Agendabundel

Bundel - Commissievergadering Wijchen van 6 oktober 2022

Agenda bijlagen Agenda 2022-10-06 Commissievergadering.pdf 1 2 3 4 5 6

Opening en mededelingen Vaststellen lijst adviezen en toezeggingen van de commissievergadering 15 september 2022. Mededelingen van het college Vragen aan het college over de gemeenschappelijke regelingen Rondvraag 81852 Informatienota initiatieven Alverna Dossier 4007 voorblad 81852 informatienota initiatieven Alverna 22-09-2022.DOCX

7

83177 Beslisnota Aanpassing Collectieve Zorgverzekering Minima Dossier 4004 voorblad 83177 Beslisnota Aanpassing Collectieve Zorgverzekering Minima Bijlage 1 - Aanpassing Collectieve Zorgverzekering Minima - Beleidsregel CZM Wijchen 2023.docx Bijlage 2 - Aanpassing Collectieve Zorgverzekering Minima - Verschil in hoofdlijnen 3 pakketten

8

87361 Beslisnota Vaststellen raadsversie Strategisch kompas Wijchen2035 'De kracht van Wijchen' Dossier 3992 voorblad 87361 Beslisnota Vaststellen raadsversie Strategisch kompas Wijchen2035 'De kracht van Wijchen' Bijlage 1: Raadsversie Strategisch kompas Wijchen2035

9.a

89861 Beslisnota zienswijze integraal WDW-plan en begrotingswijziging WDW 2023 Dossier 4014 voorblad 89861 Beslisnota zienswijze integraal WDW-plan en begrotingswijziging WDW 2023 Bijlage 1 Zienswijze integraal WDW-plan en begrotingswijziging 2023.pdf Bijlage 2 WDW Integraal plan concept 1.6.pdf Bijlage 3 Informatiebeleidsplan WDW 2022-2025.pdf

9.b

86013 Beslisnota Rekenkameronderzoek Informatiebeveiliging en privacybescherming Dossier 4020 voorblad Beslisnota rekenkameronderzoek Informatiebeveiliging en privacybescherming Bijlage I Weten wat je moet weten rapport Wijchen reg rekenkameronderzoek RvN Bijlage II Weten wat je moet weten Bijlagenboek 3 GEM reg rekenkameronderzoek RvN

10

Sluiting

Agenda bijlagen 1 Agenda 2022-10-06 Commissievergadering.pdf

AGENDA COMMISSIEVERGADERING Donderdag 6 oktober 2022 om 19.30 uur Locatie: Emiliazaal/raadszaal, Kasteel Wijchen Voorzitter: Karin Hoogteijling 1.

Opening en mededelingen Spreektijd vergadering: 12 minuten per fractie (1e termijn en rondvraag); college 20 minuten (incl. rondvraag).

2.

Vaststellen lijst adviezen en toezeggingen van de commissievergadering van 15 september 2022.

3.

Mededelingen van het college

4.

Vragen aan het college over de gemeenschappelijke regelingen

5.

Rondvraag

6.

81852

Initiatieven Alverna, informatienota

7.

83177

Aanpassing Collectieve Zorgverzekering Minima, beslisnota

8.

87361

Strategisch Kompas Wijchen2035 “De kracht van Wijchen”, beslisnota

9. 89861 86013 10.

Gecombineerde behandeling: a. Zienswijze integraal WDW-plan en begrotingswijziging WDW 2023, beslisnota b. Rekenkameronderzoek Informatiebeveiliging en privacybescherming, beslisnota Sluiting

6 81852 Informatienota initiatieven Alverna 1 Dossier 4007 voorblad.pdf

Commissievergadering Wijchen Dossiernummer

4007

Extern Zaak ID

Z/22/081852

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

6 oktober 2022

Agendapunt

6

Titel

81852 Informatienota initiatieven Alverna

Organisatieonderdeel

domein Fysieke leefomgeving - team Gebiedsontwikkeling

Eigenaar

Bos-de Keijzer, Ingrid

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf

P8 Wonen en bouwen

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Gerrits, G.W.R. (Geert)

Bijlagen 81852 informatienota initiatieven Alverna 22-09-2022.DOCX Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

20 september 2022

Stukken gemeenteraad Wijchen

23 september 2022

Commissievergadering Wijchen

6 oktober 2022

Raad openbaar Wijchen

20 oktober 2022

Voorgesteld besluit De raad besluit: De informatienota over initiatieven Alverna voor kennisgeving aan te nemen.

1 81852 informatienota initiatieven Alverna 22-09-2022.DOCX

Openbaar

Zaaknummer: 81852

Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: initiatieven Alverna Kernboodschap We gaan diverse initiatieven op en rond Alverna in samenhang beoordelen. Hiervoor laten we een verkeerskundig onderzoek doen naar de Heumenseweg. We gaan ook beoordelen wat de invloed van de initiatieven zou zijn op de verwachte bezoekersaantallen in de natuur rond Alverna. Eerdere besluiten Datum dd-mm-yyyy

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer) Besluit

Toelichting Op en rond Alverna zijn diverse initiatieven voor ontwikkelingen. Onder andere: - Een ontwikkelaar is van plan om aan de Heumenseweg een bungalowpark te realiseren op de locatie van Camping de Wighenerhorst en de huidige manege St. Frans. Er is nog geen bestuurlijke besluitvorming - Camping de Drie Linden aan de Geitweg 4 heeft een principeverzoek ingediend om de camping uit te breiden naar 240 campingplaatsen. Er is nog geen bestuurlijke besluitvorming. - Er is een principeverzoek ingediend voor een nieuwe buurtsupermarkt op Alverna. De dorpsraad Alverna heeft aangegeven dat de Heumenseweg de toename in verkeersbewegingen niet aan kan, waardoor de verkeersveiligheid in het geding komt. De dorpsraad heeft op 6 maart 2022 een bijeenkomst georganiseerd om zorgen te delen over de diverse initiatieven. Een aantal bewoners van Alverna en bezoekers van het gebied rond de Overasseltse en Hatertse Vennen heeft de stichting Vrienden van de Vennen opgericht (hierna: de stichting). Deze stichting vreest dat te veel toerisme schadelijk zal zijn voor de natuur in de omgeving. De stichting heeft een petitie ingediend. Hier staan ook vragen in. Deze zijn inmiddels door het college beantwoord. Met een verkeerskundig onderzoek kunnen we de beoogde ontwikkelingen integraal benaderen Er is geen recent onderzoek beschikbaar.

Daarom gaan we een verkeerskundig onderzoek te doen naar de Heumenseweg in relatie tot de beoogde ontwikkelingen. Door dit onderzoek zelf te laten uitvoeren kunnen we dit integraal benaderen. En zo komen we erachter of door de samenloop van toenemende verkeersstromen problemen op de Heumenseweg ontstaan. In plaats van alleen te beoordelen of iedere ontwikkeling op zichzelf mogelijk problemen geeft.

Pagina 1 van 3

Openbaar

Zaaknummer: 81852

Diverse initiatiefnemers kunnen dit verkeerskundig onderzoek mogelijk gebruiken voor de onderbouwing van hun ontwikkeling. Als dat zo is, dan kunnen we een deel van de kosten van het onderzoek op hen verhalen. We beoordelen de invloed van de initiatieven op de bezoekersaantallen in de natuur De stichting en de dorpsraad hebben hun zorgen geuit over de mogelijke drukte in de Hatertse en Overasseltse Vennen. Zij vragen zich af of dit gebied de toename in bezoekers door de beoogde ontwikkelingen wel aan kan. Het is een landelijke trend dat het drukker wordt in de natuur die ons land kent. Door Corona zijn mensen meer gaan bewegen en zoeken zij de natuur vaker op. Dit is een mooie bijkomstigheid van de Coronacrisis maar die zorgt wel voor een hogere druk op de beschikbare recreatieplekken in ons land en dus ook voor de natuurgebieden. Dit is een landelijk probleem dat we als afzonderlijke gemeente niet kunnen oplossen. In het regionale samenwerkingsverband Groene Metropool Regio Arnhem-Nijmegen (GMR) staan recreatie en de druk op bestaande natuur nadrukkelijk op de agenda. Het motto van de GMR is “Meer stad en meer landschap”. Meer stad omdat de vraag naar woningen nog steeds enorm hoog is, meer landschap omdat wordt onderkend dat de inwoners ook behoefte hebben aan ruimte om te recreëren en dat dat niet ten koste mag gaan van de natuur.

