Zienswijze Heikampseweg

Aan de gemeenteraad van de Gemeente Wijchen

G E ME E NIFJIJCHEN INCFK()MEN 2 O DEC023 23/ Nr.__IO(2R3fJ.

Postbus 9000 6600 AH Wijchen

Kopìe vetsrekt aan

Wijchen, 7 december 2023 Betreft: zienswijze tegen ontwerp bestemmingsplan Heikampseweg 12, Wijchen Geachte raad, ln het Gemeenteblad van Wijchen van 06-12-2023 is het ontwerp bestemmingsplan Heikampseweg 12, Wijchen bekendgemaakt. Hierbij maken wij onze zienswijze kenbaar over dit ontwerp bestemmingspian. 1. Algemeen De initiatiefnemer heeft bij B&W volgens de regels van een KPI een verzoek ingediend om te mogen bouwen. ln dit verzoek voldoet de initiatiefnemer niet aan de voorwaarden om voldoende KPI-punten te vergaren. Het aantal KPI-punten die werden behaald op de themas 1 t/m4 komt uit op een totaal van slechts 2-3 i.p.v. minimaal 4 en is als volgt opgebouwd: Thema 1.1=

0 nunten

Thema 1.2

1 punt (discutabel)

Thema 1.3

xxx

Thema 2.1

O punten

Thema 2.2

O punten

Thema 2.3

O punten

Thema 3.1

O punten

Thema 4.1

2 punten

Thema 4.2

O punten

Thema 4.3

0 punten

Op thema 1.2 ontvangt de initiatiefnemer 1 punt van de gemeente omdat het perceel in een zgn. kernrandgebied ligt.

1

Onder punt 3.1 ontwikkeiing van de planbeschrijving wordt gesteld dat het perceel ¡s gelegen op de grens van de bebouwde kom in een kernrandgebied. Dit is onjuist. Het beoogde perceel grenst westelijk weliswaar aan de Heikampseweg maar dit gedeelte van de Heikampseweg is buitengebied. Het beoode oerceel grenst zuidelijk niet aan de Hoobroeksewe maar aan het huidige perceel van Heikampseweg 12. Dit gedeelte van de Hoogbroekseweg is overigens ook buitengebied. Het beoogde perceel kan dus niet worden aangemerkt als zijnde een kernrandgebied. Bii een kernrandgebied wordt verondersteld dat dit gebied direct aanslui oo een woonkern (bebouwde kom Er is dus geen sprake van een voorgenome bouw in een kernrandgebied maar ¡n het buitengebied. Naar onze mening kunnen er dus geen punten gescoord worden op thema 1.2.

Op thema 1.3 wordt zelfs negatief gescoor

omdat de locatie s gelegen

buiten de bebouwde kom! Het initiatief behaalt niet voldoende punten en had dus niet ingediend kunnen worden. B&W beslujt desalniettemin een principegoedkeuring te verlenen. Volgens ons is dit een verkeerd besluit met als gevolg dat het verzoek ten onrechte de principegoedkeuring heeft verkregen met alle gevolgen van dien. Gemeente Wiichen had niet het recht om het bouwverzoek van de initiatiefnemer in behandeling te nemen.

2

2. Geldende bestemmingsplannen Bestemmingsplan buitengebied. Volgens het provinciaal beleid, onder verstedelijking is het voigende vastgelegd: ln een bestemmingsplan kan onder navolgende voorwaarden nieuwe bebouwing ten behoeve van wonen en werken mogelijk worden gemaakt: a. ¡ndien de nieuwe bebouwing functioneel ebonden is aan het buitengebied, b. in geval vanfunctieverandering naareen niet-agrarischefunctie, mits: 1)sprake is van de vervanging van bestaande bebouwing, met inbegrip van bouwwerken ten behoeve van glastuinbouw, door nieuwe bebouwing welke leidt tot een substantiële vermindering van het bebouwde oppervlak, en 2)buiten de concentratiegebieden glastuinbouw en de regionale clusters glastuinbouw, en 3) in de toelichting bij een bestemmingsplan wordt aangegeven op welke manier nieuwe bebouwing landschappelijk wordt ingepast. Aan de gestelde voorwaarden zoals door de provincie vastgesteld wordt niet voldaan.

