Bijlage 1 201109 Kwartaalrapp VT juli-sept 2020_1
Tekst van het document
KWARTAALRAPPORTAGE VEILIG THUIS GELDERLAND-ZUID JULI T/M SEPT 2020
Veilig Thuis Gelderland-Zuid 9 november 2020
1
2
INHOUDSOPGAVE
1.
INLEIDING .......................................................................................................................................... 5
2.
ALGEMENE ONTWIKKELINGEN BIJ VEILIG THUIS .............................................................. 6
3.
ADVIEZEN ........................................................................................................................................... 9
3.1 3.2 3.3 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 5. 5.1 5.2 6. 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 7. 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 8. 8.1 8.2 8.3
Definitie advies ................................................................................................................................... 9 Aantal adviezen .................................................................................................................................. 9 Conclusie ........................................................................................................................................... 10 MELDINGEN...................................................................................................................................... 11 Definitie melding .............................................................................................................................. 11 Definitie anonieme melding ............................................................................................................. 11 Definitie hermelding ......................................................................................................................... 11 Definitie veiligheidsbeoordeling (VHB) ............................................................................................. 12 Aantal meldingen: ontwikkelingen in 2019 en 2020 ........................................................................
12 Aantal meldingen VHB ...................................................................................................................... 12 Wettelijke termijn en werkvoorraad ................................................................................................ 14 Verhouding politiemeldingen – overige meldingen ......................................................................... 15 Type melder ...................................................................................................................................... 16 Conclusie ........................................................................................................................................... 16 OVERDRACHTEN............................................................................................................................. 17 Definitie overdracht .......................................................................................................................... 17 Aantal overdrachten ......................................................................................................................... 17 VOORWAARDEN EN VERVOLG .................................................................................................. 19 Definitie Voorwaarden & Vervolg (V&V) ..........................................................................................
19 Aantal diensten V&V......................................................................................................................... 19 Wettelijke termijn en werkvoorraad ................................................................................................ 20 Aandeel monitoring .......................................................................................................................... 21 Verhouding Onderzoek – Voorwaarden & Vervolg .......................................................................... 22 Conclusie ........................................................................................................................................... 23 ONDERZOEK .................................................................................................................................... 24 Definitie onderzoek .......................................................................................................................... 24 Aantal onderzoeken.......................................................................................................................... 24 Wettelijke termijn en werkvoorraad ................................................................................................
25 Aandeel monitoring .......................................................................................................................... 25 Conclusie ........................................................................................................................................... 26 BIJLAGEN .......................................................................................................................................... 27 Veilig Thuis en Corona ...................................................................................................................... 27 Werkproces Veilig Thuis (Handelingsprotocol pagina 16) ................................................................ 29 Tabellen met totale aantallen diensten VT op gemeenteniveau ....................................................... 1
3
4
1. INLEIDING Ieder mens heeft recht op een veilig thuis, om in veiligheid te kunnen leven en opgroeien. Vanuit respect naar de ander, en met normen en waarden die daaraan ondersteunend zijn, wordt dit huis gebouwd. Veilig Thuis acteert in die situaties waarbij mogelijk sprake is van een bedreiging van de fundamenten van dat huis 1. We zijn er voor iedereen – kinderen, jongeren, volwassenen en ouderen – die te maken heeft met huiselijk geweld of kindermishandeling. Veilig Thuis geeft advies en biedt ondersteuning, zowel aan slachtoffers, omstanders als professionals. En doorbreekt onveilige situaties, zorgt voor afstemming tussen samenwerkingspartners en zet mensen in beweging. Veilig Thuis biedt perspectief op een betere situatie waardoor mensen weer toekomst hebben. De oprichting en instandhouding van Veilig Thuis is een wettelijke verplichting voor alle gemeenten in Nederland. Deze verplichting is opgenomen in de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) met een verwijzing naar de Jeugdwet. De regio Gelderland-Zuid bestaat uit het Rijk van Nijmegen en Rivierenland. Veilig Thuis Gelderland–Zuid levert ook diensten aan Mook en Middelaar.
De gemeenten in de regio Gelderland-Zuid2 (hierna: gemeenten) en Veilig Thuis Gelderland-Zuid (hierna: Veilig Thuis) hebben de wens te werken aan de verbetering van de kwaliteit van Veilig Thuis en van de inbedding in de keten van zorg en veiligheid. Daarnaast willen de gemeenten goed zicht hebben op de uitvoering van de wettelijke taken van Veilig Thuis en de samenwerking in de keten van zorg en veiligheid. Om te kunnen sturen is inzicht in de werkwijze en processen vereist. Vanaf dit jaar 2020 zijn de gebruikelijke maand- en halfjaarrapportages komen te vervallen en worden deze vervangen door kwartaalrapportages. Dit is afgestemd met het Algemeen Bestuur van de GGD. Dit is de derde kwartaalrapportage in deze nieuwe opzet. De rapportage betreft de periode juli tot en met september 2020. Bron is ons cliëntregistratiesysteem Myneva.34 Naast cijfermatige weergaven in tabellen en grafieken zullen we ook aangeven wat de belangrijkste ontwikkelingen zijn, en wat we kunnen verwachten in de komende periode. In de bijlage treft u alle tabellen aan met daarin de aantallen per gemeente per maand juli tot en met september 2020.
1
Missie Veilig Thuis (Jaarplan Veilig Thuis 2020)
2
Gemeenten die binnen de regio Gelderland-Zuid vallen: Beuningen, Berg en Dal, Buren, Culemborg, Druten, Heumen, Maasdriel, Mook en Middelaar, Neder-Betuwe, Nijmegen, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal, Wijchen en Zaltbommel. 3
Myneva is de nieuwe naam voor REGAS. Het betreft puur een naamsverandering.
4
Het kan voorkomen dat de aantallen in de maanden jan-juni 2020 iets afwijken van de aantallen zoals deze eerderzijn gepubliceerd in de kwartaalrapportages jan-maart en april-juni 2020. Dit heeft te maken met correcties in Myneva. Het gaat slechts om geringe verschillen.
5
2. ALGEMENE ONTWIKKELINGEN BIJ VEILIG THUIS
Veilig Thuis en corona Bij de start van de eerste lockdown op 15 maart 2020 heeft Veilig Thuis een document opgesteld hoe wij hiermee omgaan. Deze is aangevuld omdat we inmiddels per 13 oktober 2020 in de tweede (gedeeltelijke) lockdown zitten. Ons primaire proces blijft nog steeds van kracht, en we werken op kantoor met een minimale bezetting. De overige medewerkers werken thuis en houden contact op afstand. In bijlage 1 staat uitgebreid omschreven hoe Veilig Thuis hiermee omgaat en welke maatregelen getroffen worden. NSCR/ZonMw is inmiddels van start gegaan met een landelijk onderzoek naar de impact van Corona op huiselijk geweld. Alle Veilig Thuizen doen mee aan dit onderzoek. De resultaten zullen zodra deze bekend zijn zo snel als mogelijk gedeeld worden, in ieder geval ook in de kwartaalrapportage. Chatfunctie Per 1 juni 2020 is de landelijke chatfunctie van start gegaan. Kortgezegd is de chatfunctie een extra mogelijkheid om met Veilig Thuis in gesprek te gaan en advies te vragen. Het landelijk netwerk van Veilig Thuis heeft inmiddels besloten om de chatfunctie te verlengen tot en met 31 december 2020. Verder komt er een vervolgonderzoek om te bekijken of en hoe we de chatfunctie in 2021 verder gaan doorzetten. Er zal bijvoorbeeld worden gekeken naar de kosten en randvoorwaarden. Ook in onze regio zullen we de chatgesprekken nauwgezet blijven volgen.
We zien in het derde kwartaal dat de chatadviezen 13% uitmaken van het totaal aantal adviezen. In Oost Nederland geven we deze chatfunctie vorm met 5 Veilig Thuizen. Iedere vrijdag is onze Veilig Thuis aan zet hiervoor. Meldcodetour onderwijs en kinderopvang We merken dat vanuit de scholen en kinderopvang relatief weinig wordt gemeld of advies gevraagd. Daarom heeft de gemeente Nijmegen, in het kader van de regionale aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling, de Meldcodetour georganiseerd. Er zijn twee bijeenkomsten voorbereid; één in Tiel en één in Nijmegen. De bijeenkomst in Tiel in september was een groot succes met een flinke opkomst en veel enthousiaste reacties. De toelichting op de verbeterde Meldcode, werkwijze Veilig Thuis en vervolgens ook uitwisseling met elkaar in deelgroepen werd als heel waardevol ervaren. In verband met de verscherpte corona maatregelen is de tweede bijeenkomst in Nijmegen helaas niet doorgegaan. Er komt een digitale herkansing, op 16 november. Automatisering CORV meldingen De automatisering van de CORV-meldingen (meldingen vanuit de politie) is van start gegaan per 3 juni 2020. Vanaf dat moment stuurt de politie de meldingen over verwarde personen rechtstreeks door naar Bijzondere Zorg, onderdeel van de GGD. Veilig Thuis pakt nu nog de zogenaamde ‘overige zorg’ meldingen jeugd op.
