Beslisnota Inzameling luiers en incontinentiemateriaal

Openbaar

Zaaknummer: 58952

Beslisnota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Inzameling luiers en incontinentiemateriaal Voorgesteld besluit de Gemeenteraad besluit: 1. In te stemmen met het apart inzamelen van luiers en incontinentiemateriaal vanaf najaar 2021. 2. Een krediet van € 60k beschikbaar te stellen voor de aanschaf van de benodigde 11 containers met paslezer. 3. Vanaf 1 januari 2022 restafval 1x per 4 weken in te zamelen. 4. De structurele financiële gevolgen van beslispunt 1 t/m 3 meenemen bij de begroting 2022. 5. De kosten van inzameling van deze afvalstroom ad € 5k van najaar 2021 als overschrijding op het taakveld voor dit jaar te accepteren. 6. In te stemmen met een gratis wisselronde restafvalcontainer 140 naar 240 liter. 7. De kosten wisselronde van € 23k dekken uit reserve afvalinfrastructuur.

Aanleiding De Dar-gemeenten kunnen vanaf deze zomer luiers en incontinentiemateriaal apart bij de ARN gaan aanleveren. De ARN heeft dan voldoende capaciteit om luiers en incontinentiemateriaal te recyclen. Dar is bezig met de voorbereiding van de inzameling van luiers en incontinentiemateriaal in alle Dar-gemeenten. De inschatting is dat er jaarlijks 113 ton luiers en incontinentiemateriaal in onze gemeente wordt ingezameld. Dit is 30% van de totale geschatte hoeveelheid. Voor de inzameling in onze gemeente zijn 11 brengvoorzieningen nodig. De brengvoorzieningen komen in de openbare ruimte, bestaan uit een losse container (660 liter) in een behuizing en voorzien van een paslezer. Na aanmelding bij Dar krijgen inwoners toegang met hun afvalpas. De meeste brengpunten komen op locaties waar nu al containers in de openbare ruimte staan. Het is de bedoeling om vanaf september met de inzameling te starten, dit onder voorbehoud dat het plaatsen van de containers geen vertraging oploopt door leveringsproblemen door corona. De containers worden wekelijks geleegd en regelmatig gereinigd. Voor de inzameling verstrekken we speciale gratis zakken o.a. verkrijgbaar bij kinderdagverblijven, apotheken en huisartsen.

Op 19 september 2019 heeft u besloten om de frequentie van het inzamelen van restafval niet eerder dan per 1 januari 2021 te wijzigen naar 1 x per 4 weken en bovendien niet eerder dan wanneer zeker is dat luiers en incontinentiemateriaal apart van het restafval ingezameld kunnen worden. Waarbij inwoners die een 140 liter container voor restafval hebben eenmalig mogen wisselen naar een 240 liter.

Eerdere besluiten

Pagina 1 van 4

Openbaar

Zaaknummer: 58952

Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

26-09-2019

Zaaknummer Z/19/032904: Nieuwe maatregelen afvalbeleid en wijziging inzamelfrequentie restafval en rapport SIR:

14-07-2014

De frequentie van het inzamelen van restafval niet eerder dan per 1 Januari 2021 te wijzigen naar 1 x per 4 weken en bovendien niet eerder dan wanneer zeker is dat luiers en incontinentiemateriaal apart van het restafval ingezameld kunnen worden. Afvalbeleidsplan 2014-2017 (14RZ016)

Gewenst resultaat De hoeveelheid restafval neemt af als vanaf najaar 2021 luiers en incontinentiemateriaal apart worden ingezameld om te recyclen. Vanaf 1 januari 2022 worden de containers voor restafval 1x per 4 weken geleegd. En hebben inwoners die dat willen hun 140 liter voor een 240 liter kunnen omruilen. Argumenten 1.1 Het apart inzamelen van dit afval past in het uitgangspunt van ons gemeentelijke afvalbeleid dat afval een grondstof is. Recycling bij ARN levert op: kunststof (grondstof voor nieuwe producten) en slurry (basis voor biogas en meststoffen). 1.2 Apart verwerken is duurzaam, door dit afval niet meer te verbranden wordt minder CO2 uit gestoten. Het zorgt voor een verminderde CO2 uitstoot van 108,9 ton per jaar als er 113 ton wordt gerecycled. 1.3 Het apart inzamelen zorgt voor minder restafval en draagt bij aan het behalen van de VANG-doelstelling. 1.4 We besparen op de verwerkingskosten. De verwerkingskosten zijn gelijk aan de kosten van het verbranden van restafval. Maar omdat er geen afvalstoffenbelasting van € 33,15 per ton (2021) hoeft te worden betaald, levert dit een besparing op. Uitgaande van 113 ton per jaar wordt er op de verwerkingskosten € 3.8k bespaard. Maar maken wel extra kosten voor aparte inzameling deze worden geraamd op € 20k per jaar. 2.1 Huis aan huis inzamelen is te kostbaar gelet op de beperkte doelgroep.

2.2 Het is afval dat niet zo gemakkelijk aan de straat wordt gezet. 2.3 Het bedrag van € 60k is nodig voor de aanschaf en uitrol van de inzamelmiddelen. 3.1 Er wordt voldaan aan de voorwaarde die u op 26 september 2019 heeft gesteld aan het 1x per 4 weken inzamelen van restafval. 3.2 Het is een prikkel om het huishoudelijk afval beter te scheiden. 3.3 Levert vanaf 2022 een besparing van 30% op de inzamelkosten restafval op, dat is € 60k. 6.1 Omdat we 1x per 4 weken restafval gaan inzamelen bieden we huishoudens met een container van 140 liter de mogelijkheid om deze gratis om te ruilen. We schatten dat 17% van deze huishoudens hier gebruik van gaat maken. 6.2 We gaan de wisselronde zelf uit voeren, hiermee besparen we kosten. In 2018 hebben we ook de wisselronde van de oud papiercontainers zelf gedaan. .

