Zienswijzenota Heikampseweg naast 12

Beantwoording zienswijzen in het kader van het bestemmingsplan in ontwerp “‘Heikampseweg ong. Alverna’” (NL.IMRO.0296.BGBHeikampseweg-OW01) 1) Schriftelijke zienswijze van de familie P.G.A. van Kuijk en W.C.G. van KuijkSmink, Boskant 129 Wijchen, 6603 KD Wijchen, ingekomen 20 december 2023. De zienswijze is schriftelijk binnen de daarvoor gestelde termijn ingekomen. 1. De indiener van de zienswijze geeft aan dat de initiatiefnemer bij B&W volgens de regels van een KPI een verzoek heeft ingediend om te mogen bouwen. ln dit verzoek voldoet de initiatiefnemer niet aan de voorwaarden om voldoende KPI-punten te vergaren. De indiener van de zienswijze stelt dat het aantal KPI-punten die werden behaald op de thema’s 1 t/m 4 uitkomt op een totaal van slechts 2-3 i.p.v. minimaal 4. Op thema 1.2 ontvangt de initiatiefnemer 1 punt van de gemeente omdat het perceel in een zgn. kernrandgebied ligt. Onder punt 3.1 wordt gesteld dat het perceel ¡s gelegen op de grens van de bebouwde kom in een kernrandgebied. Dit is onjuist volgens de indiener van de zienswijze. Het beoogde perceel grenst westelijk weliswaar aan de Heikampseweg maar dit gedeelte van de Heikampseweg is buitengebied. Het beoogde perceel grenst zuidelijk niet aan de Hoobroekseweg maar van het huidige perceel van Heikampseweg 12. Dit gedeelte van de Hoogbroekseweg is overigens ook buitengebied.

Het beoogde perceel kan dus niet worden aangemerkt als zijnde een kernrandgebied. Bij een kernrandgebied wordt verondersteld dat dit gebied direct aansluit op een woonkern (bebouwde kom). Er is dus geen sprake van een voorgenomen bouw in een kernrandgebied maar ¡n het buitengebied. Volgend de indiener van de zienswijze kunnen er dus geen punten gescoord worden op thema 1.2. Het initiatief behaalt niet voldoende punten en had dus niet ingediend kunnen worden. B&W besluit desalniettemin een principegoedkeuring te verlenen. Volgens de indiener van de zienswijze is dit een verkeerd besluit met als gevolg dat het verzoek ten onrechte de principegoedkeuring heeft verkregen met alle gevolgen van dien. Gemeente Wijchen had niet het recht om het bouwverzoek van de initiatiefnemer in behandeling te nemen. De gemeente heeft op 18 oktober 2022 in principe medewerking aan het voorliggende initiatief verleend. Daarbij is geoordeeld dat het initiatief voldoende kwaliteiten bezit op basis van drie onderdelen: ruimtelijke kwaliteit, aansluiting bij de woonvisie en duurzaamheid & innovatie. Het plangebied valt in het bestemmingsplan ‘Buitengebied’. Planologisch is er dus sprake van het buitengebied. Omdat het plangebied echter binnen lintbebouwing valt en omringd is door woonbestemmingen is er echter sprake van een kernrandgebied.

In het bestemmingsplan zijn alle ruimtelijke, cultuurhistorische en milieutechnische aspecten beschreven die verband houden met het plan. Deze zijn vervolgens uitgewerkt in de planregels en op de verbeelding. De conclusie van de afweging van alle betrokken belangen is dat het project op een verantwoorde manier kan worden doorgezet. De beoogde inpassing van het voorliggende plan past in de ruimtelijke structuur van de omgeving. De gemeente ziet geen aanleiding om eerdere toetsing van het initiatief te herzien. 2. De indiener van de zienswijze stelt dat volgens het provinciaal beleid, onder verstedelijking het volgende is vastgelegd: ln een bestemmingsplan kan onder navolgende voorwaarden nieuwe bebouwing ten behoeve van wonen en werken mogelijk worden gemaakt: a. ¡ndien de nieuwe bebouwing functioneel gebonden is aan het

buitengebied, b. in geval van functieverandering naar een niet-agrarische functie, mits: 1) sprake is van de vervanging van bestaande bebouwing, met inbegrip van bouwwerken ten behoeve van glastuinbouw, door nieuwe bebouwing welke leidt tot een substantiële vermindering van het bebouwde oppervlak, en 2)buiten de concentratiegebieden glastuinbouw en de regionale clusters glastuinbouw, en 3) in de toelichting bij een bestemmingsplan wordt aangegeven op welke manier nieuwe bebouwing landschappelijk wordt ingepast. Volgens de indiener van de zienswijze wordt aan de gestelde voorwaarden zoals door de provincie is vastgesteld niet voldaan. De bovenstaande voorwaarden zijn in de toelichting van het bestemmingplan ‘Buitengebied’ opgenomen. Dit betreft het oude provinciale beleid uit de ‘Ruimtelijke Verordening Gelderland’. Deze is medio 2014 vervallen en inmiddels vervangen door de Omgevingsverordening Gelderland. Dit nieuwe provinciale beleid staat de realisatie van het voorliggende initiatief niet in de weg. Bovendien zijn deze voorwaarden opgenomen in de toelichting van het vigerende bestemmingsplan Buitengebied. Deze toelichting is niet juridisch bindend. 3.