De bedoeling is dat deze meldingen in de toekomst rechtstreeks naar de wijkteams worden gestuurd. Hiervoor is een applicatie in de maak. Op landelijk niveau is een werkgroep met de uitwerking aan de slag waarin Veilig Thuis, politie en VNG participeren. Verder kan Veilig Thuis vanaf 1 juli 2020 politiemeldingen ‘weigeren’ door deze terug te sturen naar de politie. Dit zijn meldingen waarbij te weinig context informatie bekend is in de melding, of het betreft een melding waarbij duidelijk geen sprake is van huiselijk geweld of kindermishandeling. Deze meldingen die geweigerd worden tellen niet mee in het totale aantal meldingen. Iedere maand worden er gemiddeld 13 meldingen geweigerd.
6
Zorg en straf Per 1 september zijn we gestart met een pilot van het Actieoverleg op basis waarvan we samen met Politie, OM complexe casuïstiek met elkaar afstemmen. Dit vloeit voort uit de Ontwikkelagenda Veiligheid Voorop geschreven door Justitiepartners en Veilig Thuis. Dit doen we vooralsnog alleen voor stalkingszaken. In deze complexe zaken wordt de effectiviteit van de eerste (gezamenlijke) interventies verhoogd door vooraf informatie te delen. Wekelijks zal deze afstemming op locatie van het veiligheidshuis besproken worden. Aan het eind van dit jaar wordt geëvalueerd hoe dit proces verloopt en of de doelstellingen behaald worden. Tijdelijk huisverbod Het Tijdelijk huisverbod (THV) houdt in dat een pleger van huiselijk geweld tien dagen zijn of haar woning niet meer in mag, en in die periode ook geen contact mag opnemen met de partner of de kinderen. Deze maatregel biedt de mogelijkheid om in een noodsituatie te voorzien in een afkoelingsperiode waarbinnen de nodige hulpverlening op gang kan worden gebracht en escalatie kan worden voorkomen. Vanaf de start van Veilig Thuis in 2015 tot op heden voert de afdeling Bijzondere Zorg de Tijdelijke Huisverboden uit. Per 1 januari 2021 gaat Veilig Thuis dit overnemen. Inmiddels zijn een projectgroep en een THV team samengesteld om dit proces te gaan voorbereiden.
De bedoeling is dat het nieuwe THV team van Veilig Thuis tot het nieuwe jaar gaat optrekken met Bijzondere Zorg om ervaring op te doen. Start van de FoBo In de zomer is Veilig Thuis van start gegaan met een klein FoBo team. Het team opereert zowel op het gebied van de Frontoffice (Fo) als de Backoffice (Bo). De FoBo neemt politiemeldingen aan en handelt deze versneld af, zonder dat een uitgebreid onderzoeks- of V&V traject nodig is. Om dit te kunnen doen gelden de volgende voorwaarden: De direct betrokkenen staan open voor hulpverlening, het is mogelijk om snel een (groot) overleg te plannen met direct betrokkenen, hulpverlening / sociale wijkteam. Zodat de veiligheidsvoorwaarden kunnen worden opgesteld en afgestemd en Veilig Thuis daarna ook snel kan overdragen. Het gaat in feite om V&V casussen die relatief snel kunnen worden uitgevoerd. Een andere voorwaarde is dat het minder complexe casussen betreft. Zo vallen bijvoorbeeld casussen af die te maken hebben met stalking of sexueel misbruik. Deze meer complexe casussen worden als ‘gewone’ V&V casussen of onderzoekscasussen opgepakt. Leerbijeenkomsten met wijkteams in Rijk van Nijmegen Vanuit de wijkteamcoördinatoren in de regio Nijmegen is de wens geuit om bijeenkomsten met Veilig Thuis te organiseren om met elkaar in gesprek te gaan.
Het gaat om bijeenkomsten per gemeente met uitvoerende medewerkers, die aan de hand van casussen met elkaar aan de slag gaan. Om op die manier elkaars werkwijze beter te leren kennen en meer begrip voor elkaar te krijgen. In oktober hebben de eerste 3 leerbijeenkomsten plaatsgevonden in Druten, Heumen en Berg en Dal. De resultaten zullen in de volgende kwartaalrapportage worden teruggekoppeld. De bedoeling is dat soortgelijke leerbijeenkomsten in 2021 ook zullen worden georganiseerd voor alle gemeenten in Rivierenland. Onderzoek Rebel en nieuwe regiovisie HGKM Onderzoeksbureau Rebel heeft de regio-aanpak Huiselijk Geweld en Kindermishandeling in de regio Gelderland Zuid geëvalueerd. Eind oktober is het onderzoeksrapport verschenen. De resultaten zullen gebruikt worden bij het opstellen van de nieuwe regiovisie Huiselijk geweld en kindermishandeling (HGKM). Daartoe zal bijvoorbeeld een
7
aantal themasessies worden georganiseerd. Met als onderwerpen de slimmere keten, preventie en signaleren onveiligheid, expertise binnen lokale teams en samenwerking tussen veiligheidspartners. In het kader van de nieuwe regiovisie zal ook een voorstel gedaan worden voor een nieuwe overlegstructuur; Samen Doen zal in zijn huidige vorm komen te vervallen. In plaats daarvan worden 4 keer per jaar ambtelijke meet-ups HGKM georganiseerd, die gekoppeld worden aan een ambtelijk overleg met Veilig Thuis. Daarnaast wordt 4 keer per jaar een overleg georganiseerd op subregio niveau tussen de coördinatoren en de teamleiders van Veilig Thuis. Gelderse Verbeteragenda Jeugdbescherming In het rapport ‘Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd’ van de Inspectie Gezondheidszorg en jeugd (november 2019) komen veel problemen in de organisatie en uitvoering van de jeugdbescherming naar voren. Die worden ook in Gelderland herkend. Daarom hebben de organisaties die met veiligheid en bescherming te maken (alle gecertificeerde instellingen, de Veilig Thuizen en de Raad voor de Kinderbescherming) en alle jeugdhulpregio’s in Gelderland met elkaar een agenda opgesteld met concrete actiepunten, om de bescherming van jeugdigen te verbeteren: de Gelderse Verbeteragenda Jeugdbescherming. Deze agenda is opgesteld langs twee lijnen: Contracteren en basisafspraken, en Samenwerken en kennisdelen.
In het voorjaar van 2021 worden de resultaten verwacht. Toekomstscenario Nederlandse jeugd en gezinsbescherming In opdracht van de VNG, de ministeries van Justitie en Veiligheid en Volksgezondheid, Welzijn en Sport wordt een toekomstscenario van een nieuwe inrichting voor de Nederlandse jeugd en gezinsbescherming ontwikkeld. Dit in samenwerking met uitvoeringspartijen, departementen, gemeenten, cliënten, burgers, toezichthouders, wetenschap en andere kennisdragers. De uitgangspunten en realisatie van dit scenario kan grote organisatorische consequenties hebben voor de lokale teams, Raad voor de Kinderbescherming, Gecertificeerde Instellingen en ook Veilig Thuis. Naast het anders organiseren van de ‘reguliere’ jeugd- en gezinsbeschermingsorganisaties, moet er ook beter samengewerkt worden met niet primaire organisaties, zoals de GGZ, de schuldhulpverlening en het sociaal domein 5.
5
https://voordejeugd.nl/nieuws/kwartiermaker-start-met-ontwikkeling-toekomstscenario-nieuwe-inrichtingjeugdbeschermingsketen/
8
3. ADVIEZEN
3.1
Definitie advies
In het Handelingsprotocol Veilig Thuis 2019 6 (pagina 19 en 22) wordt het advies door Veilig Thuis als volgt beschreven: De advies- en ondersteuningstaak van Veilig Thuis heeft ten eerste betrekking op advisering en ondersteuning van directbetrokkenen bij huiselijk geweld en kindermishandeling. Dit zijn personen die zelf huiselijk geweld en/of kindermishandeling begaan of ondergaan, hun huisgenoten of gezinsleden. De adviesen ondersteuningstaak kan ook betrekking hebben op contacten met omstanders en met professionals die advies of ondersteuning vragen. Zie ook het algemene werkproces van Veilig Thuis (bijlage). 3.2
Aantal adviezen
In onderstaande grafiek en tabel is te zien hoe het aantal adviezen zich in de afgelopen maanden heeft ontwikkeld. Ook zien we hoe deze ontwikkeling eruitzag in de afgelopen jaren 2017 t/m 2019.
