Document · PDF

Bijlage 12 Herziene paragraaf Lokale heffingen

Raad openbaar Wijchen 20 december 2022, gemeente wijchenBij agendapunt: 94253 Beslisnota Raad - Vaststellen leges- en belastingverordeningen 20234.952 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Paragraaf 2: Lokale heffingen

Inleiding In artikel 8 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) is geregeld dat de paragraaf lokale heffingen een verplicht onderdeel is van de begroting. Deze paragraaf moet volgens artikel 10 van het BBV ten minste de volgende onderdelen bevatten: -

De geraamde inkomsten; Het beleid ten aanzien van de lokale heffingen; Een overzicht op hoofdlijnen van de diverse heffingen, waarin inzichtelijk wordt gemaakt hoe bij de berekening van de tarieven van de heffingen, die ten hoogste kostendekkend mogen zijn, wordt bewerkstelligd dat de geraamde baten de ter zake geraamde lasten niet overschrijden, wat de beleidsuitgangspunten zijn die ten grondslag liggen aan deze berekeningen en hoe deze uitgangspunten bij de tariefstelling worden gehanteerd; Een aanduiding van de lokale lastendruk; Een beschrijving van het kwijtscheldingsbeleid.

We beschrijven allereerst de algemene kaders en beleidsuitgangspunten. Vervolgens gaan we in op de heffingen van leges. Daarbij besteden we aandacht aan de kostenopbouw en de kostendekkendheid. Daarnaast geven we aan welke belastingen we in Wijchen heffen. Per belastingsoort schetsen we de kaders en gaan we in op de tariefsopbouw en de grondslag voor de belastingheffing en de totaal begrote (netto)opbrengst per belasting. We gaan ook in op ons kwijtscheldingsbeleid. Tot slot van deze paragraaf nemen we voorbeeldaanslagen lokale heffingen op voor een meerpersoonshuishouden zonder honden, om zo een vergelijking te kunnen maken van de tarief ontwikkelingen voor de individuele huishoudens. Algemeen De bevoegdheid tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting berust bij de raad. Een dergelijk besluit wordt genomen door het vaststellen, wijzigen of intrekken van een daartoe bestemde verordening. Het belastinggebied van een gemeente is begrensd. De Gemeentewet bepaalt limitatief welke belastingen een gemeente mag heffen. Daarnaast kan bij wet aan de gemeente de bevoegdheid worden toegekend om een bepaalde belasting te heffen. Een voorbeeld hiervan vormt de afvalstoffenheffing die zijn wettelijke grondslag vindt in de Wet Milieubeheer.

Wijchen werkt samen met de gemeenten Beuningen, Druten, Heumen en Berg- en Dal op het gebied van de uitvoering van de Wet WOZ en de heffing en invordering van gemeentelijke belastingen. Met een centrumgemeente-constructie in de zin van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) zijn de bevoegdheden op het gebied van de uitvoering overgedragen aan de gemeente Beuningen. Het Belastingkantoor Beuningen verricht zijn werkzaamheden onder de naam Munitax. Welke belastingen en rechten worden in de gemeente Wijchen geheven? De heffingsambtenaar legt belastingen dwingend op zonder dat daar een aanwijsbare tegenprestatie tegenover staat. Rechten worden geheven op basis van artikel 229 van de Gemeentewet en artikel 15:33 van de Wet milieubeheer. Tegenover deze heffingen staat wel een aanwijsbare tegenprestatie. Bovendien mag het totaal van de verwachte inkomsten uit rechten het totaal van de verwachte uitgaven niet overschrijden. De gemeente Wijchen heft de onderstaande belastingen en rechten:  leges (artikel 229 Gemeentewet);  marktgelden (artikel 229 Gemeentewet);

Pagina | 1| Programmabegroting 2023

BIJLAGEN

       

onroerende zaakbelastingen (artikel 220 tot en met artikel 220i Gemeentewet); toeristenbelasting (artikel 224 Gemeentewet); hondenbelasting (artikel 226 Gemeentewet); rioolheffing (artikel 228a Gemeentewet); reinigingsheffing (artikel 15:33 Wet milieubeheer); reclamebelasting (artikel 227 Gemeentewet); precariobelasting (artikel 228 Gemeentewet); bedrijven investeringszone (Wet op de bedrijveninvesteringszones)

Ontwikkelingen 2023 

Verwachting stijgend aantal bezwaarschriften Het aantal bezwaarschriften neemt de laatste jaren nog steeds toe. Veel van de bezwaren en beroepsschriften worden ingediend door ‘no cure no pay’ bureaus. De afhandeling van deze geschriften kost ongeveer drie keer zo veel behandelingstijd. De verwachting is dat het aantal bezwaar- en beroepschriften verder toeneemt.



