Reglement van orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad en de raadscommissie en de andere werkzaamheden van de raad van Wijchen definitief

Reglement van orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad en de raadscommissie en de andere werkzaamheden van de raad van Wijchen

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 – Algemene bepalingen ................................................................................................. 4 Artikel 1: Begripsomschrijvingen ...................................................................................................................................................... 4 Artikel 2: De griffier ........................................................................................................................................................................ 6 Artikel 3: Het presidium .................................................................................................................................................................. 6

Hoofdstuk 2 - Toelating van nieuwe leden, de benoeming van plaatsvervangend voorzitters de benoeming van wethouders en fracties ............................................................................................. 7 Artikel 4: Commissie onderzoek geloofsbrieven .................................................................................................................................. 7 Artikel 5: Toelating raadsleden ......................................................................................................................................................... 7 Artikel 6: Benoeming plaatsvervangend voorzitters ............................................................................................................................. 7 Artikel 7: Benoeming wethouders ..................................................................................................................................................... 8 Artikel 8: Fracties ........................................................................................................................................................................... 8 Artikel 9: Wijzigingen in de fracties ................................................................................................................................................... 8

Hoofdstuk 3 - Voorbereiding besluitvorming in de raad .................................................................... 9 Paragraaf 3.1 De agendacommissie .......................................................................................................................... 9 Artikel 10 Taken van de agendacommissie ......................................................................................................................................... 9 Artikel 11 Samenstelling agendacommissie ........................................................................................................................................ 9 Artikel 12 Ondersteuning ................................................................................................................................................................. 9 Artikel 13 Overige adviseurs .......................................................................................................................................................... 10 Artikel 14 Vergaderen, oproep en agenda ........................................................................................................................................ 10 Artikel 15 Openbaarheid van de vergaderingen .................................................................................................................................

10 Artikel 16 Besluitenlijst .................................................................................................................................................................. 10

Paragraaf 3.2 De informatiebijeenkomst .................................................................................................................. 10 Artikel 17 doel .............................................................................................................................................................................. 10 Artikel 18 Deelname...................................................................................................................................................................... 10 Artikel 19 Voorzitter van de informatiebijeenkomst ........................................................................................................................... 10 Artikel 20 Frequentie ..................................................................................................................................................................... 11 Artikel 21 De agenda..................................................................................................................................................................... 11 Artikel 22 Spreekrecht aanwezigen, niet zijnde raads-, commissie- of collegelid ...................................................................................

11 Artikel 23 Aanwezigheid college en burgemeester ............................................................................................................................. 11 Artikel 24 Aanwezigheid ambtelijke organisatie ................................................................................................................................ 11 Artikel 25 Presentielijst .................................................................................................................................................................. 11 Artikel 26 Openbare kennisgeving ................................................................................................................................................... 12

Paragraaf 3.3 Themabijeenkomsten ........................................................................................................................ 12 Artikel 27 Doel ............................................................................................................................................................................. 12 Artikel 28 Deelname...................................................................................................................................................................... 12 Artikel 29 Voorzitter ...................................................................................................................................................................... 12 Artikel 30 Frequentie ..................................................................................................................................................................... 12 Artikel 31 De agenda en verslaglegging ........................................................................................................................................... 13 Artikel 32 Spreekrecht aanwezigen, zijnde niet raadsleden, commissieleden en collegeleden ..................................................................

13 Artikel 33 Aanwezigheid college en burgemeester ............................................................................................................................. 13 Artikel 34 Aanwezigheid ambtelijke organisatie ................................................................................................................................ 13 Artikel 35 Presentielijst .................................................................................................................................................................. 13 Artikel 36 Openbare kennisgeving ................................................................................................................................................... 13

Paragraaf 3.4 Gesprekstafel ................................................................................................................................... 14 Artikel 37 Doel ............................................................................................................................................................................. 14 Artikel 38 Deelname...................................................................................................................................................................... 14

1

Artikel 39 Voorzitter- Gespreksleider ............................................................................................................................................... 14 Artikel 40 Frequentie ..................................................................................................................................................................... 14 Artikel 41 De agenda en verslaglegging ........................................................................................................................................... 14 Artikel 42 Spreekrecht aanwezigen, zijnde niet raadsleden, commissieleden en collegeleden .................................................................. 15 Artikel 43 Aanwezigheid college en burgemeester ............................................................................................................................. 15 Artikel 44 Aanwezigheid ambtelijke organisatie ................................................................................................................................ 15 Artikel 45 Presentielijst ..................................................................................................................................................................

15 Artikel 46 Openbare kennisgeving ................................................................................................................................................... 15

Paragraaf 3.5: Algemene bepalingen raadscommissie ............................................................................................... 15 Artikel 47: Instelling raadscommissies ............................................................................................................................................. 15 Artikel 48: Benoeming leden raadscommissie ................................................................................................................................... 16 Artikel 49: Ontslag raads- en commissieleden zijnde niet raadslid ....................................................................................................... 16 Artikel 50: De commissievoorzitter ................................................................................................................................................. 16 Artikel 51: De commissiegriffier ...................................................................................................................................................... 16

Paragraaf 3.6: Dag en tijdstip van vergaderingen raadscommissies, oproep, agenda en stukken .................................... 17 Artikel 52: Vergaderfrequentie, dag, tijdstip, locatie en taal ............................................................................................................... 17 Artikel 53: Deelname beraadslaging ................................................................................................................................................ 17 Artikel 54: Aanwezigheid burgemeester, collegeleden en ambtenaren ................................................................................................. 17 Artikel 55: Aanwezigheid toehoorders en vertegenwoordigers van de pers ........................................................................................... 17 Artikel 56: Oproep, agenda en stukken............................................................................................................................................ 17 Artikel 57: Wijziging agenda .......................................................................................................................................................... 18

Paragraaf 3.7: Orde tijdens de vergadering ............................................................................................................. 18 Artikel 58: Presentie ..................................................................................................................................................................... 18 Artikel 59: Geluid- en beeldregistratie ............................................................................................................................................. 18 Artikel 60: Lijst met besluiten, adviezen en toezeggingen .................................................................................................................. 19 Artikel 61: Opening vergadering, agenda en volgorde van de onderwerpen .......................................................................................... 19 Artikel 62: Het vragenhalfuur ......................................................................................................................................................... 20 Artikel 63: Het spreken in de commissie ..........................................................................................................................................