jan
Aantal adviezen in 2020 Aantal adviezen in 2019 Aantal adviezen in 2018 Aantal adviezen in 2017
6
feb
mrt
apr
mei
jun
jul
aug
sep
424 528
604
526
498
571
564
524 497
319 357 246 267 276 234
400 337 278
374 286 229
358 364 275
378 379 271
376 404 244
335 384 368 372 242 281
okt nov dec
384 418 354 332 375 330 275 379 315
Gem p. Gem 3e Gem 1e Totaal maand kwartaal halfjaar
4.736
526
528
525
4.437 4.060 3.299
370 338 275
365 381 256
364 313 261
Https://vng.nl/publicaties/handelingsprotocol-veilig-thuis-2019
9
Het aantal adviezen blijft stijgen in vergelijking met de voorgaande jaren, ook in het derde kwartaal van 2020. Het aantal adviezen in het derde kwartaal van 2020 bedraagt 1.585, in het derde kwartaal van 2019 waren dat er 1.095. Dit is een stijging van 45 procent. De forse groei van het aantal adviezen in 2020 (eerste kwartaal 44%, tweede kwartaal 44%) zet dus door in het derde kwartaal van dit jaar. Onderdeel van de adviezen zijn de chatadviezen. Per 1 juni 2020 is de landelijke chatfunctie bij Veilig Thuis van start gegaan. Alle chats worden weggeschreven als chatadvies, zo is landelijk afgesproken. In juli t/m september zijn er in totaal 220 chatadviezen gegeven (13% van het totaal aantal adviezen). 3.3
Conclusie
We zien in de loop der jaren een gestage stijging van het aantal adviezen. In het jaar 2020 is de stijging van het aantal adviezen nog eens extra groot, het gaat namelijk om een stijging van 44 procent ten opzichte van vorig jaar (januari t/m sept). In de begrotingswijzing van Veilig Thuis 2020 is rekening gehouden met een stijging van 20% in 2020. Hier gaan we dus flink overheen. Er komen nog steeds veel adviesvragen binnen bij de telefoondienst van Veilig Thuis. Verder zien we dat ons beleid om alle gegeven adviezen goed te registreren in Myneva (o.a. aan de wijkteams, het veiligheidshuis en bij de beschermtafel) dit jaar zijn vruchten afwerpt. En vanaf juni zijn daar ook alle chatadviezen bijgekomen.
10
4. MELDINGEN
4.1
Definitie melding
In het Handelingsprotocol Veilig Thuis 2019 (pagina 26-30) staat de definitie van de melding bij Veilig Thuis als volgt beschreven: Veilig Thuis honoreert altijd de wens van burgers en professionals om een melding te doen, en legt deze altijd vast in MYNEVA. Op voorwaarde dat de melding betrekking heeft op (een vermoeden van) huiselijk geweld of kindermishandeling, en dat de melder zichzelf en zijn contactgegevens kenbaar maakt aan Veilig Thuis. Met als doel dat de verantwoordelijkheid voor het zicht op de veiligheid van de directbetrokkenen is overgedragen van de melder naar Veilig Thuis. En dat Veilig Thuis in de positie komt om signalen uit verschillende bronnen te verbinden met de melding, om zodoende een inschatting te kunnen maken van de actuele en structurele onveiligheid. Zie ook het algemene werkproces van Veilig Thuis (bijlage 2). Het is van belang dat Veilig Thuis signalen van verschillende melders kan combineren, ook over een langere periode van tijd. Het is daarom van belang dat signalen en vermoedens van (ernstig) huiselijk geweld en kindermishandeling altijd worden gemeld, zodat ze ‘op de radar komen’ bij Veilig Thuis. Dit wordt ook wel de radarfunctie van Veilig Thuis genoemd.7 4.2
Definitie anonieme melding
Uitgangspunt is dat Veilig Thuis de identiteit van de melder bekend maakt aan de directbetrokkenen. Op deze regel zijn twee uitzonderingen: Omstanders De omstander die een melding doet dient zijn/haar persoonsgegevens (naam, adres, woonplaats en telefoonnummer of e-mailadres) kenbaar te maken aan Veilig Thuis. De identiteit wordt enkel aan het gezin bekend gemaakt met zijn/haar uitdrukkelijke toestemming. Professionals Uitgangspunt is dat de professional overeenkomstig de Wet Meldcode zelf aan directbetrokkenen kenbaar maakt dat hij/zij voornemens is een melding te gaan doen. De professional die een melding doet kan verzoeken de identiteit niet kenbaar te maken aan directbetrokkenen in het geval dat het bekend maken van de identiteit: • • •
4.3
een bedreiging vormt of kan vormen voor de directbetrokkenen; een bedreiging vormt of kan vormen voor de melder of voor medewerkers van de melder; leidt of kan leiden tot een verstoring van de vertrouwensrelatie met de directbetrokkenen. Definitie hermelding
Er is sprake van een hermelding als er, gedurende de betrokkenheid van Veilig Thuis bij een casus, een nieuw incident binnen het gezin of huishouden gemeld wordt. Deze zogenaamde hermelding gaat over een nieuwe situatie van onveiligheid. Er is dus opnieuw sprake van kindermishandeling of huiselijk geweld of er zijn sterke vermoedens
7
Zie https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2017/10/17/radarfunctie-veilig-thuis
11
dat dit opnieuw heeft plaatsgevonden. De signalen van onveiligheid hebben dus betrekking op dezelfde casus en worden op verschillende momenten gemeld. 4.4
Definitie veiligheidsbeoordeling (VHB)
Voor alle meldingen die bij Veilig Thuis binnenkomen wordt een veiligheidsbeoordeling uitgevoerd. Het doel van de veiligheidsbeoordeling is dat Veilig Thuis zicht krijgt op de veiligheid in het gezin of huishouden, en tot het besluit komt bij welke instelling of professional de verantwoordelijkheid wordt belegd voor het nemen van de vervolgstappen waar de melding aanleiding toe geeft. Veilig Thuis baseert deze besluiten op de inhoud van de melding en op de beschikbare informatie uit eigen systemen en op eventuele verkregen informatie vanuit andere bronnen. Veilig Thuis neemt binnen 5 werkdagen na binnenkomst van de melding een besluit bij welke instelling of professional de verantwoordelijkheid wordt belegd voor het nemen van de vervolgstappen waar de melding aanleiding toe geeft. 4.5
Aantal meldingen: ontwikkelingen in 2019 en 2020
Het routeeroverleg is gestopt per 1 juli 20198. In de eerste helft van 2019 werden zowel routeermeldingen als overige meldingen geteld. Een gedeelte van de routeermeldingen ging door als VT melding9. Dan hebben we ook nog te maken met de meldingen van verwarde personen. In de eerste helft van 2019 zijn deze meegeteld in de 1383 routeermeldingen. Vanaf de tweede helft van 2019 worden deze niet meer meegeteld bij Veilig Thuis, maar gelijk doorgezet naar Bijzondere Zorg. In 2020 hebben we in principe nog maar één soort melding (melding waarover een veiligheidsbeoordeling gedaan wordt), namelijk de VT meldingen. De meldingen van verwarde personen worden dus niet meer meegeteld, en er zijn geen routeermeldingen meer. Daarmee wordt een vergelijking van het aantal meldingen in 2020 met het aantal meldingen in 2019 (ten tijde van het routeeroverleg) ‘appels met peren vergelijken’. Een vergelijking van het aantal meldingen waarover de veiligheidsbeoordeling is uitgevoerd tussen de jaren 2019 en 2020 is wel zuiver. Zie volgende paragraaf. 4.6
Aantal meldingen VHB
In de volgende grafiek en tabel is te zien hoe het aantal meldingen waarbij de veiligheidsbeoordeling is uitgevoerd (voorheen werden dit de getrieerde meldingen genoemd) zich in de afgelopen maanden heeft ontwikkeld. Ook is te zien hoe deze ontwikkeling eruitzag in de afgelopen jaren 2017 t/m 2019.
8
Zie Notities Veilig Thuis Gelderland-Zuid: ‘De landelijke doorontwikkeling bij Veilig Thuis en de consequenties voor het Routeeroverleg’ (april 2019) en ‘Pilot politiemeldingen Veilig Thuis: Conclusies en advies aan het AB’ (juni 2019). 9
Deze meldingen komen dus zowel langs de routeertafel (als routeermelding) en gaan daarna door als VT melding. Het gaat om ruim 400 meldingen (=overlap / worden beoordeeld in het routeeroverleg en aansluitend getrieerd bij VT).
12
Aantal meldingen VHB 2020 Aantal meldingen VHB 2019 Aantal meldingen VHB 2018 Aantal meldingen VHB 2017
jan feb mrt 236 212 243 122 171 137 121 101 89 73 81 80
apr mei 234 219 168 204 93 98 83 87
jun 263 241 81 109
jul aug sep 260 230 208 298 237 229 111 129 87 96 90 104
okt nov dec 229 172 168 118 124 128 108 115 111
Totaal 2.105 2.376 1.280 1.137
Gem p. Gem 3e maand kwartaal 234 233 198 255 107 109 95 97
Gem 1e halfjaar 235 174 97 86
Het aantal meldingen waarover de veiligheidsbeoordeling (meldingen VHB) is uitgevoerd steeg in het eerste en tweede kwartaal van 2020. In het derde kwartaal van 2020 is echter sprake van een lichte daling van 9% (233 meldingen in dit jaar versus 255 meldingen in 2019). Over de gehele periode januari tot en met september 2020 is nog steeds sprake van een groei ten opzichte van vorig jaar van 16%. Ten slotte geven we hier een indicatie van het aantal hermeldingen. In 2020 gaat het tot op heden10 om 410 casussen waarbij een hermelding is gedaan. Het totaal aantal hermeldingen met betrekking tot deze casussen is 487. Dit is een indicatie. Het is namelijk waarschijnlijk dat hier meldingen tussen zitten met dezelfde inhoud (denk aan meldingen over hetzelfde incident die door verschillende professionals/burgers worden gedaan). Om hoeveel van dit soort meldingen het gaat kunnen we niet zeggen omdat deze informatie (nog) niet uit Myneva te halen is.11
10
Van januari tot en met oktober 2020
11
Veilig Thuis is dit jaar van start gegaan met een kwantitatief en kwalitatief onderzoek naar hermeldingen (bijvoorbeeld welke problematiek speelt er bij hermeldingen). De eerste resultaten worden aan het eind van dit jaar verwacht.
13
4.7
Wettelijke termijn en werkvoorraad
In het Handelingsprotocol Veilig Thuis 2019 (pagina 30) staat omschreven wat de wettelijke termijn is die gehanteerd wordt bij de meldingen. Veilig Thuis voert binnen 5 werkdagen na binnenkomst van de melding de veiligheidsbeoordeling uit, en neemt vervolgens een besluit bij welke instelling of professional de verantwoordelijkheid wordt belegd voor het nemen van de vervolgstappen waar de melding aanleiding toe geeft. Veilig Thuis baseert dit besluit op de inhoud van de melding en op de beschikbare informatie uit eigen systemen en eventuele verkregen informatie vanuit andere bronnen. Binnen termijn betekent dat de wettelijke termijn van vijf werkdagen niet wordt overschreden. Buiten termijn betekent dat deze termijn wel wordt overschreden. Meldingen veiligheidsbeoordeling binnen wettelijke termijn jan-20
45%
feb-20
57%
mrt-20
62%
apr-20
58%
mei-20
47%
Juni-20
52%
Juli-20
61%
Aug-20
58%
Sep-20
49%
4 kwartaal 2019
65%
1e kwartaal 2020
55%
2 kwartaal 2020
51%
3e kwartaal 2020
57%
e
e
Het aandeel meldingen waarbij de wettelijke termijn wordt behaald komt in het derde kwartaal van 2020 iets hoger uit (57%) dan in het eerste (55%) en tweede kwartaal (51%) van dit jaar. In de begrotingswijziging 2020 is het uitgangspunt dat bij 70% van alle meldingen de wettelijke termijn moet worden behaald. Op de werkvoorraad van de frontoffice staan meldingen waarbij nog geen veiligheidsbeoordeling is uitgevoerd. Belangrijk hierbij te vermelden is dat we voor alle zaken met prioriteit ‘hoog’ de veiligheidsbeoordeling wel uitvoeren binnen vijf dagen. En meldingen waarbij sprake is van een crisissituatie12 worden altijd diezelfde dag nog opgepakt door onze SIT-dienst (het Snelle Interventie Team, voorheen de piketdienst). Dus deze meldingen komen nooit op de werkvoorraad; het gaat enkel en alleen om meldingen met de prioriteit ‘laag’ of ‘midden’. In onderstaande figuur is te zien hoe de werkvoorraad van de frontoffice zich heeft ontwikkeld in de afgelopen maanden. In april was de werkvoorraad laag (eind april 49) maar vanaf mei zet een stijging in die doorzet tot en met september. Eind september staat de werkvoorraad op 148 casussen. Dit in verband met minimale bezetting in de frontoffice in september (in deze maand waren veel collega’s met kleine kinderen met vakantie). De groei van de werkvoorraad zet zich dus door, ondanks dat het aantal
12
De situatie van directbetrokkenen is dermate onveilig dat direct handelen vereist is door Veilig Thuis.
14
meldingen in september iets lager uitkomt dan vorig jaar. De frontoffice werkt momenteel een plan uit hoe deze werkvoorraad kan worden aangepakt. Er zal bijvoorbeeld nadrukkelijker worden samengewerkt met de wijkteams. Op het moment van verschijnen van deze rapportage is de werkvoorraad al flink afgenomen (stand van zaken 6 november: 119 casussen).
Werkvoorraad Frontoffice 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1-apr
4.8
1-mei
1-jun
1-jul
1-aug
1-sep
1-okt
Verhouding politiemeldingen – overige meldingen
Meldingen kunnen op verschillende manieren binnenkomen bij Veilig Thuis; schriftelijk, telefonisch, via mail, face-to-face of via de politie. Laatstgenoemde meldingen zijn de zogenaamde zorgmeldingen die via het CORV-systeem binnenkomen. Verreweg de meeste meldingen komen binnen via de politie (66%), gevolgd door digitale meldingen (via website of email: 19%) of meldingen via de telefoon (15%). Deze verhouding wijkt nauwelijks af van die in het eerste en tweede kwartaal van 2020. In onderstaande tabel is het aandeel van de politiemeldingen te zien. Vanaf het vierde kwartaal van 2019 blijft het aandeel politiemeldingen ongeveer gelijk. In het derde kwartaal van 2020 komt dit uit op 66%. Aandeel politiemeldingenmeldingen binnen totaal aantal meldingen jan-20
70%
feb-20
65%
mrt-20
67%
apr-20
61%
mei-20
70%
Juni-20
63%
Juli-20
64%
Aug-20
70%
Sep-20
63%
4e kwartaal 2019
66%
1e kwartaal 2020
67%
2 kwartaal 2020
65%
3 kwartaal 2020
66%
e e
15
4.9
Type melder
Hieronder is te zien wat de verdeling is tussen de verschillende typen/hoedanigheden van de melder. We zien dat de meest voorkomende categorie ‘justitie en veiligheid’ is, wat ook logisch is, want de politie valt onder deze categorie. Het verschil met het eerste en tweede kwartaal van 2020 is slechts marginaal. Type melder juli – sept 2020 Justitie en veiligheid
473
68%
(Geestelijke) gezondheidszorg en jeugdzorg
77
11%
Kinderopvang / onderwijs
19
3%
Niet-beroepsmatig
92
13%
Anders
36
5%
Totaal
697
100%
4.10
Conclusie
Zagen we in het eerste half jaar van 2020 nog een stijging van het aantal meldingen ten opzichte van vorig jaar, in het derde kwartaal van 2020 is sprake van een lichte daling van 9% ten opzichte van vorig jaar. Over de gehele periode januari tot en met september 2020 is nog steeds sprake van een groei ten opzichte van vorig jaar van 16%. Ondanks de lichte daling in het derde kwartaal zet de groei van de werkvoorraad door. Voor het 4e kwartaal is de verwachting dat de werkvoorraad zal dalen. Op dit moment (6 november 2020) zien we dat de daling inderdaad is ingezet. Verder zien we dat het aantal meldingen waarbij de wettelijke termijn wordt behaald komt in het derde kwartaal van 2020 iets hoger uitkomt (57%) dan in het eerste en tweede kwartaal van dit jaar. In de begrotingswijziging 2020 is het uitgangspunt dat bij 70% van alle meldingen de wettelijke termijn moet worden behaald. Dit halen we dus nog niet. Dit heeft overigens niet geleid tot risico’s; de meldingen waarbij sprake is van een crisissituatie worden zoals altijd direct opgepakt. Het aandeel politiemeldingen blijft onverminderd hoog (66%).
16
5. OVERDRACHTEN
5.1
Definitie overdracht
In het Handelingsprotocol Veilig Thuis 2019 (pagina 45) staat de definitie van overdracht bij Veilig Thuis als volgt beschreven: Veilig Thuis kan bij de uitvoering van meerdere diensten het besluit nemen tot overdracht. Dat kan na afronding van de veiligheidsbeoordeling, na Voorwaarden & Vervolg (V&V) en na Onderzoek. Overdracht is mogelijk aan een of meerdere professionals, diensten of instellingen, òf aan de directbetrokkenen zelf. De verantwoordelijkheid voor het bewerkstelligen van directe en stabiele veiligheid is overgedragen aan een andere partij, bijvoorbeeld een hulpverlener of een sociaal wijkteam. We maken hier onderscheid in twee typen overdrachten13 (zie ook bijlage 3 Werkproces Veilig Thuis). Dit kan zijn direct na de veiligheidsbeoordeling (A), óf als besloten wordt dat vervolgdienst V&V of onderzoek toch niet nodig is en kan worden overgedragen naar hulpverlening (B). A. Overdracht direct na veiligheidsbeoordeling. Hier gaat het om overdrachten direct na de veiligheidsbeoordeling. Verdere bemoeienis van Veilig Thuis (V&V of onderzoek) is hier dus niet nodig. Wanneer er sprake is van directe overdracht dan wordt de overdracht schriftelijk of digitaal gedaan, tenzij Veilig Thuis van mening is dat het noodzakelijk/wenselijk is dat een overdrachtsgesprek plaatsvindt in aanwezigheid van de directbetrokkenen (‘warme overdracht’).
