Bijlage 2 Bijlage_1_Toelichting_instrumenten_Omgevingswet_(PS2021-766).pdf
Tekst van het document
Bijlage bij Statenbrief
Datum
10 november 2021
Informerende statenbrief: RES van strategie naar uitvoering en de provinciale rol bij windenergieprojecten
Zaaknummer
2021-013269 Blad
1 van 2
Onderwerp
Bijlage 1: Toelichting instrumenten Omgevingswet
Portefeuillehouder
Jan van der Meer
Instrumenten van de Omgevingswet De RES-ambities vragen een vertaling naar de instrumenten uit de Omgevingswet (OW) Instrumenten Wet ruimtelijke ordening
Instrumenten Omgevingswet *
Gemeente
Provincie
Gemeente
Structuurvisie
Structuurvisie
Provincie
Borgingsinstrumenten Omgevingsvisie
n e
Programma bestemmingsplan
Verordening ruimte
omgevingsplan
h ji c
Uitvoeringsbesluiten omgevingsvergunning
Inpassingsplan
omgevingsvergunning
* De Omgevingswet treedt naar huidige planning in werking op 1 juli 2022.
w @
l .n
Omgevingsvisie
Omgevingsverordening projectbesluit
Tijdlijn RES en instrumenten Omgevingswet: 01-07-2021 RES 1.0 01-07-2022 geplande datum inwerkingtreding Omgevingswet 01-07-2023 RES 2.0 31-12-2024 gemeentelijke omgevingsvisies 01-01-2025 uitvoeringsbesluiten realisatie RES 01-07-2025 RES 3.0 31-12-2029 omgevingsplannen uiterlijk gereed 01-01-2030 gerealiseerde energieprojecten conform het regionale bod
o .r b
r e
Bovenstaande instrumententabel en tijdlijn laten zien dat het tijdpad met de uiterlijke data voor vaststelling en inwerkingtreding van de instrumenten en de stappen in de RES zich niet een-op-een verhouden met de planning van de instrumenten uit de Omgevingswet. Een regionaal programma kan uitkomst bieden. RES 2.0 als regionaal programma biedt kansen Een meer passende route is als RES-partners de RES 1.0 gezamenlijk en concreet uitwerken in een gebiedsgericht programma RES 2.0. Daarmee krijgt de RES 2.0 de status van programma in het kader van de Omgevingswet.
Datum
10 november 2021 Zaaknummer
2021-013269 Blad
2 van 2
Een programma biedt de mogelijkheid om vooruitlopend op borging in omgevingsvisies en -plannen te dienen als kader voor vergunningverlening. Opname in de gemeentelijke omgevingsvisie en het omgevingsplan gebeurt dan later. Hiermee kan de afgesproken voortgang geboekt worden en kan één gecoördineerde procedure gevolgd worden. Het voorkomt daarnaast dat het regionale samenwerkingsproces een ander spoor volgt dan de lokale borging in omgevingsvisies en – plannen van gemeenten. Twee aparte sporen met een eigen dynamiek en besluitvormingsproces, die onvoldoende op elkaar zijn afgestemd kunnen het RES-proces en de regionale samenwerking nadelig beïnvloeden. Het gebruiken van het instrument programma als basis voor vergunningverlening stelt hoge eisen aan de uitwerking van de RES 2.0. Zaken die daarbij een rol spelen zijn: MER-plicht om de milieugevolgen in beeld te brengen; Het belang van een omgevingsgerichte integrale afweging (plicht vanuit de Omgevingswet) die anders in de omgevingsvisie en het -plan plaatsvindt. Zie ook de Koers Ruimte en Leefomgeving die daarbij het belang en onze koers daarbij aangeeft; De rol die de provincie heeft als bevoegd gezag voor windprojecten tussen 5-100 MW (vanaf één windturbine) en de eisen die dat met zich meebrengt om windprojecten te kunnen toestaan of weigeren.
h ji c
n e
l .n
Relatie met de provinciale verordening Om de noodzakelijke voortgang, regionale samenhang en afspraken te bestendigen kan – net als bij de huidige regionale programmering bij wonen en werklocaties (bedrijventerreinen, detailhandel en kantoren) – het programma qua inhoud en proces ook geborgd worden in de omgevingsverordening met een instructieregel. We hebben hiervoor nog geen concrete voornemens. Eerst wachten we af hoe de verkenning naar dit instrument in de regio’s uitpakt en of er voldoende draagvlak is voor deze route.
o .r b
r e
w @