van het basisonderwijs in één gebouw onder te brengen. Om dit te kunnen bereiken zou, in plaats van het alternatieve plan van TP, moeten worden onderzocht in hoeverre het mogelijk is om de nieuwbouw te koppelen aan het bestaande gebouw van De Pinkenstal. Hierdoor kan ook een meer geheel ontstaan. Dit betekent echter ook een wijziging van het bestemmingsplan en kan ook leiden tot bezwaar en beroep en dus een forse vertraging in de realisatie, met alle eerder genoemde consequenties. Daarnaast is van belang dat er een recht van overpad geldt t.b.v.

de RKparochie tussen het parkeerterrein aan de Lindelaan en de RK-parochie aan de Nootweg, waarbij ook notarieel is vastgelegd dat de langs het pad aanwezige bomen moeten worden behouden. De vragen die dan moet worden beantwoord zijn: 1. Is de RK-parochie bereid af te zien van het recht van overpad? Of 2. Is het mogelijk dit recht van overpad in een andere vorm / langs een andere route om het nieuwe gebouw te realiseren? 3. Kan de afspraak omtrent de bomen ongedaan worden gemaakt? Hierover moet dus overleg plaatsvinden met het parochiebestuur.

3/4

Overig van belang zijden aspect: Volgens de oorspronkelijke planning zouden de IKC’s gereed zijn eind 2019 medio 2020. Inmiddels is volgens de huidige planning het IKC van Proceon eind 2020 gereed. Het IKC van Talent Primair zal volgens het huidige plan op z’n vroegst gereed zijn medio 2022. Bij aanpassing van het plan met de daarbij benodigde procedures is de kans reëel dat de oplevering van het IKC TP verder opschuift in de tijd. Consequentie hiervan is dat ook de locaties van de Terpstraschool en De Linde later vrijkomen voor herontwikkeling. Eventuele opbrengsten uit deze locaties worden dus ook later gerealiseerd. Financieel is dit nu niet in beeld te brengen. Dit geldt ook voor een eventuele verplaatsing van de bibliotheek, zij het dat dit nog nergens in tijd is meegenomen. —

Met vriendelijke groet, G.J. Zweers, Projectleider Fysiek Domein.

4/4

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/11972419/1