20 Artikel 64: Interrupties .................................................................................................................................................................. 20 Artikel 65: Aantal spreektermijnen.................................................................................................................................................. 21 Artikel 66: Spreektijd .................................................................................................................................................................... 21 Artikel 67: Handhaving orde en schorsing ........................................................................................................................................ 21 Artikel 68: Schorsing..................................................................................................................................................................... 21 Artikel 69: Het woord voeren door insprekers ................................................................................................................................... 22 Artikel 70: Deelname aan de openbare beraadslaging door anderen ....................................................................................................

22 Artikel 71: Het sluiten van de beraadslaging en advisering ................................................................................................................. 22 Artikel 72: Sluiting en lijst besluiten adviezen en toezeggingen .......................................................................................................... 23

Hoofdstuk 4 - Besluitvorming in de raad ......................................................................................... 23 Paragraaf 4.1: Dag en tijdstip van vergaderingen, oproep, agenda en stukken ............................................................. 23 Artikel 73: Vergaderfrequentie, dag, tijdstip, locatie en taal ............................................................................................................... 23 Artikel 74: Woordvoering en aanwezigheid burgemeester en collegeleden ........................................................................................... 23 Artikel 75: Aanwezigheid toehoorders en vertegenwoordigers van de pers ........................................................................................... 24 Artikel 76: Voorbereiding agenda .................................................................................................................................................... 24 Artikel 77: Oproep, agenda en stukken............................................................................................................................................ 24 Artikel 78: Wijziging agenda .......................................................................................................................................................... 24

Paragraaf 4.2: Orde tijdens de vergadering ............................................................................................................. 25 Artikel 79: De voorzitter ................................................................................................................................................................ 25 Artikel 80: Zitplaatsen ................................................................................................................................................................... 25 Artikel 81: Presentie ..................................................................................................................................................................... 25 Artikel 82: Geluid- en beeldregistratie ............................................................................................................................................. 26 Artikel 83: Lijst met besluiten en toezeggingen ................................................................................................................................ 26

2

Artikel 84: Agenda en volgorde van de onderwerpen ......................................................................................................................... 26 Artikel 85: Ingekomen stukken....................................................................................................................................................... 27 Artikel 86: Het woord voeren door insprekers ................................................................................................................................... 27 Artikel 87: Het spreken in de raad .................................................................................................................................................. 28 Artikel 88: Interrupties .................................................................................................................................................................. 28 Artikel 89: Aantal spreektermijnen.................................................................................................................................................. 28 Artikel 90: Spreektijd ....................................................................................................................................................................

28 Artikel 91: Handhaving orde .......................................................................................................................................................... 29 Artikel 92: Schorsing..................................................................................................................................................................... 29 Artikel 93: Deelname aan de openbare beraadslaging door anderen .................................................................................................... 29 Artikel 94: Besloten vergadering ..................................................................................................................................................... 30 Artikel 95: Verslag besloten vergadering ......................................................................................................................................... 30 Artikel 96: Het sluiten van de beraadslaging .................................................................................................................................... 30 Artikel 97: Stemming ....................................................................................................................................................................

30 Artikel 98: Sluiten van de vergadering en lijst met besluiten en toezeggingen ...................................................................................... 31

Paragraaf 4.3: Procedures bij stemmingen .............................................................................................................. 31 Artikel 99: Geen stemming ............................................................................................................................................................ 31 Artikel 100: Stemverklaring ........................................................................................................................................................... 31 Artikel 101: Stemmen ................................................................................................................................................................... 31 Artikel 102: Hoofdelijke stemming .................................................................................................................................................. 32 Artikel 103: Stemming over personen ............................................................................................................................................. 32 Artikel 104: Herstemming over personen ......................................................................................................................................... 33

Hoofdstuk 5 - Voorstellen en bevoegdheden van raadsleden .......................................................... 33 Artikel 105: Raadsvoorstellen door de burgemeester of het college ..................................................................................................... 33 Artikel 106: Voordrachten over personen ......................................................................................................................................... 33 Artikel 107: Initiatiefvoorstel .......................................................................................................................................................... 34 Artikel 108: Meningsvormende nota ................................................................................................................................................ 34 Artikel 109: Amendement .............................................................................................................................................................. 34 Artikel 110: Motie .........................................................................................................................................................................

35 Artikel 111: motie actueel .............................................................................................................................................................. 35 Artikel 112: werkwijze bij meer dan drie amendementen of moties ..................................................................................................... 36 Artikel 113: Afhandeling motie ....................................................................................................................................................... 36 Artikel 114: Interpellatie................................................................................................................................................................ 36 Artikel 115: Het vragenhalfuur ....................................................................................................................................................... 37 Artikel 116: Schriftelijke vragen ..................................................................................................................................................... 38

Hoofdstuk 6 – Begroting, perspectiefnota en jaarrekening en lidmaatschap andere organisaties ... 38 Artikel 117: Procedure begroting en jaarrekening ............................................................................................................................. 38

Hoofdstuk 7 - Burgerinitiatief.......................................................................................................... 38 Artikel 118: Mogelijkheden indiening burgerinitiatief ......................................................................................................................... 38 Artikel 119: Inhoud burgerinitiatief ................................................................................................................................................. 39 Artikel 120: Ondersteuning burgerinitiatief....................................................................................................................................... 39 Artikel 121: Indiening van het burgerinitiatief .................................................................................................................................. 39 Artikel 122: Behandeling van en besluit over het burgerinitiatief......................................................................................................... 39

Hoofdstuk 8 - Slotbepalingen .......................................................................................................... 40 Artikel 123: Uitleg reglement ......................................................................................................................................................... 40 Artikel 124: Intrekking vorige reglement en verordening ................................................................................................................... 40 Artikel 125: Inwerkingtreding ......................................................................................................................................................... 40 Artikel 126: Citeertitel ................................................................................................................................................................... 40

3

Reglement van orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad en de raadscommissie en de andere werkzaamheden van de raad van Wijchen De raad van de gemeente Wijchen, gelezen het voorstel van het presidium van 14 december 2023 gelet op artikel 16, 82 en 84 van de Gemeentewet

besluit vast te stellen het Reglement van orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad en de raadscommissie en de andere werkzaamheden van de raad van Wijchen

