Concept verslag raadsvergadering 25 februari 2021.pdf

CONCEPT Verslag

van de openbare raadsvergadering van de gemeente Wijchen gehouden op 25 februari 2021 om 20.00 uur via MS Teams

Voorzitter

Burgemeester, mevr. M. van Beek

CDA

Dhr. B.G.B. Derksen (fractievoorzitter) Mevr. C.E. Hoogteijling Mevr. M.P. Joosse-De Visser Dhr. J.G.F.M. Peters Sengers Dhr. C.K. van Galen (fractievoorzitters) Dhr. J.M. Demmers Dhr. J.P. de Kievit (fractievoorzitter) Dhr. A.A.A.M van Bronkhorst (fractievoorzitter) Dhr. R.L.A. Albersnagel Dhr. W.J. van den Boogaard Dhr. J.M.T. Evers Dhr. R.J.P. van Haren Mevr. H.J. Janssen Dhr. T.R.D. Klinkhamer Mevr. R. Loermans Dhr. J.J. Tap Dhr. P.P. Verbeeten Dhr. M.A.J. Verharen Mevr. J.C. Zijlstra Dhr. P.G.W. Gatzen (fractievoorzitter) Mevr. Z. Osman Dhr. W.H.M. Roosenboom Mevr. A.C.M. Peters-Vroom (fractievoorzitter) Dhr. R.J.L. Boumans Dhr. W.T.M.J. Krale Dhr. A.J. van Kuppeveld (fractievoorzitter) Dhr. L.J.P.G. Herms

D66 Groen Sociaal Wijchen Kernachtig Wijchen

PvdA VVD Wijchen Lokaal Raadsgriffier

Mevr. A.B. Berendsen

Wethouders

Dhr. T.T.M. Burgers, dhr. N.G. Derks, dhr. G.W.R. Gerrits, dhr. P.L.J. Loermans

Afwezig

-

Publiek

61 kijkers

1. Opening De voorzitter, burgemeester mevrouw Van Beek, opent de vergadering en heet alle aanwezigen van harte welkom. Zij controleert aan de hand van de presentielijst of alle raadsleden aanwezig zijn. Dit is het geval. De spreektijd is 3 minuten per fractie in het vragenhalfuur en 7 minuten in eerste termijn. De spreektijd voor het college is 12 minuten. 2. -

Vragenhalfuurtje De heer Peters Sengers met betrekking tot de aanwezigheid van de bedreigde roofvogel op de Veluwe De heer Peters Sengers informeert wat de aanwezigheid van de zeldzame roofvogel Wespendief Verslag openbare raadsvergadering d.d. 25 februari 2021

pagina 1 van 11

op de Veluwe betekent voor het totale bod van windmolens in de RES. Heeft dit gevolgen voor de lokale situatie in Wijchen en Maas en Waal en betekent dit mogelijk meer windmolens in Wijchen? Wethouder Burgers bevestigt de aanwezigheid van deze prachtige roofvogel op de Veluwe. Er zijn 94 broedpaartjes gesignaleerd. Er vindt een ecologisch onderzoek plaats om te bekijken wat de consequenties zijn. Het onderzoek vindt plaats in een straal van 1-8 km rond de Veluwe. Afhankelijk van het onderzoek zal mogelijk een ander zoekgebied voor windmolens gezocht worden. Het zou kunnen betekenen dat de druk op de regio Arnhem Noord om windmolens te plaatsen toeneemt. De resultaten van het onderzoek dienen eerst afgewacht te worden. De heer Peters Sengers informeert of concreet iets gezegd kan worden over de termijn waarop dit speelt. Wethouder Burgers licht toe dat het ecologisch onderzoek in ieder geval 3 jaar in beslag neemt. Mevrouw Janssen betreffende organisatie landelijke verkiezingen in Wijchen Mevrouw Janssen memoreert dat in de commissievergadering van 11 februari jl. de raad geïnformeerd is over de organisatie van de landelijke verkiezingen. Door Kernachtig Wijchen is aandacht gevraagd voor tijdige en heldere informatie naar de inwoners. De stempas is inmiddels ontvangen.

Hierbij was een flyer meegezonden waarin informatie over de bestaande coronaregels en over het stemmen per post. De meest recente informatie ontbreekt. Zij heeft begrepen dat de kandidatenlijst uiterlijk 15 maart bezorgd wordt. Dit valt echter samen met de eerste extra stemdag. Mevrouw Janssen informeert waarom niet alle informatie in één keer is verzonden en hoe ervoor gezorgd wordt dat alle informatie tijdig de kiezers bereikt. De voorzitter constateert dat de landelijke verkiezingen dit jaar onder moeilijke omstandigheden plaatsvinden vanwege de pandemie. Dit vereist extra maatregelen. De verkiezingen vallen onder de regie van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties. Er worden nog steeds nieuwe instructies en aanpassingen ontvangen. De stempassen worden in twee zendingen verstuurd. De uiterste bezorgdatum is 11 maart aanstaande. Op de stempassen is, op advies van BKZ bewust het stemlokaal niet vermeld, waardoor wijzigingen op het laatste moment nog mogelijk zijn. Er wordt verwezen naar de website en de vermeldingen in de lokale kranten. In de huis-aan-huisbladen worden de kandidatenlijsten gepubliceerd. Deze worden daarnaast niet op naam, maar aan elk woonadres verzonden. Hierop is wel het stemlokaal vermeld en informatie over openingstijden, afgiftepunt voor briefstemmingen etc. Er is nog contact opgenomen over de bezorging van de kandidatenlijst.

