Concept verslag commissievergadering 11 februari 2021.pdf

Daarnaast streven andere gemeenten in het ODRN-gebied naar een visie vóór eind 2021. De vergadering wordt kort geschorst ter voorbereiding op de beantwoording. De vergadering wordt hervat.

Reactie college Wethouder Gerrits wijst erop, dat de invoering van de nieuwe Omgevingswet een ingrijpende en complexe organisatie vraagt. Het Rijk is al jaren bezig met de voorbereiding. De datum van invoering staat op dit moment vast op 1 januari 2022. Opnieuw uitstel is denkbaar, maar de gemeente moet er nu rekening mee houden dat dit de definitieve datum is. Een ander gegeven is dat de capaciteit schaars is. Op basis daarvan hebben de colleges van Wijchen en Druten met elkaar afgewogen wat op dit moment het beste past. Als uitgangspunt werd de relevantie voor de inwoner genomen. Het college constateert dat de invoering van de Omgevingswet weliswaar leidt tot snellere en meer transparante en integrale processen, maar dit is vooral gericht op het interne proces, zijnde de interne bedrijfsvoering en de afstemming tussen provincie, Waterschap, Omgevingsdienst, Veiligheidsregio et cetera. De inwoner heeft er uiteindelijk ook wel wat aan. Daar is de nieuwe wet ook voor bedoeld. Maar in de meeste gevallen vraagt iemand maximaal één of twee keer in zijn leven een vergunning aan. In dat geval wil je de vergunning zo snel mogelijk in bezit hebben.

Het college wil er daarom voor zorgen om in ieder geval te kunnen doen waar het Rijk om vraagt, namelijk ervoor zorgen dat de ambtelijke organisatie op tijd opgeleid is, dat alle systemen op tijd functioneren en dat de gemeente bestemmingsplannen en vergunningen en alles wat daarbij komt kijken, in de nieuwe vorm en aanpak kan leveren. De wethouder is van mening dat dit een forse ambitie is en een forse uitdaging meebrengt. De Werkorganisatie Druten Wijchen ligt op koers om tijdig klaar te zijn voor de invoering van de Omgevingswet. Wat de gemeente eventueel aan ambitie laat liggen, is het gelijktijdig doorvoeren van beleidswijzigingen. Er wordt nu gekozen voor een vorm waarbij het zo beleidsneutraal mogelijk wordt aangepakt. Het fungerend beleid, de bestaande ruimtelijke visies, blijven zoals ze zijn. Verschillende gemeenten kiezen ervoor om wel gelijktijdig beleidswijzigingen door te voeren. Een andere ambitie is om anders om te gaan met interne werkprocessen of het harmonisatieproces. De gemeente zou ervoor kunnen kiezen om de visie of omgevingsplan eerder klaar te hebben. Wat het college betreft, hebben deze extra ambities voor de inwoner op dit moment geen extra toegevoegde waarde,

Verslag Commissievergadering d.d. 11 februari 2021

pagina 17 van 22

maar zorgen wel voor een forse extra belasting op de al schaarse capaciteit. De wethouder heeft de enquête over de Omgevingswet ingevuld. Bij de vraag over uitstel heeft de wethouder aangegeven dat uitstel volgens hem wel een gedachte kan zijn. Niet omdat hij verwacht dat het de werkorganisatie niet op tijd klaar zal zijn, maar omdat er nog forse risico’s zijn omtrent de ketenpartners en de leveranciers. De wethouder hoopt dat het Rijk dit bij de besluitvorming over de invoering meeweegt. De wethouder vindt het houden van evaluatiemomenten een goed idee. In de directe omgeving zijn er geen gemeenten die het volledig anders aanpakken dan de Werkorganisatie Druten Wijchen. Het is altijd leerzaam om te kijken waartoe de aanpak van andere gemeenten heeft geleid. De wethouder kan op dit moment geen exacte data van beslismomenten aangeven. Wel is duidelijk, dat een aantal besluiten in 2021 genomen zal moeten worden. De wethouder meldt zich bij de gemeenteraad zodra hij hier meer informatie over heeft. Wijchen Lokaal stelt voor om het ambitiepunt van harmoniseren aan te passen naar ‘een streven naar afstemming’. De wethouder raadt dit af. De gedachte is nog steeds: harmoniseren, tenzij. Dit vooral omdat dit leidt tot meer efficiënte processen. Per saldo heeft de inwoner hier het meeste aan, daar dit leidt tot betere dienstverlening.