Na directe overdracht volgt het afsluiten van de bemoeienis van Veilig Thuis. B. Overdracht na keuze vervolgstappen Wanneer in de veiligheidsbeoordeling het besluit is genomen dat Veilig Thuis verder gaat met de casus maar nog niet duidelijk is welke dienst het meest passend is (V&V of onderzoek), dan kan Veilig Thuis een eerste contact leggen met de directbetrokkenen ter ondersteuning van deze keuze. In dit geval kan het voorkomen dat alsnog wordt overgedragen aan lopende hulpverlening, en dat dus niet gekozen hoeft te worden voor V&V of onderzoek (zie hoofdstuk 6 en 7). 5.2
Aantal overdrachten
In de volgende grafiek en tabel is te zien hoe het aantal overdrachten zich in het afgelopen kwartaal heeft ontwikkeld. Het gaat om de optelling van de directe overdrachten (A) en de overdrachten na keuze vervolgstappen (B). Ook is te zien hoe deze ontwikkeling eruitzag in 201914. De verdeling tussen Overdrachten direct na veiligheidsbeoordeling (A) en Overdrachten na keuze vervolgstappen (B) is 78-22% en deze blijft constant.
13
Er is nog een derde variant overdracht mogelijk bij Veilig Thuis, namelijk de overdracht NA onderzoek of Voorwaarden & Vervolg. De tijdsbesteding bij dit type overdracht zit versleuteld in de diensten onderzoek en Voorwaarden & Vervolg, vandaar dat deze aantallen hier niet apart worden weergegeven. 14
Het aantal overdrachten wordt gerapporteerd vanaf 1 januari 2019. Er is dus geen vergelijk mogelijk met de jaren 2017 en 2018.
17
Aantal overdrachten A en B in 2020 Aantal overdrachten A en B in 2019
jan 105 26
feb 108 26
mrt 122 51
apr 125 40
mei 70 85
jun 76 82
jul 121 116
aug 74 94
sep okt nov dec 85 113 117 132 107
Totaal 886 989
Gem p. Gem 3e Gem 1e maand kwartaal half jaar 98 93 101 82 108 52
Vanaf april neemt het aantal overdrachten een flinke duikvlucht. In de maanden daarna herstelt zich dat weer enigszins tot iets onder het niveau van vorig jaar. In het derde kwartaal ligt het aantal overdrachten 13% onder het niveau van vorig jaar. We constateren dat we steeds vaker meldingen binnenkrijgen met hoge prioriteit. Deze meldingen zijn lastiger zijn over te dragen en hier moet relatief vaak onderzoek of voorwaarden & vervolg ingezet worden. Dit is ook een landelijk beeld. Over de gehele periode januari tot en met september 2020 is nog steeds sprake van een flinke groei ten opzichte van vorig jaar van 40% (van overdrachten A en B tezamen). In de begrotingswijziging van 2020 wordt uitgegaan van een groei van 10%.
18
6. VOORWAARDEN EN VERVOLG
6.1
Definitie Voorwaarden & Vervolg (V&V)
Per 1 januari 2019 is de nieuwe dienst Voorwaarden & vervolg van start gegaan. Als na de veiligheidsbeoordeling wordt gekozen voor actieve betrokkenheid van Veilig Thuis dan kan er worden gekozen tussen de dienst Onderzoek of de dienst Voorwaarden & Vervolg. In het Handelingsprotocol Veilig Thuis 2019 (pagina 33 en 37) staat de definitie van Voorwaarden & Vervolg door Veilig Thuis als volgt beschreven: Veilig Thuis kiest voor het inzetten van de dienst voorwaarden & vervolg in het geval dat: 1. Er aanwijzingen zijn voor acute en/of structurele onveiligheid en/of Multi problematische leefsituatie, 2. Het niet noodzakelijk of wenselijk is een vermoeden van kindermishandeling en/of huiselijk geweld te bevestigen of te weerleggen, en 3. De directbetrokkene(n) voldoende bereid en in staat is (zijn) om samen te werken aan het herstel van de veiligheid en zo nodig hierbij hulp te accepteren. De doelen van deze dienst zijn: directe veiligheid organiseren voor alle directbetrokkenen en inzetten van vervolghulp gericht op stabiele veiligheid en herstel van door de directbetrokkenen opgelopen schade. Het verschil met de dienst onderzoek (zie hoofdstuk 7) is dat bij voorwaarden & vervolg de directbetrokkenen wèl in staat en bereid zijn te werken aan herstel van veiligheid, en dat ze zo nodig hierbij hulp accepteren.
Bovendien is het bij deze meldingen niet noodzakelijk of wenselijk om het vermoeden van kindermishandeling en/of huiselijk geweld te bevestigen of te weerleggen. Zie ook het algemene werkproces van Veilig Thuis (bijlage). 6.2
Aantal diensten V&V
In de volgende grafiek en tabel is te zien hoe het aantal diensten Voorwaarden & Vervolg zich in het afgelopen kwartaal heeft ontwikkeld. Ook is te zien hoe deze ontwikkeling eruitzag in het afgelopen jaar 2019.
19
jan Aantal afgeronde V&V in 2020 40 Aantal afgeronde V&V in 2019
feb 47 5
mrt 49 21
apr 49 31
mei 46 33
jun 54 28
jul aug 49 34 25 22
sep okt nov dec 35 46 42 31 30
Gem p. Gem 3e Gem 1e Totaal maand kwartaal half jaar 403 45 39 48 314 29 31 24
Het aantal diensten Voorwaarden & Vervolg blijft flink stijgen in vergelijking met vorig jaar, behalve in de maand september. In het derde kwartaal komt het aantal diensten V&V uit op 118, in het derde kwartaal van 2019 waren dat er 93. Dat is een stijging van 27%. 6.3
Wettelijke termijn en werkvoorraad
Zoals ook bij de dienst onderzoek geldt hier een wettelijke termijn van tien weken, na afronding van de veiligheidsbeoordeling (Handelingsprotocol pagina 37). Binnen termijn wil zeggen dat de wettelijke termijn van 10 weken na afronding van de veiligheidsbeoordeling niet wordt overschreden. Buiten termijn wil zeggen dat de wettelijke termijn van 10 weken na afronding van de veiligheidsbeoordeling wel wordt overschreden. Dienst V&V binnen wettelijke termijn jan-20
53%
feb-20
34%
mrt-20
67%
april-20
36%
mei-20
59%
Juni-20
46%
Juli-20
53%
Aug-20
59%
Sep-20
63%
4 kwartaal 2019
60%
1 kwartaal 2020
51%
2e kwartaal 2020
47%
3e kwartaal 2020
58%
e e
De flinke stijging in het aantal diensten V&V heeft als gevolg dat het behalen van de wettelijke termijn nog steeds onder druk staat. Maar er is wel sprake van herstel ten opzichte van de vorige kwartalen; bij 58% van de diensten V&V wordt de wettelijke termijn behaald, in de eerste kwartalen was dat 51% respectievelijk 47%. In de begroting is de doelstelling dat bij 70% van alle V&V casussen de wettelijke termijn wordt gehaald. In het volgende figuur is te zien hoe de werkvoorraad van de backoffice zich heeft ontwikkeld in het tweede en derde kwartaal van 202015. Het gaat hierbij om de werkvoorraad voor alle casussen bij de Backoffice; het betreft dus zowel onderzoeken als V&V.
15
De werkvoorraad wordt pas op deze manier gemeten vanaf maart 2020.
20
We zien dat de werkvoorraad bij de backoffice oploopt van 68 casussen eind juni tot 102 casussen eind juli. In de tweede helft van augustus daalt de werkvoorraad weer naar 84. Waarschijnlijk zijn toen veel casussen uitgedeeld aan collega’s die terugkwamen van de zomervakantie. Daarna is het niveau weer gestegen naar 104 eind september. Ook in oktober lijkt het niveau op ruim 100 te blijven staan. Inmiddels zijn twee collega’s aangewezen die vanaf de zomer zicht op veiligheid houden op alle casussen die op de werkvoorraad staan. 6.4
Aandeel monitoring
Na afronding van de dienst V&V (hetzelfde geldt voor onderzoek) wordt de casus overgedragen. Dat wil zeggen dat de verantwoordelijkheid voor het bewerkstelligen van directe en stabiele veiligheid is overgedragen aan een andere partij (Handelingsprotocol pagina 45).16 In de meeste gevallen zal Veilig Thuis vervolgens monitoren, gedurende een periode van gemiddeld anderhalf jaar. In overleg met de direct betrokkenen en de overdrachtspartij zal worden afgesproken hoe vaak, met wie, wanneer en op welke wijze contacten worden gelegd. De doelen van monitoren zijn directe veiligheid en later stabiele veiligheid voor alle directbetrokkenen (Handelingsprotocol pagina 50). Bovendien verkrijgt Veilig Thuis door middel van monitoring inzicht in de stappen die zijn gezet tot herstel van de opgelopen schade als gevolg van het huiselijk geweld of de kindermishandeling. Veilig Thuis gaat in de fase van monitoring na of: 1. Aan de veiligheidsvoorwaarden is voldaan; 2. Of deze hebben geleid tot directe veiligheid en later stabiele veiligheid; 3. Of er aandacht is voor het werken aan herstel van opgelopen schade.
