Informatienota voor de Gemeenteraad update juni 2021

Zaaknummer: Z/20/051679

Openbaar

Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Update nieuwe Wet Inburgering Kernboodschap Op 1 januari 2022 treedt de nieuwe Wet Inburgering (nWI) in werking. Deze wet vervangt de huidige wet Inburgering 2013. In de nieuwe Wet Inburgering komt de regierol weer terug naar de gemeenten. De nieuwe Wet Inburgering geldt zowel voor asielstatushouders, gezinsmigranten en overige migranten uit veilige landen die inburgeringsplichtig zijn. Middels deze informatienota geven wij u een update over de implementatie en ontwikkelingen van de nieuwe Wet Inburgering in de gemeente Wijchen.

Eerdere besluiten Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

Toelichting De nieuwe Wet Inburgering heeft als doel: Alle inburgeringsplichtigen doen snel en volwaardig mee in de Nederlandse maatschappij, liefst via betaald werk. Specifiek: Inburgeringsplichtigen bereiken het voor hen hoogst haalbare taalniveau (liefst B1) en kennis van de Nederlandse maatschappij, in combinatie met gerichte inspanningen op participeren naar vermogen vanaf de start van het inburgeringstraject. Om dit doel te realiseren komt de regierol terug naar de gemeenten. Ook de inkoop op taal voor asielmigranten komt bij de gemeenten te liggen. Voor gezinsmigranten en overige migranten is een beperktere regierol voor gemeenten weggelegd. Ondanks dat blijft de rol van de gemeenten ook bij deze migranten groot. Werkgroep nWI Binnen de gemeente Wijchen (in combinatie met de gemeente Druten) is recent een werkgroep gevormd die zich bezighoudt met de implementatie van alle elementen uit de nieuwe Wet Inburgering. Deze werkgroep heeft als doel om op 1 december 2021 de uitvoering, op alle facetten, van de nWI gereed te hebben. In de werkgroep nWI zijn alle domeinen die te maken hebben met de nWI betrokken. Op deze manier creëren we een zo integraal mogelijke aanpak om de uitvoering conform de nieuwe wetgeving daadwerkelijk op 1 december gereed te hebben.

Pagina 1 van 3

Openbaar

Zaaknummer:

Regionale aanbesteding op taal In uw raadsbesluit van 25 februari 2021 hebben wij u toegezegd aan te sluiten bij de regionale inkoop nWI. Daarnaast is toegezegd de positieve ervaringen uit Klaar voor de Start mee te nemen naar de regio. Regionaal wordt een bestek voorbereid om de aanbesteding uit te zetten. Volgens planning zou het publiceren van het bestek binnenkort gebeuren, maar dit wordt opgeschort tot de tweede helft van augustus. Hier liggen de volgende redenen aan ten grondslag: 1. Reeds gepubliceerde regionale aanbestedingen elders in het land worden on hold gezet of opgeschort, al dan niet door middel van rechtelijke procedures, omdat een aantal zaken nog niet bekend zijn; 2. AMVB’s (Algemene Maatregelen van Behoorlijk Bestuur), ofwel lagere regelgeving, is nog niet vastgesteld. Dit brengt een aanbesteding op een wankel voetstuk en kan bovenstaande tot gevolg hebben; 3. De VNG, Divosa en het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid zijn nog in gesprek over de onderwijsroute. Vanuit de Mbo-raad ligt een brandbrief voor en in andere regio’s laten formele onderwijsaanbieders weten geen inschrijving te doen. 4. Uit ervaringen bij Klaar voor de Start (gemeenten Druten en Wijchen) is gebleken dat de inzet van €10.000, zowel voor de B1 route als de onderwijsroute, vaak niet toereikend is.

Er wordt niet tot onvoldoende rekening gehouden met (vaak persoonlijke) omstandigheden die het inburgeringsproces van onze kandidaten vertragen. Voorbeelden hiervan zijn trauma’s, psychische trajecten, ziektes etc. Daarnaast wordt momenteel nog onderzocht of in het bestek, apart, de visie van Wijchen (en Druten) kan worden opgenomen. Op een aantal vlakken heeft Wijchen (en Druten) andere wensen in het voordeel van onze nieuwkomers. Denk daarbij aan de wens tot het hebben van meerdere taalaanbieders op de leerroutes en de mogelijkheid tot het hebben van een eigen locatie. Hier zijn de volgende redenen voor:  Meerdere taalaanbieders: het hebben van meerdere taalaanbieders per leerroute voorkomt dat elke asielmigrant verplicht dezelfde aanpak op taal krijgt. Niet elke persoon past bij onderwijsinstelling X. Een juiste match is belangrijk om het inburgeringsdiploma binnen de termijn van drie jaar te halen.  Eigen locatie: de mogelijkheid tot het hebben van een eigen, lokale, locatie kan financieel voordelig uitpakken. Wanneer dit nu meegenomen wordt, kan achteraf, op basis van financiële berekeningen, de keuze gemaakt worden wat het voordeligste en gunstigste is voor de gemeente én de asielmigranten. Daarnaast wordt er regionaal onderzocht of er op meerdere fronten regionale afspraken gemaakt kunnen worden.

Hierbij kunt u denken aan afspraken met het WerkBedrijf of informatie-uitwisseling. De gemeente Wijchen houdt hierbij de wet aan als leidraad en onderzoekt hierbij wat het gunstigste is voor onze migranten. De voorzichtigheid van de gemeente Wijchen heeft te maken met het schaalvoordeel dat deze gemeente heeft. De gemiddelde hoeveelheid migranten op jaarbasis zijn financieel gunstig op alle facetten van de nieuwe Wet Inburgering. De taakstelling van Wijchen is groot genoeg om bepaalde elementen zelf uit te voeren in het voordeel van onze migranten én op financieel gebied.

Pagina 2 van 3

Openbaar

Zaaknummer:

Beslisnota In het amendement “regionale afstemming nieuwe Wet Inburgering”, ingediend op 25 februari 2021, eerste indiender Rob Albersnagel, is toegezegd voor de zomer met een herziene beslisnota op de nieuwe Wet Inburgering te komen. Aangezien regionaal het bestek rondom de inkoop nieuwe Wet Inburgering nog niet volledig is geschreven én er nog geen beleid is op andere producten uit de nieuwe Wet Inburgering, is het voorleggen van een herziene beslisnota op dit dossier op dit moment niet mogelijk. Na de zomer kunt u een nieuwe beslisnota van ons verwachten. Gevolgen Met de terugkomst van de regie naar de gemeente voor onze inburgeraars, hebben we een veel beter zich op onze kandidaten en kunnen we naar verwachting het proces van inburgering versnellen (doel nieuwe wetgeving). Daarnaast kunnen we op individueel niveau ook sneller wijzigingen doorvoeren of het participatietraject aanpassen als er situaties optreden die vragen om een bijstelling van het officiële plan. Ook kennen wij onze migranten beter door de terugkomst van de regie naar de gemeente. Wij worden verplicht gesteld om de trajecten van onze migranten te volgen en daarmee dus ook intensief contact te onderhouden. Communicatie Niet van toepassing Uitvoering of Vervolgstappen Na het zomerreces wordt een nieuwe verordening Wet Inburgering aan uw raad voorgelegd.

Deze verordening vervangt alle oude verordeningen op inburgering. Het doel is om op 1 december 2021 de uitvoering van de nieuwe Wet Inburgering gereed te hebben. 1 januari 2022 treedt de nieuwe Wet Inburgering in werking. Geheimhouding: Nee Niet van toepassing.

Pagina 3 van 3