Volgens het gemeentelijk beleid wordt in de Strategische visie 2025 het volgende gesteld: De gemeente streeft naar het zo goed mogelijk benutten van de ruirnte in bestaand stedelijk gebied voor het bouwen van woningen (inbreiding en revitalisering) Daarnaast zijn twee gebieden aangewezen voor grootschalige stedelijke on twikkeling: Huurlingsedam en Wijchen West, De gemeente gaat uit van een compacte groei en het benutten van de potenties van bestaand stedelijk gebied zonder daarbij de bestaande kwaliteit aan te tasten, in combinatie met een vitaal platteland en sterke kleine kernen. Verder wil de gemeente nieuwe woningen in het buitengebied alleen in geval vanfunctieverandering oflandgoederen ¡n het kader van de Natuurschoonwet en voor wat wonen betreft: Verspreid ¡n het buitengebied liggen diverse woningen. ln het verleden werd het merendeel daarvan bewoond door agrariër5. Door de ontwikkelingen in

de landbouw hebben veel boerderijen hun agrarischefunctie echter verloren en zijn nu in gebruik als burgerwoning. Ook bevinden zich diverse van oorsprong burgerwoningen ¡n het buitengebied. Het beleid ¡s erop gericht terughoudend om te gaan mettoevoeging van nieuwe woninglocaties, tenzij er sprake ¡s van bedrljfsbeëindiging. De bovengenoemde uitzonderingen voor ht toestaan van bebouwing in het buitengebied zijn onzes inziens niet van toepassing. Wii ziin van mening dat daarnaast niet voldoende is onderzocht of ¡n bestaand stedeliik gebied (bebouwde kom van Alverna) er ruimte is om aan de wensen van de initiatiefnemer tegeoet te komen. Denkjv. aan de mogeliikheden aan de Groenewoudseweg. Het bouwen van woningen in het betreffençie gebied aan de Heikampseweg is in strijd met de beleidsuitgangspunten van de gemeente. Bovenstaande is in lijn met de conclusie ¡n punt 1.4 van het ontwerp b e ste mmi ngs p l a n. 3. Structuurvisie Wijchen Navolgend, quotaties uit de structuurvisie van 29 mei 2009. Deze citaten zijn gericht op het wel of niet bouwen in het buitengebied.

RUIMTELIJKE EN ECONOMISCHE KADERS Nota Ruimte (2005) Bundeling van verstedelijking en economische activiteiten -

De Nota Ruimte gaat uit van de bundeling van verstedelijking in bestaand bebouwd gebied, aansluitend bij de bestaande ruimtelijke structuren.

-

Duurzaam ruimtegebruik Uitbreidingsmogelijkheden ¡n het buitenpebied moeten aiLd samenhang met de opties binnen bestaand stedelijk gebied worden bekeken.

-= Benutting van bestaand stedelijk gebied LI

Een deel van de ruimtevraag van burger, bedrijven en voorzieningen kan in het bestaande bebouwd aebied worden aeaccommodeerd

Streekplan Gelderland (2005) Versterken ruim telijke kwaliteit Om zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik en stedelijke vernieuwing te stimuleren geldt als uitgangspunt dat de regios een aanzienlijk deel van het bouwprogramma voor wonen en werken accommoderen ¡n bestaand bebouwd gebied.

LANDSCHAP Kansen voor ontwikkeling en versterking van het landschap (o.a. rivierduinen gebied (zoals Heikampseweg); - Opzetten van een verbindende groenstructuur langs wegen en waterlopen; - Aanleg van landschap(s)elementen en (erf-) beplantingen die passen bij het gebied; - Behoud van de essentiële open ruimte rondom Wijchen, Alverna, Balgoij, Niftrik, Batenburg, Bergharen en Hernen;

WONEN -= Wat betreft de ontwikkeling van nieuwe woningen ¡n het groen ¡s de gemeente terughoudend. ln de Strategische Visie zijn enkele gebieden aangewezen die zich hier in potentie voor lenen. Alleen nieuwe woningbouwlocaties als sprake is van kwaliteitsverbetering oftransformatie. Dit geldt zowel voor Wijchen als voor de kleinere kernen. Ook rond de kleine kernen in het buitengebied worden op beperkte schaal woon- en werkmilieus in ofaan het landschap toegevoegd. Ook hiervoor geldt dat zorgvuldig omgegaan moet worden met de bestaande waardes en kwaliteiten. Nieuwe ontwikkelingen ¡n de bestaande dorpsstructuur kunnen plaatsvinden indien er sprake is van 5

transformatie ofherstructurering. Er is claarnaast wellicht beperkt ruimte voor nieuwe uitleg. -

Nieuwe woningen ¡n het buitengebied a!leen in geval van functieverandering of landgoederen in het kader van de Natuurschoonwet Het buitengebied ¡s in principe niet de plek om (grote hoeveelheden) nieuwe woningen toe te voegen. Enkel indien er sprake is van een ruimteli/ke kwaliteitsvrbetering als gevolg van functieverandering van voormalige (agrrische) bedrijfsgebouwen of landgoedontwikkeling overeenkomstig qe Natuurschoonwet bestaan er mogelijkheden voor woningbouw in ht buitengebied. Die woningbouw dient dan wel aan te sluiten bij het landschap en de structuur van het buitengebied.