De wethouder erkent dat de gemeente reeds veel zaken aanpakt in de geest van de Omgevingswet. D66 vraagt waarom niet éérst een visie wordt opgesteld. Het college werkt conform de lijn die het Rijk uitzet. Het Rijk stelt de datum waarop de visie klaar moet zijn, achter de invoering van de Omgevingswet. De gemeente start beleidsneutraal en gaat uit van de bestaande ruimtelijke visies. De raad kan op ieder geschikt moment na invoering vragen om een herijking van een visie. Op termijn moet de Omgevingsvisie op tijd geleverd worden. De wethouder ziet geen noodzaak in het eerder opstellen van een visie. Het heeft geen invloed op het proces van invoering van uitvoering van de Omgevingswet. Tweede termijn De heer Demmers vindt het nog steeds opmerkelijk dat in Wijchen niet eerst een visie wordt opgesteld. In Nijmegen ligt reeds een conceptvisie klaar. Beuningen is voornemens in 2021 de Omgevingsvisie vast te stellen. Heumen noemt als datum november 2021. Af en toe conflicteren beleidsplannen. Dit was bijvoorbeeld het geval bij de Berendonck. De fractie vraagt zich daarom af of het een goed idee is om met bestaande beleidsplannen te werken. De heer Van ’t Schip hoort D66 spreken over conflicterende beleidsplannen. Dat is precies de reden waarom de fractie streeft naar afstemming en niet naar harmonisatie. Streven naar harmonisatie kan vertragend werken.

Spreker neemt het punt mee terug naar de fractie. De heer Derksen vraagt waar Wijchen Lokaal eventueel een voorstel op zou willen indienen. De heer Van ’t Schip geeft aan dat het gaat om de aanpassing van vervanging van de term ‘harmonisatie’ door ‘streven naar afstemming’. De heer Derksen vindt het onnodig om op dit punt een amendement in te dienen. De heer Van ’t Schip denkt hier anders over. De heer Krale meldt dat de voorliggende nota - wat de VVD betreft - ongewijzigd kan worden vastgesteld. Spreker reageert op het voorstel van Wijchen Lokaal. De ambtelijke organisatie van de gemeenten Wijchen en Druten is gefuseerd. De harmonisatie gaat over de interne processen en niet over beleid. De inwoners hebben hier profijt

Verslag Commissievergadering d.d. 11 februari 2021

pagina 18 van 22

van omdat de processen efficiënter zijn. Het voorstel van Wijchen Lokaal dat die strekking zou veranderen, zou spreker daarom onverstandig vinden. De heer Roosenboom is het eens met de woorden van de heer Krale. De PvdA ondersteunt het voorstel van Kernachtig Wijchen om evaluatiemomenten toe te voegen. De heer De Kievit meent dat veel werk wordt bespaard door beleidsneutraal te werken. De fractie gaat akkoord met voorliggende nota. Mevrouw Loermans geeft aan, dat Kernachtig Wijchen een amendement wil indienen omtrent het toevoegen van evaluatiemomenten. Conclusie / advies: De commissie adviseert de beslisnota als bespreekstuk voor de raadsvergadering te agenderen. Er zijn amendementen aangekondigd door Wijchen Lokaal en Kernachtig Wijchen. 10.