Hoofdstuk 1 – Algemene bepalingen Artikel 1: Begripsomschrijvingen In dit reglement wordt verstaan onder: a. agendacommissie: commissie van de raad verantwoordelijk voor het opstellen van de conceptagenda’s van vergaderingen en bijeenkomsten van de raad; b. amendement: een voorstel tot wijziging als bedoeld in art 147b van de Gemeentewet; c. burgerinitiatief: een voorstel van een initiatiefgerechtigde om een onderwerp of een voorstel op de agenda van de vergadering van de raad te plaatsen. d. commissie: raadscommissie als bedoeld in artikel 82 van de Gemeentewet; e. commissielid: een lid van een commissie, niet zijnde een lid van de raad; f. digitale bijeenkomst: een bijeenkomst van de raadscommissie of de gemeenteraad die via een vergaderapplicatie plaatsvindt g. digitale vergadering: een vergadering van de raadscommissie of de gemeenteraad die via een vergaderapplicatie plaatsvindt h. geloofsbrieven: stukken waaruit moet blijken dat iemand voldoet aan de wettelijke eisen voor het lidmaatschap van een vertegenwoordigend lichaam. i. gesprekstafel: een openbare bijeenkomst waarin ervaringsdeskundigen hun ervaringen m.b.t. een bepaald onderwerp delen met de raads- en commissieleden j. griffier: de griffier als bedoeld in artikel 100 van de Gemeentewet of diens plaatsvervanger; k.

hamerstukken: die stukken waar de raad unaniem over besluit en waar geen enkel raadslid een stemverklaring wil afleggen en waar geen enkel raadslid zich moet onthouden van deelname aan de stemming. l. indemniteitsbesluit: een besluit van de gemeenteraad waarbij alsnog akkoord gegaan wordt met door het college gedane uitgaven, waarvoor niet tevoren budget is gevoteerd m. informatiebijeenkomst: geplande bijeenkomst voor raads- en commissieleden (op grond van artikel 84 van de Gemeentewet); met als doel informatie-uitwisseling tussen commissie en college en commissie en burgers en/of instellingen/organisaties;

4

n. ingekomen stuk: een stuk van een burger, een instantie, een raadslid, de burgemeester of het college dat aan de raad is toegezonden; o. initiatiefgerechtigde: degenen die kiesgerechtigd zijn voor de verkiezing van de leden van de gemeenteraad alsmede ingezetenen van de gemeente van zestien jaar en ouder die met uitzondering van hun leeftijd voldoen aan de vereisten voor het kiesrecht voor de leden van de gemeenteraad. Voor de beoordeling of aan de vereisten voor initiatiefgerechtigdheid is voldaan, is de toestand op de dag van indiening van het burgerinitiatief bepalend. p. initiatiefvoorstel: een voorstel als bedoeld in art 147a van de Gemeentewet; q. interpellatie: het vragen van inlichtingen als bedoeld in art 155, tweede lid van de Gemeentewet; r. kiesgerechtigd: stemrecht hebben voor de verkiezing van de leden van de raad van Wijchen; s. MATS-lijst: overzicht van aangenomen amendementen, moties, nog niet afgedane ingekomen stukken, openstaande schriftelijke vragen, alsmede door de burgemeester of het college aan de raad of commissie gedane toezeggingen; t. meningsvormende nota: stuk dat is opgesteld om in een commissie een discussie over een bepaald probleem te voeren of de standpunten van de leden van de commissie in te winnen, ter voorbereiding van een beslisnota; u.

motie: een voorstel tot een korte en gemotiveerde verklaring over een onderwerp dat op de agenda staat waardoor een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken; v. motie actueel: een voorstel tot een korte en gemotiveerde verklaring over een onderwerp dat niet op de agenda staat en dat een zodanig spoedeisend karakter heeft dat beraadslaging in een volgende vergadering overbodig of niet meer aan de orde zou zijn. w. stemstukken: stukken die niet als bespreekstuk geagendeerd zijn maar waar raadsleden een stemverklaring of een verklaring van onthouden van deelname aan stemming op af willen geven. Nadat de verklaring is gegeven of het onthouden van deelname aan stemming is gemeld wordt er besloten over het stuk door te stemmen. x. subamendement: voorstel tot wijziging van een aanhangig amendement naar de vorm geschikt om direct te worden opgenomen in het amendement waarop het betrekking heeft; y. supplementagenda: een extra toevoeging aan de agenda, die kort van tevoren aan de raad of commissie wordt toegestuurd, waardoor de eerst verstuurde agenda wordt gewijzigd. Dit kan bijv. gebeuren als er een interpellatie wordt aangevraagd. z. terkennisnamelijst: overzicht van de stukken die ter kennisname door de burgemeester, het college of een organisatie of inwoners aan de raad zijn toegezonden; aa.

themabijeenkomst: geplande bijeenkomst voor raads- en commissieleden (op grond van artikel 84 van de Gemeentewet); met als doel informatie-uitwisseling en discussie tussen commissie en college en commissie en burgers en/of instellingen/organisaties over een specifiek thema. bb. voorstel van orde: voorstel betreffende de orde van de vergadering; cc. vragenhalfuur: onderdeel van een vergadering van de raad of commissie waarin leden van de raad mondelinge vragen kunnen stellen aan de burgemeester of het college. De vragen dienen te gaan over onderwerpen van de MATS-lijst of over

5

onderwerpen die actueel zijn. De voorzitter van de raad en de voorzitter van de commissie beslissen of de vragen hieraan voldoen. dd. werkbijeenkomst: een niet openbare informatie- of themabijeenkomst voor raads- en commissieleden (zijnde niet raadsleden) waarvan het doel is om de raads- en commissieleden te scholen.

Artikel 2: De griffier 1. De griffier is belast met: a. het adviseren van de raad, zijn leden en zijn commissies; b. het logistiek ondersteunen van de raad, zijn leden en zijn commissies; c. het ondersteunen van raadsonderzoeken en -enquêtes; d. het begrotingsbeheer van de raad; e. de functie van secretaris van de raad, het presidium, de agendacommissie, de Auditcommissie, de werkgeverscommissie en andere (tijdelijke) commissies of werkgroepen van de raad f. het leidinggeven aan de griffie. 2. Bij verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen door een door de raad aangewezen plaatsvervangend griffier. 3. De plaatsvervangend griffier is secretaris van de Rekenkamer.

