Bijlage 1a Toelichting bestemmingsplan

Omdat het planvoornemen daarnaast ook niet voorziet in het opstarten van activiteiten, die een grotere impact kunnen hebben op natuurgebieden in de wijdere omgeving (een recreatiewoning wordt omgezet in een burgerwoning), mag aangenomen worden dat het planvoornemen geen nadelige gevolgen heeft voor de gebiedsbescherming.

bestemmingsplan Wezelsedijk 2, Wijchen - toelichting

30

Stikstofdepositie Voor veel projecten geldt een vergunningsplicht (gebiedsbescherming Natura 2000) of een uitgebreidere motivatieplicht om aan te tonen dat een project geen effect heeft op Natura 2000 gebieden. Een omgevingsvergunning kan alleen verleend worden als er aangetoond is dat van de bijbehorende stikstofemissie geen effect te verwachten valt op Natura 2000 gebieden. De depositie van stikstof in het natuurgebied mag niet boven de 0,00 mol N/ha/jaar uitkomen. Het planvoornemen betreft de omzetting van een bestaande permanent bewoonde recreatiewoning in een burgerwoning. Daarbij treden geen wijzigingen op in de bestaande situatie ter plaatse en blijft ook het gebruik feitelijk ongewijzigd. De stikstofemissie blijft ongewijzigd, en daarmee ook de depositie van stikstof in natuurgebied. Soortenbescherming In verband met de uitvoerbaarheid van ruimtelijke ontwikkelingen dient rekening te worden gehouden met soortenbescherming en dan met name de aanwezigheid van beschermde soorten in het plangebied. Er mogen geen mogelijkheden worden geboden voor ruimtelijke ontwikkelingen waarvan op voorhand redelijkerwijs kan worden ingezien dat in het kader van de Wnb geen ontheffing zal worden verleend. Het planvoornemen voorziet niet in wijziging van de bestaande fysieke situatie. Er vindt geen sloop plaats en er wordt geen beplanting verwijderd.

Enkel de benaming van het bestaande gebruik wijzigt. Aangenomen mag worden dat het planvoornemen dan ook geen nadelige gevolgen voor de aanwezige soorten flora en fauna met zich mee zal brengen. In verband met de beoogde spouwmuurisolatie is er gekeken of er plekken zijn waar vleermuizen mogelijk de spouw in kunnen. Daarbij is met name gekeken naar de dakrand (dakgoot en onderkant dakpannen) en naar de gevel (aanwezigheid van open stootvoegen). Uit deze opname is gebleken dat de spouw niet toegankelijk is voor vleermuizen. De dakgoot sluit naadloos aan op de muur, onder de dakpannen zitten vogelschroten en er zijn geen open stootvoegen meer aanwezig. In verband met het plaatsen van de zonnepanelen is er gekeken of er plekken zijn waar huismussen onder de dakpannen zitten. Dit is niet het geval omdat er vogelschroot in het dak/onder de dakpannen aanwezig is. Het uitvoeren van een faunaonderzoek is niet noodzakelijk. Foto’s die de opname van de dakrand en gevel illustreren zijn als bijlage bij de toelichting beschikbaar.

bestemmingsplan Wezelsedijk 2, Wijchen - toelichting

31

5.2.3 Cultuurhistorisch erfgoed Wettelijk kader De Monumentenwet 1988 is per 1 juli 2016 vervallen. Een deel van de wet is op deze datum overgegaan naar de Erfgoedwet. Het deel dat betrekking heeft op de besluitvorming in de fysieke leefomgeving gaat over naar de Omgevingswet, wanneer deze in werking treedt. Vooruitlopend op de datum van ingang van de Omgevingswet zijn deze artikelen te vinden in het Overgangsrecht in de Erfgoedwet, waar ze ongewijzigd van toepassing blijven zolang de Omgevingswet nog niet van kracht is. Zo ook navolgende bepaling omtrent de archeologische monumentenzorgen cultuurhistorische waarden. De gemeenteraad houdt bij de vaststelling van een bestemmingsplan of een beheersverordening als bedoeld in artikel 3.1, onderscheidenlijk artikel 3.38, van de Wet ruimtelijke ordening en bij de bestemming van de in het plan begrepen grond, rekening met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten monumenten. Conform het bepaalde in artikel 3.1.6 Bro moet bij ruimtelijke ontwikkelingen ook rekening worden gehouden met de aanwezige cultuurhistorische waarden. Cultuurhistorie De aanwezige cultuurhistorische waarden zijn door de provincie Gelderland bij elkaar gebracht op de kaart “Historisch landschap, historische stedenbouw en archeologie”. Op deze kaart is het plangebied onderdeel van de historische geografische eenheid ‘Achterlo’.