Modelverordening rioolheffing De VNG heeft een nieuwe ‘Modelverordening Riool- en waterzorgheffing’ geïntroduceerd. Deze is bedoeld om de huidige ‘Modelverordening Rioolheffing’, waarop onze ‘Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing Wijchen 2022’ is gebaseerd, te vervangen. Deze nieuwe modelverordening sluit beter aan bij de bredere invulling van de gemeentelijke watertaken. Momenteel onderzoeken wij of de gemeente de overgang naar deze nieuwe modelverordening dient te maken. Wij willen hierbij zorgvuldig te werk gaan. Wij zijn samen met Munitax bezig om een impactanalyse te maken van de voorgestelde wijzigingen. Na deze inventarisatie worden de belangen van onze belastingplichtigen zorgvuldig afgewogen tegen de achtergrond van de verschillende onderdelen van de belastingheffing. Op basis hiervan komen wij in de loop van 2023 met een voorstel. Mocht vervolgens worden besloten om daadwerkelijk de overgang naar de nieuwe modelverordening te maken, dan willen wij de nieuwe belastingplichtigen daarmee niet overvallen, maar ze tijdig informeren over de nieuwe belastingplicht. Daarom blijven we voor het jaar 2023 vooralsnog uitgaan van het systeem van onze ‘Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing Wijchen 2022’.

Lokale Heffingen De lokale heffingen zijn gebaseerd op de gewenste opbrengsten, die in de voorliggende begroting en dus in deze paragraaf zijn opgenomen. De tarieven die hierbij zijn vermeld en afhankelijk zijn van de WOZ-waarden, zullen nog een wijziging ondergaan. Dit komt omdat de definitieve WOZ-waarden ontwikkelingen nog niet bekend zijn. Bij de behandeling van de voorstellen over belastingverordeningen is dat wel het geval. De tarieven zullen dan ook op basis daarvan, definitief worden gesteld. Voor de duidelijkheid, alleen de tarieven die in de vastgestelde verordeningen staan, zijn dus geldig. 

Onroerende zaakbelastingen De grondslag voor de onroerende zaakbelasting is de WOZ-waarde. De tarieven voor 2023 zijn: Tabel 5: ontwikkeling van de tarieven OZB (inclusief correctie n.a.v. waardestijging)

Soort OZB Woning eigenaar Niet-woning eigenaar Niet-woning gebruiker

Tarief 2022 (% van de WOZwaarde) 0,1074% 0,2486% 0,1911%

Pagina | 2| Programmabegroting 2023

BIJLAGEN

Tarief 2023 (% van de WOZwaarde) 0,0998% 0,2535% 0,1964%

Gewenste opbrengst 2023 (netto x € 1.000) 6.355 2.159 1.470

Totaal

9.984

De basis voor de meerjarenraming van de OZB is het jaar 2022. De opbrengsten OZB worden jaarlijks gecorrigeerd voor de verwachte prijscompensatie. We gaan daarbij uit van de percentages uit de meicirculaire 2022. Daarnaast houden we rekening met een verwachte toename van het aantal woningen als gevolg van nieuwbouw en wordt bij de bepaling van de tarieven rekening gehouden met de waardeontwikkeling van onroerende zaken (WOZ). Voor 2022 heeft Munitax voor de woningen een waardestijging van 12,1% doorgegeven en voor de niet-woningen 1,75%. In onderstaande tabel wordt het meerjarenperspectief weergegeven van de gewenste inkomsten OZB. Tabel 6: ontwikkeling van de opbrengsten OZB

x € 1.000

2023

2024

2025

2026

Totaal Begroting 2022 Mutatie Perspectiefnota 2022 Actuele begroting 2022

9.955 34 9.989

10.192 118 10.310

10.387 253 10.640

10.586 318 10.904

Berekening 2023: Basis (raming opbrengst 2022)

9.626

140

213

242

289

289 250

289 250 257

289 250 257 234

9.984

10.305

10.635

10.898

-5

-6

Nieuwbouw/woningtoename

Index 2023 Index 2024 Index 2025 Index 2026

%/aantal

T.m. 2025: 250 won. p/jr. Daarna 100 p/jr

3,0% 2,5% 2,5% 2,2%

Totaal Begroting 2023 Mutatie t.o.v. begroting 2022



Reinigingsheffingen We streven ernaar dat onze inwoners hun afval kwalitatief en kwantitatief goed (blijven) scheiden om zoveel mogelijk grondstoffen terug te winnen. Het taakveld afval is altijd een dynamisch dossier, maar de huidige crisis maakt het nog complexer. Wij hebben nog steeds het motto “de vervuiler betaalt” hoog in het vaandel en willen dit verder verankeren in de toekomst. Het diftar-systeem zetten we in 2023 voort, waarbij we de huidige grondslagen van de tarieven in stand houden. Dit betekent dat de systematiek van toerekenen van kosten naar vaste en variabele heffing gehandhaafd blijft, evenals het uitgangspunt van 100% kostendekkendheid. Waarbij de voor compensatie in aanmerking komende btw wordt meegerekend in het tarief conform artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdelen a en b, van de Gemeentewet en artikel 15.33 van de Wet milieubeheer. De middelen die gegenereerd worden uit de reinigingsheffingen zijn derhalve niet vrij aanwendbaar maar dienen ter dekking van kosten voor afvalinzameling en verwerking. Bij diftar bestaat de tariefstelling uit een variabel en een vast gedeelte. De hoogte van het variabele gedeelte wordt bepaald door het aantal aanbiedingen van de container voor restafval (of aantal inworpen in de verzamelcontainer) en de omvang van deze container.