Artikel 3: Het presidium 1. Er is een presidium dat bestaat uit de leden, zijnde de fractievoorzitters uit de raad van Wijchen. De leden worden benoemd door de raad. 2. De voorzitter van het presidium is de voorzitter van de raad. 3. Het presidium is het dagelijks bestuur van de raad en heeft onder andere tot taak: a. de organisatie van de werkzaamheden van de raad. Dit kan zijn: het vaststellen van het vergaderschema van de raad, het houden van hoorzittingen, expertmeetings, inspreekavonden, het afleggen van werkbezoeken, het organiseren van presentaties, rondetafelgesprekken, en het inschakelen van externe deskundigen, als meer dan de helft van het aantal in de raad vertegenwoordigde fracties hierom verzoekt. b. overleg met het college te voeren over de werkwijze tussen de raad en het college; c. op verzoek van de raad of een commissie een ad-hocwerkgroep in te stellen; d. toezicht te houden op zaken van huishoudelijke aard; e. het inwerkprogramma voor de nieuwe raad en jaarlijks een programma voor permanente educatie voor de raad vast te stellen; f. om namens de raad de representatieve taken te verrichten als representatie gewenst is. g. het vaststellen van de vergaderorde van de vergaderingen over de perspectiefnota, jaarrekening en de begroting. h.

de leden van het presidium melden actief terug in de eigen fractie welke verbeterpunten er uit de terugblik op de vergaderingen naar voren zijn gekomen. 4. Het presidium vergadert zo vaak als het dat nodig oordeelt.

6

5. De vergaderingen van het presidium zijn niet openbaar. De leden van de raad kunnen de besluitenlijsten van het presidium lezen in het raadsinformatiesysteem.

Hoofdstuk 2 - Toelating van nieuwe leden, de benoeming van plaatsvervangend voorzitters de benoeming van wethouders en fracties Artikel 4: Commissie onderzoek geloofsbrieven 1. Er is een commissie voor het onderzoek naar de geloofsbrieven en het onderzoek naar de benoembaarheid van kandidaat-wethouders. 2. De voorzitter draagt tijdens de raadsvergadering drie raadsleden voor de commissie onderzoek geloofsbrieven voor.

Artikel 5: Toelating raadsleden 1. Na elke benoeming van een nieuw lid van de raad onderzoekt de commissie als bedoeld in artikel 4 de geloofsbrieven, de daarop betrekking hebbende stukken en de processen-verbaal van het stembureau. 2. De commissie brengt na haar onderzoek schriftelijk verslag uit aan de raad en doet daarbij een voorstel voor een besluit tot toelating. Indien van toepassing, wordt van een minderheidsstandpunt melding gemaakt in het advies. 3. Na een verkiezing roept de voorzitter de toegelaten leden op om in de eerste vergadering waarin zij het raadslidmaatschap kunnen aanvaarden, de eed of verklaring en belofte af te leggen. 4. Bij een opengevallen plaats roept de voorzitter een nieuw benoemd lid op voor de vergadering waarin over diens toelating wordt beslist om de eed of verklaring en belofte af te leggen.

Artikel 6: Benoeming plaatsvervangend voorzitters 1. De raad benoemt uit zijn midden een plaatsvervangend voorzitter en een plaatsvervanger van de plaatsvervangend voorzitter. 2. De raad kan een benoemd plaatsvervangend voorzitter of plaatsvervanger van de plaatsvervangend voorzitter uit diens functie te ontheffen als de plaatsvervangend voorzitter of de plaatsvervanger van de plaatsvervangend voorzitter niet langer het vertrouwen van de raad heeft. 3. De benoeming vindt in principe plaats in de eerste vergadering van een nieuwe zittingsperiode en bij het tussentijds openvallen van de functie. 4. De raad besluit op voorstel van het presidium over de functieomschrijving en het takenpakket van de plaatsvervangend voorzitter en de plaatsvervanger van de plaatsvervangend voorzitter. Dit gebeurt in de laatste reguliere vergadering van de raad in een raadsperiode.

7

Artikel 7: Benoeming wethouders 1. Bij elk voorstel aan de raad om een nieuwe wethouder te benoemen onderzoekt de commissie of de kandidaat-wethouder voldoet aan de eisen uit artikel 36a, 36b, 41b, eerste, derde en vierde lid en 41c, eerste lid van de Gemeentewet en de voor het college geldende gedragscode. 2. De burgemeester kan voor aanvang van iedere ambtstermijn opdracht geven om de kandidaat wethouders aan een integriteitsanalyse te onderwerpen. De burgemeester brengt over het eindresultaat verslag uit aan de commissie onderzoek geloofsbrieven. De integriteitsanalyse is niet openbaar. 3. In verband met het onderzoek overlegt een kandidaat-wethouder aan de commissie: a. een verklaring omtrent gedrag; b. een uittreksel uit de gemeentelijke basisregistratie persoonsgegevens omtrent woonplaats, geboorteplaats en geboortedatum; c. een ondertekende verklaring omtrent alle (neven)functies die de kandidaatwethouder bekleedt; d. een ondertekende verklaring omtrent financiële belangen; e. een samenvattend verslag van de integriteitsanalyse. 4. De commissie brengt na haar onderzoek schriftelijk verslag uit aan de raad en geeft daarbij een advies over het voorstel tot benoeming. Indien van toepassing, wordt van een minderheidsstandpunt melding gemaakt in dit advies.

Artikel 8: Fracties 1. De leden van de raad die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van de zitting als één fractie beschouwd. Is onder een lijstnummer slechts één lid verkozen, dan wordt dit lid als een afzonderlijke fractie beschouwd. 2. Als boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de fractie deze aanduiding als naam. Als geen aanduiding boven de kandidatenlijst was geplaatst, deelt de fractie in de eerste vergadering van de raad aan de voorzitter de naam van de fractie mee. De naam moet voldoen aan de eisen uit artikel G 3, vierde lid van de Kieswet. 3. De namen van degenen die als fractievoorzitter en als diens plaatsvervanger optreden, worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de voorzitter.