Dit onderwerp is veel breder dan het grondgebied van één enkele gemeente. In bijv. de Hatertse en Overasseltse vennen recreëren mensen uit Wijchen maar ook uit Nijmegen en verder daarbuiten. Daarom wordt dit onderwerp ook op regionale schaal opgepakt. Staatsbosbeheer onderzoekt de bezoekersaantallen in de Hatertse en Overasseltse Vennen. Met tellingen op verschillende momenten, maar ook met onderzoek naar de herkomst en het doel van bezoekers. In overleg met Staatsbosbeheer gaan we beoordelen wat de invloed van de initiatieven op de bezoekersaantallen in de natuur zou zijn, en of dit naar ons oordeel acceptabel is. Het gaat dus niet om wetenschappelijk onderzoek, maar om een kwalitatieve beoordeling. We maken een onderbouwde inschatting of de capaciteit in het gebied voldoende is. Uitgangspunten voor de onderzoeken -

Woningbouwinitiatieven laten we er buiten. Op en rond Alverna zijn ook enkele initiatieven voor woningbouw. De initiatieven tot 2 woningen beoordelen we op basis van het vastgestelde kader voor kleinschalige woningbouwinitiatieven. De impact op de Heumenseweg en de natuur is zeer beperkt. Daarom nemen we deze niet mee in de integrale onderzoeken. Er zijn ook enkele woningbouwinitiatieven met iets grotere omvang. Ook hiervoor geldt, gelet op de locaties, dat de impact op de Heumenseweg en de natuur zeer beperkt is, daarom nemen we deze ook niet mee. Het gaat om CPO Hoogbroek en woningbouw in de voormalige Antoniusschool aan de Graafseweg. Dit zijn ook de locaties die in het dorpsontwikkelingsplan Alverna benoemd zijn als mogelijke locaties voor woningbouw.

-

Er is en blijft een buurtsupermarkt op Alverna. Uit de Detailhandelsstructuurvisie (vastgesteld door uw raad op 24 februari 2022) volgt dat we als gemeente het belang van een buurtsupermarkt op Alverna zien. Daarom willen we meewerken aan het behoud ervan. Er is een principeverzoek ingediend voor een supermarkt op een locatie aan de Graafseweg. We hebben nader onderzoek laten doen naar wat de maximale oppervlakte is om een supermarkt nog als ‘buurtsupermarkt’ te beschouwen. Dat onderzoek hebben we nu al uitgevoerd omdat we deze ontwikkeling los zien van het vraagstuk rond de druk op de Heumenseweg. Voortzetting van een buurtsuper

Pagina 2 van 3

Openbaar

Zaaknummer: 81852

is vergelijkbaar met de huidige situatie en zal dus geen negatieve invloed hebben. De maximale oppervlakte om een supermarkt nog als ‘buurtsupermarkt’ te beschouwen is 500 m² winkelvloeroppervlakte. Dat zal een van de voorwaarden zijn om medewerking te kunnen verlenen aan een nieuwe buurtsupermarkt. De effecten van een buurtsupermarkt in de kern Alverna van maximaal 500 m² winkelvloeroppervlakte nemen we mee in het verkeerskundig onderzoek naar de Heumenseweg. -

Er komt een hotel bij Sauna Thermen Berendonck. Uw raad heeft op 30 juni 2022 het bestemmingsplan vastgesteld om dit hotel mogelijk te maken. In de door uw raad vastgestelde visie voor de Berendonck is dit hotel ook al opgenomen. Daarom gaan we voor beide onderzoeken er van uit dat dit hotel er gaat komen. In de beslisnota over het bestemmingsplan staat uitgelegd dat het hotel niet leidt tot substantieel meer bezoekers, bezoekers blijven alleen langer. Deze gasten komen voor het thermencomplex, niet voor de omgeving. Daarom is de extra toeristische druk op de omgeving te verwaarlozen. Het hotel ontsluit, net als het thermencomplex, niet via de Heumenseweg maar via de Graafseweg.

-

We onderzoeken de maximale omvang van de initiatieven, zoals aangevraagd. Voor de onderzoeken nemen we als uitgangspunt de maximale omvang van de initiatieven van de camping en het bungalowpark, zoals de initiatiefnemers deze hebben aangevraagd. Dat betekent niet automatisch dat dit de omvang is waar we aan mee gaan werken. Maar door de maximale omvang mee te nemen, zorgen we er in ieder geval voor dat de onderzoeken volledig zijn.

Communicatie en participatie We informeren de dorpsraad, de stichting en de diverse initiatiefnemers en houden contact met hen over de vervolgstappen. Uitvoering of Vervolgstappen De uitkomsten van de onderzoeken gebruiken we om af te wegen of we medewerking gaan verlenen aan de uitbreiding van de camping en het bungalowpark. Dit zijn niet de enige onderwerpen, in die afweging nemen we alle onderwerpen mee die relevant zijn voor een goede ruimtelijke ordening, zoals: geluid, stikstof en invloed op het woon- en leefklimaat van de omgeving. We beoordelen ieder initiatief dus op zichzelf, maar ook in samenhang op basis van de resultaten van de hierboven beschreven onderzoeken. De onderzoeken voeren we dit najaar uit. Daarna nemen we een besluit over de principemedewerking. We verwachten dit voor het einde van het jaar te kunnen doen. Voor het principeverzoek over de buurtsupermarkt hoeven we niet te wachten op de resultaten van de onderzoeken. Daar kunnen we al eerder een besluit over nemen.

Pagina 3 van 3

7 83177 Beslisnota Aanpassing Collectieve Zorgverzekering Minima 1 Dossier 4004 voorblad.pdf

Commissievergadering Wijchen Dossiernummer

4004

Extern Zaak ID

Z/22/083177

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

6 oktober 2022

Agendapunt

7

Titel

83177 Beslisnota Aanpassing Collectieve Zorgverzekering Minima

Organisatieonderdeel

domein Sociale leefomgeving - team Werk en inkomen

Eigenaar

Nijnatten, van, Huub

Soort nota

Beslisnota

Programma/Paragraaf

P6 Sociaal domein

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Derks, N.G. (Nick)

Bijlagen 83177 Beslisnota Aanpassing Collectieve Zorgverzekering Minima Bijlage 1 - Aanpassing Collectieve Zorgverzekering Minima - Beleidsregel CZM Wijchen 2023.docx Bijlage 2 - Aanpassing Collectieve Zorgverzekering Minima - Verschil in hoofdlijnen 3 pakketten Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

20 september 2022

Stukken gemeenteraad Wijchen

23 september 2022

Commissievergadering Wijchen

6 oktober 2022

Raad openbaar Wijchen

20 oktober 2022

Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met het aanbieden van drie in plaats van twee pakketten per zorgverzekeraar in het kader van de Collectieve Zorgverzekering Minima. 2/ De maandelijkse bijdrage van de gemeente in de vorm van bijzondere bijstand voor deze zorgverzekering vanaf 1 januari 2023 aan te passen naar; • Voor de ‘beperkte’ verzekering € 10,- per maand • Voor de ‘reguliere’ verzekering van € 15,- per maand naar € 20,• Voor de ‘uitgebreide’ verzekering van € 37,50 per maand naar € 45,3. De jaarlijkse bijdrage ‘Extra kosten chronisch zieken’ vanaf 1 januari 2023 te verhogen

van € 275,- naar € 325,4. Voor zowel de Collectieve Zorgverzekering Minima als voor de bijdrage ‘Extra kosten chronisch zieken’ voor het jaar 2023 de inkomensgrens op te hogen van 120% naar 130% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm 5. De kosten van deze aanpassingen af te wegen in de begroting 2023 6. Kennis te nemen van de aangepaste ‘Beleidsregel CZM Wijchen 2023’ (bijlage 1).

