Bijlage 3 Bijlage_2_Toelichting_op_ons_huidige_windbeleid_in_de_nieuwe_context_van_de_RES_(PS2021-766).pdf

Bijlage bij Statenbrief Informerende statenbrief: RES van strategie naar uitvoering en de provinciale rol bij windenergieprojecten

Datum

10 november 2021 Zaaknummer

2021-013269 Blad

1 van 3

Onderwerp

Bijlage 2: Toelichting op ons huidige windbeleid in de nieuwe context van de RES Portefeuillehouder

Jan van der Meer

Hoe geven we op dit moment invulling aan windprojecten? Gemeenten zijn bevoegd gezag voor windparken of windturbines met een opgesteld vermogen tot 5 MW. Voor windparken met een opgesteld vermogen tussen 5 en 100 MW zijn provincies bevoegd gezag. De provincie kan op grond van de Elektriciteitswet de bevoegdheid voor windparken met een groter vermogen dan 5 MW overdragen aan de gemeente. Zowel gemeenten (bestemmingsplan) als provincies (inpassingsplan) hebben de bevoegdheid om een windpark ruimtelijk in te passen. Zie hierover ook onze beantwoording van de statenvragen naar aanleiding van het initiatief Windpark IJsselwind. Onze werkwijze is dat de provincie de gemeente laat bepalen hoe zij de ruimtelijke procedure wil oppakken: door de gemeente zelf of door ons. Onze voorkeur is dat gemeenten ruimtelijke procedures zelf oppakken omdat zij dichter bij de bewoners staan dan de provincie en omdat het project in hun directe leefomgeving ingrijpt. De provincie is in deze gevallen nauw betrokken bij het proces en kan de gemeente hierin bijstaan. Deze situatie is op dit moment vaak van toepassing in Gelderland.

w @

h ji c

n e

l .n

Wettelijk zijn Provinciale Staten verplicht te besluiten over een inpassingsplan als een initiatiefnemer geen medewerking krijgt van de gemeenteraad. Die verplichting geldt alleen voor het geven van toepassing aan de bevoegdheid, maar dat wil niet zeggen dat Provinciale Staten in alle gevallen daadwerkelijk een inpassingsplan moeten vaststellen. Een inpassingsplan kan alleen worden vastgesteld als dat in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening. Het ontbreken van draagvlak is geen grond om medewerking aan een bestemmingsplan of een inpassingsplan te weigeren. Toch zijn er gemeenten die een windproject afwijzen op basis van het argument dat er te weinig draagvlak voor aanwezig is. Initiatiefnemers kunnen ons dan verplichten om een inpassingsplan op te stellen, mits dit past binnen ons omgevingsbeleid. Meer informatie hierover is te vinden in Statenbrief PS2017-107. Mede door de ambities uit de RES is er een toename van het aantal windinitiatieven. Gezien de gevoeligheid en de weerstand die deze projecten met zich meebrengen is het niet ondenkbaar dat gemeenten ons vaker gaan vragen de ruimtelijke procedure te trekken. Het kan ook vaker gebeuren dat een gemeente geen medewerking verleent omdat er geen of onvoldoende draagvlak is. Een mogelijk risico is dat de gemeente zich zelfs verzet tegen het project. Wij zullen, als bevoegd gezag, dan een afweging moeten maken.

De in de RES gemaakte afspraken zijn hierbij voor ons belangrijk. Van belang is ook of: • het initiatief binnen een zoekzone valt of niet;

o .r b

r e

Datum

10 november 2021 Zaaknummer

2021-013269 Blad

2 van 3

• • •

Het project bijdraagt aan een betere verhouding zonne- en windenergie in de RES; Het project nodig is voor het tijdig behalen van de doelen van de RES. Bijvoorbeeld omdat andere gebieden niet gerealiseerd kunnen worden; Het project voldoet aan ruimtelijke randvoorwaarden, aansluitbaar is op het net en voldoet aan de vereisten voor participatie.

In deze situaties bespreken we het initiatief, met het oog op opname in de RES, met de gemeente en de stuurgroep RES. Onderstaand stappenplan geeft een beeld over de wijze waarop we keuzes gaan maken over onze rol in windprojecten.

o .r b

r e

w @

h ji c

n e

l .n

Datum

10 november 2021 Zaaknummer

2021-013269 Blad

3 van 3

Binnen zoekzone Wil de gemeente zelf aan de slag?

Ja

Overdracht bevoegdheden

Ja

We stellen een PIP op in samenwerking met gemeente

Nee

Wil de gemeente dat wij het oppakken?

Nee

We stellen een PIP op

w @

Buiten zoekzone Overleg gemeente en regio: kan plan in RES2.0 worden opgenomen?

o .r b Nee

Ja

Het plan wordt in RES2.0 opgenomen

Ja

Nader overleg met gemeente

r e

Is het plan volgens onze criteria wel noodzakelijk?

h ji c

n e

Wil de gemeente zelf aan de slag?

Nee

Nee

We weigeren medewerking aan een PIP

Wil de gemeente dat wij het oppakken? Nee

We stellen een PIP op (Elektriciteitswet)

l .n

Ja

Overdracht bevoegdheden

Ja

We stellen een PIP op in samenwerking met gemeente