Dit is afhankelijk van het moment waarop PostNL deze aangeleverd krijgt. Er worden ook andere communicatiemiddelen ingezet. Alle informatie wordt op 3 en 10 maart in de Wegwijs en via de sociale media gecommuniceerd. MeerVoormekaar zal via de eigen kanalen ook informatie verstrekken aan de ouderen. Er is gratis vervoer via de opstapbus in het leven geroepen om mensen met een WMO-pas te vervoeren naar de stembureaus. De voorzitter heeft as. maandag nog overleg met het verkiezingsbureau. Alles wordt gedaan om de verkiezingen in goede banen te leiden. -

De heer Van den Boogaard inzake brandbrief Centrum Management Wijchen betreffende steun voor opstartende ondernemingen

Mevrouw Peters-Vroom inzake versoepeling maatregelen corona en eventuele organisatie lentekermis De heer Van den Boogaard vermeldt dat de fracties op 20 februari jl. een brandbrief hebben ontvangen van het Centrum Management Wijchen (CMW). Hij vraagt naar de reactie van het college op deze brief van het CMW. In de brief wordt gevraagd om druk op het kabinet uit te oefenen om de deuren weer te mogen openen op 3 maart aanstaande. Uit de persconferentie is duidelijk geworden dat dit niet het geval zal zijn. Kernachtig Wijchen maakt zich zorgen over het voortbestaan van een aantal bedrijven. De fractie staat achter de maatregelen van de overheid ten aanzien van corona. Welke vorm van steun kan binnen de grenzen van de kaders worden gegeven. In de nieuwsbrief van de VNG wordt ook steun uitgesproken voor de onderne-

Verslag openbare raadsvergadering d.d. 25 februari 2021

pagina 2 van 11

mers. Hij vraagt het college om de ondernemers een hart onder de riem te steken, zoals dit ook bij de eerste Lock down het geval is geweest. Mevrouw Peters-Vroom merkt op dat de eerste versoepelingen in de maatregelen plaatsvinden. Zij informeert naar de mogelijkheden om lokaal maatwerk te leveren en bv. een lentekermis in Wijchen te organiseren. Heeft het college deze bevoegdheid of is dit regionaal geregeld. De voorzitter merkt op dat de zorg voor de ondernemers in het centrum en daarbuiten erg belangrijk is. De maatregelen treffen de ondernemers hard. Toen de brief van het CMW werd ontvangen, heeft zij direct persoonlijk geantwoord en aangegeven dat het college zich zorgen maakt, maar de mogelijkheden voor de lokale overheid zeer beperkt zijn. Zij is blij met de opmerking van de heer Van den Boogaard dat hij de landelijke maatregelen respecteert. Het kabinet is aan zet. De brief van het CMW is doorgestuurd naar de ambtelijke ondersteuning van het Regionaal Beleids Team (RBT) onder leiding van de heer Bruls en hierover is uitvoerig gesproken. De burgemeesters in de regio vinden het hun plicht om keer op keer aan te geven hoe zwaar de ondernemers getroffen worden. Uiteindelijk heeft dit geleid tot een gemeenschappelijk plan dat door de heer Bruls vandaag bij de Omroep Gelderland wordt gepresenteerd. De mogelijkheden zijn beperkt.

Gekeken wordt in hoeverre de vaccinaties succesvol zijn en gehoopt wordt dat de versoepeling daarvandaan kan komen, van buiten naar binnen toe. Het college kijkt steeds binnen de maatregelen wat wel mogelijk is. Natuurlijk zal de ondernemers een hart onder de riem gestoken worden. De lokale overheid is echter een doorgeefluik van de landelijke overheid. Wethouder Derks voegt toe dat steeds gezocht wordt naar de mogelijkheden binnen de regels. De brief van het CMW is ook besproken in het periodieke overleg. Namens het college heeft hij onderstreept dat de coronamaatregelen nageleefd moeten worden en het college begrip heeft voor de standpunten. Het college heeft een brief in voorbereiding aan de ministers Van ‘t Wout en Koolmees waarin de zaak van de Wijchense ondernemers onder de aandacht gebracht wordt. De inzet is om vanuit het Rijk van Nijmegen dit aanhangig te maken. Uiteraard wil het college de ondernemers een hart onder de riem steken. Er is continu contact met de bedrijvenverenigingen en ondernemers. Daarnaast zijn er allerlei regelingen en een lokale pilot; 1.400 ondernemers ontvangen 1 x per 6 weken een nieuwsbrief waarom wordt gewezen op mogelijkheden om hun bedrijf te redden of anders vorm te geven. 3. Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 4.

