Bijlage 3B - Ontwerp DVO 2026-2027 MGR/WerkBedrijf - Advies ASDW

Advies van het Adviesorgaan Sociaal Domein Wijchen met betrekking tot de Beslisnota voor het College van B&W. Onderwerp: Ontwerp dienstverleningsovereenkomst 2026-2027 MGR/Werkbedrijf Advies aan: Adviesaanvraag met betrekking tot: Adviesgegeven door: Document ontvangen op: Toelichting gegeven op het document en vragen beantwoord door: Advies gegeven op: Soort Advies:

College van Burgemeester en Wethouders gemeente Wijchen. Beslisnota voor het College van B&W. Ontwerp dienstverleningsovereenkomst 2026-2027 MGR/Werkbedrijf Adviesorgaan Sociaal Domein Wijchen 16 juli 2025 Huub van Nijnatten 27 augustus 2025 Gevraagd advies.

Inleiding: Het Adviesorgaan Sociaal Domein Wijchen dankt het College van B&W voor het toesturen van de concept Beslisnota voor het College van B&W – Onderwerp: Ontwerp dienstverleningsovereenkomst 2026-2027 MGR/Werkbedrijf. Tijdens het schrijven van het Advies heeft de Werkkamer Participatie een toelichting ontvangen op en vragen gesteld met betrekking tot de Dienstverleningsovereenkomst. Huub van Nijnatten heeft de toelichting en de beantwoording verzorgd. Waarvoor hartelijk dank. Graag verneemt het Adviesorgaan van het College of de vorm en inhoud van dit advies bijdraagt aan het optimaliseren van de concept beslisnota. Leeswijzer: Het advies dat gegeven wordt is inhoudelijk van aard. Het advies is opgedeeld in deeladviezen. Deze zijn verwoord in drie paragrafen, deel 1 t/m 3. In deze leeswijzer wordt aangegeven hoe de opbouw van het advies is. - In deel 1. worden drie deeladviezen met betrekking tot participatie coaching gegeven. - In deel 2. wordt een deeladvies met betrekking tot de Focusgroepen gegeven. - In deel 3. wordt een deeladvies met betrekking tot regionale dienstverlening aan jongeren gegeven. Deel 1. Advies met betrekking tot participatie coaching: Adviesorgaan Sociaal Domein Wijchen Advies mbt de Beslisnota voor het College van B&W: Ontwerp dienstverleningsovereenkomst 2026 -2027 MGR/Werkbedrijf 03-09-2025

1

In de beslisnota komt aan de orde dat de participatie coaching wordt ondergebracht bij het WerkBedrijf, maar wel volgens de lokale afspraken wordt uitgevoerd. In de Kernboodschap van de “Informatie nota Dienstverlening en resultaten participatie coaching” wordt medegedeeld dat het WerkBedrijf de raad informeert in zijn reguliere rapportages over de resultaten. In de ontvangen documenten de Beslisnota, de DVO WerkBedrijf RvN en de Informatienota Dienstverlening en resultaten participatie coaching staat niet beschreven wat het concrete doel is van de participatie coaching. Als middel wordt genoemd activering. Als algemene doelen worden genoemd veranderingen in persoonskenmerken: 1. het vergroten van de zelfredzaamheid met als resultaat 2. de groei van de eigenwaarde en 3. het ontstaan van een individuele en maatschappelijke meerwaarde. Op individueel niveau is onduidelijk wat het maximaal verwachte resultaat kan, moet zijn. Redenen om de participatie coaching te beëindigen worden niet beschreven. De individuele doelen worden niet vertaald naar of afgeleid van de doelen van het aanbod participatie coaching. Er worden geen concrete doelen omschreven voor de individuele klant en de doelgroep. Dit betekent dat onduidelijk blijft wat er als concreet, meetbaar resultaat verwacht mag worden.

Hoe de reguliere rapportages een beeld geven van resultaten van participatie coaching is onduidelijk. Deeladvies 1.1. Het Adviesorgaan Sociaal Domein Wijchen adviseert om: 1.1.a. Duidelijk te omschrijven wat wordt verstaan onder participatie coaching. 1.1.b. Te omschrijven wat het concrete, meetbare doel is van de participatie coaching. 1.1.c. Welke concreet meetbare resultaten verwacht mogen worden.

De participatie coaching is ondergebracht bij het WerkBedrijf en behoort tot een van de taken van het WerkBedrijf. De participatie coaching maakt daarmee deel uit van de loonvormende keten. De niet-loonvormende keten waartoe de participatie coaching eerder behoorde heeft/had als doelgroep personen, waarvoor regulier werk niet direct tot de mogelijkheden behoort. Het is van belang dat deze doelgroep blijvend geactiveerd wordt in het traject participatie coaching. Voor deze doelgroep is bijvoorbeeld vrijwilligerswerk, het verrichten van werkzaamheden die door hen als zinvol worden ervaren, aangepast aan hun niveau en mogelijkheden, mogelijk het maximaal haalbare. Het afsluiten van een traject met deze uitkomst is voor deze doelgroep een succes te noemen. Daarom is het noodzakelijk dat de huidige methodiek voor deze doelgroep geborgd wordt. Deeladvies 1.2. Het Adviesorgaan Sociaal Domein Wijchen adviseert om vast te leggen dat de participatie coaching in omvang en methodiek blijvend aangeboden wordt aan de doelgroep van personen, waarvoor regulier werk niet direct tot de mogelijkheden behoort.