57820

Raadsinformatie verkiezingen 2021, informatienota

De voorzitter leidt de bespreking kort in. De Tweede Kamerverkiezingen van 17 maart moeten worden georganiseerd conform de tijdelijke wet verkiezingen Covid-19. Eerste termijn De heer Verploegen benadrukt dat het voor de VVD van belang is dat alle stemgerechtigde Wijchenaren zonder veel moeite én coronaproof hun stem kunnen uitbrengen. De fractie vindt het voorliggende stuk een gedegen plan om dit te kunnen verwezenlijken. De heer Timmerman maakt zich zorgen over de briefpost voor de zeventigplussers. In Den Haag is een enquête uitgevoerd waaruit blijkt vijftig procent van de ondervraagden grote moeite heeft met het invullen en verwerken van de post. Aan dit gegeven kun je als gemeente op zich niets veranderen, maar wat Wijchen Lokaal betreft, vraagt dit om zeer goede communicatie naar deze doelgroep. Daarnaast heeft de Partij voor de Dieren een kort geding aangevraagd bij de rechter vanwege ongerechtvaardigde discriminatie omdat alleen zeventigplussers de keuze hebben om via briefpost te stemmen en andere doelgroepen deze optie wordt onthouden. Bovendien zijn er ook inwoners die bang zijn om te gaan stemmen omdat het niet veilig genoeg zou zijn. De fractie vindt het de taak van het college om iedereen ervan te overtuigen dat het stemmen coronaproof kan plaatsvinden. Mevrouw Joosse hoopt op een maximaal aantal stemmers ondanks corona.

Het is het CDA veel waard om het opkomstpercentage zo hoog mogelijk te krijgen. Het CDA wil graag dat meer stembureaus twee dagen eerder openen en bijvoorbeeld ook in de kerkdorpen. Ook vraagt de fractie of meer afgiftepunten geopend kunnen worden. Wat het CDA betreft, moet geen enkele kiezer zich belemmerd voelen om te gaan stemmen. Kortom, de fractie vraagt wat de gemeente nog meer kan doen ten opzichte van de landelijke plannen. De fractie wil hierin graag creatief en vooruitstrevend zijn. De heer Lukkezen geeft aan, dat D66 ziet dat het college haar beste beentje voorzet. Corona maakt het organiseren van de verkiezingen lastig. Daarnaast zijn mensen terughoudend om te gaan stemmen. Alles is er echter op gericht om de veiligheid te waarborgen. Wat D66 betreft, wordt de communicatie enigszins onderbelicht. Er wordt gesteld dat alle ontwikkelingen rondom de verkiezingen op wijchen.nl/verkiezingen te vinden zullen zijn. Via deze link is op dit moment nog geen informatie vindbaar. De fractie ziet graag, dat de gemeente ruimhartig is in haar communicatie. Niet alleen via tekst, maar dat de gemeente alles op alles zet om te laten zien dat stemmen ook nu veilig kan. Naast de genoemde middelen, kan ook gebruik gemaakt worden van sandwichborden en digitale borden bij de toegangswegen.

Omdat de drempel om te gaan stemmen momenteel hoger ligt, vindt de fractie het jammer te lezen dat een aantal stembureaus onder één dak wordt gecombineerd. De fractie vindt het spijtig dat hiermee de afstand Verslag Commissievergadering d.d. 11 februari 2021

pagina 19 van 22

tot het stembureau voor de kiezer toeneemt. De fractie hoopt dat hier opnieuw naar kan worden gekeken. Er zijn slechts vier stembureaus eerder open. Deze zijn alle vier gelegen in de kern Wijchen. D66 vraagt zich af of het mogelijk is om in alle kernen één stembureau eerder te openen. Verder wordt gesproken over één afgiftepunt. De fractie vraagt of het mogelijk is om meerdere afgiftepunten in te stellen. Ook vraagt de fractie waarom er niet voor wordt gekozen om ook in het weekend dit afgiftepunt open te stellen aangezien de wet hier de mogelijkheid voor biedt. Voorts vraagt de fractie of er is gekeken naar bijzondere of mobiele stembureaus zodat personen die wonen of verblijven op deze locaties hun stem makkelijker kunnen uitbrengen. Daarnaast informeert de fractie naar de stand van zaken wat betreft de verspreiding van het briefstembiljet, de retourenvelop, de envelop voor het stembiljet en de handleiding voor de 70+kiezer. Nu stemmen op meerdere dagen kunnen worden uitgebracht, rijst de vraag wat de regels zullen zijn omtrent het voeren van campagne op deze dagen en in de omgeving van stembureaus. De fractie vraagt of het college dit kan toelichten. Mevrouw Janssen meent dat goed is nagedacht over het uitvoering geven aan het beleid. Kernachtig Wijchen wenst dat alle kiesgerechtigden zo veilig mogelijk kunnen stemmen.