Vaststellen notulen van de openbare raadsvergadering van 28 januari 2021 Er zijn geen wijzigingsvoorstellen ontvangen. Het verslag wordt zonder wijzigingen goedgekeurd en vastgesteld. 5. Afdoening ingekomen stukken De lijst met ingekomen stukken wordt voor kennisgeving aangenomen. 6. Mededelingen Wethouder Gerrits meldt dat het college onlangs het principebesluit heeft genomen over de plaatsing van een antennemast bij het Vormer voor telefonie. Hierover zijn door de raad vragen gesteld en de omwonenden zijn per brief geïnformeerd. Vanmiddag heeft hij bericht ontvangen van Vodafone niet verder gaat met dit initiatief. De reden is nog niet bekend. Wethouder Derks heeft de raad al eerder geïnformeerd over de ontwikkelingen rond de kinderopvangtoeslag. Inmiddels heeft de gemeente contact opgenomen met de 14 huishoudens die

Verslag openbare raadsvergadering d.d. 25 februari 2021

pagina 3 van 11

het betreft. Met 10 gezinnen is gesproken en de dienstverlening vanuit de gemeente wordt gewaardeerd. Bij 9 gezinnen is de situatie inmiddels gestabiliseerd en opgelost. Met het 10 e gezin wordt nog nader gesproken. De vier gezinnen waarmee nog geen contact is geweest, worden nog schriftelijk benaderd. Wethouder Derks wijst erop dat de herziening van de detailhandel visie dit jaar nog op de rol staat. Hiervoor is contact opgenomen met de Provincie Gelderland die een deel van deze visie zal subsidiëren. Daarmee kan een nieuwe detailhandel visie worden opgesteld en toekomstperspectief geboden aan de ondernemers. De raad zal hier binnenkort nader over worden geïnformeerd. 7. 21 54747 Resultaat extern onderzoek project Klaar voor de Start De heer Albersnagel dient namens alle fracties in de raad een amendement in. In de commissie zijn de resultaten van het project besproken en heeft de wethouder de vragen beantwoord. Met de huidige taakstelling is het verstandig om in de uitvoering niet alleen te doen, maar samen met de regio op te trekken. Dit kan voordelen opleveren voor de gemeente Wijchen. De evaluatie laat goede en slechte ervaringen zien. De raad heeft aangegeven niet verder te willen gaan met het project en amendeert daarom de voorliggende beslisnota.

Voorgesteld wordt beslispunt 2 te herformuleren en aan het college wordt opgedragen de aanbevelingen en conclusies te betrekken bij de uitgangspunten en beleidsontwikkeling van de nieuwe Wet Inburgering. Beslispunt 3 wordt geschrapt. Het amendement wordt door alle fracties gesteund. Mevrouw Hoogteijling heeft hier weinig aan toe te voegen. Het is mooi en bijzonder dat in samenwerking met alle fracties dit amendement tot stand is gekomen. Zij dankt de griffie en de heer Albersnagel, die zijn expertise om-niet beschikbaar heeft gesteld. Ook spreekt zij waardering uit naar de woordvoerders van de fracties en complimenteert de wethouder. Er was moed nodig om dit project te starten. Het is jammer dat dit anders is uitgepakt. Dat de raad hier samen is uitgekomen, is goed nieuws. De heer Demmers sluit aan bij de complimenten van mevrouw Hoogteijling. Het rapport van de onderzoeker geeft niet het vertrouwen dat nodig is om het project regulier te maken. Dit zou betekenen dat de organisatie een grotere rol zou krijgen bij de nieuwe Wet Inburgering. D66 wil niet verder gaan met het project Klaar voor de start, maar wel de leerpunten en ervaringen gebruiken in de toekomst. De fractie is zich ervan bewust dat de huidige deelnemers in een vacuum terecht kunnen komen. Hij gaat ervanuit uit dat de wethouder ervoor zal zorgen dat dit niet gebeurt.

De heer De Kievit heeft in de commissie enigszins negatief gereageerd t.a.v. het project. Hij staat echter zeer positief tegenover het amendement. Het wordt nu regionaal opgepakt en daar zit een groot deel van de winst. Hij vraagt aan de wethouder of hij kan garanderen dat met deze opzet meer mensen vanuit de doelgroep naar de arbeidsmarkt gebracht worden. Mevrouw Osman sluit zich aan bij de vorige sprekers. Zij is het mevrouw Hoogteijling eens m.b.t. de samenwerking en saamhorigheid in de raad en is hier trots op. Zij wenst de wethouder veel succes en heeft alle vertrouwen dat hij goed werk zal verrichten. De heer Boumans stelt dat de VVD van mening is dat het project Klaar voor de Start wisselende resultaten heeft. Het dient netjes beëindigd te worden en regionaal worden uitgevoerd en afgestemd. Daarom is samen met de andere partijen een amendement opgesteld. Hij is blij met deze samenwerking en sluit aan bij de mooie woorden van de vorige sprekers. De heer Van Kuppeveld hoopt dat het raadsbrede amendement een constructieve bijdrage kan leveren aan het project. Hij spreekt zijn dank uit naar de heer Albersnagel. Wethouder Derks erkent dat er moed voor nodig is om dit soort projecten te starten. Hier heeft de raad ook aan bijgedragen en hij spreekt zijn dank hiervoor uit. Anderhalf jaar lang is geke-