Dit betreft een rivierterrasontginning op de hogere plateaus. De Wezelsedijk, Wezelseberg en Oud Woeziksestraat zijn op de kaart aangeduid als de historische geografische eenheid ‘weg/pad met parallelle wetering’. Genoemde wegen maken deel uit van het oorspronkelijke wegenpatroon. Het planvoornemen is niet van invloed op genoemde cultuurhistorische waarden. De fysieke situatie wijzigt door het planvoornemen niet, het historische wegenpatroon blijft intact. Archeologie Uitgangspunt van de wet- en regelgeving aangaande archeologie is dat archeologische waarden in situ (ter plekke) bewaard moeten blijven. Er dient te worden nagestreefd de waarden op de locatie te behouden. Als dit niet mogelijk blijkt, bijvoorbeeld bij bouwplannen, dan moeten de waarden worden opgegraven en ex situ (elders) worden bewaard. In verband met waardevolle verwachte archeologische informatie in de bodem is aan (de omgeving van) het plangebied de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’ toegekend. Het gaat hierbij om gebieden met een hoge archeologische verwachting. Hiervoor geldt dat er bij ontwikkelingen met een oppervlakte groter dan 120 m2 en dieper dan 30 cm onder maaiveld archeologisch onderzoek nodig is. Daarvan is in het kader van het planvoornemen geen sprake. De omzetting van recreatiewoning naar burgerwoning gaat niet met fysieke ingrepen gepaard.

Voor het planvoornemen is dan ook geen archeologisch onderzoek nodig. De archeologische dubbelbestemming moet wel worden gehandhaafd voor het plangebied.

bestemmingsplan Wezelsedijk 2, Wijchen - toelichting

32

5.2.4 Verkeer en parkeren Na realisering van het planvoornemen resteert binnen het plangebied een vrijstaande burgerwoning. De omvorming van een enkele recreatiewoning naar een burgerwoning heeft nauwelijks gevolgen voor de verkeersgeneratie. Gelet op de feitelijke situatie met gedoogde permanente bewoning van de recreatiewoning, zal door het planvoornemen de verkeersgeneratie in het geheel niet wijzigen. Daarmee heeft het planvoornemen geen wijzigingen tot gevolg voor de verkeersafwikkeling en -veiligheid op de Wezelsedijk. De gemeentelijke parkeernorm voor woningen is gekoppeld aan de CROW-publicatie “Toekomstbestendig parkeren”. Dit betekent voor een vrijstaande woning in Wijchen (‘buitengebied’ in ‘matig stedelijk gebied’) een parkeernorm van 2,8 parkeerplaatsen (afgerond 3) per woning. Bij de woning zijn ten minste 3 parkeerplaatsen op eigen terrein aanwezig. Daarmee wordt afdoende in het benodigde aantal parkeerplaatsen voorzien. 5.2.5 Conclusie Op basis van de onderbouwingen in de voorgaande paragrafen mag geconcludeerd worden dat fysieke aspecten geen belemmeringen opleggen aan het planvoornemen. Ook is het niet noodzakelijk voorwaarden aan de voorziene ontwikkeling te verbinden.

bestemmingsplan Wezelsedijk 2, Wijchen - toelichting

33

5.3

Economische aspecten

5.3.1 Kostenverhaal Door de gemeente Wijchen wordt met de initiatiefnemer een realisatieovereenkomst afgesloten. In deze overeenkomst (Wro, afdeling 6.4) worden onder meer afspraken gemaakt over de wijze van realiseren van het plan, het verhalen van door de gemeente te maken kosten en afwenteling van planschade. Daarnaast worden voor het herzien van het bestemmingsplan legeskosten in rekening gebracht. De kosten van de daadwerkelijke uitvoering van het planvoornemen worden door de initiatiefnemer gedragen. Voor de gemeente Wijchen zijn aan het planvoornemen verder geen kosten verbonden. 5.3.2 Planschade Op grond van artikel 6.1 Wro kennen Burgemeester en wethouders degene die in de vorm van een inkomensderving of een vermindering van de waarde van een onroerende zaak schade lijdt of zal lijden ten gevolge van onder meer een wijziging van het bestemmingsplan, op aanvraag een tegemoetkoming in die schade toe. Daarbij geldt dat het moet gaan om schade die redelijkerwijs niet voor rekening van de aanvrager behoort te blijven en die niet reeds voldoende anderszins is verzekerd. Naar verwachting zal in onderhavig geval geen sprake zijn van planschade. De fysieke situatie wijzigt niet of nauwelijks. De ruimtelijke kwaliteit blijft ten minste op het huidige niveau.