In de nota wordt voor kwetsbare inwoners en zeventig plussers de mogelijkheid geboden om van de OpStapbus gebruik te maken. De fractie vraagt zich af of de portefeuillehouder meer zicht heeft op een daadwerkelijke inzet van de bus, zodat de bereikbaarheid vanuit de kernen wordt vergroot op de twee extra stemdagen. Minister Ollongren geeft aan, dat de verkiezingen veilig kunnen plaatsvinden vanwege de grote spreiding, maar in Wijchen zijn slechts vier stembureaus eerder geopend, welke bovendien alle vier zijn gelegen in de kern Wijchen. Zonder de extra mogelijkheid van bijvoorbeeld de OpStapbus, is er geen mogelijkheid om ook in de kernen een extra voorziening te treffen. Ten aanzien van de veiligheid buiten de stemlokalen ziet spreker geen concrete maatregelen. De fractie hoort graag wat buiten de stembureaus is geregeld om bezoekersstromen te reguleren, vooral op de vier stembureaus die eerder opengaan. Kernachtig Wijchen dankt alle inwoners die zich als vrijwilliger hebben aangemeld. Daar waar andere gemeenten moeite hebben met het vinden van vrijwilligers, is er in Wijchen een reservelijst. Mevrouw Peters-Duits vindt de onderbouwing voor het niet gebruiken van een ‘drive through’ niet sterk. Onder andere in Nijmegen en Utrecht wordt dit wél gedaan, juist op drukke, goed bereikbare plaatsen zodat veel inwoners veilig en snel kunnen stemmen.

De fractie is benieuwd naar de mening van andere partijen om de mogelijkheid van een ‘drive through’ te bezien. De vergadering wordt kort geschorst ter voorbereiding op de beantwoording. De vergadering wordt hervat.

Reactie college Burgemeester Van Beek dankt ieder voor diens inbreng en de complimenten die zijn uitgesproken. De mogelijkheden om een stem uit te brengen zijn vergroot:  Er komen vier extra stembureaus.  Er wordt ‘early voting’ aangeboden.  70+ers kunnen stemmen via briefpost.  Er wordt gekeken naar de mogelijkheid om kwetsbare, dan wel oudere personen die moeilijk het stembureau kunnen bereiken, gebruik te laten maken van de OpStapbus.  Er wordt een afgiftepunt ingesteld.

Verslag Commissievergadering d.d. 11 februari 2021

pagina 20 van 22

Feit is, dat de gemeente niet alles in eigen hand heeft, maar sterk afhankelijk is van landelijke richtlijnen. Er is gekozen om early voting in de kern van Wijchen te organiseren. De reden hiervoor is dat er onvoldoende locaties beschikbaar zijn in de dorpskernen om een stembureau in te richten. Plaatselijke wijkcentra lopen inkomsten mis als ter plaatse gedurende vijf dagen een stembureau moet worden ingericht. Een alternatief in de vorm van mobiele units brengt een kostenpost van € 30.000 mee en daarbij is het de vraag of plaatsing überhaupt mogelijk is. De bemensing van de extra locaties wordt een probleem. Normaliter zijn tussen de honderd en 110 stembureauleden nodig, waaronder 21 ervaren voorzitters. Early voting in alle dorpskernen betekent een inzet van 25 tot dertig extra stembureauleden per dag. Wijchen komt op basis van de landelijke regelgeving in aanmerking voor vier extra stembureaus. De gemaakte keuzes zijn hierop gebaseerd. Op het moment dat de gemeente méér wil doen, gaat dat veel extra kosten met zich meebrengen. De afgiftepunten moeten onder strenge voorwaarden worden ingericht. De technische informatie hieromtrent kan de portefeuillehouder de raad doen toekomen. De tijdelijke wet verkiezingen Covid-19 maakt het mogelijk voor 70+ers om per briefpost hun stem uit te brengen. Zij kunnen hun stembiljet ook afgeven bij een afgiftepunt.