Verslag openbare raadsvergadering d.d. 25 februari 2021

pagina 4 van 11

ken hoe de mensen die deze kans verdienen op een betere en sneller manier naar volledige integratie brengen, zodat zij volwaardig in de maatschappij kunnen mee doen. Er is veel geleerd van Klaar voor de start, mede dankzij het onafhankelijke onderzoek waaruit een aantal positieve zaken en verbeterpunten naar voren zijn gekomen. Deze punten zullen worden meegenomen naar de samenwerking in de regio. Naar aanleiding van de commissievergadering is bestuurlijk en ambtelijk contact opgenomen met de regio hoe op de beste manier regionaal aangehaakt zou kunnen worden. Dit alles onder voorbehoud van het besluit van de raad. Dit ziet er in het algemeen goed uit. Het gaat daarbij om gezamenlijke inkoop en gezamenlijk inregelen van de onderwijsroute. Voor alle overige taken zal afstemming gezocht moeten worden. Een van de denkrichtingen in de regio is dat veel activiteiten op een lokale manier uitgevoerd worden, maar regionaal afgestemd. Het zou dan bv. kunnen dat Vluchtelingenwerk lokaal dingen uitvoert, maar hierover regionaal afspraken zijn gemaakt. Aan de verantwoordelijkheid voor huidige groep wordt zeer terecht aan gerefereerd. Wanneer op 1 augustus Klaar voor de start zou eindigen, bij het einde van het schooljaar, is er geen programma voor de groep tot 31 december.

Er is sprake van een zorgplicht en de wethouder komt hier graag op terug bij de Perspectiefnota met een voorstel om de taallessen die nu gevolgd voort te zetten tot de nieuwe Wet Inburgering van kracht wordt. Wethouder Derks dankt voor de complimenten zoals geuit door mevrouw Hoogteijling. In antwoord op de vraag van de heer De Kievit, stelt hij dat hij graag zou zien dat meer mensen naar de arbeidsmarkt zouden doorstromen, maar dit niet kan garanderen. De afspraken in regionaal verband moeten nog gemaakt worden. Hij kan hierover nog niets zeggen. De raad maakt geen gebruik van de tweede termijn, waarna de voorzitter overgaat tot de besluitvorming. Zij brengt het amendement van de fracties van Kernachtig Wijchen, CDA, D66, Groen Sociaal Wijchen, PvdA, VVD, Wijchen Lokaal: ” Beleidsaanbevelingen en conclusies betrekken bij nieuwe Wet Inburgering” in stemming. De raad stemt unaniem in met het amendement. Het amendement is aangenomen! De raad stemt unaniem in met het raadsvoorstel. Het voorstel is aangenomen! 8. 21 51679 Uitgangspunten nieuwe Wet Inburgering De heer Albersnagel constateert dat het besluit dat zojuist genomen is, raakt aan deze nota. In de uitgangspunten is ervan uitgegaan dat het project Klaar voor de Start zou worden voortgezet. Daarom worden een amendement en motie ingediend.

Hij dankt de griffie voor de inbreng, maar ook de woordvoerders en complimenteert hen met hun eensgezindheid. In het amendement wordt voorgesteld niet langer uit te gaan van lokale uitvoering, maar van samenwerking in de regio en de uitgangspunten in de notitie tekstueel te wijzigen in de lijn met het besluit om niet verder te gaan met Klaar voor de Start. Het college wordt gevraagd een herziene uitgangspuntennota aan de raad voor te leggen, zodat de raad hier in juni een besluit over kan nemen. Tot slot wordt voorgesteld het project Klaar voor de Start af te sluiten op het moment dat de regionale samenwerking start. In de motie wordt het college opgeroepen aan te sluiten bij de arbeidsmarktregio, de aanbevelingen te delen met de regiogemeenten en verder te bouwen aan een goede regionale samenhang. De raad wil graag met de regio werken aan heldere en haalbare doelen waardoor gemonitord en gecontroleerd kan worden of de doelmatigheid en doeltreffendheid gehaald worden. De heer Demmers sluit aan bij de woorden van de heer Albersnagel. Regionaal doen wat kan en moet. Dit wordt met het amendement beoogd. Het is een logische keuze na de beëindiging van het project Klaar voor de start. De gemeente kan veel zelfstandig, maar is voor de uitvoering van de nieuwe Wet Inburgering te klein. D66 is hiervan overtuigd naar aanleiding van de evaluatie en de toelichting op 4 februari jl.

Er moet regionaal worden samengewerkt. De nieuwe

Verslag openbare raadsvergadering d.d. 25 februari 2021

pagina 5 van 11

landgenoten dienen het beste en meest passende aanbod te krijgen zodat zij een goede start in Nederland krijgen. Opgeroepen met een nieuwe nota te komen. De heer Demmers dringt erop aan hier ook de rol van Vluchtelingenwerk mee te nemen. Hij is blij dat de wethouder dit ook aangegeven heeft. De heer De Kievit heeft niets toe te voegen. Mevrouw Osman heeft inhoudelijk niets toe te voegen. De heer Boumans is van mening dat inburgering inderdaad regionaal opgepakt dient te worden. Dit is beter voor de inburgeraar. ‘Regionaal wat moet’ is wat de VVD betreft achterhaald en negatief geformuleerd. De fractie van de VVD dient samen met de andere fracties een amendement en motie in. Hij sluit aan bij de vorige sprekers. De heer Van Kuppeveld sluit aan bij de vorige sprekers en dankt de heer Albersnagel voor het vele werk dat hij heeft verzet. Hij is blij dat de raad in totaliteit dit voorstel indient. Mevrouw Hoogteijling vermeldt dat zij deze week een regionaal overleg heeft mogen voorzitten, waar men minder eensgezind was. De saamhorigheid die de raad hier laat zien, gunt zij elke raad in de regio. Wethouder Derks gaat in op het betoog van de heer Demmers. Hij heeft mogelijk de verkeerde indruk gegeven met zijn opmerking betreffende Vluchtelingenwerk. Hij heeft dit als voorbeeld genoemd. Het is niet zo dat per definitie met Vluchtelingenwerk wordt samengewerkt.