Artikel 9: Wijzigingen in de fracties 1. Er wordt zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter als: a. een of meer leden van een of meer fracties als zelfstandige fractie gaan optreden; b. twee of meer fracties als een fractie gaan optreden; c. een of meer leden van een fractie zich aansluiten bij een andere fractie. 2. Bij de mededeling wordt de naam van de fractie vermeld. De naam moet voldoen aan de eisen uit artikel G 3, vierde lid van de Kieswet. 3. Met de veranderde situatie wordt rekening gehouden met ingang van de eerstvolgende vergadering van de raad na de mededeling daarvan.

8

Hoofdstuk 3 - Voorbereiding besluitvorming in de raad Paragraaf 3.1 De agendacommissie Artikel 10 Taken van de agendacommissie 1. De agendering ten behoeve van de politieke avonden van de gemeenteraad van Wijchen, waarbij zij beoordeelt of de kwaliteit van de stukken voldoet aan de basiscriteria, de volgorde van de agendapunten bepaalt, een tijdsplanning maakt en een procesvoorstel doet voor de behandeling van het agendapunt 2. De commissie adviseert gevraagd en ongevraagd het presidium over hetgeen in lid 1 staat vermeld en over de kwaliteit van de informatievoorziening van en door het college. 3. De agendacommissie agendeert stukken op basis van onder andere de volgende criteria: a. het heeft een aanzienlijke financiële omvang en/of ingrijpende financiële gevolgen; b. het heeft aanzienlijke maatschappelijke gevolgen; c. het heeft meerjarige collegeperiode overstijgende consequenties; d. het kan na de uitgebreide commissiebehandeling in de plenaire raadsvergadering op politieke hoofdpunten worden besproken.

Artikel 11 Samenstelling agendacommissie 1. De agendacommissie bestaat uit 3 leden, zijnde één raadslid uit de collegepartijen, één raadslid uit de niet-collegepartijen en een derde op voordracht van het presidium. 2. Elk lid heeft één stem. 3. De agendacommissie kiest uit haar midden een voorzitter. 4. Het lidmaatschap van een lid eindigt: a. op eigen verzoek b. indien het lid aftreedt als lid van de raad c. indien de raad van oordeel is dat het lid niet langer geschikt is de functie van lid van de agendacommissie te vervullen. 5. De collegepartijen dragen een plaatsvervangend lid voor. De niet-collegepartijen dragen een plaatsvervangend lid voor.

Artikel 12 Ondersteuning 1. De griffier, dan wel diens plaatsvervanger, ondersteunt de commissie. 2. De griffier is adviseur van de agendacommissie.

9

Artikel 13 Overige adviseurs De agendacommissie bepaalt of zij andere adviseurs dan de griffier uitnodigt voor het bijwonen van vergaderingen en andere bijeenkomsten van de agendacommissie.

Artikel 14 Vergaderen, oproep en agenda 1. De agendacommissie bepaalt de planning van de vergaderingen van de commissie. 2. De agendacommissie vergadert als er minimaal 2 (plaatsvervangende) leden aanwezig zijn. 3. Indien nodig, volgens de voorzitter, wordt een oproep met een agenda verzonden naar de leden en plaatsvervangend leden van de agendacommissie.

Artikel 15 Openbaarheid van de vergaderingen De vergaderingen van de agendacommissie zijn niet openbaar.

Artikel 16 Besluitenlijst De agendacommissie stelt een besluitenlijst op. De besluitenlijst is beschikbaar via het raadsinformatiesysteem voor de raads- en commissieleden van de raad van Wijchen.

Paragraaf 3.2 De informatiebijeenkomst Artikel 17 doel 1. De informatiebijeenkomst is bedoeld voor het verkrijgen van informatie door en het uitwisselen van informatie tussen fracties, belangstellenden, bestuurders, ambtenaren en deskundigen. 2. De informatiebijeenkomsten zijn openbaar.

Artikel 18 Deelname 1. Alle raadsleden en commissieleden kunnen deelnemen aan de informatiebijeenkomst. 2. Belangstellenden en vertegenwoordigers van organisaties kunnen op grond van gelijkwaardigheid met de raads- en commissieleden deelnemen aan de informatiebijeenkomst.

Artikel 19 Voorzitter van de informatiebijeenkomst 1. De voorzitters van informatiebijeenkomsten worden door de raad benoemd en ontslagen.

10

2. De voorzitter is belast met: a. het leiden van de van de bijeenkomst b. het handhaven van de orde; c. het doen naleven van deze verordening; d. hetgeen deze verordening de voorzitter verder opdraagt.

Artikel 20 Frequentie 1. Het presidium bepaalt de frequentie van de informatiebijeenkomsten en legt deze vast in het door het presidium vastgestelde vergaderschema 2. De informatiebijeenkomsten beginnen in de regel om 19.30 uur en kunnen worden gehouden in het Kasteel van Wijchen of het Huis van de gemeente in Wijchen. 3. Het presidium kan een andere dag of aanvangstijdstip bepalen of een andere plaats aanwijzen om bijeen te komen.

Artikel 21 De agenda 1. De agendacommissie stelt de agenda van de informatiebijeenkomsten vast. 2. Tijdens een informatiebijeenkomst kunnen onderwerpen worden besproken waarover een nota aan de raad is gestuurd.

Artikel 22 Spreekrecht aanwezigen, niet zijnde raads-, commissie- of collegelid Tijdens informatiebijeenkomsten mogen alle aanwezigen deelnemen en informatie uitwisselen over het onderwerp dat op de agenda staat.

Artikel 23 Aanwezigheid college en burgemeester De burgemeester en/of één of meer wethouders zijn in de informatiebijeenkomst aanwezig indien een onderwerp behorende tot hun portefeuille geagendeerd is.

Artikel 24 Aanwezigheid ambtelijke organisatie In de informatiebijeenkomst zijn deskundigen vanuit de ambtelijke organisatie aanwezig om informatieve en technische vragen te beantwoorden of anderszins bij te dragen aan de informatie-uitwisseling.

Artikel 25 Presentielijst Ieder aanwezig commissielid, zijnde niet-raadslid tekent de presentielijst.