1 83177 Beslisnota Aanpassing Collectieve Zorgverzekering Minima

Openbaar

Zaaknummer: 83177

Beslisnota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Aanpassing Collectieve Zorgverzekering Minima Voorgesteld besluit de Gemeenteraad besluit: 1. In te stemmen met het aanbieden van drie in plaats van twee pakketten per zorgverzekeraar in het kader van de Collectieve Zorgverzekering Minima. 2. De maandelijkse bijdrage van de gemeente in de vorm van bijzondere bijstand voor deze zorgverzekering vanaf 1 januari 2023 aan te passen naar; • Voor de ‘beperkte’ verzekering € 10,- per maand • Voor de ‘reguliere’ verzekering van € 15,- per maand naar € 20,• Voor de ‘uitgebreide’ verzekering van € 37,50 per maand naar € 45,3. De jaarlijkse bijdrage ‘Extra kosten chronisch zieken’ vanaf 1 januari 2023 te verhogen van € 275,- naar € 325,4. Voor zowel de Collectieve Zorgverzekering Minima als voor de bijdrage ‘Extra kosten chronisch zieken’ voor het jaar 2023 de inkomensgrens op te hogen van 120% naar 130% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm 5. De kosten van deze aanpassingen af te wegen in de begroting 2023 6. Kennis te nemen van de aangepaste ‘Beleidsregel CZM Wijchen 2023’ (bijlage 1). Aanleiding In zijn besluit van 1 december 2016 heeft de raad de hoogte van de huidige gemeentelijke bijdragen aan de Collectieve Zorgverzekering Minima (CZM) en voor extra kosten chronisch zieken vastgesteld.

De hoogte van deze bijdragen zijn op elkaar afgestemd, zodanig dat het voor chronisch zieken aantrekkelijk is deel te nemen aan de uitgebreide zorgverzekering. Uitgangspunt bij de hoogte van de bijdrage is dat bij stijging van de premie voor zorgverzekeringen, dit door het Rijk gecompenseerd wordt door een aanpassing van de hoogte van de zorgtoeslag voor huishoudens met een laag inkomen. Daarnaast willen we, per zorgverzekeraar, een derde, goedkoper, pakket aanbieden. De huidige hoge inflatie maakt dat een groeiend aantal huishoudens niet of nauwelijks kan rondkomen. Specifiek op de problematiek van de stijgende inflatie voor huishoudens met een laag inkomen en daarbuiten zal het college verkennen wat in Wijchen zinvolle aanvullende maatregelen zijn voor huishoudens die door de hoge inflatie en stijgende gasprijzen in grote betalingsproblemen komen. Dit zal mede afhangen van met welke initiatieven de regering gaat komen. Eerdere besluiten Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

01-12-2016

Uitbreiding aanbod chronisch zieken (16 1025)

Pagina 1 van 4

Openbaar

Zaaknummer: 83177

Gewenst resultaat Een laagdrempelige ondersteuning in de zorgkosten voor ook, tijdelijk, een grotere groep huishoudens met een laag inkomen, waaronder in het bijzonder ook chronisch zieken. Argumenten 1.1

Zo kunnen huishoudens beter een bij hun situatie passend pakket kiezen De premies voor zorgverzekeringen zijn in de afgelopen jaren steeds gestegen. Dat maakt dat mensen nadrukkelijker kijken naar pakketten met een lagere premie, die beter passen bij hun situatie. Gemeente Wijchen kent van oorsprong een “regulier” pakket voor huishoudens met een laag inkomen. Met de decentralisatie van de WTCG/CER-budgetten in 2015 hebben we een pakket toegevoegd, gericht op chronisch zieken. Dit pakket dekt ook het ‘eigen risico’ af. Veel chronisch zieken betalen vrijwel per definitie hun hele eigen risico. Nu voegen we een, beperkter, pakket toe dat een aanmerkelijk lagere premie heeft. Deze aanvullende polis dekt nog altijd o.a. tandartskosten af, echter wel minder ruim dan in beide overige pakketten (zie bijlage 2).

2.1

Met de verhoging van de gemeentelijke bijdragen blijft deelname aan de zorgverzekering die de gemeenten aanbiedt beter toegankelijk Het Rijk compenseert via ons belastingstelsel huishoudens met een laag inkomen voor de zorgpremie via de zorgtoeslag. De hoogte van de zorgtoeslag wordt jaarlijks aangepast. De stijging van de (landelijke) zorgtoeslag blijft achter bij de stijging van de zorgpremies. Hierdoor wordt de drempel om een goede (aanvullende) zorgverzekering af te sluiten met name voor mensen met een laag inkomen steeds hoger. Door onze bijdrage uit de bijzondere bijstand te verhogen blijft een goede zorgverzekering voor onze inwoners beter toegankelijk.

2.2

Met deze hoogten van de bijdragen blijft het principe van “zelf-inclusie” voor mensen met een chronisch ziekte overeind Deelnemers aan de zorgverzekering die ook het eigen risico afdekt en zich met name richt op chronisch zieken, ontvangen de hoogste bijdrage bijzondere bijstand van de gemeente (€ 45,- per maand, tegenover € 20,- of € 10,- in beide andere pakketten). Ondanks deze bijdrage blijft hun premie hoger dan die in beide andere pakketten. Inwoners kunnen dus zelf kiezen of deze hogere premie voor hen opweegt ten opzichte van de kosten voor hun eigen risico. Voor chronisch zieken is dit praktisch altijd het geval. Dit noemen we “zelf-inclusie”: de gemeente bepaalt niet aan de hand van een indicatie, met hoge uitvoeringskosten, of iemand chronisch ziek is of niet. De inwoner die niet chronisch ziek is zal veelal voor één van beide andere pakketten kiezen.

3.1

Zo kunnen chronisch zieken die niet willen deelnemen aan de polis waarin hun eigen risico wordt afgedekt een gelijkwaardige financiële ondersteuning ontvangen De gemeente biedt via twee zorgverzekeraars, VGZ en CZ, een zorgverzekering aan waarin het eigen risico is afgedekt. Inwoners met een chronische ziekte die niet voor deze pakketten kiezen, en dus ook niet de aanzienlijke bijdrage van de gemeente ontvangen, kunnen een beroep doen op de ondersteuning uit de regeling “Extra kosten chronisch zieken”. Inwoners die wél voor het meest uitgebreide pakket kiezen kunnen geen gebruik maken van deze regeling.

Pagina 2 van 4

Openbaar

Zaaknummer: 83177

4.1

Zo kunnen we tijdelijk een grotere groep huishoudens ondersteunen De huidige inflatie maakt dat een grote groep huishoudens steeds moeilijker rond komt, ook huishoudens boven de inkomensgrens die we nu voor deze regelingen hanteren. Door de inkomensgrens voor één jaar te verhogen bieden we een deel van deze inwoners een tijdelijk steuntje in de rug.

6.1

Uitvoering van beleid is een bevoegdheid van het college De beleidsregels moeten worden aangepast op de hoogte van de bijdrage en het toevoegen van een verzekeringspakket. Het vaststellen van beleidsregels is een bevoegdheid van het college.

Tegenargumenten en risico’s 2.1

Het is mogelijk dat de hoogte van de bijdragen periodiek aangepast moet worden De (landelijke) zorgtoeslag beoogt een zorgverzekering voor iedereen betaalbaar te houden. Indien de zorgtoeslag stelselmatig achterblijft bij de stijging van de premies van zorgverzekeringen kan het zijn dat wij de gemeentelijke bijdrage periodiek moeten bijstellen. Zo voorkomen we dat huishoudens met een laag inkomen een steeds groter deel van hun inkomen moeten besteden aan zorgkosten. Zeker ook in het licht van de huidige hoge inflatie is dat van belang.

Financiële gevolgen Bij de besluitvorming over de Perspectiefnota 2023 heeft de raad ingestemd met een structurele uitbreiding van € 150.000,- jaarlijks van de kosten voor de CZM en de regeling ‘Extra kosten chronisch zieken’. (Verwacht) Aantal gebruikers 2022 Bijz. bijstgand CZM uitgebreid Bijz. bijstgand CZM regulier Bijz. bijstand CZM beperkt Jaarlijkse bijdrage chronisch zieken

468 210 219

2023 bij 120% bij 130% 414 534 224 289 40 52 219 283

Totaal

Benodigd budget 2022

60.225

2023 bij 120% bij 130% 223.367 288.143 53.742 69.328 4.852 6.259 71.175 91.816

308.625

353.136

210.600 37.800

455.545

De voorgestelde verhoging van bijdragen leidt tot een benodigd extra budget van € 45.000,-. Het uitbreiden van de doelgroep door de inkomensgrens naar 130% te verhogen kost daar bovenop € 102.000,- in het jaar 2023. Dit past binnen het voorgestelde budget uit de Perspectiefnota. Communicatie De campagne voor deelname aan de CZM start begin november. Op dat moment zal de aanpassing duidelijk worden gecommuniceerd. Ook BS&F, die o.a. de gegevens in de aanmeldmodule van de website “Gezondverzekerd” vult zullen de wijzigingen direct worden doorgegeven.