Gelet op de bovengenoemde beleidskaders uit de vigerende structuurvisie zijn wii van mening dat de gemeente, met betrekkingtot de door haar zelf ontwikkelde en geldende visie, hier geen rekenin mee houdt en dus in feite de gemeenteraad geen goedkeuring kan geven aan eze voorgestelde wijziging van het bestemminsolan. 4. Landschappelijke inpassing Navolgend weer enkele quotaties. Strategisch kompas Wijchen 2025, Groen Wijchen: Duurzaamheid, groen en natuur vinden wij een groot goed. Wijchen ¡s ¡n 2035 nog groener en wordt met veel groen omgeven. Vant we zijn zuinig op onze natuur- en buitenaebieden en we willen dit behouden. Dorpentour Alverna 2035: We zijn in 2035 en wat ziet u dan? Meer betaalbare huizen voor starters en senioren. Hoogbouw aan de rand van Wijchen. De oude karakteristieke woningen staan er nog. Alverna inbreiden, niet uitbreiden. Het plangebied (Heikampseweg 12) wordt gekenmerkt door zijn natuur!ijke omgeving.

We willen graag dat u allen dit wat breder ziet door te kijken naar het gebied Hoogbroekseweg-Panhuisweg-Graafseweg (doQr ons genoemd) de driehoek Een rivierduingebied dat een natuurlijke afscherming vormt tussen industriegebieden, infrastructuur en het kerkdorp Alverna. Een gebied dat zich kenmerkt door grote natuur- en biodiversiteitwaarden, karakteristieke agrarische gronden, en een weelderige flora en fauna. Veel beschermde diersoorten vinden hier hun habitat. Denk hierbij bijv. aan dassen, vossen, bunzingen, rode eekhoorns, marters, steen-en bosuilen, buizerds, sperwers, enz. Voor genoemde soorten dient het gebied niet alleen als leef-en foerageergebied, het vormt ook een corridor tussen de aan de westzijde van de Graafseweg gelegen groene leefgebieden van dez soorten en de ten oosten van de Panhuisweg gelegen Berendonck en het angrenzende Hatertse Vennen gebied. Bebouwing in de driehoek zal leiden tot verslechtering van het leefgebied van genoemde soorten in de driehoek zelf en in de groene gebieden ten westen daarvan. De driehoek zou naar onze mening haar huidige k?rakter moeten behouden en haar natuur- en landschappelijke waarden zouderì actief beschermd en waar mogelijk verbeterd moeten worden. Een actieve dassenburcht bevindt zich binnen 10q m van het perceel.

Bij elke individuele bestemmingsplanwijziging wordt aangevoerd dat de inpassing van het plan slechts een geringe invloecl heeft op het landschap. Dit mag misschien waar zijn maar cumulatief gezien hebben alle plannen die ai zijn uitgevoerd en die nog in behandeling zijn of koman, wel degelijk een grote negatieve invloed binnen de genoemde driehoek. De gemeenteraad moet zich realiseren dat in de voorbije 10 jaar, binnen deze

driehoek al 24 nieuwe woningen zijn gebouwd en, voor zover nu bekend, er nog 14 in aanbouw zijn of waarvoor bestemmingsplan-wijzigingen in voorbereiding zijn. ln totaal tot zover dus 38 woningen die gerealiseerd of ¡n voorbereiding zijn. ln zijn totaliteit bezien is hier dus geen sprake van een kleine invloed door bebouwing op het landschap. Eerder kan de genoemde ontwikkeling aangemerkt worden als verstedelijking van het bewuste rivierduingebied.

7

Wij ziin bang voor precedentwerking en olieviekvprming. Onzes inziens dient daarom iedere afbreuk van bestaande waarden in het Dlangebied en de driehoek in algemenere zin tegengegaan worden,

Op basis van alle bovenstaande argumenten hebben wij bezwaar tegen het ontwerp bestemmingsplan Heikampseweg 12 Alverna. Hetzelfde geldt wat ons betreft ook tegen wijzigingen van bestemmingsplannen binnen de driehoek Hoogbroekseweg-Panhuisweg-Graafseweg Naar aanleiding van het voorgaande verzoeken wij u met inachtneming van onze zienswijze het ontwerp bestemmingsplan niet vast te stellen/gewijzigd vast te stellen. Tevens verzoeken wij u ons in de gelegenheid te stellen deze zienswijze mondeling aan u toe te lichten en ons van de verdere procedure op de hoogte te houden. Hoogachtend: