Bijlage II Brief Bestuurlijke reactie nazorgonderzoek naar Munitax_3

Rekenkamercommissie gemeente Wijchen Postbus 9000 6600HA Wijchen

contactpersoon Raoul van Orsouw

Datum 24 maart 2022 Onderwerp Bestuurlijke reactie Rekenkamerrapport nazorgonderzoek Munitax Verzonden

t 088 432 71 90

ons kenmerk Z/22/076191

Geachte Rekenkamercommissie, In het kader van het nazorgonderzoek naar Munitax, heeft de Rekenkamercommissie haar onderzoeksrapport opgeleverd en het College gevraagd hierop te reageren. Het College dankt de RKC voor een helder onderzoeksrapportage en neemt kennis van de conclusies en aanbevelingen. Conclusies Het college onderschrijft de hoofdconclusies van het nazorgonderzoek, waarbij: 1. De RKC concludeert dat de aanbevelingen in beperkte mate zijn opgepakt, maar dat Munitax en de sturing daarop door de organisatie, het college en de raad van de gemeente Wijchen zich op een positieve manier zijn ontwikkeld. 2. Ten opzichte van 2016 positieve resultaten zijn geboekt op het gebied van de 4 K’s (kwetsbaarheid, kosten, kwaliteit en krachtige samenwerking in de regio), de informatievoorziening én het samenspel tussen Munitax en de gemeente Wijchen binnen de gekozen centrumgemeenteregeling en de bijbehorende Dienstverleningsovereenkomst (bestuurlijk, ambtelijk en raad). 3. De verschillende spelers binnen deze samenwerking gedurende de looptijd van de samenwerking meer een balans gevonden in het hanteren van het spanningsveld tussen grip houden en vertrouwen. 4. Meerdere externe ontwikkelingen maken dat de verdere professionalisering van Munitax kwetsbaar blijft en dat ook kosten zullen toenemen als gevolg daarvan. Dit beeld is overigens bij meer Verbonden partijen waarneembaar.

5. Dat er nog ruimte bestaat voor verbetering als het gaat om de ambtelijke afstemming maar dat de informatievoorziening aan de gemeente Wijchen duidelijk verbeterd is. Het College is verheugd met het feit dat de Nota Verbonden partijen, als algemeen afwegingskader, heeft geleid tot een professionaliseringsslag. Dat centrumgemeenten daarbij niet worden gezien als Verbonden partijen is, op grond van de literatuur1 betwistbaar.

1 Zie daarvoor: Grip op bestuurlijke samenwerking, vereniging van griffiers, p.14-16

De kern van een bestuurlijke samenwerking is dat beleidsbepaling of taakuitvoering op een Publiek vraagstuk plaatsvindt door middel van samenwerking tussen uitsluitend overheden. Dat kan in een: afstemmingssamenwerking, netwerkconstructie of zelfstandige organisatie.

1

De Nota Verbonden Partijen van de gemeente Wijchen heeft tot doel meer grip te krijgen op bestuurlijke samenwerkingen in het algemeen. Vanuit die gedachte hoort de centrumgemeenteconstructie Munitax daar dus bij. Aanbevelingen De Nota Verbonden Partijen en ook het gemêleerde beeld bij de Raad over de informatievoorziening voor de kaderstellende en controlerende rol van de Raad, brengt het College naar de aanbevelingen. De Nota Verbonden Partijen heeft tot doel gehad: 1. Meer grip te krijgen op bestuurlijke samenwerking vanuit de kaderstellende en controlerende rol van de Raad. 2. De bestuurlijke aandacht toe te spitsen op die verbonden partijen die een hoger risicoprofiel in zich dragen. Het risicoprofiel van Munitax heeft ertoe geleid dat Munitax in het toezicht arrangement ‘basis’ is opgenomen. In het toezicht arrangement ‘basis’ zijn (maatwerk)afspraken opgenomen over hoe met betreffende (basis) bestuurlijke samenwerkingen wordt omgegaan. De afspraken staan in bijlage 5 van de Nota Verbonden Partijen beschreven. Deze (maatwerk)afspraken gelden voor Munitax. Aanbeveling 2, waarbij de Raad en het College in gesprek zouden moeten gaan over de mate van grip van de Raad en het toezicht arrangement, onderschrijft het College dan ook niet.

Additionele afspraken maken over afzonderlijke bestuurlijke samenwerkingen doet afbreuk aan de kracht van de Nota Verbonden Partijen als (totaal) beleidskader voor het omgaan met alle bestuurlijke samenwerkingen. Het laatste mede ook om de bestuurlijke aandacht (gegeven de bestuurlijke drukte) juist toe te kunnen spitsen op Verbonden partijen met een hoog risicoprofiel. In de tweede helft van 2022 gaan we over tot de evaluatie van de Nota Verbonden Partijen. Voor de aanbevelingen 3 en 4, waarbij nog openstaande aanbevelingen uit het eerdere onderzoek van 2016 en de aanbevelingen uit onderhavig onderzoek zouden moeten worden gemonitord, verwijst het College naar de hoofdconclusie uit dit rapport (p.14): “We concluderen dat Munitax goed presteert en dat de samenwerking tussen Munitax en de gemeente Wijchen een positieve ontwikkeling heeft doorgemaakt. Maar ook dat er mogelijkheden voor verdere ontwikkeling zijn”. Het College maakt de Raad attent op het werken vanuit de bedoeling, dat de voorgenomen doelstelling in samenwerking met en prestaties van Munitax grotendeels is gerealiseerd, dat er altijd ruimte is voor ontwikkeling en dat extra inspanningen altijd gepaard gaan met de inzet van extra middelen. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders

drs. R. Boer gemeentesecretaris

M. van Beek burgemeester

Bij de netwerkconstructie ontstaat geen nieuwe organisatie of nieuw orgaan, maar gaat een deelnemer een bepaalde taak voor een of meerdere andere gemeenten uitoefenen. Voorbeelden zijn: centrumregelingen of dienstverleningsovereenkomsten.

2

3