Pagina 3 van 4

Openbaar

Zaaknummer: 83177

Inwonersparticipatie Het voorstel wordt ter advisering voorgelegd aan de Cliëntenraad Participatiewet Wijchen. Uitvoering of Vervolgstappen • • • • •

Aanpassing van de ‘Beleidsregel bijdrage extra kosten chronisch zieken 2021’ in lijn met dit besluit aan het college voorleggen zodat deze per 1 januari 2023 van kracht is. De benodigde documenten (beschikkingen, rapportages) aanpassen De inkomensconsulenten en ondersteuners informeren Aangepaste beleidsregels publiceren Eind 2023 evalueren of de uitbreiding van de doelgroep door de inkomensgrens naar 130% te verhogen ook in het jaar 2024 nog wenselijk is.

Geheimhouding:

Nee

Niet van toepassing. Voorstel Advies Juridisch Wmo-beleid Financieel

Pagina 4 van 4

1 Bijlage 1 - Aanpassing Collectieve Zorgverzekering Minima - Beleidsregel CZM Wijchen 2023.docx

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Wijchen, gelet op de artikelen 1:3, vierde lid, 3:42, titel 4.3 en titel 4.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb); gelet op artikel 35 lid 3 van de Participatiewet besluit vast te stellen de: Beleidsregel CZM gemeente Wijchen Artikel 1 Begripsomschrijvingen 1. Alle begrippen die in deze beleidsregel worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet (Pw) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb). 2. In deze beleidsregel wordt verstaan onder: a. de wet: de Participatiewet; b. het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Wijchen; c. CZM: Collectieve Zorgverzekering Minima van de gemeente Wijchen; d. inwoner: de persoon die volgens de BRP staat ingeschreven op een adres in de gemeente Wijchen; e. uitkeringsgerechtigde: de persoon die een uitkering of inkomensvoorziening ontvangt van de gemeente Wijchen op grond van de wet; f. Deelnemer: persoon die is toegelaten om deel te nemen aan de CZM; g. BRP: Basis Registratie Personen; h. Kalenderjaar: het tijdvak van 1 januari tot en met 31 december van enig jaar; i. Zorgverzekeraars: de zorgverzekeraars CZ en VGZ waarmee de gemeente Wijchen een contract heeft gesloten voor een collectieve zorgverzekering voor minima; j. Laag inkomen: een inkomen tot 130% van het sociaal minimum; k.

Sociaal minimum: is gelijk aan de netto bijstandsnorm voor een gezin of een alleenstaande met dien verstande dat de kostendelersnorm niet wordt toegepast en de bijstandsnorm exclusief vakantietoeslag wordt gehanteerd; l. In aanmerking te nemen vermogen: Het bij aanvraag op bankrekeningen of contant aanwezige vermogen, voor zover dit meer bedraagt dan de van toepassing zijnde vermogensgrens, genoemd in artikel 34, derde lid van de wet. m. Peildatum: aanvraagdatum en controledatum voortzetting deelname CZM Artikel 2 CZM 1. Het college biedt inwoners met een laag inkomen de mogelijkheid om deel te nemen aan de CZM. 2. De CZM is een collectieve zorgverzekering bestaande uit de basisverzekering en een aanvullende verzekering waarvoor het college een overeenkomst heeft gesloten met de zorgverzekeraars.

1

Artikel 3 Voorwaarden voor deelname aan de CZM 1. De inwoner kan deelnemen aan de CZM onder de volgende voorwaarden: a. staat volgens de BRP ingeschreven op een adres in de gemeente Wijchen b. is 18 jaar of ouder; c. heeft aantoonbaar een inkomen dat op de aanvraagdatum niet hoger is dan 130% van het sociaal minimum; d. heeft op de aanvraagdatum aantoonbaar geen in aanmerking te nemen vermogen. 2. De uitkeringsgerechtigde wordt geacht te voldoen aan de voorwaarden zoals genoemd in lid 1. Artikel 4 Aanvraag en uitvoering CZM 1. Het college beoordeelt op aanvraag of een inwoner deel mag nemen aan de CZM. 2. De aanvraag voor deelname aan de CZM wordt ingediend via www.gezondverzekerd.nl. 3. Het college kan via bestandskoppelingen controleren of de a. deelnemer (nog steeds) voldoet aan de voorwaarden voor deelname aan de CZM. b. De deelnemer maakt aan het college kenbaar als de deelnemer geen toestemming geeft voor automatische controle via bestandskoppeling en verstrekt dan op het eerste verzoek van het college bewijsstukken waarmee het college de controle kan uitvoeren. 4. Wijzigingen in de situatie van de deelnemer na de peildatum hebben geen invloed op deelname en het recht op de bijdrage CZM voor het lopende kalenderjaar. Artikel 5 Start deelname 1. Deelname aan de CZM gaat in op 1 januari van het volgende kalenderjaar. 2.

In de volgende gevallen is tussentijdse instroom gedurende het kalenderjaar mogelijk: a. Indien de inwoner een statushouder is die in de gemeente Wijchen komt wonen; b. Indien de inwoner de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt en een zorgverzekering moet afsluiten; c. Indien de inwoner gedurende het kalenderjaar in de gemeente Wijchen komt wonen en bij de gemeente van vertrek collectief verzekerd was bij de zorgverzekeraars. Artikel 6 Einde deelname 1. Bij vertrek uit de gemeente en bij overlijden eindigt de deelname aan de CZM per de eerstvolgende mogelijke datum. 2. Indien de deelnemer tijdens het lopende kalenderjaar niet meer voldoet aan de voorwaarde van een laag inkomen, eindigt de deelname aan de CZM per 1 januari van het eerstvolgende kalenderjaar. Artikel 7 Periode van toekenning De bijzondere bijstand wordt voor onbepaalde tijd toegekend zolang er aan de voorwaarden tot deelname aan de CZM wordt voldaan. Artikel 8 Betaling 1. De bijzondere bijstand is een tegemoetkoming in de premie van de CZM en wordt maandelijks overgemaakt op de door de deelnemer opgegeven bankrekening. 2. Het college verstrekt € 10,00 bijzondere bijstand per deelnemer per maand als tegemoetkoming in de premie van de ‘beperkte’ collectieve aanvullende zorgverzekering.

2

3. Het college verstrekt € 20,00 bijzondere bijstand per deelnemer per maand als tegemoetkoming in de premie van de ‘reguliere’ collectieve aanvullende zorgverzekering. 4. Het college verstrekt € 45,00 bijzondere bijstand per deelnemer per maand als tegemoetkoming in de premie van de ‘uitgebreide’ collectieve aanvullende zorgverzekering waarbij ook het wettelijk eigen risico is (mee)verzekerd, of opgenomen is. 5. De deelnemer aan de CZM is zelf verantwoordelijk voor de premiebetaling aan de zorgverzekeraar. 6. Bij een achterstand in de premiebetaling aan de zorgverzekeraar wordt de betaling van de gemeentelijke bijdrage voor de aanvullende verzekering beëindigd. Artikel 9 Misbruik en oneigenlijk gebruik Als de bijstand ten onrechte of tot een te hoog bedrag is verleend, kan het college het besluit tot toekenning herzien en de ten onrechte verleende bijzondere bijstand van de belanghebbende terugvorderen. Artikel 10 Hardheidsclausule In bijzondere gevallen kan ten gunste van de inwoner worden afgeweken van de bepalingen in deze beleidsregel, indien onverkorte toepassing hiervan tot onbillijkheden van overwegende aard leiden. Artikel 11 Citeertitel Deze beleidsregel wordt aangehaald als: “Beleidsregel CZM gemeente Wijchen”.

Artikel 12 Inwerkingtreding Deze beleidsregel treedt in werking op 1 januari 2023, onder gelijktijdige intrekking van de “Beleidsregel CZM gemeente Wijchen” zoals vastgesteld op 14 december 2021. Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van 20 september 2022.

drs. R. Boer

M. van Beek

secretaris

burgemeester

3

1 Bijlage 2 - Aanpassing Collectieve Zorgverzekering Minima - Verschil in hoofdlijnen 3 pakketten

Bijlage …

Vergelijking op hoofdlijnen van de verschillen tussen de drie pakketten

Het verschil in de aanvullende premie tussen CZ (“Extra uitgebreid”) en VGZ (“Compleet + € 0 e.r.”) voor het uitgebreide pakket wordt goeddeels bepaald door de verschillende wijzen waarop beide zorgverzekeraars de kosten voor dekking van het eigen risico verwerken. Bij VGZ is dit verwerkt in de premie; bij CZ is dit een specifieke betaling los van de hierboven vermelde premie.