Mocht toch sprake zijn van planschade, dan komt deze op basis van een te sluiten planschadeovereenkomst voor rekening van de initiatiefnemer. 5.3.3 Conclusie Op basis van de motiveringen in de voorgaande paragrafen mag geconcludeerd worden dat het planvoornemen economisch haalbaar is en niet leidt tot extra kosten voor de gemeente Wijchen.

bestemmingsplan Wezelsedijk 2, Wijchen - toelichting

34

5.4

Handhaafbaarheid

5.4.1 Regeling in bestemmingsplan Buitengebied Wijchen De bestemmingsregeling van onderhavig plan is afgestemd op de bestemmingsregeling uit het geldende bestemmingsplan “Buitengebied Wijchen”. Bij het opstellen van de regels voor dit bestemmingsplan “Buitengebied Wijchen” is reeds de nodige aandacht besteed aan de handhaafbaarheid daarvan. Door voor het plangebied aan te sluiten bij deze regels, wordt de handhaafbaarheid van de regeling voldoende gewaarborgd. 5.4.2 Conclusie Op basis van voorgaande mag geconcludeerd worden dat de handhaafbaarheid van de toekomstige situatie binnen het plangebied afdoende gewaarborgd is.

bestemmingsplan Wezelsedijk 2, Wijchen - toelichting

35

6

JURIDISCHE VERANTWOORDING

6.1

Algemeen

Op basis van de Wet ruimtelijke ordening, bepaalt een drietal zaken de opzet en inrichting van de planregels, te weten: ✓ de digitale raadpleegbaarheid; ✓ de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012 (SVBP 2012); ✓ de Woningwet. De structuur van het plan is zodanig dat de verbeelding de primaire informatie geeft over waar en hoe gebouwd mag worden. Bij het raadplegen van het bestemmingsplan dient dan ook eerst naar de verbeelding gekeken te worden. Vervolgens kan in de regels teruggelezen worden welk gebruik en welke bouwmogelijkheden zijn toegestaan.

6.2

Toelichting op de verbeelding

Op de verbeelding zijn aangegeven: ✓ de grens van het plangebied; ✓ de bestemming van de in het plangebied gelegen gronden: ‘Wonen’; ✓ de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’. Binnen het bestemmingsvlak ‘Wonen’ is de aanwezigheid van één woning toegestaan.

6.3

Toelichting op de regels

De regels zijn conform de SVBP 2012 als volgt opgebouwd: ✓ inleidende regels; ✓ bestemmingsregels; ✓ algemene regels; ✓ overgangs- en slotregels. De van toepassing zijnde regels zijn zoveel als mogelijk overgenomen van de bestemmingsregeling uit het bestemmingsplan “Buitengebied Wijchen” en de herziening daarvan.

bestemmingsplan Wezelsedijk 2, Wijchen - toelichting

36

7

PROCEDURE

7.1

Vooroverleg

Artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) bepaalt dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan, waar nodig, overleg plegen met andere betrokken overheden en overheidsdiensten, zoals naburige gemeenten, het waterschap, en de diensten van het Rijk en de provincie. De bedoeling van dit vooroverleg is voornamelijk om de opstellers van het plan tijdig de mogelijkheid te geven het plan desgewenst aan opmerkingen van andere overheden aan te passen. Het concept ontwerpbestemmingsplan is in het kader van de watertoets digitaal ter beoordeling aan het waterschap Rivierenland aangeboden. Het waterschap geeft aan geen bezwaar tegen dit plan te hebben. Het plan hoeft in het kader van de watertoets niet meer voorgelegd te worden aan Waterschap Rivierenland.

7.2 De te volgen procedure Het bestemmingsplan doorloopt de volgende procedure. Ontwerp: publicatie en terinzagelegging overeenkomstig afdeling 3.4 Awb en Wro. Een ieder kan gedurende deze terinzagelegging een zienswijze indienen bij de gemeenteraad Vaststelling: vaststelling door de Raad mogelijkheid reactieve aanwijzing publicatie en terinzagelegging vastgesteld bestemmingsplan gedurende de beroepstermijn Inwerkingtreding: na afloop van de beroepstermijn (tenzij binnen de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening wordt gedaan) Beroep: beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

bestemmingsplan Wezelsedijk 2, Wijchen - toelichting