Het is echter niet uitgesloten. Met de regio zal worden besproken wat gewenst is en hoe de samenwerking geoptimaliseerd kan worden, welk aanbod in de regio gegeven kan worden. Daarbij wordt gekeken welke organisaties daar het beste bij passen. Dit komt later aan de orde. Het college staat positief tegenover het amendement. Met betrekking tot beslispunt 5, vraagt hij een nadere toelichting aan de indieners. Informeel wordt per 1 maart a.s. samengewerkt met de regio, onder voorbehoud van het besluit van de raad. Dit betekent dat Klaar voor de start ook per 1 maart zou moeten eindigen. Hij kan zich echter voorstellen dat hiermee doorgegaan wordt tot de samenwerking in de regio zich daadwerkelijk manifesteert. In reactie op de motie stelt hij dat in de bestuurlijke contacten met de regio de bevindingen en verbeterpunten worden meegenomen. Hier is vanuit de regio ook expliciet om gevraagd. Hij maakt van de gelegenheid gebruik om de ambtenaren te bedanken. Zij zijn minder zichtbaar, maar hebben enorm hard gewerkt op dit dossier, niet alleen waar het gaat om de informatie naar de raad, maar ten behoeve van de mensen die in het programma hebben deelgenomen.

De heer Albersnagel licht toe dat in beslispunt 5 van het amendement bedoeld wordt dat op het moment dat het project Klaar voor de start gestopt wordt, het project ook formeel wordt afgesloten wanneer de regionale samenwerking start. De raad maakt geen gebruik van de tweede termijn. De voorzitter brengt het amendement van de fracties van Kernachtig Wijchen, CDA, D66, Groen Sociaal Wijchen, PvdA, VVD, Wijchen Lokaal: “Uitgangspunt regionale afstemming nieuwe Wet Inburgering”, in stemming. De raad stemt unaniem in met het amendement. Het amendement is aangenomen! De voorzitter brengt de motie van de fracties van Kernachtig Wijchen, CDA, D66, Groen Sociaal Wijchen, PvdA, VVD, Wijchen Lokaal: “leerpunten meenemen naar de regio”, in stemming. De raad stemt unaniem in met de motie. De motie is aangenomen!

Verslag openbare raadsvergadering d.d. 25 februari 2021

pagina 6 van 11

De raad stemt unaniem in met het voorstel. Het voorstel is aangenomen! 9. 21 23689 Stand van zaken implementatie Omgevingswet Mevrouw Loermans heeft in de commissie gesproken over de invoering van de omgevingswet met ingang van 1 januari 2022. Het is een grote wetswijzigingen die veel voorbereiding heeft gevraagd. Het doel is het proces voor de inwoners sneller en beter te maken. In de beslisnota mist de fractie van Kernachtig Wijchen een evaluatiemoment waarop bekeken kan worden of de doelen behaald zijn, dingen beter kunnen en of in de regio zaken gebeuren waar Wijchen van kan leren. De fractie dient een amendement in waarin wordt voorgesteld beslispunt 1 te herschrijven zodat duidelijk wordt wat de ambitie is. Beslispunt 2 is een tekstuele wijziging. In het amendement wordt in beslispunt 3 een evaluatiemoment toegevoegd, 1 jaar na invoering en vervolgens elke 3 jaar tot 2029. Hierbij wordt gekeken naar de klanttevredenheid van inwoners en bedrijven. De voorzitter constateert dat een amendement wordt ingediend door de fracties van Kernachtig Wijchen, CDA, D66, PvdA en VVD. De eerste indiener is mevrouw Loermans. Zij heeft het amendement zojuist toegelicht. Een tweede amendement wordt ingediend door Wijchen Lokaal. Zij geeft het woord aan de heer Van Kuppeveld. De heer Van Kuppeveld dient namens de fractie Wijchen Lokaal een amendement in.

Naar aanleiding van het amendement dat is ingediend door mevrouw Loermans, vraagt de fractie zich af of het in beslispunt 1.2 gaat om het harmoniseren van de werkprocessen in Wijchen en Druten in het algemeen. In de commissie heeft hij een amendement aangekondigd omdat de fractie bezwaar heeft tegen de harmonisatie. Dit is al geregeld in de omgevingswet die per 1 januari 2022 wordt ingevoerd. De wet heeft tot doelstelling om de regels in de fysieke leefomgeving te vereenvoudigen. Dit geldt voor iedereen. De fractie vraagt zich af waarom harmonisatie met Druten noodzakelijk is. Het beleid om dingen op elkaar af te stemmen wordt al in de omgevingswet geregeld. Het niet doorgaan van de fusie met Druten betekent dat beide gemeenten hun eigen regels kunnen toepassen. Afstemming met Druten is mogelijk, maar dit zou ook kunnen gelden voor andere gemeenten. Hij verwijst naar het amendement. De heer Derksen stelt vast dat het erop lijkt dat na een lange periode van wachten de omgevingswet nu eindelijk wordt ingevoerd per 1 januari 2022. Hij benadrukt dat sprake is van enorme stelselwijziging en de gemeente het minimale doet. Dit is een eerste stap. Belangrijk is dat iedere stap wordt geëvalueerd en aan de voorkant wordt vastgelegd wat de ambities zijn. Op initiatief van Kernachtig Wijchen dient het CDA mede het amendement in.