8 87361 Beslisnota Vaststellen raadsversie Strategisch kompas Wijchen2035 'De kracht van Wijchen' 1 Dossier 3992 voorblad.pdf

Commissievergadering Wijchen Dossiernummer

3992

Extern Zaak ID

Z/22/087361

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

6 oktober 2022

Agendapunt

8

Titel

87361 Beslisnota Vaststellen raadsversie Strategisch kompas Wijchen2035 'De kracht van Wijchen'

Organisatieonderdeel

domein Bestuur, Strategie en Projecten - team Strategische projecten en advies

Eigenaar

Zondag, Vanessa

Soort nota

Beslisnota

Programma/Paragraaf

P0 Bestuur en ondersteuning

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Beek, M. van ( Marijke)

Bijlagen 87361 Beslisnota Vaststellen raadsversie Strategisch kompas Wijchen2035 'De kracht van Wijchen' Bijlage 1: Raadsversie Strategisch kompas Wijchen2035 Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

20 september 2022

Stukken gemeenteraad Wijchen

23 september 2022

Commissievergadering Wijchen

6 oktober 2022

Raad openbaar Wijchen

20 oktober 2022

Voorgesteld besluit 1. Deze raadsversie van het Strategisch kompas Wijchen2035 vast te stellen; 2. De voorgestelde scenario’s die de komende jaren richting, sturing en focus geven aan het beleid en inzet op de diverse thema’s vast te stellen: a. Speerpunt 1: Voldoende woningen voor inwoners in elke levensfase; • Scenario B: Groeiscenario met streven naar +/- 45.000 tot 50.000 inwoners. b. Speerpunt 2: Aantrekkelijke groene wijken en kernen, met goede voorzieningen en goede bereikbaarheid; • Scenario A: We investeren gefaseerd in alle kernen met een integrale aanpak op een gezonde, groene, klimaatbestendige en waterrobuuste leefomgeving.

c. Speerpunt 3: Iedereen aan het werk. Bij het vestigen van bedrijven geldt kwaliteit boven kwantiteit; • Scenario A: Beperkte uitbreiding van de bedrijventerreinen en vooral inzetten op revitalisering van bestaande bedrijventerreinen. d. Speerpunt 4: Een sterke, gezonde, sociale samenleving, met oog voor mentale en fysieke gezondheid, preventie, maatwerk en zorg dichtbij huis; • Scenario B: We investeren gefaseerd in alle kernen en wijken. e. Speerpunt 5: Energieneutrale en fossielvrije toekomst; • Scenario A: We zetten bestaande actieve koers voort. f. Speerpunt 6: Krachtige samenwerking tussen gemeente(n), inwoners, ondernemers en partners. • Scenario A: We kiezen ervoor om voorop te lopen in de dienstverlening. 3. Een uitwerkingsbudget van € 15.000 per jaar beschikbaar te stellen met ingang van 2023. Het budget wordt gedekt als nieuw beleid en wordt afgewogen bij de begroting 2023.

1 87361 Beslisnota Vaststellen raadsversie Strategisch kompas Wijchen2035 'De kracht van Wijchen'

Openbaar

Zaaknummer: 87361

Beslisnota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Vaststellen raadsversie Strategisch kompas Wijchen2035 'De kracht van Wijchen' Voorgesteld besluit de Gemeenteraad besluit: 1. Deze raadsversie van het Strategisch kompas Wijchen2035 vast te stellen; 2. De voorgestelde scenario’s die de komende jaren richting, sturing en focus geven aan het beleid en inzet op de diverse thema’s vast te stellen: a. Speerpunt 1: Voldoende woningen voor inwoners in elke levensfase; • Scenario B: Groeiscenario met streven naar +/- 45.000 tot 50.000 inwoners. b. Speerpunt 2: Aantrekkelijke groene wijken en kernen, met goede voorzieningen en goede bereikbaarheid; • Scenario A: We investeren gefaseerd in alle kernen met een integrale aanpak op een gezonde, groene, klimaatbestendige en waterrobuuste leefomgeving. c. Speerpunt 3: Iedereen aan het werk. Bij het vestigen van bedrijven geldt kwaliteit boven kwantiteit; • Scenario A: Beperkte uitbreiding van de bedrijventerreinen en vooral inzetten op revitalisering van bestaande bedrijventerreinen. d. Speerpunt 4: Een sterke, gezonde, sociale samenleving, met oog voor mentale en fysieke gezondheid, preventie, maatwerk en zorg dichtbij huis; • Scenario B: We investeren gefaseerd in alle kernen en wijken. e. Speerpunt 5: Energieneutrale en fossielvrije toekomst; • Scenario A: We zetten bestaande actieve koers voort. f.

Speerpunt 6: Krachtige samenwerking tussen gemeente(n), inwoners, ondernemers en partners. • Scenario A: We kiezen ervoor om voorop te lopen in de dienstverlening. 3. Een uitwerkingsbudget van € 15.000 per jaar beschikbaar te stellen met ingang van 2023. Het budget wordt gedekt als nieuw beleid en wordt afgewogen bij de begroting 2023. Aanleiding Voor u ligt de raadsversie van het nieuw Strategisch Kompas: Wijchen2035 'De kracht van Wijchen'. In deze notitie kunt u lezen wat onze visie en koers is naar 2035 toe. Het kompas geeft daarmee de komende jaren sturing en focus aan het beleid en de inzet op de diverse thema’s. Zowel binnen de gemeentelijke organisatie als in de samenleving. Dit kompas is tot stand gekomen via een uitgebreid proces en gesprek met de samenleving. Met dit Strategisch kompas geven we uitvoering aan de motie van de raad. Op 1 december 2020 heeft de gemeenteraad, bij het niet doorgaan van de bestuurlijke fusie met Druten, in een motie gevraagd om de uitkomsten van het draagvlakonderzoek in een nieuw Strategisch kompas te verwerken. Een begeleidingsgroep met vertegenwoordiging uit de raad, het college en de ambtelijke organisatie heeft vervolgens een proces opgesteld om te komen tot een nieuw Strategisch kompas. Deze notitie is de opbrengst

Pagina 1 van 6

Openbaar

Zaaknummer: 87361

en koersbepaling op basis van de uitkomsten van dit proces. Als de raad instemt met dit kompas dan verschijnt er ook een publieksversie van deze notitie. Eerdere besluiten Datum 11-01-2022 16-12-2021 24-06-2021 01-12-2020

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer) Vaststellen rode draden notitie (415830) Vaststellen basisnotitie en analyse Vaststellen plan van aanpak en opdracht tot uitvoering aan het college (61195) Feitenboek en rapportage draagvlakonderzoek naar een mogelijke fusie tussen Wijchen en Druten, motie Strategische visie toekomstbestendige gemeente (20 50461) (raad)

Gewenst resultaat Met het Strategisch Kompas: Wijchen2035 'De kracht van Wijchen' wordt duidelijk wat onze visie en koers naar 2035 toe is. Het kompas geeft daarmee de komende jaren sturing en focus aan het beleid en de inzet op de diverse thema’s. Zowel binnen de gemeentelijke organisatie als in de samenleving. Het kompas is tot stand gekomen via een uitgebreid proces en gesprek met de samenleving. Als de raad instemt met dit kompas verschijnt er ook een publieksversie van deze notitie. De functie van het Strategisch kompas Het woord ‘kompas’ zegt het al. Het is een koersdocument. Het geeft de richting weer waaraan we de komende periode werken. Het vormt een toetsingskader voor toekomstig beleid. En het geeft richting aan hoe we in onze samenwerkingsverbanden aan tafel zitten. Het goed formuleren van onze opgaven en hoe we eraan gaan werken, is best lastig geweest. We willen namelijk recht doen aan de input die is gegeven en we willen ervoor zorgen dat het voor mensen herkenbaar is. Aan de andere kant vraagt een Strategisch kompas ook dat we echt loskomen van wat er nu speelt en dat we verder vooruit kijken. Ook hier hebben we op ingezet. Helaas hebben we geen glazen bol die ons precies vertelt wat er gaat gebeuren. Om tot de juiste strategie te komen, moeten we goed omgaan met de samenhang tussen de verschillende opgaven en de tegenstellingen die er soms in zitten.