Adviesorgaan Sociaal Domein Wijchen Advies mbt de Beslisnota voor het College van B&W: Ontwerp dienstverleningsovereenkomst 2026 -2027 MGR/Werkbedrijf 03-09-2025

2

In de Beslisnota staat dat door participatie coaching bij het WerkBedrijf onder te brengen de ononderbroken lijn in dienstverlening bij specifieke doelgroepen versterkt wordt. In hoeverre het onderbrengen bij het WerkBedrijf een positieve uitwerking heeft op de coaching van klanten is alleen te meten met een eenduidige resultaten verslaglegging, die eenduidig interpreteerbaar is met betrekking tot het doel dat bereikt moet worden. In de huidige verslaglegging in de Informatienota Dienstverlening en resultaten participatie coaching is een tabel opgenomen met resultaten, waarin de totalen van klanten niet met elkaar, maar ook niet met de aantallen in de Kernboodschap van de Informatienota overeenkomen. De resultaten verslaglegging van de participatie coaching is hierdoor niet leesbaar en eenduidig interpreteerbaar in de zin van, dat er een positief of negatief resultaat is met betrekking tot de versterking van de ononderbroken lijn van dienstverlening. Om te komen tot een beoordeling van de resultaten van participatie coaching is een duidelijke doel- en gewenst resultaat- omschrijving noodzakelijk, maar ook een weergave van de resultaten, die eenduidig interpreteerbaar is. De presentatie van de resultaten is daarbij belangrijk voor de leesbaarheid. Deeladvies 1.3.

Het Adviesorgaan Sociaal Domein Wijchen adviseert om een leesbare, eenduidige resultatenverslaglegging op te stellen, die aansluit bij het doel en de gewenste resultaten van de participatie coaching. Deel 2. Advies met betrekking tot de Focusgroepen. In de DVO WerkBedrijf regio Rijk van Nijmegen 2026 -2027 wordt gesproken over Focusgroepen. In artikel 2. worden 5 groepen cliënten als Focusgroepen gezien. Het Werkbedrijf geeft aan deze groepen prioriteit in het kader van het voorkomen van instroom in de uitkering, het beëindigen van afhankelijkheid van een uitkering en het minimaliseren van publieke afhankelijkheid. Bij het benoemen van de Focusgroepen wordt, met uitzondering van groep 1., de kandidaten die nieuw de bijstand instromen, niet beschreven waarom de overige 4 groepen personen tot de Focusgroepen behoren. Een Focusgroep, cliënten ouder dan 55 jaar, formeren op basis van leeftijd is misschien wel ongewenst. Wat wordt precies verstaan onder prioriteit geven aan? Welke begeleiding wordt de overige klanten van het WerkBedrijf niet aangeboden? Nu de deelnemers van de participatie coaching ook tot de doelgroep van het WerkBedrijf behoren, kan deze doelgroep ook een Focusgroep zijn? Advies 2. Het Adviesorgaan Sociaal Domein Wijchen adviseert om het begrip Focusgroepen te definiëren.

Waarom is een groep personen een Focusgroep? Aan de personen in een Focusgroep wordt prioriteit gegeven in de begeleiding. Het Adviesorgaan wil in overweging geven om vast te stellen of bij deze 5 groepen een grotere prioriteit in begeleiding moet, mag worden gegeven ten opzichte van alle andere doelgroepen van het WerkBedrijf. Deel 3. Advies met betrekking tot jongeren. In de Beslisnota voor het College van B&W - Ontwerp dienstverleningsovereenkomst 2026 -2027 staat bij de paragraaf “Tegenargumenten en risico’s”, dat voor de groep “Zorgjongeren” geen specifieke lokale afspraken worden gemaakt sinds 1 juli 2024. In de Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf regio Rijk van Nijmegen 2026-2027 wordt op Adviesorgaan Sociaal Domein Wijchen Advies mbt de Beslisnota voor het College van B&W: Ontwerp dienstverleningsovereenkomst 2026 -2027 MGR/Werkbedrijf 03-09-2025

3

3 plekken informatie gegeven over jongeren. 1. Jongeren tot 27 jaar zijn een Focusgroep. 2. Jongeren kunnen behoren tot de Focusgroep kandidaten met een arbeidsbeperking. 3. De derde groep zijn de zorgjongeren, waarvan wordt aangegeven dat de dienstverlening rapportage op het niveau van individuele gemeenten wordt uitgevoerd. Er wordt niet beschreven wat de jongeren wordt aangeboden aan begeleiding op regionaal niveau. Gezien de toename van het aantal jongeren, dat gebruik maakt van jeugdhulp loopt een grotere groep jongeren het risico om op het gebied van participatie door middel van werk of andere activiteiten niet mee te doen. Een preventieve aanpak met betrekking tot participatie kan voor deze jongerengroepen van groot belang zijn. Maatwerk vanuit de lokale situatie op een vroeg moment is belangrijk om de jongere de ondersteuning te geven om aan te sluiten bij en te participeren in de eigen werk- en woonomgeving. Advies 3. Het Adviesorgaan Sociaal Domein Wijchen adviseert om de regionale begeleiding door het Werkbedrijf aan jongeren te beschrijven en zowel kwalitatief als kwantitatief te evalueren. De centrale vraag hierbij is of de regionale begeleiding van jongeren door het Werkbedrijf meer resultaat oplevert, dan de begeleiding vanuit de lokale situatie.

Adviesorgaan Sociaal Domein Wijchen Advies mbt de Beslisnota voor het College van B&W: Ontwerp dienstverleningsovereenkomst 2026 -2027 MGR/Werkbedrijf 03-09-2025

4