Met het vaste tarief worden de algemene kosten van het taakveld afval, de kosten van de overige afvalstromen en de toe te rekenen kosten van andere

Pagina | 3| Programmabegroting 2023

BIJLAGEN

taakvelden, zoals beschreven in deze paragraaf gedekt. Het variabele tarief wordt bepaald door de variabele kosten (inzameling en verwerking restafval) te delen door het te verwachten aantal aanbiedingen. Er bestaan hierbij drie mogelijkheden: 240 liter container, 140 liter container en 50 liter zak (ondergrondse verzamelcontainer). Naar verhouding is bij elk van de drie mogelijkheden het tarief gelijk. D.w.z. per aanbieding betaald iemand met een 240 liter minicontainer ca. 1,7 keer zoveel als iemand met een 140 liter minicontainer (240 liter/140 liter). Het positieve saldo uit de jaarrekening 2021 storten we in de voorziening afvalinfrastructuur zodat deze voorziening weer voldoende draagkracht heeft om alle inzamelmiddelen te vervangen als dat nodig is. Tabel 7: tariefstelling Reinigingsheffingen 2023 i.r.t. 2022

Jaartal Vast tarief Variabel tarief Woonzorgcomplex

Minicontainer 240 liter 2022 2023 173 178 7,94 8,33

Minicontainer 140 liter 2022 2023 173 178 4,63 4,86

Afvalzak (50 liter) 2022 173 1,65 79,20

2023 178 1,73 83,04

Tabel 8: Grondslag tariefstelling (x€ 1000):

Begroot 2023

Taakveld 7.3 Afval: Directe kosten, inclusief (omslag)rente excl. BTW Taakveld 7.3 Afval: Directe inkomsten excl. BTW Bruto kosten taakveld(en) vóór inzet reserves

3.791

3.855

-551 3.240

-755 3.101

Taakveld 0.10 Mutaties reserves: Afdekking vanuit reserves

3.240

3.101

210

Netto kosten taakveld(en) Toe te rekenen kosten: Taakveld 6.3 Inkomensregelingen: Kwijtschelding afvalstoffenheffing Taakveld 2.1 Verkeer en vervoer: Schoonhouden wegen 1/3 deel van de integrale kosten Taakveld 2.1 Verkeer en vervoer: Zwerfafval 1/3 deel van de integrale kosten Taakveld 0.4 Overhead: Overhead inclusief (omslag-)rente Toe te rekenen compensabele BTW op de directe kosten en opbrengsten Totale kosten

613

572

4.229

4.062

Opbrengst heffingen

4.229

4.062

100,0% 100,0%

Dekkingspercentage vóór inzet reserves Dekkingspercentage na inzet reserves



Begroot 2022

Rioolheffing Ons uitgangspunt bij het bepalen van het tarief is dat we een solide beleid voeren, waarin inkomsten en uitgaven op een lange termijn in balans zijn en waarin we doelmatig omgaan met de beschikbare middelen.

Pagina | 4| Programmabegroting 2023

BIJLAGEN

Voor de rioolheffing geldt als uitgangspunt dat de opbrengst van de rioolheffing 100% van de kosten dekt. De hoogte van de heffing is gebaseerd op de kosten voortvloeiend uit en gerelateerd aan het beleidsplan Water en Riolering voor de periode 2023 -2027. Daarbij wordt, conform art. 228a derde lid Gemeentewet, in het tarief de voor compensatie in aanmerking komende btw meegerekend. Onze rioolheffing berekenen we als percentage over de WOZ-waarde. We maken hierbij onderscheid naar eigenaren en gebruikers, alsook naar woningen en nietwoningen. We hebben de middelen nodig om invulling te kunnen geven aan onze (verbrede)zorgplichten voor afvalwater, hemelwater, grondwater en oppervlaktewater zoals deze in het beleidsplan zijn opgenomen. De VNG heeft een nieuwe ‘Modelverordening Riool- en waterzorgheffing’ geïntroduceerd. Onder “Ontwikkelingen 2023” aan het begin van deze paragraaf hebben we aangegeven hier in 2023 op terug te komen. Tabel 9: ontwikkeling van de tarieven rioolrecht