Wat dit precies betekent, wordt concreet als het kompas verder wordt uitgewerkt. Dit vindt later plaats: in verschillende beleidsnotities of uitvoeringsplannen. Daarbij kunnen we ook aansluiten bij de actualiteit op dat moment. Of we de visie en de ambities realiseren, is namelijk afhankelijk van vele factoren in onze omgeving. De planning die in dit Strategisch kompas wordt genoemd, is richtinggevend. We zijn hierin flexibel en passen deze planning en/of uitvoering aan als het nodig is. Als we één ding vanuit het verleden en heden leren, is dat de snelheid van de veranderingen erg snel gaan en nauwelijks te voorspellen zijn. Wij bewegen hierin mee en waar nodig stellen we onze koers, strategie en planning tussentijds bij. Argumenten 1.1

Door deze raadsversie Strategisch Kompas vast te stellen, kunnen we aan de slag met de uitvoering hiervan. Met de voorgestelde scenario’s kan de raad zelf het kader en de richting van de uitvoering bepalen op basis van het voorstel van het college.

Pagina 2 van 6

Openbaar

Zaaknummer: 87361

Deze raadsversie is tot stand gekomen op basis van de opbrengsten van het interactief proces met de samenleving. Met de voorgestelde scenario’s kan de raad zelf het kader en de richting van uitvoering bepalen. Op basis van de gemaakte keuzes wordt de raadsversie definitief gemaakt en verschijnt er een publieksversie die breed met de samenleving wordt gedeeld. Daarna kan er gestart worden met de uitvoering ervan. Tegenargumenten en risico’s 1.1 Er is een uitgebreid proces met de samenleving doorlopen om input op te halen. In dat kader is het belangrijk dat mensen zich herkennen in het voorstel en dat het voorstel wordt vastgesteld. Het is aan de raad om het uiteindelijk kader hierin vast te stellen. Het is belangrijk dat het Strategisch kompas wordt vastgesteld en dat we afwijkingen hierin goed motiveren en communiceren zodat inwoners, ondernemers en partners goed geïnformeerd zijn en betrokken blijven bij de uitvoering hiervan. Zoals het Strategisch kompas aangeeft, kunnen we de opgaven alleen in samenwerking met elkaar realiseren. Verder is het belangrijk om het Strategisch kompas als één geheel te beschouwen en te behandelen. Soms schuurt het in de opgaven waarvoor we staan. Het kompas helpt ons de goede discussies hierover te voeren. Nu en in de toekomst. Als we er nu elementen uit halen dan wordt het geheel wankel.

Financiële gevolgen Het Strategisch kompas is een visie- en koers document. De concrete uitwerking en financiële vertaling hiervan vindt plaats in de nadere uitwerking in beleidsvoorstellen die hieruit voortvloeien. Daar wordt ook een berekening van de financiële gevolgen gemaakt. Wel is er een jaarlijks uitwerkingsbudget nodig van € 15.000 per jaar met ingang van 2023. Het budget wordt gedekt als nieuw beleid en wordt afgewogen bij de begroting 2023. Communicatie De notitie is openbaar en dus door iedereen te raadplegen. Wij communiceren hier actief over via de bekende gemeentelijke kanalen, via een filmpje op social media en via de nieuwsbrief die de deelnemers uit het interactief proces ontvangen. Als de raad instemt dan wordt de raadsversie van het Strategisch kompas definitief gemaakt en dan wordt er een publieksversie opgesteld in de vorm van een tijdschrift en een filmpje. Deze publieksversie wordt met een communicatiecampagne breed in de samenleving gedeeld. De komende jaren blijven we regelmatig communiceren over de koers en genoemde acties in het Strategisch kompas. Dit doen we o.a. via reguliere communicatie-uitingen en kanalen en door het versturen van een nieuwsbrief onder de deelnemers. Ook communiceren we 1x per jaar een stand van zaken in de uitvoering van het strategisch kompas via de nieuwsbrief en bijvoorbeeld een pagina in de Wegwijs.

Participatie Dit Strategisch kompas is tot stand gekomen dankzij de vele input van inwoners, ondernemers en partners. In de bijgevoegde notitie kunt u in het eerste hoofdstuk lezen wat er allemaal is georganiseerd. In de bijlagenbron kunt u vervolgens de belangrijkste

Pagina 3 van 6

Openbaar

Zaaknummer: 87361

uitkomsten van het interactief proces met inwoners, ondernemers en partners terug lezen. Het concept van dit Strategisch kompas is ook ter feedback voorgelegd aan de buurgemeenten en de provincie. Gemeente Heumen, Beuningen, Druten en de provincie hebben alvast van deze gelegenheid gebruik gemaakt. Zij hebben positief gereageerd op de conceptversie. Zowel op het doorlopen proces als het eindproduct. Zij herkennen de opgaven en waarderen de uitgestoken hand van de gemeente Wijchen. Ook het onderdeel ‘krachtige partner in de regio’ en ‘bestuurlijke samenwerking’ in hoofdstuk 6 is goed ontvangen. Onder het kopje communicatie staat beschreven hoe we de opbrengst en uitkomst in het Strategisch kompas gaan communiceren. Daarbij nodigen we onze inwoners, ondernemers, partners van harte uit om mee te helpen om de opgaven te realiseren waarvoor we samen staan én contact met ons op te nemen als zij ideeën hierin hebben. Uitvoering of Vervolgstappen In de notitie is per speerpunt een onderscheid gemaakt in twee scenario’s zodat de raad een keuze hierin kan maken. Per speerpunt is aangegeven welk scenario we voorstellen. Op basis van de keuze van de raad wordt het Strategisch kompas definitief gemaakt. Een korte samenvatting van de verschillende speerpunten, scenario’s en het voorstel van het college hierin: Speerpunt 1. Voldoende woningen voor inwoners in elke levensfase;

Scenario A. Behouden koers met streven naar +/- 40.000 inwoners. Dit betekent dat Wijchen verder vergrijst en dat jongeren en inwoners de gemeente mogelijk gaan verlaten in verband met het ontbreken van passende huisvesting. Wel betekent dit minder ruimteclaim. B. Groeiscenario met streven naar +/- 45.000 tot 50.000 inwoners. Dit betekent dat er gebouwd kan worden waarbij de focus ligt op passende huisvesting voor de huidige inwoners en mogelijkheden voor jonge mensen om in de gemeente Wijchen te (blijven) wonen.

Voorstel Wij stellen scenario B voor, waarbij we de komende periode de strategie verder uitwerken, aansluitend op de verstedelijkingsstrategie in de Groene Metropoolregio.

2

A. We investeren gefaseerd in alle kernen met een integrale aanpak op een gezonde, groene, klimaatbestendige en waterrobuuste leefomgeving. Hiermee geven we een impuls aan heel Wijchen. B. We richten ons op de meer kwetsbare wijken en

Wij stellen scenario A voor, waarbij we de komende periode de strategie verder uitwerken.

Aantrekkelijke groene wijken en kernen, met goede voorzieningen en goede bereikbaarheid;

Pagina 4 van 6

Openbaar

Zaaknummer: 87361 risicoplekken in relatie tot klimaatbestendig en waterrobuust. Daar gaan we aan de slag met een gezonde, groene, klimaatbestendige en waterrobuuste leefomgeving. Hiermee geven we een impuls aan bepaalde wijken.

3

Iedereen aan het werk. Bij het vestigen van bedrijven geldt kwaliteit boven kwantiteit;

A. Beperkte uitbreiding van de bedrijventerreinen en vooral inzetten op revitalisering van bestaande bedrijventerreinen. Dit betekent dat we ons vooral richten op de groei van gevestigde bedrijven. Interessante nieuwe bedrijven proberen we binnen te halen als ze toegevoegde waarde bieden voor Wijchen; B. Grotere uitbreiding van de bedrijventerreinen. Dit betekent dat Wijchen zich intensiever richt op regionale behoeften en (inter-)nationale bedrijven.

Wij stellen scenario A voor, waarbij we de komende periode de strategie verder uitwerken aansluitend op de verstedelijkingsstrategie in de Groene Metro Poolregio.

4

Een sterke, gezonde, sociale samenleving, met oog voor mentale en fysieke gezondheid, preventie, maatwerk en zorg dichtbij huis;

A. We investeren vooral in kwetsbare inwoners en/of kwetsbare wijken. Dit betekent dat we gericht investeren en dat de beschreven onderdelen niet Wijchen-breed gerealiseerd worden; B. We investeren gefaseerd in alle kernen en wijken. Dit betekent dat de beschreven onderdelen in Wijchen breed worden gerealiseerd.

Wij stellen scenario B voor, waarbij we de komende periode de strategie verder uitwerken.