11

Artikel 26 Openbare kennisgeving 1. De informatiebijeenkomst wordt door aankondiging op de voor de gemeente gebruikelijke wijze en door plaatsing op de gemeentelijke website openbaar gemaakt. 2. De openbare kennisgeving vermeldt de datum, aanvangstijd en plaats, alsmede de agenda van de bijeenkomst;

Paragraaf 3.3 Themabijeenkomsten Artikel 27 Doel 1. De themabijeenkomst is bedoeld voor het uitwisselen van informatie tussen fracties, belangstellenden, vertegenwoordigers van organisaties, bestuurders, ambtenaren en deskundigen over een specifiek thema. 2. De themabijeenkomsten zijn in de regel openbaar. 3. Tijdens een themabijeenkomst kunnen onderwerpen besproken worden waarover nog geen nota aan de raad is gestuurd.

Artikel 28 Deelname Alle raads- en commissieleden kunnen deelnemen aan een themabijeenkomst.

Artikel 29 Voorzitter 1. De voorzitters van themabijeenkomsten worden door de raad benoemd en ontslagen. 2. De voorzitter is belast met: a. het leiden van de themabijeenkomst; b. het handhaven van de orde; c. het doen naleven van deze verordening; d. hetgeen deze verordening de voorzitter verder opdraagt.

Artikel 30 Frequentie 1. De agendacommissie en het presidium kunnen voorstellen om een themabijeenkomst te laten plaatsvinden. Zij overleggen indien nodig hierover. In geval zij het niet eens kunnen worden, bepaalt het presidium of er een themabijeenkomst plaatsvindt. 2. De themabijeenkomsten beginnen in de regel om 19.30 uur en worden gehouden in het Kasteel in Wijchen of het Huis van de gemeente in Wijchen.

12

3. Het presidium kan een andere dag, aanvangstijdstip bepalen, andere plaats aanwijzen om bijeen te komen.

Artikel 31 De agenda en verslaglegging 1. De agendacommissie stelt de agenda van de themabijeenkomst vast. 2. De agendacommissie kan tijdens een themabijeenkomst onderwerpen agenderen waarover nog geen nota aan de raad is gestuurd. 3. Bij de vaststelling van de agenda bepaalt de agendacommissie of van de betreffende themabijeenkomst een verslag wordt opgesteld.

Artikel 32 Spreekrecht aanwezigen, zijnde niet raadsleden, commissieleden en collegeleden Tijdens een themabijeenkomst mogen alle aanwezigen informatie uitwisselen over het thema dat op de agenda staat.

Artikel 33 Aanwezigheid college en burgemeester De burgemeester en/of één of meer wethouders zijn bij de themabijeenkomst aanwezig indien een onderwerp behorende tot hun portefeuille geagendeerd is.

Artikel 34 Aanwezigheid ambtelijke organisatie Tijdens de themabijeenkomst zijn deskundigen vanuit de ambtelijke organisatie aanwezig om informatieve en technische vragen te beantwoorden of anderszins bij te dragen aan de informatie-uitwisseling.

Artikel 35 Presentielijst Ieder aanwezig commissielid zijnde niet raadslid ondertekent de presentielijst.

Artikel 36 Openbare kennisgeving 1. De themabijeenkomst wordt door aankondiging op de voor de gemeente gebruikelijke wijze en door plaatsing op de gemeentelijke website openbaar gemaakt. 2. De openbare kennisgeving vermeldt: a. de datum, aanvangstijd en plaats, alsmede de agenda van de themabijeenkomst;

13

Paragraaf 3.4 Gesprekstafel Artikel 37 Doel 1. Een gesprekstafel is een themabijeenkomst waarbij (ervarings)deskundigen informatie uitwisselen met woordvoerders van een fractie. Het gesprek vindt plaats aan een tafel. 2. Gesprekstafels vinden plaats in de openbaarheid.

Artikel 38 Deelname 1. Aan een gesprekstafel zelf kunnen alleen genodigden deelnemen. Per fractie neemt één woordvoerder deel. 2. De agendacommissie nodigt de deelnemers aan een gesprekstafel uit.

Artikel 39 Voorzitter- Gespreksleider 1. De voorzitter-gespreksleider van gesprekstafels worden door de raad benoemd en ontslagen. 2. De voorzitter-gespreksleider is belast met: a. het leiden van de gesprekstafel; b. het handhaven van de orde; c. het doen naleven van deze verordening; d. hetgeen deze verordening de voorzitter-gespreksleider verder opdraagt.

Artikel 40 Frequentie 1. De agendacommissie en het presidium kunnen voorstellen om een gesprekstafel te laten plaatsvinden. Zij overleggen indien nodig hierover. In geval zij het niet eens kunnen worden, bepaalt het presidium of er een gesprekstafel plaatsvindt. 2. De gesprekstafel begint in de regel om 19.30 uur en wordt gehouden in het Kasteel in Wijchen of het Huis van de gemeente in Wijchen. 3. Het gremium dat het voorstel voor een gesprekstafel doet kan een andere dag, aanvangstijdstip bepalen, andere plaats aanwijzen om bijeen te komen.

Artikel 41 De agenda en verslaglegging 1. Het gremium dat het voorstel voor een gesprekstafel doet stelt de agenda van de gesprekstafel vast. 2. Bij de vaststelling van de agenda bepaalt het gremium dat het voorstel voor een gesprekstafel doet of van de betreffende gesprekstafel een verslag wordt opgesteld.

14

Artikel 42 Spreekrecht aanwezigen, zijnde niet raadsleden, commissieleden en collegeleden 1. Tijdens een gesprekstafel mogen alle genodigden aan de gesprekstafel informatie uitwisselen over het thema dat op de agenda staat 2. Tijdens een gesprekstafel mogen diegenen die niet aan tafel zitten informatieve vragen stellen aan diegenen die wel aan tafel zitten.

Artikel 43 Aanwezigheid college en burgemeester De burgemeester en/of één of meer wethouders zijn bij de gesprekstafel aanwezig indien een onderwerp behorende tot hun portefeuille geagendeerd is.

Artikel 44 Aanwezigheid ambtelijke organisatie Tijdens de gesprekstafel zijn deskundigen vanuit de ambtelijke organisatie aanwezig om informatieve en technische vragen te beantwoorden of anderszins bij te dragen aan de informatie-uitwisseling.