16
We zullen in de volgende kwartaalrapportage ook inzicht geven in de nieuwe dienst Zicht op Veiligheid. Het gaat hierbij om casussen die we niet kunnen overdragen na het traject V&V of onderzoek in verband met achterstanden bij de ketenpartners.
21
Aandeel monitoring binnen dienst V&V jan-20
85%
feb-20
85%
mrt-20
90%
april-20
86%
mei-20
80%
Juni-20
87%
Juli-20
80%
Aug-20
85%
Sep-20
71%
4e kwartaal 2019
88%
1 kwartaal 2020
84%
2e kwartaal 2020
89%
3e kwartaal 2020
79%
e
Het aandeel diensten V&V waarbij na afsluiting monitoring wordt ingezet daalt iets in het derde kwartaal. In het eerste kwartaal van 2020 was dit 84%, in het tweede kwartaal zelfs 89% en in het derde kwartaal van 2020 komt dit uit op 79%. Dit percentage ligt lager dan in de begrotingswijziging 2020; hier wordt uitgegaan van een aandeel van 90%. De keuze voor al dan niet monitoring na de dienst onderzoek wordt altijd multidisciplinair wordt genomen. 6.5
Verhouding Onderzoek – Voorwaarden & Vervolg
Vanaf 1 januari 2019 is de dienst Voorwaarden & Vervolg toegevoegd aan het algemene werkproces van Veilig Thuis. Het uitgangspunt bij de backoffice is dat de werker altijd kiest voor de dienst Voorwaarden & Vervolg, tenzij er goede redenen zijn dat er toch onderzoek nodig is (zie paragraaf 7.1. Dit wordt altijd multidisciplinair bepaald. We zien deze werkwijze ook terug in de cijfers; het aandeel V&V ten opzichte van onderzoek is flink gestegen. In 2019 lag de verhouding onderzoek – V&V op 57-43%. In het derde kwartaal van 2020 is deze verhouding veranderd naar 28-72%. Het aandeel van V&V is daarmee iets hoger dan is ingeschat in de begrotingswijziging Veilig Thuis 2020, namelijk 30 procent. Verhouding onderzoek versus V&V in 2019 en 2020
22
6.6
Conclusie
Het aantal diensten V&V neemt verder toe in 2020. Ook het aandeel van V&V ten opzichte voor onderzoek ligt dit jaar een stuk hoger dan vorig jaar. Dit is het gevolg van de bewuste keuze voor ‘V&V tenzij’. Bij V&V blijft het behalen van de wettelijke termijn een belangrijk aandachtspunt, ondanks dat dit zich iets herstelt in het derde kwartaal. De sturing op de productie van medewerkers en het behalen van de wettelijke termijn is verder geïntensiveerd.
23
7. ONDERZOEK
7.1
Definitie onderzoek
In het Handelingsprotocol Veilig Thuis 2019 (pagina 33 en 40) staat de definitie van onderzoek door Veilig Thuis als volgt beschreven: Veilig Thuis kiest voor het doen van onderzoek in het geval dat: 1. Er aanwijzingen zijn voor acute en/of structurele onveiligheid en/of een multi problematische leefsituatie én; 2. Directbetrokkenen onvoldoende meewerken of onvoldoende bereid zijn hulp te accepteren én/of; 3. Het voor het zetten van vervolgstappen noodzakelijk is de gemelde vermoedens van huiselijk geweld en/of kindermishandeling te bevestigen of te weerleggen. De doelen van het onderzoek zijn het bevestigen of weerleggen van de gemelde vermoedens van huiselijk geweld en/of kindermishandeling, het zo nodig vaststellen van veiligheidsvoorwaarden, en het inzetten van vervolghulp gericht op directe en stabiele veiligheid en herstel van door directbetrokkenen opgelopen schade. Veilig Thuis voert het onderzoek zo spoedig mogelijk uit. Uiterlijk binnen een termijn van tien weken na afronding van de veiligheidsbeoordeling (voorheen triage) wordt het onderzoek afgerond. Zie ook het algemene werkproces van Veilig Thuis (bijlage). 7.2
Aantal onderzoeken
In de volgende grafiek en tabel is te zien hoe het aantal onderzoeken zich in het afgelopen kwartaal heeft ontwikkeld. Ook is te zien hoe deze ontwikkeling eruitzag in de afgelopen jaren 2017 t/m september 2019.
Aantal afg. onderzoeken in 2020 Aantal afg. onderzoeken in 2019 Aantal afg. onderzoeken in 2018 Aantal afg. onderzoeken in 2017
jan 11 59 45 42
feb 14 61 35 60
mrt 19 59 57 59
apr 22 56 34 43
mei 18 37 42 41
jun 23 29 53 62
jul aug 21 15 27 11 33 53 39 64
Gem p. Gem. 3e sep okt nov dec Totaal maand kwartaal 15 158 18 17 23 25 11 20 418 35 20 45 46 62 37 542 45 44 58 34 42 40 584 49 54
Gem 1e halfjaar 18 50 44 51
Vanaf 2019 nieuwe dienst V&V
24
Het aantal onderzoeken ligt een stuk lager dan vorig jaar, dit zien we ook het derde kwartaal van 2020 (51 versus 61 vorig jaar, oftewel 16% lager). Alhoewel de verschillen hier minder groot zijn dan in het eerste en tweede kwartaal. In de maand augustus komt het aantal onderzoeken zelfs iets boven het niveau van 2019 uit. 7.3
Wettelijke termijn en werkvoorraad
Zoals ook bij de dienst Voorwaarden & Vervolg geldt hier een wettelijke termijn van tien weken, na afronding van de veiligheidsbeoordeling (Handelingsprotocol pagina 40). Binnen termijn wil zeggen dat de wettelijke termijn van 10 weken na afronding van de veiligheidsbeoordeling niet wordt overschreden. Buiten termijn wil zeggen dat de wettelijke termijn van 10 weken na afronding van de veiligheidsbeoordeling wel wordt overschreden. Dienst onderzoek binnen wettelijke termijn jan-20
36%
feb-20
21%
mrt-20
32%
april-20
45%
mei-20
44%
Juni-20
48%
Juli-20
43%
Aug-20
47%
Sep-20
20%
4e kwartaal 2019
29%
1e kwartaal 2020
30%
2e kwartaal 2020
46%
3e kwartaal 2020
37%
Het aandeel onderzoeken waarbij de wettelijke termijn wordt gehaald is laag; bij 37% van de onderzoeken wordt de wettelijke termijn gehaald in het 3e kwartaal. Bij de onderzoeken constateren we dat het relatief vaak gaat om complexe casussen die in verhouding veel tijd kosten, bijvoorbeeld eer gerelateerd geweld zaken. 7.4
Aandeel monitoring
De aanleiding en doelen van monitoren zoals deze omschreven staan in hoofdstuk 6 Voorwaarden & Vervolg zijn gelijk aan die bij de dienst Onderzoek. Ook bij onderzoek wordt de keuze voor al dan niet monitoring na onderzoek altijd multidisciplinair genomen. In het derde kwartaal wordt bij 63% van alle gevallen wordt na afsluiting van de dienst onderzoek gekozen voor monitoring. Dit ligt iets onder het percentage van waaruit wordt gegaan in de begrotingswijziging van 2020; hier wordt uitgegaan van een aandeel van 70%. Monitoring wordt nooit ingezet als het vermoeden van kindermishandeling of huiselijk geweld wordt weerlegd. In dat geval wordt het dossier direct gesloten. Aandeel monitoring binnen dienst onderzoek jan-20
73%
feb-20
64%
25
mrt-20
68%
april-20
77%
mei-20
71%
Juni-20
83%
Jul-20
57%
Aug-20
67%
Sep-20
67%
4 kwartaal 2019
77%
1 kwartaal 2020
67%
2e kwartaal 2020
76%
3e kwartaal 2020
63%
e e
7.5
Conclusie
De dienst onderzoek neemt af in aantal. Deze trend zette vorig jaar in en zet dit jaar door. Ook bij de onderzoeken is de wettelijke termijn een belangrijk aandachtspunt, deze wordt in 37% van alle gevallen gehaald. De sturing op de productie van medewerkers en het behalen van de wettelijke termijn is verder geïntensiveerd.
