Bijlage 3 - Participatie en adviesraden - Reactie college advies CPW

Gemeente Wijchen

Cliëntenraad Participatiewet Wijchen Kraaijenberg 7151 6601 SM WIJCHEN

leefomgeving & inkomen

Domein Sociale Team Werk

Kasteellaan 27 Postbus 9000 6600 HA Wijchen t 088 432 70 00 e gemeente@wijchen.nl

datum 29 november 2022 onderwerp Participatie en adviesraden verzonden

contactpersoon contactpersoon Huub van Nijnatten Huub van Nijnatten t 088 432 7322 t 088 432 7322 ons kenmerk ons kenmerk Z/22/086943 Z/22/086943

Beste leden, Wij hebben uw advies (gedateerd op 20 oktober 2022) over ons voorgenomen besluit over een andere werkwijze voor cliëntenparticipatie in onze gemeente op 27 oktober ontvangen. Op woensdag 23 november hebben wij hier met elkaar, in het bestuurlijk overleg, bij stil gestaan. In dat overleg hebben wij ook de procesgang toegelicht, waarover u zich had verbaasd. Wij willen in het door ons voorgestelde proces juist zo transparant mogelijk, met zoveel mogelijk alle betrokkenen, toewerken naar een vorm van cliëntenparticipatie die recht doet aan de (on)mogelijkheden van onze tijd. Of de uitkomst van dit proces een samenvoeging is van de twee bestaande adviesraden die het college binnen het sociaal domein heeft ingesteld is niet op voorhand te zeggen. Wij zijn verheugd dat u in het bestuurlijk overleg heeft duidelijk gemaakt, met ondersteuning van een begeleidingsorganisatie, zeker mee te willen werken aan het verbeteren van de cliëntenparticipatie in onze gemeente. Onderstaand gaan wij nader in op de overwegingen uit uw advies. Juridisch kader Op dit moment laat het college zich binnen het sociaal domein adviseren door de CPW en de Wmo raad. Beide adviesraden zijn een door de gemeenteraad gekozen vorm op basis van praktisch gelijkluidende wetteksten.

Voor de Wmo is dit artikel 2.1.3 onder 3 dat luidt: “In de verordening wordt bepaald op welke wijze ingezetenen, waaronder in ieder geval cliënten of hun vertegenwoordigers, worden betrokken bij de uitvoering van deze wet, waarbij in ieder geval wordt geregeld de wijze waarop zij: …”. In de Participatiewet is dit artikel 47: “De gemeenteraad stelt bij verordening regels over de wijze waarop de personen, bedoeld in artikel 7, eerste lid, of hun vertegenwoordigers worden betrokken bij de uitvoering van deze wet en de daarop berustende bepalingen, waarbij in ieder geval wordt geregeld de wijze waarop deze personen of hun vertegenwoordigers: …”. Geen van beide wetten spreekt van cliëntenraden, noch is er sprake van een beperking om dezelfde personen advies te laten uitbrengen over de besluitvorming. Het is de gemeenteraad die hiervoor regels stelt in al dan niet gescheiden verordeningen; die regels bepalen vervolgens de vorm van cliëntenparticipatie in een gemeente. Zo hebben

www.wijchen.nl

gemeente Beuningen, Heumen en Druten deze adviesfuncties gecombineerd in één adviesorgaan. In uw advies verwijst u naar de stichting Cliëntenraad Participatiewet Wijchen. Het college vraagt echter geen advies aan deze stichting, ook al draagt zij dezelfde naam. De stichting is in het leven geroepen opdat de subsidie van de gemeente naar een rechtspersoon kan worden overgemaakt en niet naar een natuurlijke persoon. Tot slot, in de aan u toegezonden ‘Verordening maatschappelijke ondersteuningen jeugdhulp gemeente Wijchen’ vindt u in artikel 24 de vorm voor cliëntenparticipatie die, zoals in dit artikel onder 4 ook benoemd, verder is uitgewerkt in een beleidsregel. Kortom: vanuit de wetgeving liggen er geen procedurele beperkingen om, over de verschillende wetten heen, inwoners te betrekken bij de lokale besluitvorming die voor hen relevant is (zie ook argument 1.3 uit de beslisnota). De slager en de bakker Met u is het college juist van mening dat de inhoud van de dienstverlening voor onze inwoners hét aangrijpingspunt moet zijn om te bezien hoe we hen hier zo goed mogelijk bij betrekken (zie ook argument 1.1 uit de beslisnota). Natuurlijk zijn er verschillen tussen de wetten, echter de betrokken wetgeving beoogt zoveel mogelijk de zelfredzaamheid en, waar mogelijk, de economische zelfstandigheid van (kwetsbare) inwoners te ondersteunen en te versterken.

De wetten liggen deels in elkaars verlengde en overlappen elkaar ook in inwoners die hiervan gebruik maken. U adviseert dan ook niet sec over de wet, maar over de (lokale) initiatieven die o.a. hieruit voortvloeien. En in deze (lokale) initiatieven proberen wij zoveel als mogelijk ons beleid en dienstverlening naar de inwoner integraal vorm te geven. Een zeer aanzienlijk deel van de mensen die een beroep doen op de Participatiewet maakt ook gebruik van de dienstverlening die de gemeente biedt op grond van de Wmo en/of de Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening en vice versa. Dit geldt onder andere voor de energietoeslag en de collectieve zorgverzekering (waarin ouderen een belangrijke groep zijn), onze inzet naar jongeren met multi-problematiek in samenwerking met WerkBedrijf (“zorgjongeren”) en de inzet van participatiecoaches voor activering en deelname aan vrijwilligerswerk voor mensen in de Participatiewet die, al dan niet door een arbeidsbeperking, een grotere afstand kennen tot de arbeidsmarkt. Wij beogen met ons voorstel niet het draagvlak voor ons beleid te verminderen.

Wij zijn juist van mening dat wij met een nieuw te ontwikkelen aanpak voor cliëntenparticipatie tegemoetkomen aan de (on)mogelijkheden van deze tijd (zie argument 1.2 in de beslisnota) en zo de betrokkenheid en deskundigheid onder onze inwoners beter kunnen verankeren in beleid(sontwikkeling) en dienstverlening (zie kanttekening 1.1). Procesgang van ons voorstel en uw advies Wij betreuren het dat de procesgang van ons voorstel bij u zoveel vragen heeft opgeroepen. Wij meenden dit juist vroegtijdig te hebben aangekondigd en hierbij u betrokken te hebben. Wij hopen dat we dit in ons bestuurlijk overleg van 23 november j.l. hebben opgehelderd. Onze visie op versterking van cliëntenparticipatie hebben wij op hoofdlijnen vastgelegd in de beslisnota waarop u uw advies heeft uitgebracht. Wij zijn verheugd dat ook u uw kennis en expertise in een proces van vernieuwing wilt inbrengen. De organisatie die dit zal begeleiden zal de randvoorwaarden creëren waarbinnen iedereen zich vrij kan

uitspreken over haar of zijn twijfels dan wel juist punten die de cliëntenparticipatie in onze gemeente kunnen versterken. Op korte termijn zal de organisatie die het proces zal begeleiden met u contact opnemen voor de vervolgstappen, zoals die op hoofdlijnen zijn opgenomen in de beslisnota. Wij gaan er vanuit dat de inbreng van eenieder in dit proces zal leiden tot een versterking van hoe wij onze inwoners bij ons beleid en dienstverlening kunnen betrekken.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders

drs. J. te Boekhorst gemeentesecretaris

R.D. Helmer - Englebert burgemeester

www.wijchen.nl