Beslisnota 57030 vaststelling bestemmingsplan Leurseweg 8 Leur

Openbaar

Zaaknummer: 57030

Beslisnota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan 'Leurseweg 8 Leur' Voorgesteld besluit de Gemeenteraad besluit: 1. Vast te stellen dat er geen zienswijzen zijn ingediend. 2. Het bestemmingsplan ‘Leurseweg 8 Leur’ ongewijzigd vast te stellen bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0296.LEURLeurseweg8-VG01 met de bijhorende bestanden en bijlagen, waarbij gebruik is gemaakt van de BGT en BRK ondergrond dd. 8 december 2020 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. 4. Geen m.e.r.-beoordeling als bedoeld in artikel 2, lid 5 van het Besluit mer uit te voeren. Aanleiding Op 1 juli 2019 heeft de initiatiefnemer een principe verzoek ingediend. Dit verzoek is tijdens de KPI ronde van september 2019 aangehouden door het college. Hierna heeft de initiatiefnemer op 22 december 2019 de aanvraag aangepast op basis van de eerdere opmerkingen van het college. De eigenaar van de monumentale boerderij aan de Leurseweg 8 in Leur, gemeente Wijchen, is voornemens om in het bestaande bijgebouw, op het achtererf, één extra woning te realiseren. De transformatie van bijgebouw naar woonhuis past niet in het geldende bestemmingsplan. Vandaar dat het geldende bestemmingsplan voor het perceel wordt herzien.

Het plangebied is gelegen aan de Leurseweg, in het buurtschap Leur, ten westen van Wijchen en staat kadastraal bekend als gemeente Bergharen, sectie D, nr. 333 en 334 ged. Het plangebied wordt aan de noordzijde begrensd door de Leurseweg en aan oost-, zuid- en westzijde door de perceelsgrens van het kadastrale perceel nr.334. Navolgende afbeeldingen tonen globaal de ligging en begrenzing van het plangebied in de omgeving. Om de bestaande monumentale schuur om te zetten naar een woning, moet het geldende bestemmingsplan voor de gronden in het plangebied worden herzien. Voorliggend bestemmingsplan voorziet hierin. In de KPI ronde van maart 2020 heeft uw college positief besloten op deze aanvraag (Z/19/034106). Inmiddels heeft de initiatiefnemer alle onderzoeken uitgevoerd. Met die onderzoeken is de haalbaarheid en uitvoerbaarheid van het plan aangetoond. Daarna is het concept ontwerpbestemmingsplan aangeleverd, getoetst en akkoord bevonden. Bij besluit van 7 december 2021 heeft het college van burgemeester en wethouders besloten medewerking te verlenen aan het voorliggende plan. Daarnaast heeft het college ingestemd met het ontwerpbesluit hogere waarden. Voor de woning moet een hogere waarde worden vastgesteld. Het project is getoetst aan de Notitie Hogere Waarden (2007) en hieraan wordt voldaan.

Het ontwerpbestemmingsplan en ontwerpbesluit hogere waarden zijn in het kader van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (UOV) in de Wegwijs en het Gemeenteblad van 22 december 2021 gepubliceerd en hebben zes weken voor een ieder ter inzage

Pagina 1 van 6

Openbaar

Zaaknummer: 57030

gelegen. In deze periode zijn er geen zienswijzen ingediend op het ontwerpbestemmingsplan en op het ontwerpbesluit hogere waarden. Onze overlegpartners de provincie Gelderland en het Waterschap zijn tevens in kennis gesteld van de terinzagelegging. Zij hebben geen zienswijze ingediend. Overeenkomstig artikel 3.8 lid e Wro kan uw raad beslissen om het plan vast te stellen. Het besluit hogere waarden heeft ons college op 22 februari 2022 vastgesteld.

Pagina 2 van 6

Openbaar

Zaaknummer: 57030

Eerdere besluiten Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

KPI ronde maart 2020

Toewijzing kleinschalig particulier initiatief Leurseweg 8 voor het omzetten van de monumentale schuur naar een woning (Z/19/034106). Zaaknummer Z/21/057030 document nummer 3224 Besluit:

7 december 2021

22 februari 2022

De vaststellingsprocedure te starten door het ontwerpbestemmingsplan ‘Leurseweg 8 Leur’ En de hogere waarde procedure te starten en ter visie te leggen, en bekend te maken dat men zienswijzen kan indienen. Zaaknummer Z/21/057030 Het besluit om de hogere waarden vast te stellen door het college van B&W.