Gemeenten zijn wettelijk verplicht om een afgiftepunt in te richten. In het gemeentehuis is ruimte en capaciteit om een afgiftepunt in te richten. Meerdere fracties vragen nadrukkelijk om goede communicatie. De portefeuillehouder zegt toe hier extra aandacht aan te besteden. Het is ook aan partijen om zelf reclame te maken voor de verkiezingen en om daarin uitnodigend op te stellen naar de inwoners. De portefeuillehouder zegt toe naast het waarborgen van de veiligheid binnen het stembureau ook extra aandacht te vragen voor de veiligheid buiten het stembureau. De portefeuillehouder kan op dit moment geen antwoord geven over de vraag of sandwichborden ingezet gaan worden. Spreker meent dat hier richtlijnen voor zijn. Over deze mogelijkheid zal nog gecommuniceerd worden. Desgevraagd gaat ze ervan uit dat de OpStapbus wordt ingezet. De heer Lukkezen vraagt waarom ervoor is gekozen om het afgiftepunt niet tijdens het weekend open te stellen. Daarnaast vraagt de fractie of er een mogelijk is voor mobiele stembureaus op bepaalde locaties, zodat bewoners van zo’n locatie makkelijk kunnen stemmen. Burgemeester Van Beek weet niet of men op de hoogte was van het feit dat het afgiftepunt in het weekend open mag zijn. Het college meent dat voldoende wordt voorzien in het kunnen stemmen op alle mogelijke manieren.

De inzet van mobiele stembureaus heeft deels te maken met de bezetting die daarvoor nodig is, het organiseren daarvan en de locaties. Spreker verwijst naar haar mondelinge toelichting wat dit betreft. Tweede termijn Mevrouw Peters-Duits vraagt hoe andere partijen aankijken tegen het gebruik van een ‘drive through’ in Wijchen. De twee redenen waarom hier geen gebruik van gemaakt, acht de fractie onvoldoende zwaarwegend. Mevrouw Janssen is tevreden over de beantwoording door de portefeuillehouder. Dit stelt de fractie voldoende gerust. Spreker vindt de uitleg voor het niet gebruiken van de ‘drive through’ voldoende De heer Lukkezen dankt de portefeuillehouder voor haar beantwoording. Zolang stemlokalen veilig zijn, ziet spreker de noodzaak van een ‘drive through’ niet. Spreker ziet eerder een mogelijkheid in andere opties, zoals mobiele stembureaus, maar dat ziet meer op de spreiding. Verslag Commissievergadering d.d. 11 februari 2021

pagina 21 van 22

Mevrouw Joosse geeft aan, dat het CDA in november 2020 een vraag heeft gesteld over de mogelijkheid van een ‘drive through’ in Wijchen. De portefeuillehouder heeft hierop geantwoord dat dit - gezien de schaal van Wijchen - geen goede optie is. Wat de fractie betreft, was dit antwoord voldoende. De fractie is ervan overtuigd dat alle inspanningen erop zijn gericht dat alle inwoners veilig kunnen stemmen. Het CDA had het fijn gevonden als in de kernen meer mogelijk was geweest wat betreft verruiming van stemtijden, maar de fractie realiseert zich ook dat dit consequenties heeft voor het aantal benodigde vrijwilligers. De heer Timmerman acht de ‘drive through’ een uitstekend plan. De heer Verploegen vindt dat Nijmegen en Utrecht niet met Wijchen zijn te vergelijken. Als een ‘drive through’ naar inzicht van de projectgroep in Wijchen niet nodig is, dan gaat de fractie daarin mee. Mevrouw Peters-Duits doet voorkomen dat de milieuaspecten en de geluidsoverlast de twee redenen zijn waarom ervoor is gekozen geen ‘drive through’ te organiseren. Dit is echter niet het geval. In de nota wordt aangegeven, dat het naar inzicht van de projectgroep niet nodig is en dat daarnáást de milieuaspecten en geluidsoverlast extra nadelen zijn. Conclusie / advies: De commissie neemt de informatienota voor kennisgeving aan. 11.

Sluiting De voorzitter dankt ieder voor diens aanwezigheid en inbreng. De vergadering wordt gesloten om 22.50 uur.

Verslag Commissievergadering d.d. 11 februari 2021

pagina 22 van 22