5

Energieneutrale en fossielvrije toekomst;

A. We zetten bestaande actieve koers voort. Dit betekent dat we het landelijk beleid en tempo volgen en haalbare initiatieven/ projecten ondersteunen. We vervullen een pro- actieve, aanjagende rol waar het nodig is om kansen te pakken en nieuwe initiatieven en ontwikkelingen van de grond te krijgen;

Wij stellen scenario A voor waarbij we de exacte ambitie en stappen in de Lokale Energie Strategie en uitvoeringsagenda verder uitwerken.

Pagina 5 van 6

Openbaar

Zaaknummer: 87361 B. We kiezen voor een extra stap erbij. Dit betekent dat we ervoor kiezen om meer te doen dan het landelijk beleid en tempo en de bestaande koers.

6

Krachtige samenwerking tussen gemeente(n), inwoners, ondernemers en partners.

A. We kiezen ervoor om voorop te lopen in de dienstverlening. Dit betekent dat we nog meer inzetten op onze dienstverlening dan we tot nu toe deden. En dat we bereid zijn om hierin extra te investeren, bovenop de ‘basis op orde’. B. We kiezen ervoor om te doen wat nodig is. Dit betekent dat we voor wat betreft dienstverlening de basis op orde hebben, maar niet voorop lopen in de dienstverlening.

Geheimhouding: Niet van toepassing.

Pagina 6 van 6

Wij stellen scenario A voor, waarbij we de verschillende stappen in het vervolg, zoals onze inzet op participatie en doorontwikkeling en uitbesteding van onze dienstverlening, in een aparte kadernotitie en het vervolg op de Agenda Dienstverlening verder uit werken.

1 Bijlage 1: Raadsversie Strategisch kompas Wijchen2035

Strategisch kompas: Wijchen2035 ‘De kracht van Wijchen’

Strategisch kompas Raadsversie September 2022

Inhoudsopgave 1. Inleiding

3

2. De kracht van Wijchen

5

3. Onze opgaven

8

Speerpunt 1 Voldoende woningen

10

Speerpunt 2 Aantrekkelijke wijken en kernen

15

Speerpunt 3 Iedereen aan het werk

22

Speerpunt 4 Sterke en sociale samenleving

29

Speerpunt 5 Energieneutraal en fossielvrij

36

Speerpunt 6 Krachtige samenwerking

41

4. Bijlagenbron

49

Belangrijkste uitkomsten uit het interactieve proces met

Foto 1: Pumptrack Wijchen

inwoners, ondernemers en partners

Leeswijzer: Overal waar Wijchen staat, bedoelen we de gemeente Wijchen met al haar kernen. Anders spreken we over de verschillende wijken, dorpskernen of de kern Wijchen.

1

1. Inleiding Voor u ligt het Strategisch kompas: Wijchen2035 'De kracht van Wijchen'. Het kompas is tot stand gekomen via een uitgebreid proces en gesprek met de samenleving. In deze notitie leest u wat onze visie en koers is naar 2035 toe. Het woord ‘kompas’ zegt het al. Het is een koersdocument. Het geeft de richting weer waaraan we de komende periode werken. Het vormt een toetsingskader voor toekomstig beleid. En het geeft richting aan hoe we in onze samenwerkingsverbanden aan tafel zitten. Als de raad instemt met dit kompas verschijnt er ook een publieksversie van deze notitie. Het goed formuleren van onze opgaven en hoe we eraan gaan werken, is best lastig geweest. We willen namelijk recht doen aan de input die is gegeven en we willen ervoor zorgen dat het voor mensen herkenbaar is. Aan de andere kant vraagt een Strategisch kompas ook dat we echt loskomen van wat er nu speelt en dat we verder vooruit kijken. Ook hier hebben we op ingezet. Helaas hebben we geen glazen bol die ons precies vertelt wat er gaat gebeuren. Om tot de juiste strategie te komen, moeten we goed omgaan met de samenhang tussen de verschillende opgaven en de tegenstellingen die er soms in zitten. Wat dit precies betekent, wordt concreet als het kompas verder wordt uitgewerkt. Dit vindt later plaats: in verschillende

Figuur 1: de aanpak van het Strategisch kompas

2

beleidsnotities of uitvoeringsplannen. Daarbij kunnen we ook

ervoor dat de waardevolle opbrengst uit het draagvlakonderzoek

aansluiten bij de actualiteit op dat moment. Of we de visie en de

wordt benut.

ambities realiseren, is namelijk afhankelijk van vele factoren in onze omgeving. De planning die in dit Strategisch kompas wordt genoemd is richtinggevend. We zijn hierin flexibel en passen deze planning en/of uitvoering aan als het nodig is. Als we één ding vanuit het verleden en heden leren, is dat de snelheid van de veranderingen erg snel gaan en nauwelijks te voorspellen zijn. Wij bewegen

Stappen Het Strategisch kompas is in verschillende stappen tot stand gekomen. Als eerste stap hebben we de bestaande informatie uit het draagvlakonderzoek, de strategische verkenningen en andere relevante bronnen geanalyseerd. In september 2021 heeft de gemeenteraad deze basisnotitie1 ontvangen. Hierin staan de belangrijkste strategische opgaven en ontwikkelingen, en hoe we

hierin mee en waar nodig stellen we onze koers, strategie en

hier lokaal en regionaal aan werken. Met deze basisnotitie zijn we

planning tussentijds bij.

het interactieve proces met de samenleving gestart.

Vooraf De eerdere strategische visie van Wijchen dateert uit 2007. Op 1 december 2020 heeft de gemeenteraad, bij het niet doorgaan van de bestuurlijke fusie met Druten, in een motie gevraagd om de uitkomsten van het draagvlakonderzoek in een nieuw Strategisch kompas te verwerken. In dit draagvlakonderzoek hebben vele inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties aangegeven wat zij van de gemeente verwachten. Een begeleidingsgroep, met vertegenwoordigers uit de raad, het Foto 2 & 3: Kinderburgemeestersbijeenkomst

college en de ambtelijke organisatie, heeft een proces opgesteld om te komen tot een nieuw Strategisch kompas (zie figuur 1). Dit sluit aan bij het proces van het draagvlakonderzoek en zorgt

1

Link naar basisnotitie Strategisch kompas Wijchen 2035 3

Eerste deel van het interactieve proces (sept 2021-jan 2022)

bijlagenbron kunt u meer lezen over deze input. Alle verslagen

In de eerste fase is er een digitale beeldenbank ingericht, waar

zijn ook te vinden op www.wijchen.nl/2035 .

Wijchenaren, vanuit huis, op verschillende thema’s input hebben geven over de toekomst van Wijchen. Daarnaast hebben we zes toekomsttafels georganiseerd. Bij deze toekomsttafels hebben inwoners, ondernemers en partners hun ideeën en dromen over de toekomst van Wijchen met elkaar gedeeld. Het derde onderdeel was de scholierendialoog, waarbij jongeren van het Maaswaal College hun ideeën over de toekomst van Wijchen hebben gegeven. De belangrijkste uitkomsten van dit eerste deel van het interactieve proces zijn met het college, de raad en de samenleving gedeeld via de Rode draden notitie2 van januari 2022. Tweede deel van het interactieve proces (april-juli 2022) Na de gemeenteraadsverkiezingen heeft het tweede deel van het interactieve proces plaatsgevonden. Met onder andere een

Foto 4: Dorpentoer

kinderburgemeestersbijeenkomst, een jongerencafé en een dorpentoer, waarbij elf kernen en wijken zijn bezocht. Aanvullend hebben we nog een dag met de gemeenteraad en een ondernemersbijeenkomst georganiseerd. Uiteindelijk hebben we alle input gewogen en verwerkt in dit Strategisch kompas. In deze notitie leest u wat onze koers wordt in de opgaven en welke keuzes we hebben gemaakt op basis van deze input. In de 2

Link naar de Rode draden notitie 4

2. De kracht van Wijchen Wijchen heeft veel om trots op te zijn. Dat blijkt uit de vele gesprekken en dat mogen we ook meer uitstralen volgens de deelnemers. Nu én in de toekomst. Wat voor gemeente wil Wijchen in de toekomst zijn? De belangrijkste punten op een rij.

Daarnaast speelt er de regionale woningbouwopgave waaraan we graag een bijdrage leveren. Wijchen blijft haar dorpse karakter behouden. Als profiel voor onze gemeente kiezen we voor een ‘aantrekkelijke woongemeente voor jong en oud'. Zo werken we gericht aan onze ambities. Ook in 2035 zijn we dus een dorpse gemeente met stadse allure.