Gewenst resultaat Het planologisch mogelijk maken dat er aan de monumentale schuur aan de Leurseweg 8 Leur wordt omgezet naar een reguliere woning.

Pagina 3 van 6

Openbaar

Zaaknummer: 57030

Argumenten 2.1

In het kader van de kleinschalige particuliere initiatieven is in KPI ronde van maart 2020 besloten om in principe medewerking te verlenen aan dit plan. Het plan is aanvankelijk getoetst aan de criteria die voor de kleinschalige particuliere initiatieven worden gehanteerd. Het plan scoort op: ruimtelijke kwaliteit, aansluiting bij de woonvisie en duurzaamheid & innovatie. Op grond van deze punten heeft het initiatief voldoende gescoord voor medewerking. Alle voorwaarden die zijn gesteld in het principebesluit zijn verwerkt in het plan of in een privaat rechtelijke realisatie overeenkomst. De belangrijkste voorwaarden voor medewerking aan dit initiatief is dat goed overleg is geweest met de monumentencommissie. aan deze voorwaarden is in het bestemmingsplan voldaan en zal tijdens de omgevingsvergunningsprocedure verder worden opgepakt en worden uitgewerkt. Zie ook punt 2.5.

2.2

Er is geen aanleiding om het bestemmingsplan niet vast te stellen. De wettelijk voorgeschreven procedure is gevolgd.

2.3

Uit de plantoelichting blijkt dat wordt voldaan aan een goede ruimtelijke ordening. Bij particuliere initiatieven vragen wij altijd de initiatiefnemer om aan te tonen dat zijn verzoek planologisch en ruimtelijk haalbaar en acceptabel is. Er dient sprake te zijn van een goede ruimtelijke ordening. In opdracht van initiatiefnemer heeft Buro Waalbrug een bestemmingsplan opgesteld. Hierbinnen vindt een brede afweging plaats en wordt gekeken naar kwaliteitseisen ten behoeve van gezondheid en veiligheid, milieueisen o.a. in verband met stank en geluid, maar ook naar waterbeheer, de ontwikkeling van natuur en/of recreatie en de bescherming van culturele en archeologische waarden. Deze afweging vindt plaats doordat voor verschillende beleidsterreinen kwaliteitsnormen zijn geformuleerd in diverse wet- en regelgeving. Zo is voor geluid in de wet vastgelegd welke geluidsbelasting acceptabel is en geld voor geur de Wet geurhinder. Het is aan de initiatiefnemer om aan te tonen dat hij daaraan kan voldoen. Hiertoe heeft hij bij dit verzoek verschillende onderzoeken en een bestemmingsplan aangeleverd waaruit blijkt dat het plan voldoet en ruimtelijk acceptabel is. Uit de rapporten blijkt dat de ontwikkeling in overeenstemming is met wetgeving op het gebied van o.a. geluidhinder, luchtkwaliteit, bodemkwaliteit en externe veiligheid.

Verder is aangetoond dat geen sprake is van verstoring van archeologische waarden of van de leefomgeving van planten en dieren. Voor meer informatie wordt verwezen naar de toelichting van het bestemmingsplan en de bijlagen van de toelichting.

2.4

Er heeft afstemming plaatsgevonden met de vooroverleg partners Het voorliggend plan is voorgelegd aan zowel provincie als aan het waterschap. Deze hebben beide een reactie gegeven op het plan. Beide partijen zagen geen problemen in de ruimtelijke uitvoerbaarheid van het plan. De Omgevingsvisie en de Omgevingsverordening doen geen concrete uitspraken die voor dit plan van belang zijn. De Omgevingsvisie en Omgevingsverordening Gelderland staan daarmee uitvoering van dit initiatief niet in de weg.