Hij is benieuwd hoe de wethouder tegen deze evaluatie aankijkt en stelt voor om bij 10-15 concrete casussen te bekijken wat de ervaringen zijn geweest. Naar aanleiding van beslispunt 2, heeft hij in de commissie aangegeven dat de tekst in eerste instantie wat raar was. De omgevingswet wordt over ¾ jaar ingevoerd; er zijn aanvragen die zich nu al aandienen. Voor de aanvragen die na 1 januari ingediend worden gelden de participatieregels uit de nieuwe omgevingswet. Hij is blij dat het college vooruitlopend op de invoering op dit gebied al goed bezig is. In de commissie heeft de fractie van Wijchen Lokaal een bijzonder geluid laten horen. Zij zien achter elke boom nog steeds het spook van de fusie staan. Dit werkt contraproductief. Harmonisatie is niet hetzelfde als fusie. Een fusie is niet aan de orde. Wel is sprake van een gezamenlijke werkorganisatie met Druten. De heer Derksen benadrukt dat dit niet jarenlang volgehouden kan worden. De fractie van het CDA steunt het amendement van Wijchen Lokaal niet. De heer Demmers ziet de nota als een routekaart voor de invoering van de omgevingswet. Het ambitieniveau voldoet aan de minimale eisen. De fractie van D66 vraagt zich af of het goed is

Verslag openbare raadsvergadering d.d. 25 februari 2021

pagina 7 van 11

geweest om zonder versnelde visie dit traject in te gaan. In een aantal gemeenten is ervoor gekozen eerst een omgevingsvisie op te stellen. De wethouder heeft aangegeven dat hiervoor onvoldoende capaciteit beschikbaar is. D66 vraagt zich echter af of er niet méér capaciteit nodig is als gevolg van het ontbreken van een visie. De fractie steunt daarom het amendement om het ambitieniveau te evalueren en te kijken of het nog wenselijk is om een versnelde omgevingsvisie op te stellen. Naar aanleiding van het amendement van Wijchen Lokaal, merkt hij op dat sprake is van een gezamenlijke werkorganisatie. De raad, maar ook de inwoners hebben er baat bij dat door harmonisatie de organisatie efficiënter wordt. De fractie van D66 zal het amendement niet steunen. De heer Roosenboom heeft amendement mede ingediend omdat hier de kans geboden wordt om als raad aan het stuur te zitten. Het gaat niet alleen om een evaluatie van hetgeen is gebeurd, maar ook om te komen tot nieuwe kaders of bijstelling van de kaders. In reactie op de heer Van Kuppeveld, stelt hij dat het gaat over harmonisatie van het huidige beleid dat ingevoegd moet worden in de nieuwe omgevingswet. De fractie van de PvdA vindt het amendement van Wijchen Lokaal niet nodig omdat het niet over een fusie gaat. De heer Krale stelt dat de omgevingswet grote veranderingen met zich meebrengt.

Hij is blij dat de evaluatie in het amendement wordt vastgelegd. Belangrijk is dat de ambitie en de doelen worden gehaald. Daartoe horen ook de ontwikkelingen die in de regio gaande zijn, waarmee de dienstverlening en het proces verbeterd kunnen worden. Het is mogelijk een voordeel om de visie en het plan eerder vast te stellen dan de uiterste datum. De evaluatiedatum is 1 jaar na invoering en indien de omgevingswet later wordt ingevoerd, beweegt de evaluatiedatum mee. Hij wenst de ambtelijke organisatie en de wethouder veel succes met de invoering en ook daarna. Het amendement van Wijchen Lokaal is bijzonder. De harmonisatie van processen zou tegen de wil van de inwoners zijn. De heer Van Kuppeveld weet dit eigenlijk niet en stelt eigenlijk de vraag of dit wel klopt. Ook de inhoudelijke argumenten zijn echt onzin. Het gaat niet over de harmonisatie van het beleid, maar over de harmonisatie van de backoffice. Het amendement heeft nadelige gevolgen en de VVD zal dit niet steunen. De heer De Kievit heeft het amendement gelezen en vraagt zich af waar men mee bezig is. De omgevingswet is nog niet in werking en de raad stelt al een amendement voor dat in de uitvoering loopt tot voorbij 1 maart 2029. Dit is over 8 jaar. De omgevingswet bundelt wetgeving en regels voor de ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, water en natuur.