De indiener van de zienswijze geeft aan dat volgens het gemeentelijk beleid in de Strategische visie 2025 het volgende wordt gesteld: De gemeente streeft naar het zo goed mogelijk benutten van de ruimte in bestaand stedelijk gebied voor het bouwen van woningen (inbreiding en revitalisering) Daarnaast zijn twee gebieden aangewezen voor grootschalige stedelijke ontwikkeling: Huurlingsedam en Wijchen West, De gemeente gaat uit van een compacte groei en het benutten van de potenties van bestaand stedelijk gebied zonder daarbij de bestaande kwaliteit aan te tasten, in combinatie met een vitaal platteland en sterke kleine kernen. Verder wil de gemeente nieuwe woningen in het buitengebied alleen in geval van functieverandering of landgoederen ¡n het kader van de Natuurschoonwet en voor wat wonen betreft: Verspreid ¡n het buitengebied liggen diverse woningen. ln het verleden werd het merendeel daarvan bewoond door agrariërs. Door de ontwikkelingen in de landbouw hebben veel boerderijen hun agrarische functie echter verloren en zijn nu in gebruik als burgerwoning. Ook bevinden zich diverse van oorsprong burgerwoningen ¡n het buitengebied. Het beleid ¡s erop gericht terughoudend om te gaan met toevoeging van nieuwe woninglocaties, tenzij er sprake ¡s van bedrijfsbeëindiging.

De bovengenoemde uitzonderingen voor het toestaan van bebouwing in het buitengebied zijn volgens de indiener van de zienswijze niet van toepassing. De indiener van de zienswijze is van mening dat daarnaast niet voldoende is onderzocht of ¡n bestaand stedelijk gebied (bebouwde kom van Alverna) er ruimte is om aan de wensen van de initiatiefnemer tegemoet te komen. Het bouwen van woningen in het betreffende gebied aan de Heikampseweg is in strijd met de beleidsuitgangspunten van de gemeente stelt de indiener van de zienswijze. De gemeente Wijchen heeft een structuurvisie opgesteld die op 2 juli 2009 is vastgesteld. Het plangebied is op de structuurvisie kaart gesitueerd binnen het vlak "Lintbebouwing’’. De gemeente Wijchen kiest voor een concentratie van de bouwopgave voor de kern Wijchen, met als nieuwe uitbreidingslocaties WijchenWest en Huurlingsedam. De visie heeft twee gebieden aangewezen voor

grootschalige woningbouw ontwikkelingen. Daarnaast richt de Structuurvisie Wijchen zich tevens op woningen waaraan een tekort aanwezig is in de gemeente Wijchen. Levensloopbestendige woningen is een type woning waar een tekort aan is. Het onderhavige plan past derhalve binnen het beleid van de Structuurvisie Wijchen 2009. De Heikampseweg is niet aangemerkt als landelijk gebied maar als lintbebouwing. De nieuwe woningen worden ingepast in de aanwezige lintbebouwing met behoud van de karakteristieke doorzichten naar het landschap. Het voorliggend plan draagt tevens bij aan een ruimtelijke kwaliteitsverbetering doordat de bouw gepaard gaat met de aanleg van een klein openbaar park. Daarmee past het planvoornemen binnen de Structuurvisie. 4. De indiener van de zienswijze stelt dat de gemeente geen rekening houdt met de beleidskaders uit de vigerende structuurvisie en dus in feite de gemeenteraad geen goedkeuring kan geven aan de voorgestelde wijziging van het bestemmingsplan. Hierbij somt de indiener van de zienswijze een aantal quotes uit de Structuurvisie Wijchen 2009. Levensloopbestendige woningen is een type woning waar een tekort aan is. Het onderhavige plan past derhalve binnen het beleid van de Structuurvisie Wijchen 2009. De Heikampseweg is in de Structuurvisie niet aangemerkt als landelijk gebied maar als lintbebouwing.