2.5

Er heeft afstemming plaatsgevonden met de monumentencommissie Het voorliggend plan is voorgelegd aan de monumentencommissie van de gemeente Wijchen. de Monumentencommissie heeft aangegeven dat deze denkrichting goed is maar dat het nog wel een zoektocht is naar de juiste architectuur voor het aansluiten van de dakhelling. Als het bestemmingsplan

Pagina 4 van 6

Openbaar

Zaaknummer: 57030

geregeld is zal het plan weer gezamenlijk besproken moeten worden tijdens de aanvraag van de omgevingsvergunning. 2.6

Het project voldoet aan de maximale ontheffingswaarden uit de Wet geluidhinder en het gemeentelijke beleid. De nieuwe woning ligt binnen de geluidzone van A326. Uit akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB op het bouwvlak wordt overschreden door de A326. De berekende geluidbelasting (51 dB) is lager dan de maximale ontheffingswaarden uit de Wet geluidhinder. Er is aangetoond dat bronen overdrachtsmaatregelen niet mogelijk zijn. Voor de schuur moeten hogere waarden worden vastgesteld. Het project is getoetst aan de Notitie Hogere Waarden (2007) en hieraan wordt voldaan. In het besluit hogere waarden wordt dit nader gemotiveerd (zie bijlage 10).

3.1

Er is een realisatie overeenkomst afgesloten. De gemeente heeft een realisatie overeenkomst met de initiatiefnemer gesloten. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan zijn voor rekening van de initiatiefnemer (leges). Tevens is er in de realisatie overeenkomst afgesproken dat eventuele planschade voor rekening van de initiatiefnemer komt. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening is geen exploitatieplan nodig. De gemeenteraad moet dit wel expliciet besluiten.

4.1.

Een m.e.r.-beoordeling is niet nodig. Er is op grond van de selectiecriteria uit bijlage III bij de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling niet gebleken van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu die leiden tot een m.e.r. beoordelingsplicht. De gemeenteraad moet in een dergelijk geval expliciet besluiten om geen m.e.r. beoordeling uit te voeren.

Tegenargumenten en risico’s 2.1 Er is beroep mogelijk tegen het bestemmingsplan. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het is wel mogelijk dat een ieder die belanghebbend is beroep kan indienden bij de Raad van State. Ook deze indieners van het beroep moet zelf aantonen dat hij/zij belanghebbende zijn. Financiële gevolgen Het betreft een particulier initiatief. Voor de behandeling van het bestemmingsplan worden de gebruikelijke leges in rekening gebracht. Voor het overige heeft het plan geen financiële gevolgen voor de gemeente alle kosten zijn voor rekening van initiatiefnemer. Communicatie Na vaststelling van het bestemmingsplan volgt de bekendmaking van de terinzagelegging in het elektronisch Gemeenteblad op www.officielebekenmakingen.nl. In de Wegwijs verschijnt een verkorte publicatie. Tevens wordt het plan gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl. Belanghebbenden die tijdig een zienswijze kenbaar hebben gemaakt en andere belanghebbenden, kunnen beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Deze rechtsmiddelenverwijzing wordt opgenomen in de bovengenoemde publicaties. Ook worden betrokken medeoverheden geïnformeerd over de vaststelling van het bestemmingsplan.

Pagina 5 van 6

Openbaar

Zaaknummer: 57030

Uitvoering of Vervolgstappen Het vastgestelde bestemmingsplan ligt na bekendmaking zes weken voor beroep ter inzage. Indien beroep wordt ingesteld, volgt na deze termijn de afhandeling daarvan. Wanneer er geen beroep wordt ingesteld zal het vastgestelde bestemmingsplan onherroepelijk worden.

Bijlagen: 1. Toelichting en Regels bestemmingsplan Leurseweg 8 Leur 2. Verbeelding bestemmingsplan Leurseweg 8 Leur 3. Bijlagen bij de regels bijlage 1 Voorwaardelijke verplichting Landschappelijke inpassing 4. Bijlagen bij de regels bijlage 2 Cultuurhistorische waarderingskaart 5. Bijlagen bij de toelichting 1 Verkennend bodemonderzoek 6. Bijlagen bij de toelichting 2 Bodemadvies ODRN 7. Bijlagen bij de toelichting 3 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai 8. Bijlagen bij de toelichting 4 Quickscan Wet natuurbescherming 9. Bijlagen bij de toelichting 5 Digitale Watertoets 10. Besluit hogere waarden Wet geluidhinder Leurseweg 8 Leur

Pagina 6 van 6