Artikel 45 Presentielijst Ieder aanwezig commissielid zijnde niet raadslid ondertekent de presentielijst.

Artikel 46 Openbare kennisgeving 1. De gesprekstafel wordt door aankondiging op de voor de gemeente gebruikelijke wijze en door plaatsing op de gemeentelijke website openbaar gemaakt. 2. De openbare kennisgeving vermeldt de datum, aanvangstijd en plaats, alsmede de agenda van de gesprekstafel;

Paragraaf 3.5: Algemene bepalingen raadscommissie Artikel 47: Instelling raadscommissies 1. Er is een raadscomissie in de zin van artikel 82 van de Gemeentewet. 2. De raadscommissie is belast met: a. het voorbereiden van de besluitvorming door de raad; b. het uitbrengen van gevraagd en ongevraagd advies aan de raad over een onderwerp dat betrekking heeft op de portefeuilles die onder verantwoordelijkheid van de commissie vallen; c. het voeren van overleg met de burgemeester, het college of een of meer leden van het college over een onderwerp dat betrekking heeft op de portefeuilles die onder verantwoordelijkheid van de commissie vallen.

15

Artikel 48: Benoeming leden raadscommissie 1. Alle raadsleden zijn tevens lid van de raadscommissie. 2. De raad kan op voordracht van de fractievoorzitter een aantal commissieleden zijnde niet-raadsleden per fractie benoemen. Het aantal te benoemen commissieleden zijnde niet-raadsleden is afhankelijk van het aantal zetels in de gemeenteraad: a. Tot en met 6 zetels: maximaal 3; b. 7 zetels en meer: maximaal 2. 3. Op commissieleden zijnde niet raadslid zijn de artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. 4. Commissieleden zijnde niet raadslid ontvangen een schriftelijke bevestiging van hun benoeming. 5. Commissieleden zijnde niet raadslid kunnen deelnemen aan informatiebijeenkomsten, themabijeenkomsten en gesprekstafels van de raad van Wijchen.

Artikel 49: Ontslag raads- en commissieleden zijnde niet raadslid 1. De raads- en commissieleden houden op lid te zijn wanneer de raad aftreedt, wanneer zij niet meer voldoen aan de artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Gemeentewet of wanneer zij, op voordracht van hun fractievoorzitter, door de raad zijn ontslagen. 2. Een lid kan te allen tijde ontslag nemen. Het lid doet daarvan schriftelijke mededeling aan de raad. Het ontslag gaat één maand na de mededeling in of zoveel eerder als zijn opvolger is benoemd. 3. Als een fractie in een schriftelijke verklaring aan de voorzitter van de raad laat weten niet langer vertegenwoordigd te zijn in de raad, vervalt het lidmaatschap van het commissielid zijnde niet raadslid dat op voordracht van die fractievoorzitter is benoemd.

Artikel 50: De commissievoorzitter 1. Commissievoorzitters worden op voordracht van het presidium door de raad benoemd. 2. De commissievoorzitter is belast met: a. het leiden van de vergaderingen en de werkzaamheden van de commissie met inachtneming van de bepalingen in dit reglement; b. het handhaven van de orde tijdens de vergaderingen van de commissie, het vaststellen van punten waarover de commissie moet adviseren en het vaststellen van de uitslag van stemmingen; c. de zorg voor het goed functioneren van de commissie en de tenuitvoerlegging van alle adviezen die door of vanwege de commissie zijn genomen.

Artikel 51: De commissiegriffier 1. De raadscommissie heeft een griffier. 2. De commissiegriffier is belast met: a. het adviseren van de commissie, haar voorzitter en haar leden; b. het logistiek ondersteunen van de commissie en haar leden;

16

c. de functie van secretaris van de commissie. 3. Bij verhindering of afwezigheid wordt de commissiegriffier vervangen door de griffier of een andere commissiegriffier.

Paragraaf 3.6: Dag en tijdstip van vergaderingen raadscommissies, oproep, agenda en stukken Artikel 52: Vergaderfrequentie, dag, tijdstip, locatie en taal 1. De vergaderingen van de commissies vinden periodiek bij voorkeur in het Kasteel in Wijchen plaats volgens een jaarlijks door het presidium vast te stellen vergaderschema. 2. De commissie vergadert daarnaast zo vaak als het presidium dat noodzakelijk acht of als een meerderheid van de fracties waaruit het presidium bestaat schriftelijk en gemotiveerd, dit verzoekt. 3. In de vergaderingen van de commissies wordt Nederlands gesproken. 4. De vergadering begint in de regel op donderdag om 19:30 uur en wordt, zo nodig, op dinsdag daaropvolgend om 19:30 uur voortgezet. Er wordt gestreefd naar een eindtijd van 23.00 uur.

Artikel 53: Deelname beraadslaging 1. Per fractie kunnen maximaal drie raads- en commissieleden aan de beraadslaging in de vergadering van een commissie deelnemen. 2. Alleen benoemde raads- en commissieleden kunnen aan de beraadslaging in de vergadering van een commissie deelnemen.

Artikel 54: Aanwezigheid burgemeester, collegeleden en ambtenaren 1. De burgemeester en de andere leden van het college worden geacht bij de vergaderingen van de commissie aanwezig te zijn voor zover die op hun portefeuille betrekking hebben. 2. Tijdens de commissievergadering neemt het college geen deel aan het debat maar beperkt zich tot het beantwoorden van politieke vragen.

Artikel 55: Aanwezigheid toehoorders en vertegenwoordigers van de pers Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers gedragen zich naar de aanwijzingen van de commissievoorzitter, geven geen tekenen van goed- of afkeuring en verstoren ook niet op een andere manier de orde.