Soort Rioolheffing

Tarief 2022 Tarief 2023* (% van de (% van de WOZ-waarde) WOZ-waarde) 0,0373% 0,0360% 0,0193% 0,0146% 0,0884% 0,0948% 0,0430% 0,0362%

Woning eigenaar Woning gebruiker Niet-woning eigenaar Niet-woning gebruiker

* Bij de berekening van de tarieven voor 2023 is rekening gehouden met de verwachte waardeontwikkeling van onroerende zaken (WOZ), zoals die door Munitax zijn berekend. Tabel 10 Kosten en opbrengsten rioolheffing (bedragen x € 1.000)

Soort rioolheffing

Kostentoedeling 2023 *

Woning eigenaar Woning gebruiker Niet-woning eigenaar Niet-woning gebruiker Totaal kosten in de heffing te betrekken Dekkingsgraad

€ 2.289 € 907 € 788 € 275

54% 21% 18% 6%

Heffings-opbrengst 2023 (netto) € 2.289 54% € 907 21% € 788 19% € 275 6%

€ 4.259

€ 4.259 100%

* Inclusief toerekenbare btw-componenten en kwijtschelding.

De af te dekken kosten, inclusief toegerekende compensabele Btw, bedragen € 4.259k. De gewenste opbrengst zit, uitgaande van de berekende tarieven voor 2023, op hetzelfde bedrag, zodat de dekkingsgraad 100% is. Daarbij is ook rekening gehouden met een inschatting van oninbare heffingen en verminderingen, die ook binnen het tarief afgedekt mogen worden. Onder de eigenaarsheffingen dekken we de kosten van de initiële aanleg, vervanging en groot onderhoud. Met de gebruikersheffingen dekken we de overige kosten gerelateerd aan ons verbrede zorgplicht. Gemengde kosten worden naar rato toegerekend. Tabel 11: Grondslag tariefstelling x € 1000:

Taakveld 7.2 Riolering: Directe kosten, inclusief (omslag)rente excl. BTW Taakveld 7.2 Riolering: Directe inkomsten excl. BTW Taakveld 0.10 Mutaties reserves: Afdekking vanuit reserves Netto kosten taakveld(en) Toe te rekenen kosten: Taakveld 2.1 Verkeer en Vervoer: 1/3 deel kosten van schoonhouden wegen

Pagina | 5| Programmabegroting 2023

BIJLAGEN

Begroot 2023 4.098 -593 -26 3.479

Taakveld 6.3 Inkomensregelingen: Kwijtschelding rioolheffing Taakveld 0.4 Overhead: Kosten inclusief (omslag-)rente Toe te rekenen BTW op de directe kosten en opbrengsten



40 135 546

Totale kosten

4.259

Opbrengst heffingen

4.259

Dekkingspercentage

100%

Hondenbelasting De opbrengsten uit het heffen van hondenbelasting worden als een algemeen dekkingsmiddel gezien en mogen dus vrijelijk worden besteed. In de gemeente Wijchen worden, net als in veel alle gemeenten, deze belastingopbrengsten ingezet ter voorkoming van hondenoverlast en strookt de heffing met het principe “de vervuiler betaald”. De hondenbelasting in Wijchen is kostendekkend. Met name door een toename van het aantal honden, dit laatste op basis van de gegevens van Munitax, dalen de tarieven met 1,3% en ontwikkelen deze zich als volgt: Tabel 12: ontwikkeling van de tarieven hondenbelasting

Aantal honden

2022 € 78,65 144,60 339,80

Eerste hond Tweede en volgende hond Kennel

2023 € 77,60 142,65 335,20

Hoewel de hoogte van de hondenbelasting in Wijchen niet wettelijk beperkt is door de gemaakte kosten, kiest Wijchen wel voor deze systematiek. Voor de bepaling van de hoogte van de hondenbelasting is de toerekening in tabel 13 toegelicht. De kosten die ten grondslag liggen aan de heffing zijn als volgt opgebouwd: Tabel 13: Grondslag tariefstelling x € 1000:

Begroot 2023 Taakveld 5.7 Openbaar groen en recreatie: Directe kosten Hup, inclusief (omslag)rente excl. BTW Taakveld 0.64 Belastingen overig: Directe kosten, inclusief (omslag)rente excl. BTW Taakveld 0.10 Mutaties reserves: Afdekking vanuit reserves Netto kosten taakveld(en)



207 62 0

Toe te rekenen kosten: Taakveld 0.4 Overhead: Overhead inclusief (omslag-)rente Toe te rekenen BTW op de kosten Totale kosten

63 20 352

Opbrengst heffingen

352

Dekkingspercentage

100%

Toeristenbelasting De toeristenbelasting is een algemeen dekkingsmiddel. Heffing van de toeristenbelasting geschiedt op basis van aangifte. Voor 2023 zijn, conform de door de gemeenteraad in oktober 2021 vastgestelde Beslisnota Toeristenbelasting, de tarieven voor 2023 gelijk gehouden aan die van 2022. Daarnaast is, eveneens conform de beslisnota, in het financiële meerjarenperspectief vanaf 2024 voorlopig rekening gehouden met een extra verhoging van deze tarieven naar respectievelijk