Hiermee wordt de basis voor een samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving gelegd. Er is al veel beleid in Wijchen op deze beleidsterreinen. Er hoeft geen nieuw beleid opgesteld te worden vanwege de komst van de nieuwe omgevingswet. In het amendement wordt dit te zwaar aangezet. De omgevingswet geeft mogelijkheden om de kaderstellende rol van de raad in te vullen. Dit is geen gevaar, maar biedt kansen. Er wordt gesproken over een enorme omslag in de organisatie. Dit betekent in werkelijkheid alleen dat werkprocessen moeten worden aangepast. In beslispunt 2 wordt gevraagd kennis te nemen van raadsbesluiten die voor 1 januari 2022 genomen moeten worden. Dit is niet mogelijk om dat deze raadsbesluiten nog niet bestaan. Met dit amendement wordt vooral paniek gezaaid. In reactie op het amendement van Wijchen Lokaal, wijst hij de heer Van Kuppeveld erop dat de bestuurlijke fusie met Druten niet is doorgegaan. Er wordt ambtelijk samengewerkt, en harmoniseren is dus nog aan de orde. Wethouder Gerrits heeft in de commissie al aangegeven het amendement om te komen tot een evaluatie te steunen. Het wordt nu wat scherper geformuleerd. Het is goed om de invoering van de omgevingswet te evalueren, maar uiteindelijk zal na de invoering sprake zijn van voortschrijdend inzicht. Er kan geleerd worden van de eigen ervaringen, en van de ervaringen van de buurtgemeenten en de regio.

Gaandeweg zullen er voorstellen zijn om zaken te verbeteren. Hij was verrast dat voorgesteld wordt om elke 3 jaar tot 2029 de klanttevredenheid te onderzoeken. Dit is meer een zaak voor de rijksoverheid. Belangrijk is de effecten van de invoering van de omgevingswet te volgen, maar het is aan de wetgever hier conclusies uit te trekken. Het is een goed idee dit breder te trekken.

Verslag openbare raadsvergadering d.d. 25 februari 2021

pagina 8 van 11

De invoeringsdatum va 1 januari 2022 staat vast. In het regionaal portefeuillehouders overleg zijn hierover nog veel vragen gesteld en afgesproken is dat vanuit de regio Nijmegen een gezamenlijk signaal afgegeven wordt dat de regio op tijd wil weten of het wel of niet doorgaat. De invoering betekent nogal wat voor de organisatie en voor de klanten waar het gaat om het moment van omschakelen. Op het amendement van Wijchen Lokaal is al gereageerd door een aantal fracties. Er is een gezamenlijke werkorganisatie, en ambtelijke fusie. Er wordt gewerkt aan de doorontwikkeling van deze organisatie en dit is onder andere gericht op een efficiënte en doelmatige diensterlening. Elke stap die tot verbetering van de werkprocessen leidt, leidt toe een betere dienstverlening voor de inwoners. Wethouder Gerrits ontraadt amendement sterk. Het leidt tot inefficiëntie en dubbel werk en dit is niet in het belang van de inwoners. Waar het gaat om de leges spreekt het voor zich dat in één werkorganisatie de kosten voor exact dezelfde producten in beide gemeentes hetzelfde zijn. In reactie op het CDA, merkt hij op dat inderdaad sprake van een minimale ambitie is, maar dit al een forse uitdaging is. De suggestie van de heer Derksen om in de komende jaren een aantal casussen te volgen, spreekt hem aan. Het is een goed idee om klantervaringen te betrekken en dit mee te nemen in de evaluatie.

Hij neemt de suggestie graag over. In de commissie heeft hij aangegeven dat op dit moment m.b.t. het opstellen van de omgevingsvisie er qua capaciteit een knelpunt is. De capaciteit is schaars. Het gaat om het stellen van prioriteiten. Er is een woonvisie, een mobiliteitsvisie, een zonnevisie beschikbaar. De gemeente is niet visieloos. Het is een doel op zich om de omgevingsvisie uit te stellen, maar de schaarse capaciteit dient verdeeld te worden. Op dit moment ook gezien de zorgen om corona, zijn er andere prioriteiten. Naar aanleiding van de opmerkingen van de PvdA, bevestigt de wethouder dat het harmoniseren het werkproces betreft, niet het beleid. De heer De Kievit vindt echt dat te panisch gedaan wordt over de omgevingswet. Het is niet zo dat vanaf 1 januari 2022 al het beleid overgedaan moet worden. Hij is blij dat de wethouder aangeeft dat er al veel visies liggen. De heer Derksen constateert dat de heer De Kievit zowel in eerste als in tweede termijn spreekt over paniek zaken. Hij vraagt de fractie van Groen Sociaal Wijchen wat volgens hen de belangrijkste wijzigingen zijn ten opzichte van nu. De heer De Kievit merkt op de gemeente veel meer de kaders kan bepalen en binnen die kaders de ruimte kan geven aan de initiatiefnemers. De burgers krijgen meer vrijheid en ruimte. De heer Derksen mist participatie van de inwoners, overgangsrecht, digitalisering.

Er zijn echt Dit zijn echt belangrijke punten. De heer De Kievit is op de hoogte van de digitale problemen. Dit loopt al heel lang. Het proces heeft daarom ook zo lang geduurd. Hij hoopt dat men dit voor 2022 opgelost heeft. Wanneer er geen oplossing is, kan de wet niet in werking treden. De heer Derksen merkt op dat de problemen door niemand onderschat worden en de fractie van Groen Sociaal Wijchen de enige is die spreekt over paniek zaaien. De heer De Kievit heeft niet gesteld dat er niets aan de hand is, maar dat dit iets is wat het ambtelijke apparaat gewoon aan kan. Niet alles hoeft in één dag geregeld te worden. Het is een opgave, maar hij heeft het volste vertrouwen in het ambtelijk apparaat. Mevrouw Loermans vindt het jammer dat de heer De Kievit spreekt over paniek zaaien. Wanneer een ambitie wordt gesteld, is er niets mis mee om te kijken hoe het staat met de ambitie. Dit is geen paniek zaaien. De heer De Kievit wijst erop dat het gaat om de snelheid waarmee het moet gebeuren en het feit dat dit doorloopt tot 2029. Dit maakt het veel zwaarder. De heer Krale is van mening dat regeren vooruitzien is. Er worden vaker besluiten genomen die meerdere raadsperioden betreffen, zoals Tussen Kasteel en Wijchens Meer. Er zijn meerdere langlopende projecten. In de nota wordt een opsomming gegeven. Hij vraagt zich af of de heer De Kievit de nota gelezen heeft.