Artikel 56: Oproep, agenda en stukken 1. De commissievoorzitter zendt de leden van de commissie ten minste twee weekenden vóór de vergadering een oproep, onder vermelding van dag, tijdstip en plaats van de

17

vergadering. Tegelijkertijd wordt een kennisgeving van dag, tijdstip en plaats van de vergadering in het raadsinformatiesysteem geplaatst. 2. De agendacommissie doet voor elke vergadering een voorstel voor de agenda. Dit voorstel wordt, met de daarbij behorende stukken, tegelijkertijd met de oproep aan de raads- en commissieleden toegezonden en met de kennisgeving in het raadsinformatiesysteem geplaatst. Dit met uitzondering van de stukken waarop op grond van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd. 3. De stukken die voor een commissievergadering geagendeerd kunnen worden zijn: a. ingekomen brieven die openbaar zijn b. informatienota’s c. meningsvormende nota’s d. beslisnota’s e. initiatiefvoorstellen f. burgerinitiatief 4. De stukken worden geagendeerd door de agendacommissie van de raad of het presidium van de raad.

Artikel 57: Wijziging agenda 1. In spoedeisende gevallen kan de agendacommissie, na het verzenden van de agenda, punten aan de agenda toevoegen. De agendacommissie deelt dit, zo veel mogelijk één weekend voor de vergadering, aan de leden van de commissie mee en zendt daarbij ook de bijbehorende stukken aan de leden van de commissie toe. 2. Indien een fractie een agendapunt aan de door de agendacommissie voorgestelde agenda wenst toe te voegen, dan wordt deze wens tien dagen vóór de commissievergadering kenbaar gemaakt aan de agendacommissie.

Paragraaf 3.7: Orde tijdens de vergadering Artikel 58: Presentie Ieder commissielid, zijnde niet raadslid, tekent, vóór het lid aan de vergadering deelneemt, de presentielijst.

Artikel 59: Geluid- en beeldregistratie 1. Tijdens de vergadering worden er geluid- en beeldregistraties gemaakt. Deze worden live uitgezonden en na afloop van de vergadering in het raadsinformatiesysteem geplaatst. 2. Anderen die tijdens de vergadering geluid- dan wel beeldregistraties willen maken, doen hiervan vooraf mededeling aan de commissievoorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen. 3. Het is niet toegestaan om tijdens de vergaderingen van de commissie te bellen in de zaal waar de vergadering plaatsvindt.

18

Artikel 60: Lijst met besluiten, adviezen en toezeggingen 1. De lijst met besluiten, adviezen en toezeggingen van de vergadering worden onder zorg van de commissiegriffier opgesteld en bevat tenminste de namen van de commissievoorzitter, de commissiegriffier en de insprekers die het woord hebben gevoerd en een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest. 2. De in het vorige lid genoemde lijst van de vergadering wordt in concept met de oproep, agenda en stukken voor de daaropvolgende vergadering aan de raads- en commissieleden in het raadsinformatiesysteem geplaatst. 3. De leden van de commissie, de commissiegriffier en de leden van het college die tijdens de vergadering het woord hebben gevoerd, kunnen een voorstel tot verandering te doen, als de in het eerste lid genoemde lijst onjuistheden bevat. Een voorstel tot verandering moet ten minste 24 uur vóór aanvang van de vergadering bij de commissiegriffier worden ingediend. 4. De in het eerste lid genoemde lijst wordt in de eerstvolgende vergadering van de commissie vastgesteld. De vastgestelde lijst van de openbare vergaderingen wordt in het raadsinformatiesysteem geplaatst.

Artikel 61: Opening vergadering, agenda en volgorde van de onderwerpen 1. De commissievoorzitter opent de vergadering als meer dan de helft van het aantal in de raad vertegenwoordigde fracties aanwezig is. Als het vereiste aantal fracties niet aanwezig is, is artikel 20, tweede en derde lid van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. 2. Aan het begin van de vergadering doen de commissievoorzitter, de leden van de commissie, de burgemeester en de leden van het college de mededelingen die zij noodzakelijk achten en stelt de commissie de agenda vast. 3. Elk lid van de commissie kan voorstellen doen tot behandeling van onderwerpen die niet op de agenda staan met uitzondering van initiatiefvoorstellen. Het lid van de commissie dient het voorstel daartoe minstens 10 werkdagen voor de vergadering schriftelijk bij de agendacommissie in. 4. Op voorstel van de commissievoorzitter, één of meerdere leden van de commissie, de burgemeester, het college of een of meer leden van het college kunnen bij de vaststelling van de agenda onderwerpen van de agenda worden afgevoerd. 5. De leden van de commissie beslissen bij de vaststelling van de agenda of een onderwerp van de agenda kan worden afgevoerd. Iedere fractie wijst een woordvoerder aan die namens de fractie kan stemmen of een onderwerp van de agenda van de commissievergadering kan worden afgevoerd. Iedere fractie heeft één stem.

Een onderwerp wordt van de agenda afgevoerd als een meerderheid van fracties hiertoe besluit. 6. De agenda van de commissievergadering kent een aantal vaste agendapunten: a. b. c. d. e. f. g. h.

Opening Mededelingen Vaststellen agenda Vaststellen lijst besluiten, adviezen en toezeggingen. Vragenhalfuur Mededelingen en vragen over verbonden partijen. Bespreekstukken. Sluiting

19

Artikel 62: Het vragenhalfuur 1. Ieder lid van de commissie kan de burgemeester of het college in het vragenhalfuur mondelinge vragen stellen. 2. Een verzoek tot het stellen van mondelinge vragen tijdens het vragenhalfuur wordt alleen in behandeling genomen als het op de dag voorafgaand aan de vergadering vóór 12:00 uur schriftelijk bij de griffie is ingediend en een omschrijving bevat van het onderwerp waarover een vraag wordt gesteld. 3. Bij meerdere vragen over hetzelfde onderwerp geeft de commissievoorzitter eerst de eerste indiener het woord. De andere indieners van vragen over hetzelfde onderwerp mogen alleen die vragen stellen die aanvullend zijn op de vragen van de eerste indiener. 4. De commissievoorzitter beslist welke van de vragen mogen worden gesteld. a. de vragen worden niet gesteld als er over hetzelfde onderwerp reeds schriftelijke vragen zijn gesteld en de termijn voor beantwoording nog niet is verstreken; b. de vragen worden niet gesteld als de vragen niet onder de bevoegdheid van de burgemeester of het college vallen. c. De vragen worden alleen gesteld als ze een dusdanig spoedeisend karakter hebben dat ze binnen een termijn van dertig dagen beantwoord moeten worden omdat ze anders overbodig zijn geworden. 5. Tijdens het vragenhalfuur geldt een spreektijd van drie minuten per fractie.