De nieuwe woningen worden ingepast in de aanwezige lintbebouwing met behoud van de karakteristieke doorzichten naar het landschap. 5. De indiener van de zienswijze stelt dat het plangebied aan de Heikampseweg 12 wordt gekenmerkt door zijn natuurlijke omgeving. De indiener van de zienswijze wil graag dat dit wat breder wordt gezien door te kijken naar het gebied Hoogbroekseweg-Panhuisweg-Graafseweg, de driehoek. Een rivierduingebied dat een natuurlijke afscherming vormt tussen industriegebieden, infrastructuur en het kerkdorp Alverna. Een gebied dat zich kenmerkt door grote natuur- en biodiversiteitwaarden, karakteristieke agrarische gronden, en een weelderige flora en fauna. Veel beschermde diersoorten vinden hier hun habitat. Denk hierbij bijv. aan dassen, vossen, bunzingen, rode eekhoorns, marters, steen-en bosuilen, buizerds, sperwers, enz. Voor genoemde soorten dient het gebied niet alleen als leef-en foerageergebied, het vormt ook een corridor tussen de aan de westzijde van de Graafseweg gelegen groene leefgebieden van deze soorten en de ten oosten van de Panhuisweg gelegen Berendonck en het aangrenzende Hatertse Vennengebied. Bebouwing in de driehoek zal leiden tot verslechtering van het leefgebied van genoemde soorten in de driehoek zelf en in de groene gebieden ten westen daarvan.

De driehoek zou naar onze mening haar huidige karakter moeten behouden en haar natuur- en landschappelijke waarden zouden actief beschermd en waar mogelijk verbeterd moeten worden. Een actieve dassenburcht bevindt zich binnen 100 m van het perceel. Bij elke individuele bestemmingsplanwijziging wordt aangevoerd dat de inpassing van het plan slechts een geringe invloed heeft op het landschap. De indiener van de zienswijze stelt dat dit waar mag zijn maar cumulatief gezien hebben alle plannen die al zijn uitgevoerd en die nog in behandeling zijn of komen, wel degelijk een grote negatieve invloed binnen de genoemde driehoek. De gemeenteraad moet zich realiseren dat in de voorbije 10 jaar, binnen deze driehoek al 24 nieuwe woningen zijn gebouwd en, voor zover nu bekend, er nog 14 in aanbouw zijn of waarvoor bestemmingsplan-wijzigingen in voorbereiding zijn. ln totaal tot zover dus 38 woningen die gerealiseerd of ¡n voorbereiding zijn. De indiener van de zienswijze stelt dat in zijn totaliteit bezien hier dus geen

sprake is van een kleine invloed door bebouwing op het landschap. Eerder kan de genoemde ontwikkeling aangemerkt worden als verstedelijking van het bewuste rivierduingebied. De indiener van de zienswijze is bang voor precedentwerking en olievlekvorming. Volgens de indiener van de zienswijze dient daarom iedere afbreuk van bestaande waarden in het plangebied en de driehoek in algemenere zin tegengegaan worden. Op basis van alle bovenstaande argumenten heeft de indiener van de zienswijze bezwaar tegen het ontwerp bestemmingsplan Heikampseweg 12 Alverna. Verzocht wordt het ontwerp bestemmingsplan niet vast te stellen of gewijzigd vast te stellen. Op 21 december 2022 is een QuickScan flora en fauna voor de planlocatie aan de Heikampseweg 12 te Wijchen opgesteld door BNL advies. Tijdens deze quickscan flora en fauna is concreet gezocht naar sporen in de vorm van mogelijke verblijfslocaties van steenmarters zoals (hooi)zolders, takkenhopen, steenhopen, ruigten, etc. en sporen in de vorm van pootafdrukken, holen, uitwerpselen en prooidieren. Deze zijn zowel in- en nabij de bebouwing en op de kavel niet aangetroffen. Gezien de afwezigheid van geschikte steenhopen, holen, houtwallen, etc. op de kavels en de afwezigheid van geschikt water, strobalen/ een hooizolder voor winterverblijven, is het plangebied niet geschikt voor de aanwezigheid van de hermelijn, wezel en bunzing.

Van de das en/of vos zijn mogelijk graafsporen/ burcht aangetroffen ten noordoosten van de te ontwikkelen kavel. Aangezien het plangebied omheind is met gaashekwerk van 180 cm hoog, en er geen sporen (foerageer, latrines, graaf) aanwezig zijn, worden nadelige effecten op de das niet verwacht. De conclusie van de quickscan is dat op basis van bovenstaande informatie geen aanvullend flora- of faunaonderzoek uitgevoerd dient te worden voorafgaand aan de geplande werkzaamheden wanneer gewerkt wordt buiten het broedseizoen. De realisatie van het voorliggende plan leidt niet tot verslechtering van het leefgebied van de genoemde diersoorten. Aangezien het voorliggende bestemmingsplan enkel betrekking heeft op de realisatie van twee levensloopbestendige woningen aan de Heikampseweg naast 12 te Wijchen en niet op de realisatie van 38 woningen binnen de zogenoemde ‘driehoek’ laten wij dit aangedragen punt uit de zienswijze in deze nota buiten beschouwing.