In 2035 is Wijchen …

Dichtbij Nijmegen en

In 2035 is gemeente

andere grote steden

Wijchen gegroeid naar

als Arnhem en Oss.

een krachtige,

Jong en oud woont,

ondernemende,

werkt en recreëert

verbindende

er graag en is trots

gemeente met

op alles wat Wijchen

ongeveer 45.000-

heeft. Een hechte,

50.000 inwoners. We

betrokken

werken aan verdere

samenleving, met

groei om ervoor te

actieve inwoners en

zorgen dat we de

(sport) vereni-

(dubbele) vergrijzing

gingen, goede

tegengaan en om

voorzieningen, een

jongeren een plek te

sterk ondernemers-

kunnen geven in

klimaat, gevarieerde

Wijchen. Door als gemeente meer (jongere) inwoners aan te

natuur, oprechte gastvrijheid en een warm hart voor kunst en

trekken, kunnen we op de langere termijn onze voorzieningen

cultuur met een veelbewogen geschiedenis.

behouden en de krapte op de arbeidsmarkt tegengaan.

Figuur 2: Woordenwolk dorpentoer 'Waar Wijchenaren trots op zijn'

5

Brede welvaart

voor wat we echt belangrijk vinden. Dat is een prettige leef- en

Wijchen bruist. Er is altijd iets te doen. Samen met de

werkomgeving.

ondernemers zijn we er in 2035 in geslaagd een groene economie 3 vorm te geven waarin brede welvaart en welbevinden centraal staan. Ook de omliggende dorpskernen zijn levendig en hebben hun eigen identiteit behouden. Er zijn volop ontmoetingsgelegenheden en voorzieningen in de buurt. De omliggende dorpskernen zijn beter verbonden met de kern Wijchen en de natuurgebieden. Onder andere door betere wandel- en fietsverbindingen. De overlast van groot (vracht- en landbouw) verkeer op de dorpswegen is aangepakt en samen met de Provincie en Rijkswaterstaat is er gewerkt aan de aanpak van de geluidsoverlast van de A50. Groen Wijchen Duurzaamheid, groen en natuur vinden wij een groot goed. Wijchen is in 2035 nog groener en wordt met veel groen omgeven. Want we zijn zuinig op onze natuur- en buitengebieden en we willen dit behouden. We blijven telkens de volgende stap in innovatie en duurzame oplossingen zetten en stimuleren partners dit ook te doen. Uiteindelijk gaat het om een goede balans vinden tussen groei en welbevinden. En durven te kiezen

Foto 5 Huurlingsedam

Wijchen als verbinder Naar de toekomst toe willen we ons nog meer richten op onze verbindende rol waarbij we telkens actief de samenwerking opzoeken. Samen staan we sterk. We willen een gemeente zijn waar we samen met onze inwoners, partners en ondernemers werken aan prettig wonen, werken en leven. We willen ons blijven ontwikkelen zodat we kunnen doen wat nodig is. En we willen een goede buur en een goede partner in de regio zijn. Zelfbewust treden we de toekomst tegemoet, samen met alle samenwerkingspartners.

3

Met groene economie streeft de economie naar duurzame ontwikkeling zonder schade van de leefomgeving en het milieu. Bij brede welvaart worden er naast economische doelen ook sociale en ecologische doelen nagestreefd, bijvoorbeeld op het terrein van gezondheid, onderwijs en milieu.

De opgaven zijn complex, de ontwikkelingen gaan snel en crisissen volgen elkaar in snel tempo op. We kunnen het als 6

gemeente niet alleen. Veel opgaven hangen met elkaar samen of

productie. Dat betekent dat we in 2032 meer zonne-energie op

beïnvloeden elkaar. We kunnen ze alleen oppakken in

wereldschaal produceren, dan we nu als mensheid in totaal aan

samenhang en in samenwerking met elkaar. Wij nodigen onze

energie gebruiken. Daarin zijn andere talloze vernieuwingen die

inwoners, ondernemers, partners van harte uit om bij te dragen

in aantocht zijn nog niet meegenomen.

aan de opgaven waar we samen voor staan. Koers houden Dit Strategisch kompas helpt ons koers te houden en regie te nemen in wat er op ons afkomt. We beginnen niet op nul. Bij vele opgaven zitten we al in de voorontwikkeling (zie figuur 3). We geloven erin dat de ontwikkelingen in versnelling komen en exponentieel groeien als we voorbij de kantelfase komen. Dan komt de realisatie van de opgaven in een versnelling waardoor er echt meters kunnen worden gemaakt. Futuroloog Peter van de Wel deelde dit met ons tijdens de Dag van de Raad over Wijchen2035. Volgens de futuroloog Peter van de Wel kunnen we bijvoorbeeld binnen 15 jaar 90% minder uitstoot van broeikasgassen realiseren als we volop inzetten op innovatie in energietransitie,

Figuur 3: Systeemveranderingen en fasen ‘Omarm de Chaos’ Jan Rotmans.

mobiliteitstransitie en voedseltransitie. Een concreet voorbeeld: De energieproductie door zonnepanelen is de afgelopen jaren enorm toegenomen. Al sinds 1975 zien we elke 2 jaar een verdubbeling van de productie van zonne-energie op aarde. Als we ervan uit gaan dat er nog meer verdubbelingen komen, dan telt het door naar 8%, 16%, 32%, 64%, 128% van de huidige 7

3. Onze opgaven Samen met onze inwoners, ondernemers en partners hebben we onze opgaven en koers naar 2035 toe geformuleerd. In de toekomst kijken, is niet eenvoudig in deze tijd waar ontwikkelingen elkaar snel opvolgen.

Figuur 4: Belangrijkste trends en ontwikkelingen uit Basisnotitie september 2021

Zoals Hoogleraar Jan Rotmans in ‘Omarm de Chaos’ aangeeft, leven we in een verandering van tijdperk waarin onze huidige systemen onder druk staan en vele crisissen elkaar opvolgen. Denk aan corona, de oorlog in Oekraïne, de klimaatcrisis, de biodiversiteitscrisis en er zullen nog meer crisissen volgen. Denk bijvoorbeeld aan de stijgende energieprijzen en de armoede die toeneemt. Deze overgangsperiode is nodig om echt te kunnen veranderen. Om wezenlijk anders te denken, te handelen, te organiseren. Ons Strategisch kompas geeft weer aan welke Foto 6: Scholieren aan de slag met de toekomst van Wijchen

opgaven Wijchen gaat werken en hoe we dit gaan doen. 8

De samenstelling van de bevolking verandert. Het aantal ouderen

opbrengsten uit het tweede deel van het interactieve proces. Dit

neemt de komende jaren sterk toe (vergrijzing) en het aantal

leidt tot de volgende zes speerpunten:

jongeren daalt (ontgroening). Ook worden huishoudens steeds

1. Voldoende woningen voor inwoners in elke levensfase;

kleiner. Deze landelijke trends in cijfers zien we ook terug in

2. Aantrekkelijke groene wijken en kernen, met goede

Wijchen. Het percentage ouderen ligt in Wijchen zelfs al hoger dan het landelijk gemiddelde en het percentage jongeren ligt in

voorzieningen en goede bereikbaarheid; 3. Iedereen aan het werk. Bij het vestigen van bedrijven geldt kwaliteit boven kwantiteit;

Wijchen al lager. Basisnotitie Strategisch kompas, september 2021

4. Een sterke, gezonde, sociale samenleving, met oog voor mentale en fysieke gezondheid, preventie, maatwerk en

Keuzes maken Met dit Strategisch kompas maken we belangrijke keuzes, want we kunnen niet alles. De opgaven zijn groot en de fysieke ruimte, tijd en middelen beperkt. Ook dit

zorg dichtbij huis; 5. Energieneutrale en fossielvrije toekomst; 6. Krachtige samenwerking tussen gemeente(n), inwoners, ondernemers en partners.

gesprek hebben we met onze inwoners, ondernemers en partners gevoerd. Figuur 5: Enkele keuzes in Swipocratie bij dorpentoer

Speerpunten In de Rode draden notitie van januari 2022 hebben we zes speerpunten geformuleerd op basis van het eerste deel van het interactieve proces. Deze hoofdlijnen houden we vast. We hebben de speerpunten verder ingekleurd en aangevuld met de Foto 7: Toekomsttafel Wonen