De heer De Kievit constateert dat hij ervaringen en gevoelens heeft bij dit verhaal die afwijken van die van andere fracties.

Verslag openbare raadsvergadering d.d. 25 februari 2021

pagina 9 van 11

De heer Krale stelt dat dit niet uitmaakt. In reactie op de beantwoording door de wethouder, vraagt hij zich af of de fractie van Wijchen Lokaal het amendement mogelijk intrekt. De heer Roosenboom dankt de wethouder voor de beantwoording. De fractie zal het amendement van Wijchen Lokaal niet steunen. De PvdA is tevreden met hetgeen er nu ligt. De heer Demmers heeft weinig toe te voegen aan zijn eerste termijn. Het is jammer dat Groen Sociaal Wijchen niet wil meegaan met het amendement. Hij dankt voor de beantwoording. De heer Derksen is blij dat de wethouder zijn suggestie overneemt om 10-15 casussen te volgen om de ervaringen over en weer te evalueren. Evalueren is leren en dus beter worden. Dit zal het geval zijn, hier en daar met vallen en opstaan. Interessant is wanneer een aanvraag wordt ingediend vlak voor de invoering van de nieuwe omgevingswet. Er is dan sprake van overgangsrecht. Hij wenst de werkorganisatie en wethouder veel succes en zal de ontwikkelingen op de voet volgen. De heer Van Kuppeveld heeft de commentaren aangehoord en zal bekijken wat hij met het amendement zal doen. Hij wordt aangesproken of het feit dat hij steeds terugkomt op het niet doorgaan van de fusie., terwijl de heer Derksen zelf elk moment aangrijpt om te spreken over de stip op de horizon. De heer Derksen is zich hiervan niet bewust dat hij deze woorden in eerste termijn gebruikt heeft.

Hij weet niet waar dit vandaan komt. Waar het gaat om harmonisatie gaat het om de werkorganisatie. De raad is op 1 december duidelijk geweest m.b.t. de fusie. De heer Van Kuppeveld constateert dat de heer Derksen hem verwijt wat hij zelf doet. Hij komt elke keer terug op de stip aan de horizon. De heer Derksen verwijst naar de opnamen die zijn gemaakt van de vergaderingen en vraagt de heer Van Kuppeveld hem te herinneren wanneer dit zou zijn gebeurd. De heer Van Kuppeveld reageert op de heer Krale, die aangeeft dat het amendement onzin is. Hij vindt dit soort bewoordingen erg teleurstellend. De heer Krale wil niet graag dit soort bewoordingen gebruiken, maar het stuk heeft echter niets te maken met de bestuurlijke fusie met Druten. Dit heeft hij willen benadrukken. De heer Van Kuppeveld verwacht dat hij met het amendement zijn doel niet zal bereiken. Hij heeft het misschien te hard aangezet, maar dit is niet de bedoeling geweest. Hij trekt het amendement in. Mevrouw Loermans begrijpt dat het amendement wordt ingetrokken. In de toelichting wordt gesproken over het draagvlakonderzoek. Daar is echter veel meer uit te halen. Voor de werkorganisatie is kwaliteit van belang en daarom dienen de processen te worden geharmoniseerd. Hiermee wordt voldaan aan het draagvlakonderzoek. De heer Van Kuppeveld is het hiermee eens. In eerste instantie heeft hij het anders ingeschat.

Gezien de beantwoording gaat hij akkoord met het amendement. De voorzitter gaat over tot de besluitvorming en brengt het amendement van de fracties van Kernachtig Wijchen, CDA, D66, PvdA, VVD, Wijchen Lokaal: “evaluatiemomenten” in stemming. De fracties van VVD, PvdA, D66, CDA, Wijchen Lokaal en Kernachtig Wijchen stemmen voor het amendement. De fractie van Groen Sociaal Wijchen stemt tegen het amendement. Het amendement is aangenomen! Raadsvoorstel 21 23689 De fracties van VVD, PvdA, D66. CDA, Kernachtig Wijchen en 1 lid van Wijchen Lokaal stemmen voor het voorstel. De fractie van Groen Sociaal Wijchen en 1 lid van Wijchen Lokaal stemmen tegen het voorstel. Het voorstel is aangenomen!

Verslag openbare raadsvergadering d.d. 25 februari 2021

pagina 10 van 11

10. Stemmingen De raad stemde in met de volgende voorstellen: -

21 38323 21 56121 21 58737

Subsidieverlening Hospice Wijchen hulp bij het huishouden Vernieuwbouw PRO-college Acaciastraat Wijziging Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Wijchen 2019

11. Sluiting De voorzitter sluit om 22.00 uur de vergadering.

Verslag openbare raadsvergadering d.d. 25 februari 2021

pagina 11 van 11