Pagina 2 van 4

Openbaar

Zaaknummer: 58952

Tegenargumenten en risico’s 1.1 Er zal een verschuiving plaatsvinden tussen het vaste en het variabele tarief voor afval. De mutaties van het restafval worden vertaald in het variabele tarief en de overige onderdelen in het vaste tarief. 1.2 Omdat er een beperkte ervaring is op gedaan met de inzameling van luiers en incontinentiemateriaal zijn een aantal uitgangspunten gebaseerd op aannames. We gaan uit van voorzichtige aannames. Is de aparte inzameling een succes dan nemen de kosten van inzameling en verwerking toe. Maar de kosten van het verwerken van restafval zullen dan afnemen. 2.1 De keuze voor 11 brengpunten is gebaseerd op aannames over de hoeveelheid in te zamelen. Dat geldt ook voor keuze van de locaties waar de brengpunten komen. Dit zal in de praktijk moeten blijken. Er is nu voor gekozen om de in alle kleine kernen (uitgezonderd Leur) een brengpunt te gaan realiseren. In Wijchen bij een aantal winkelcentra en bij de wooncomplexen Hof van Elst, Portiuncula en Rivo Torte. 2.2 Doordat bewoners een container hebben voor restafval is de prikkel minder groot om dit afval apart weg te brengen. En wordt er minder gebruik gemaakt van de brengvoorziening dan vooraf is ingeschat. 2.3 Het aanmelden voor toegang bij Dar kan voor inwoners een drempel zijn. 6.1 Er zijn 4450 adressen met en 140 liter container voor restafval, 17% hiervan biedt deze elke twee weken aan.

Deze komen mogelijk in de knel bij 1x per 4 weken inzamelen. Voor deze groep organiseren we een gratis omwisselronde. Financiële gevolgen Kosten inrichten brengpunten Kosten voor aanschaf en plaatsen containers, communicatie en projectbegeleiding. Deze kosten worden geraamd op € 60k. De kapitaallasten verbonden aan deze investering bij een afschrijftermijn van 12 jaar bedragen jaarlijks € 5750/jr. Kosten voor inzameling najaar 2021: In de afvalbegroting 2021 is geen bedrag opgenomen voor de kosten van inzameling en van luiers en incontinentiemateriaal in 2021 (4 maanden), deze worden ingeschat op € 5k. Deze kosten zijn gebaseerd op het inzamelen van 38 ton in 2021. Dit is een inschatting, dit kans dus lager of hoger uitvallen. Vanaf 1 januari 2022 worden de inzamelkosten meegenomen in DVO met Dar en de afvalbegroting. Kosten voor gratis wisselronde najaar 2021: Er zijn 4450 aansluitingen met een container van 140 liter. De verwachting is dat 17% van deze aansluitingen gaat omwisselen. De kosten van de omwisseling worden op € 23k geraamd. Kosten wisselronde worden gedekt uit de voorziening omdat deze kleiner is dan € 25 k.

Pagina 3 van 4

Openbaar

Zaaknummer: 58952

Communicatie Door Dar is een communicatieplan opgesteld voor de invoering van de inzameling van luiers en incontinentiemateriaal gericht op de verschillende doelgroepen. Na definitief besluit tot 1x in de 4 weken inzamelen worden de inwoners en bedrijven die reinigingsrecht betalen voor het einde van dit jaar geïnformeerd over de wijziging van de inzamelfrequentie. Daarnaast worden de inwoners met een 140 liter restafval apart geïnformeerd over de mogelijkheid om hun container eenmalig gratis om te wisselen. Inwonersparticipatie Vanuit Dar is er veel overleg geweest met de doelgroepen o.a. kinderdagverblijven, zorginstellingen en organisaties voor senioren. Uitvoering of Vervolgstappen 1. Opstellen definitief locatieplan en inwoners hierover informeren: gemeente 2. Bestellen containers en aanpassen locaties: Dar en gemeente 3. Afspraken maken met locaties waar gratis zakken voor inzameling worden verstrekt: Dar. 4. Aanpassing uitvoeringsbesluit afvalstoffenverordening: opnemen apart inzamelen luiers en incontinentiemateriaal en vanaf 1 januari 1x per 4 weken inzamelen rest. 5. Wisselronde 140 liter restcontainer naar 240 liter: gemeente Geheimhouding:

Nee

Niet van toepassing. Voorstel 1. In te stemmen met het apart inzamelen van luiers en incontinentiemateriaal vanaf najaar 2021. 2. Een krediet van € 60k beschikbaar te stellen voor de aanschaf van de benodigde 11 containers met paslezer. 3. Vanaf 1 januari 2022 restafval 1x per 4 weken in te zamelen. 4. De structurele financiële gevolgen van beslispunt 1 t/m 3 meenemen bij de begroting 2022. 5. De kosten van inzameling van deze afvalstroom ad € 5k van najaar 2021 als overschrijding op het taakveld voor dit jaar te accepteren. 6. In te stemmen met een gratis wisselronde restafvalcontainer 140 naar 240 liter. 7. De kosten wisselronde van € 23k dekken uit reserve afvalinfrastructuur. Advies Gevraagd aan financieel consulent Suzan Richter en Rino Vinke team Ruimtelijk beheer.

Pagina 4 van 4