Pagina | 6| Programmabegroting 2023

BIJLAGEN

€ 2,00 per overnachting en € 1,00 per overnachting op een vaste standplaats. Dit onder voorbehoud van een afweging daarvan door de gemeenteraad bij de behandeling van de begroting 2024 te zijner tijd. We verlenen een vrijstelling voor overnachtingen van scouts die op een scoutingterrein overnachten. Het afgeronde tarief wordt in rekening gebracht, conform raadsbesluit. Tabel 14: ontwikkeling van de tarieven toeristenbelasting

Tarief per overnachting Tarief per overnachting op vaste standplaats



2022 afgerond € 1,50

2023 afgerond € 1,50

€ 0,75

Reclamebelasting De reclamebelasting is een algemeen dekkingsmiddel. Een gebruiker van een pand binnen een door de Gemeenteraad vastgesteld gebied is deze belasting verschuldigd als hij een reclame-uiting op zijn pand voert. In 2023 heffen we reclamebelasting voor een drietal zones. Dit zijn: Wijchen Centrum, Bedrijventerrein Wijchen-Oost en Bedrijventerrein Bijsterhuizen. Het tarief voor Wijchen Centrum is een percentage van de WOZ-waarde van het pand. Voor de overige zones is ook de WOZ-waarde van het pand als grondslag gekozen, maar zijn de tarieven gestaffeld. De tarieven voor 2023 zijn in eerste aanleg voorlopig en alleen nog maar gebaseerd op de ontvangen conceptbegrotingen 2023 van de stichtingen. Enerzijds komt dat omdat de ontwikkeling van de WOZ-waarden nog niet bekend zijn en anderzijds omdat we deze, zoals gebruikelijk, in overleg met de 3 stichtingen willen bepalen. Uiteindelijk is het aan de gemeenteraad om de tarieven bij de belastingverordeningen in december 2022 definitief vast te stellen. Tabel 15: ontwikkeling tarieven reclamebelasting Wijchen Centrum

2022 Minimum bedrag per WOZ-object Drempelbedrag WOZ-waarde Tarief per € 1.000 WOZ-waarde boven drempelbedrag Maximumbedrag per WOZ-object Gewenste opbrengst in €

€ 325,00 € 136.000 € 2,39 € 945,00 € 128.000

2023* € 325,00 € 136.000 € 2,39 € 945,00 € 129.000

Tabel 16: ontwikkeling tarieven Bedrijventerrein Bijsterhuizen

WOZ-waarde van: € 0,00 € 111.001 € 277.001 € 554.001 € 1.107.001 € 2.215.001 € 3.322.001 € 4.430.001 € 5.535.001 Meer dan € 10.074.000

Pagina | 7| Programmabegroting 2023

Tot € 111.000 € 277.000 € 554.000 € 1.107.000 € 2.215.000 € 3.322.000 € 4.430.000 € 5.535.000 € 11.074.000 --------

BIJLAGEN

2022

2023*

€ 100 € 200 € 325 € 730 € 1.015 € 1.215 € 1.625 € 2.030 € 2.840 € 3.245

Tabel 17: ontwikkeling tarieven bedrijventerrein Wijchen-Oost

WOZ-waarde van: € 0,00 € 107.001 € 214.001 € 319.001 € 532.001 € 799.001 € 1.064.001 € 1.596.001 € 2.130.001 Meer dan € 3.194.000 



Tot € 107.000 € 214.000 € 319.000 € 532.000 € 799.000 € 1.064.000 € 1.596.000 € 2.130.000 € 3.194.000 --------

2022

2023*

€ 135 € 190 € 275 € 435 € 600 € 765 € 985 € 1.310 € 1.640 € 2.035

In overleg met de betreffende stichtingen

Marktgelden De tarieven zijn verhoogd met een prijsindex van 3%, Dit is hetzelfde percentage als die we in de kostenontwikkeling hebben opgenomen. Daarbij is rekening gehouden met de mate van kostendekkendheid van de marktgelden. Tabel 18: marktgelden

Marktgelden x € 1,Vaste standplaatsen per strekkende meter per kwartaal Vermeerdering luifel bij standplaats Vermeerdering auto/cabine Vermeerdering per marktdag voor promotiedoeleinden Dag- en standwerkersplaatsen per marktdag Elektriciteit per marktdag per aansluiting dag- en standwerkersplaats

2022 22,60 2,30 10,25 3,95 13,10 3,95

2023 23,25 2,35 10,55 4,05 13,45 4,05



Precariobelasting De precariobelasting wordt geheven van degene die, al dan niet met vergunning of na een melding, het voorwerp of de voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond heeft of diens opvolger, dan wel van degene ten behoeve van wie dat voorwerp of die voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond aanwezig zijn. De tarieven verhogen we met een prijsindex van 3%. Dit is hetzelfde percentage als die we in de kostenontwikkeling hebben opgenomen.



Bedrijven Investerings-Zone (BIZ) Met ingang van 2021 heft de gemeente een belasting van een selectie van de gebruikers en/of eigenaren van de niet-woningen gelegen in de BI-zone (bijdrageplichtigen). De opbrengst gaat naar de Vereniging van Pandeigenaren Wijchen Centrum en is bestemd om deze vereniging meer financiële slagkracht te geven om te investeren in een aantrekkelijk centrum voor Wijchen. De verordening die ten grondslag ligt aan de heffing geldt voor 5 jaar en loopt vanaf 1 januari 2021 tot en met 31 december 2025. Het tarief ligt ook voor 5 jaar vast en bedraagt 0,19% van de WOZ waarde, met een minimum van € 270 en een maximum van € 540.



Leges In onderstaande tabel geven we per hoofdstuk van de legestabel de begrote kosten en opbrengsten weer. Hieruit blijkt dat er per titel geen overdekking bestaat op de leges. De personeelskosten maken onderdeel uit van de directe kosten en zijn op basis van ureninzet toegerekend aan de verschillende hoofdstukken. In het overzicht zijn naast de directe kosten op de verschillende onderdelen, de overheadkosten toegerekend op basis van een vaste opslag per fte. We streven naar 100% kostendekkend, maar zijn hierin beperkt door de gemaximeerde legestarieven vanuit het Rijk. Zie in de volgende tabel de mate van kostendekkendheid.

Pagina | 8| Programmabegroting 2023

BIJLAGEN

Tabel 19: Legestabel 2023 directe kosten

Titel 1 Algemene dienstverlening

overhead

baten

Kosten dekking

hoofdstuk

Burgerlijke stand

€ 30.847

€ 11.205

€ 74.000

176,0%

hoofdstuk

Reisdocumenten en Ned. ID kaart

€ 115.466

€ 44.592

€ 123.506

77,2%

hoofdstuk

€ 129.747

€69.572

€ 183.517

92,1%

hoofdstuk

Rijbewijzen Verstrekkingen uit de Basis Registratie Personen

€ 4.912

€ 2.508

€0

0,0%

hoofdstuk

Verstrekkingen uit het kiezersregister

€0

Nvt

hoofdstuk

Vervallen

€0

Nvt

hoofdstuk

Bestuursstukken

€0

Nvt

hoofdstuk

Vastgoedinformatie

hoofdstuk

Overige publiekszaken

hoofdstuk

hoofdstuk hoofdstuk

€0

€ 6.084

€ 30.760

€ 25.846

Gemeentearchief

€0

nvt

Huisvestingswet

€0

nvt

Vervallen

€0

nvt

Leegstandswet

€0

nvt

hoofdstuk

Gemeentegarantie

€0

nvt

hoofdstuk

Marktstandplaatsen

€0

nvt

hoofdstuk

Vervallen

€0

nvt

hoofdstuk

Kansspelen

€ 765

€ 618

€ 843

60,9%

hoofdstuk

Telecommunicatie

€ 33.355

€ 26.939

€ 12.565

20,8%

hoofdstuk

Verkeer en vervoer

€ 31.485

€ 6.849

€ 8.431

22,0%

hoofdstuk

Diversen

€0

Kostendekking Titel 1

€ 352.551

€ 193.143

€ 428.707

78,5%

Titel 2 Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning

directe kosten

overhead

baten

Kosten dekking

hoofdstuk

hoofdstuk hoofdstuk

Nvt 70,2%

nvt

€0

Begripsomschrijvingen Vooroverleg/beoordelen conceptaanvraag

nvt

€ 127.207

€ 102.738

€ 191.084

81,3%

Omgevingsvergunning

€ 637.458

€ 455.642

€ 717.826

65,7%

hoofdstuk

Verhoging

€0

nvt

hoofdstuk

Teruggaaf

€0

nvt

hoofdstuk

€0

nvt

hoofdstuk

€0

nvt

hoofdstuk

Intrekking omgevingsvergunning Wijziging omgevingsvergunning agv wijziging project Bestemmingswijzigingen zonder activiteiten

€0

nvt

hoofdstuk

Sloopmelding

€0

nvt

hoofdstuk

Niet genoemde beschikking

€0

nvt

Kostendekking Titel 2

€ 764.666

€ 558.380

€ 908.910

68,7%

Titel 3 Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn

directe kosten

overhead

baten

Kosten dekking

hoofdstuk

Horeca

€ 2.666

€ 2.153

€ 1.642

34,1%

hoofdstuk

Organiseren evenementen of markten

€ 22.662

€ 18.303

€ 13.916

34,0%

hoofdstuk

Prostitutiebedrijven

€0

nvt

hoofdstuk

Splitsingsvergunning woonruimten

€0

nvt

hoofdstuk

Vergunning verblijfsruimte

€0

nvt

hoofdstuk

Winkeltijdenwet

€ 57

€ 46

€ 29

27,8%

hoofdstuk

Kinderopvang

Kostendekking Titel 3 Kostendekking totale tarieventabel

Pagina | 9| Programmabegroting 2023

€ 4.361

€0

€ 4.000

91,7%

€ 29.746

€ 20.502

€ 19.587

39,0%

€ 772.024 €1.357.203

70,7%

€1.147.072

BIJLAGEN

Recapitulatie Titel 1, 2 en 3 directe kosten

Totaal Kostendekking Titel 1

overhead

baten

Kosten dekking

Kostendekking Titel 3

€ 352.661 € 193.143 € 428.707 € 764.666 € 558.380 € 908.910 € 29.746 € 20.502 € 19.587

78,5% 68,7% 39,0%

Kostendekking totale tarieventabel

€1.147.072

70,7%

Kostendekking Titel 2

€ 772.024 € 1357.203

Omgevingswet De bovenstaande legestabel 2023 heeft nog betrekking op de situatie zonder invoering van de Omgevingswet. Op dit moment (half september 2022) is er nog onvoldoende duidelijkheid of de wet per 1 januari 2023 wel of niet wordt ingevoerd. Op 1 november 2022 neemt de Eerste Kamer hierover een beslissing. We zijn wel al volop bezig met de voorbereidingen voor het geval de invoering van de Omgevingswet doorgaat. Bij het doorgaan van de invoering leggen we in december 2022, bij de vaststelling van de legesen belastingverordeningen 2023, de gewijzigde tabel aan u voor. Overzicht van de geraamde inkomsten In de onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de begrote inkomsten gemeentelijke heffingen. Tabel 20: Overzicht geraamde netto inkomsten (x € 1.000)

Onroerende zaakbelastingen Toeristenbelasting Hondenbelasting Rioolheffing Leges bouwvergunningen Marktgelden Reinigingsheffing Precariobelasting Reclamebelasting Bedrijven Investerings Zone (BIZ) Totale opbrengst

2022 9.631 94 348 4.236 1.200 24 4.229 20 416 80 20.278

2023 9.984 94 353 4.259 801 24 4.062 24 389 80 20.070

2024 10.305 125 361 4.327 801 24 4.228 24 389 80 20.664

2025 10.635 125 374 4.386 801 24 4.335 24 389 80 21.173

2026 10.899 125 385 4.518 801 24 4.453 24 389 80 21.689

Lokale lastendruk Op basis van de voorgestelde tarieven kan een vergelijking worden gemaakt tussen de lokale lastendruk voor woningen in 2023 ten opzichte van 2022. De belastingsoorten OZB, rioolheffing en afvalstoffenheffing (meerpersoonshuishouden) zijn in dit overzicht meegenomen. Bij deze vergelijking wordt uitgegaan van onroerende zaken met een WOZ-waarde van respectievelijk € 225k, € 350k, € 475k, en € 600k (prijspeil 2022). De voorbeeldaanslagen 2023 zijn berekend op basis van een woningwaarde van 2022, gecorrigeerd voor de door Munitax voorlopig berekende waardestijging (woningen + 12,3%; niet-woningen +0%). Hierdoor zijn de gevolgen voor de Wijchense huishoudens beter vergelijkbaar. Voorbeeldaanslagen Hieronder treft u de voorbeeldaanslagen aan, waarbij we de totale woonlasten berekenen voor een meerpersoonshuishouden, uitgaande van de in de tabel genoemde WOZwaarden. Voor de afvaltarieven is rekening gehouden met gemiddeld 8 ledigingen per jaar.

Pagina | 10| Programmabegroting 2023

BIJLAGEN

Tabel 21: Voorbeeldaanslagen

Aanslag gemeentelijke belastingen WOZ-waarde OZB – eigendom Rioolrecht eigendom Rioolrecht gebruik Afvalstoffenheffing meerpersoons Structurele lastendruk 2022

Pagina | 11| Programmabegroting 2023

2022 225.000 241,65 83,93 43,43 236,52 605,53

2022 350.000 375,90 130,55 67,55 236,52 810,52

2022 475.000 510,15 177,18 91,68 236,52 1.015,53

2022 600.000 644,40 223,80 115,80 236,52 1.220,52

Aanslag gemeentelijke belastingen WOZ-waarde OZB – eigendom Rioolrecht eigendom Rioolrecht gebruik Afvalstoffenheffing meerpersoons Structurele lastendruk 2023 Aanslag gemeentelijke belastingen WOZ-waarde OZB – eigendom Rioolrecht eigendom Rioolrecht gebruik Afvalstoffenheffing meerpersoons Structurele lastendruk 2023 Aanslag gemeentelijke belastingen WOZ-waarde OZB – eigendom Rioolrecht eigendom Rioolrecht gebruik Afvalstoffenheffing meerpersoons Structurele lastendruk 2023 Aanslag gemeentelijke belastingen WOZ-waarde OZB – eigendom Rioolrecht eigendom Rioolrecht gebruik Afvalstoffenheffing meerpersoons Structurele lastendruk 2023