26
8. BIJLAGEN
8.1
Veilig Thuis en Corona
Op 15 maart 2020 heeft het kabinet aanvullende maatregelen bekend gemaakt in de aanpak van het Coronavirus (de zgn. ‘intelligente lockdown’). Op 13 oktober zijn de maatregelen, die versoepeld waren in de zomerperiode, weer opnieuw aangescherpt (de zgn. ‘gedeeltelijke lockdown’). Veilig Thuis heeft vanaf 15 maart 2020 een aangepaste werkwijze ingevoerd, die vanaf 13 oktober 2020 weer opnieuw geldt. De medewerkers van Veilig Thuis werken zoveel mogelijk vanuit huis en alle fysieke bijeenkomsten, trainingen en vergaderingen zijn afgezegd. Ons primaire proces blijft van kracht. Het uitgangspunt van Veilig Thuis blijft dat wij ook in deze periode werken aan een veilig thuis voor kinderen en volwassenen als er zorgen zijn over emotionele en fysieke veiligheid. We werken dagelijks volgens een rooster met minimale bezetting; dit betekent dat er iedere werkdag ongeveer 10 personen aanwezig zijn, de andere collega’s werken thuis. Ons primaire werkproces en ook onze wettelijke taken en verplichtingen blijven hiermee van kracht. En we blijven ook op de reguliere wijze 24/7 bereikbaar (buiten kantoortijden in geval van spoed) voor inwoners en professionals. Bij uitzonderingen en/of bijzondere situaties is de afspraak dat de medewerkers altijd overleggen met het managementteam van Veilig Thuis.
Bij situaties van spoed of crisis zullen wij uiteraard ook in de nieuwe situatie iemand te woord staan en/of terugbellen, en vervolgens afstemmen wat er moet gebeuren. We zullen nu wel een extra afweging maken: Is het nodig om politie of een ambulance in te schakelen? Hoe staat het met de gezondheid van degene(n) in het gezin waar Veilig Thuis naartoe gaat? Wat is het risico op besmetting? De medewerkers van Veilig Thuis bellen van tevoren op en bespreken multidisciplinair of het nodig is om het bezoek ‘live’ te laten plaatsvinden. Veilig Thuis heeft de Handleiding tijdens de Corona-maatregelen face-to-face contact opgesteld. Hierin staat omschreven hoe je een afweging maakt. En hoe je rekening houdt met het risico op besmetting. Het kan in de nieuwe situatie dus voorkomen dat geplande (huis)bezoeken niet of op een andere manier plaatsvinden. Denk daarbij aan een bezoek op de locatie van Veilig Thuis (Groenewoudseweg 275 in Nijmegen), of contact via de telefoon of beeldbellen. De manier hoe we met elkaar contact houden is nu veranderd. Door deze nieuwe situatie is het belangrijk dat we korte lijntjes houden met al onze ketenpartners, waar de meeste medewerkers ook thuis zullen werken. Binnen Veilig Thuis blijven met elkaar in contact via intranet. In de Veilig Thuis groep staan alle roosters en belangrijke maatregelen.
De ontwikkeling van het aantal meldingen en adviezen in deze nieuwe situatie volgen we nauwgezet. We zien dat het aantal adviezen en meldingen vanaf begin dit jaar flink doorstijgt in maart, en dat er van een dip in de tweede helft van maart (de periode na de verscherpte maatregelen) geen sprake is. Bij de Frontoffice komen in deze periode relatief veel telefoontjes binnen. Een aantal van deze telefoontjes heeft niet direct te maken met kindermishandeling of huiselijk geweld maar veel meer met ongerustheid over het Corona virus. En we merken dat hulpverleners nu minder goed bereikbaar zijn, zodat men relatief eerder Veilig Thuis belt. Voor de langere termijn is de verwachting dat het aantal meldingen kindermishandeling en huiselijk geweld kan gaan toenemen als gevolg van de Corona crisis. Deze zorgen worden op landelijk niveau, maar ook internationaal geuit. Het is voor de meeste
27
gezinnen een behoorlijke beproeving om tijdens een lockdown de hele dag thuis te zijn met elkaar. Voor gezinnen waar sprake is van huiselijk geweld en kindermishandeling is de situatie zelfs zorgwekkend, en zou dit eerder en/of sneller kunnen escaleren. Daarom heeft de regering de noodopvang voor kwetsbare kinderen in het leven geroepen. Landelijk is besloten tot een aangepaste nieuwe campagne “Het houdt niet op, totdat je iets doet”. In deze uitzonderlijke tijd is het extra van belang dat mensen iets doen 17. Per 1 juni 2020 is ook de chatfunctie van start gegaan. Vanuit het idee dat er momenteel achter de voordeur meer stress en geweld spelen dan zonder de coronamaatregelen. Niet alle slachtoffers van huiselijk geweld kunnen altijd eenvoudig via de telefoon contact opnemen met Veilig Thuis. Met de huidige coronamaatregelen wordt het mogelijk nog lastiger om te bellen. Veilig Thuis wil ook voor deze groep zo goed mogelijk bereikbaar zijn.
17
https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2020/04/25/start-landelijke-campagne-tegen-huiselijkgeweld-in-coronacrisis. Deze campagne wordt per maandag 19/10 herhaald.
28
8.2
Werkproces Veilig Thuis (Handelingsprotocol pagina 16)
29
8.3
Tabellen met totale aantallen diensten VT op gemeenteniveau
1. Adviezen
Cum jan- Cum jansep-20 sep 2020 sep 2019
Gem. aantal per 10.000 inw 2020
Gem. aantal per 10.000 inw 2019
Gemeente
N inwoners *
jan-20
feb-20
mrt-20
apr-20
mei-20
jun-20
jul-20
aug-20
Berg en Dal
35.019
12
16
24
15
24
17
19
17
8
152
108
43,4
30,8
Beuningen
25.933
4
9
11
9
18
13
7
7
5
83
63
32,0
24,3
Buren
26.797
7
10
16
21
24
14
30
23
22
167
60
62,3
22,4
Culemborg
29.021
17
14
25
11
22
20
22
15
16
162
107
55,8
36,9
Druten
18.928
5
5
11
11
16
9
6
8
12
83
50
43,9
26,4
Heumen
18.483
2
8
11
2
5
5
5
8
46
32
24,9
17,3
Maasdriel
25.188
11
10
11
28
15
22
15
14
18
144
90
57,2
35,7
Mook en Middelaar
7.835
2
5
4
3
6
6
4
4
3
37
15
47,2
19,1
Neder-Betuwe
24.441
10
16
12
18
11
23
20
9
16
135
85
55,2
34,8
Nijmegen
177.630
181
218
232
245
187
227
206
226
217
1.939
1.197
109,2
67,4
Tiel
42.092
22
37
48
44
47
52
62
35
37
384
289
91,2
68,7
West Betuwe
51.233
16
21
22
18
21
23
21
25
22
189
63
36,9
12,3
West Maas en Waal
19.358
10
8
19
14
9
10
18
10
11
109
56
56,3
28,9
Wijchen
41.094
16
22
26
20
19
25
18
16
14
176
113
42,8
27,5
Zaltbommel
29.033
10
15
21
20
10
12
12
9
12
121
91
41,7
31,3
99
114
111
47
64
93
99
106
76
809
862
424
528
604
526
498
571
564
524
497
4.736
3.281
82,8
57,4
Overig Eindtotaal
572.085
1
2. Meldingen waarbij veiligheidsbeoordeling is uitgevoerd (binnen en buiten termijn)
Gemeente
Gem. Gem. aantal aantal per Cum jan- Cum jan- per 10.000 10.000 inw sept 2020 sept 2019 inw 2020 2019
jan-20 feb-20 mrt-20 apr-20 mei-20 jun-20 jul-20 aug-20 sep-20 Binnen Buiten Binnen Buiten Binnen Buiten Binnen Buiten Binnen Buiten Binnen Buiten Binnen Buiten Binnen Buiten Binnen Buiten Inwoners termijn termijn termij termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn
Berg en Dal
35.019
2
3
13
8
14
4
10
6
5
6
10
10
15
10
2
6
3
4
131
101
37,4
28,8
Beuningen
25.933
7
4
3
2
7
5
2
2
5
5
7
4
8
2
6
3
3
2
77
64
29,7
24,7
Buren
26.797
1
7
9
4
4
5
7
3
3
3
4
6
6
4
8
4
5
4
87
73
32,5
27,2
Culemborg
29.021
3
6
4
4
6
6
7
6
5
5
7
4
3
7
6
5
9
1
94
71
32,4
24,5
Druten
18.928
1
1
4
2
3
2
3
1
3
3
1
1
1
6
5
6
4
47
55
24,8
29,1
Heumen
18.483
3
2
1
2
3
4
2
6
1
2
33
27
17,9
14,6
Maasdriel
25.188
6
3
4
5
5
4
6
8
6
7
2
5
6
93
82
36,9
32,6
Mook en Middelaar
7.835
2
1
2
1
1
1
2
2
2
2
1
22
25
28,1
31,9
Neder-Betuwe
24.441
2
6
Nijmegen
177.630
47
Tiel
42.092
West Betuwe
3
2
4
4
8
3
2
1
1
3
4
2
3
3
3
5
2
6
4
5
2
4
5
61
77
25,0
31,5
57
47
32
59
30
55
39
43
51
57
47
60
46
55
38
40
42
845
661
47,6
37,2
13
7
13
13
16
7
13
9
13
18
16
11
15
5
18
8
12
11
218
203
51,8
48,2
51.233
7
10
9
5
11
5
7
10
7
6
9
8
12
5
9
8
7
5
140
97
27,3
18,9
West Maas en Waal
19.358
4
7
4
2
6
5
1
2
1
2
4
1
6
1
2
5
53
56
27,4
28,9
Wijchen
41.094
3
10
7
6
12
7
14
4
6
7
7
7
14
5
5
5
3
8
130
113
31,6
27,5
Zaltbommel
29.033
4
6
5
8
4
6
4
1
1
6
8
1
1
5
4
4
2
70
57
24,1
19,6
1
4
45
103
2.105
1.807
36,8
31,6
Overig Eindtotaal Perc. binnen termijn
6
1 572.085
106 45%
1 130
122 58%
90
152 63%
91
137 59%
2 4
1 97
102 47%
117
142 54%
121
159 40%
101
135 40%
95
105 5%
2
3. Overdrachten direct na veiligheidsbeoordeling
Cum jansep-20 sept 2020
Gemeenten
N inwoners
jan-20
feb-20
mrt-20
apr-20
mei-20
Berg en Dal
35.019
2
6
10
3
3
4
8
3
Beuningen
25.933
4
1
3
4
1
2
4
3
Buren
26.797
2
3
4
4
3
1
7
5
3
Culemborg
29.021
4
4
5
5
2
7
4
5
5
Druten
18.928
1
3
4
2
2
1
2
Heumen
18.483
1
1
2
2
Maasdriel
25.188
2
1
4
4
5
Mook en Middelaar
7.835
2
1
1
2
Neder-Betuwe
24.441
2
4
Nijmegen
177.630
34
29
38
Tiel
42.092
6
13
10
West Betuwe
51.233
5
4
West Maas en Waal
19.358
3
Wijchen
41.094
5
Zaltbommel
29.033
1
572.085
73
Overig Eindtotaal
jun-20 jul-20
5
aug-20
5
9
Cum jansept 2019
Gem. aantal per 10.000 inw 2020
Gem. aantal per 10.000 inw 2019
13,7
8,9
48
31
22
10
8,5
3,9
32
21
11,9
7,8
41
13
14,1
4,5
15
22
7,9
11,6
1
7
6
3,8
3,2
6
32
18
12,7
7,1
1
1
1
9
7
11,5
8,9
3
3
4
2
18
14
7,4
5,7
38
24
22
37
21
28
271
138
15,3
7,8
10
5
5
6
4
6
65
46
15,4
10,9
9
8
3
6
2
4
41
28
8,0
5,5
7
2
3
1
2
1
21
7
10,8
3,6
6
4
7
1
4
2
1
30
29
7,3
7,1
3
4
1
5
2
4
3
23
17
7,9
5,9
8
12
101
99
55
60
90
58
70
683
419
11,9
7,3
1
2
1 77
6
3
4. Overdrachten na keuze vervolgstappen
Gemeenten
Cum janN inwoners jan-20 feb-20 mrt-20 apr-20 mei-20 jun-20 jul-20 aug-20 sep-20 sept 2020
Berg en Dal
35.019
3
1
Beuningen
25.933
Buren
26.797
1
2
Culemborg
29.021
3
2
Druten
18.928
Heumen
18.483
Maasdriel
25.188
Mook en Middelaar
7.835
Neder-Betuwe
24.441
2
1
Nijmegen
177.630
13
12
8
9
Tiel
42.092
1
4
4
3
West Betuwe
51.233
1
2
4
1
West Maas en Waal
19.358
3
1
1
Wijchen
41.094
2
4
Zaltbommel
29.033
2
1
1
1 1
1 1
1
4
1 1
1
1
3
1
1
2
3
1,9
1,2
7
3,4
2,6
1
1
10
10
3,4
3,4
3
10
1,6
5,3
1
2
0,5
1,1
1
5
3
2,0
1,2
1
3
2
3,8
2,6
1
8
9
3,3
3,7
5
79
93
4,4
5,2
22
20
5,2
4,8
16
12
3,1
2,3
7
10
3,6
5,2
13
10
3,2
2,4
5
11
1,7
3,8
1
1
203
214
3,5
3,7
1
2
9
7
13
3
2
2
3
3
1
1
2
4
2 1
1
1
1 1
572.085
32
31
21
26
15
16
3,1
9
1
1
4,6
5
1
1
11
2
2
3
16
2
1
1
Gem. Gem. aantal per aantal per 10.000 inw 10.000 inw
2
1
zOverig Eindtotaal
3
Cum jansept 2019
31
16
15
4
5. Voorwaarden & Vervolg (binnen en buiten termijn)
Gemeenten
Inw
januari februari maart april mei juni juli augustus september Binnen Buiten Binnen Buiten Binnen Buiten Binnen Buiten Binnen Buiten Binnen Buiten Binnen Buiten Binnen Buiten Binnen Buiten termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn
Berg en Dal
35.019
1
1
1
5
4
Beuningen
25.933
2
1
1
1
3
Buren
26.797
1
1
2
3
2
Culemborg
29.021
1
1
1
Druten
18.928
1
Heumen
18.483
1
Maasdriel
25.188
1
Mook en Middelaar
7.835
Neder-Betuwe
24.441
Nijmegen
177.630
7
5
6
11
10
5
Tiel
42.092
1
2
1
3
1
3
West Betuwe
51.233
3
1
1
1
West Maas en Waal
19.358
1
1
1
Wijchen
41.094
2
Zaltbommel
29.033
1
Perc. binnen termijn
572.085
2
1
5
1
3
1
5
1
2
2 1
2
1
2
30
9
8,6
2,6
1
2
1
17
10
6,6
3,9
1
1
2
1
22
6
8,2
2,2
3
2
1
13
8
4,5
2,8
1
8
5
4,2
2,6
7
3
3,8
1,6
19
10
7,5
4,0
3
1
3,8
1,3
9
11
3,7
4,5
144
78
8,1
4,4
44
25
10,5
5,9
2
21 53%
19
1
1 7
2
1
1
2
3
2
1
1
1
1
1
8
6
9
6
13
5
10
6
12
2
1
2
5
8
1
4
2
3
5
3
1
3
1
1
1
3
28
8
5,5
1,6
1
1
1
1
15
7
7,7
3,6
1
20
17
4,9
4,1
1
19
8
6,5
2,8
5
6
403
212
7,0
3,7
3
3
2
1
1
1
3
2
2
1
1
2
1
1
1
16
31
33
2
13
2
67%
1
1
1
34%
2 2
1
3
1
1 2
3 2
3 1
1
2
1
4
1
1
1
2
1
5
2 16
18 37%
Gem. aantal per 10.000 inw 2019
5
1
1
Gem. aantal per 10.000 inw 2020
1 1
1
Cum jansept 2019
1
2 1
Overig Eindtotaal
1
Cum jansept 2020
31
27 59%
19
25 46%
29
26 53%
23
20 59%
14
22
13
63%
5
6. Onderzoeken (binnen en buiten termijn)
Gemeenten
Inw
Berg en Dal
35.019
Beuningen
25.933
Buren
26.797
Culemborg
29.021
Druten
18.928
Heumen
18.483
Maasdriel
25.188
Mook en Middelaar
7.835
Neder-Betuwe
24.441
Nijmegen
177.630
Tiel
42.092
West Betuwe
51.233
West Maas en Waal
19.358
Wijchen
41.094
Zaltbommel
29.033
januari februari maart april mei juni juli augustus september Binnen Buiten Binnen Buiten Binnen Buiten Binnen Buiten Binnen Buiten Binnen Buiten Binnen Buiten Binnen Buiten Binnen Buiten termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn termijn 2
Perc. binnen termijn
2
1
1
1
1 1
1
1
1
1
1 1
1 1
2
1
7
2,9
2,0
15
1,9
5,8
1
6
10
2,2
3,7
4
5
16
1,7
5,5
0
6
0,0
3,2
4
3
2,2
1,6
7
14
2,8
5,6
1
3
1,3
3,8
9
6
3,7
2,5
3
60
134
3,4
7,5
2
18
40
4,3
9,5
12
8
2,3
1,6
1
2
0,5
1,0
14
16
3,4
3,9
6
8
2,1
2,8
2
68
160
356
2,8
6,2
1 1
3
5
1
2
1
5
1
6
1
1
1 1
1
1
1
1
5
5
3
1
2
1
2
3
4
5
4
4
2
1
2
1
2
2
1
2
2
1
1
2
1
3
1 1
2
2
3
2 4 36%
7
3 21%
11
1
1
1
1
2
2 2
1 6 32%
13
10 43%
13
8 47%
9
11 48%
12
10 45%
12
7 47%
8
3
Gem. aantal Gem. aantal per 10.000 per 10.000 inw inw 2020 2019