BIJLAGEN

2023 252.200 251,70 90,79 36,82 237,56 616,87

2023 392.400 391,62 141,26 57,29 237,56 827,73

2023 532.500 531,44 191,70 77,75 237,56 1.038,45

2023 672.600 671,25 242,14 98,20 237,56 1.249,15

Woonlastenvergelijking De bruto woonlasten voor meerpersoons huishoudens liggen landelijk gemiddeld op € 904 in 2022. Eenpersoonshuishoudens zijn gemiddeld € 84 goedkoper uit dan meerpersoonshuishoudens. Van alle gemeenten in Nederland staat Wijchen in 2022 op plaats 87 voor wat betreft de gemiddelde woonlasten per meerpersoonshuishouden (nummer 1 is de goedkoopste). Bij de berekening van de lokale lastendruk is rekening gehouden met de OZB, de rioolrechten en de afvalstoffenheffing. Het betreft de cijfers over 2022. Voor 2023 blijft de lastendruk van Wijchen ten opzichte van 2022, behoudens de doorberekening van de inflatie, nagenoeg gelijk. Tabel 22: Vergelijking met een aantal omliggende gemeenten (2022)

Wijchen Beuningen Gemeentelijke woonlasten Eenpersoonshuishouden 2022 (2023) Meerpersoonshuishouden 2022 (2023) Rangnummer Meerpersoonshuishouden (nr. 1 heeft de laagste lasten)

Druten

Heumen Nijmegen

Nederland

806 826 842 863

892

768

880

992

Nb.

903

832

948

1.011

904

162

220

283

Bron: COELO atlas van de lokale lasten 2022

Kwijtscheldingsbeleid De kwijtschelding van gemeentelijke belastingen heeft, in het kader van het armoededebat, de afgelopen jaren ruim aandacht gekregen. Sinds 1 januari 1995 is het gemeenten en waterschappen toegestaan om een ruimer kwijtscheldingsbeleid te voeren dan in de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 is geregeld. Waar de rijksregeling uitgaat van een percentage van 90% van de bestaanskosten mogen gemeenten dit met ingang van 1 januari 1996 vaststellen op maximaal 95% en met ingang van 1 januari 1997 op maximaal 100%. De gemeente Wijchen hanteert deze maximale bijstandsnorm sinds 1998. In de gemeente Wijchen wordt in voorkomende gevallen alleen kwijtschelding verleend van aanslagen onroerende zaakbelasting afvalstoffenheffing (vastrecht) en de gebruikersheffing rioolrechten. Steeds meer gemeenten maken gebruik van het Inlichtingenbureau om vast te stellen welke burgers in aanmerking komen voor kwijtschelding van gemeentebelastingen. Met de geautomatiseerde kwijtscheldingstoets ondersteunt het Inlichtingenbureau gemeenten en waterschappen bij het toetsen van zowel een eerste aanvraag voor kwijtschelding als bij ‘ambtshalve verlenging’ van kwijtschelding. Dit gebeurt aan de hand van een door gemeenten en waterschappen opgestelde beslisboom, met instemming van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en de Unie van Waterschappen (Unie).

In 2011 is aan alle kwijtscheldingsgerechtigden binnen de deelnemende gemeente voor het belastingjaar 2011 een brief verstuurd. Hierin zijn zij verzocht toestemming te geven aan de gemeenschappelijke regeling om vanaf 2012 het recht op kwijtschelding automatisch te toetsen via het inlichtingenbureau. Met deze toets is eenvoudig vast te stellen of iemands inkomen en vermogen is veranderd ten opzichte van het voorgaande jaar. De burger hoeft dan dus niet zelf opnieuw kwijtschelding aan te vragen. Naast de vervolgaanvragen mogen sinds 2016 ook initiële aanvragen voor de toets worden aangeleverd. Dat bespaart de uitvoeringsinstantie én de aanvrager nog meer administratieve lasten. Tevens bevatten de rapportages van het inlichtingenbureau steeds meer extra detailinformatie wanneer er een belemmering voor kwijtschelding wordt gevonden. De burger hoeft hierdoor minder informatie aan te leveren, waardoor de dienstverlening verbetert.

Pagina | 12| Programmabegroting 2023

BIJLAGEN

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=wdwid=7aa90500-9588-4d7c-8052-ee2b8a3762f2