Agendabundel

Verslag openbare raadsvergadering d.d. 27 mei 2021

pagina 13 van 18

Aan de wethouder vraagt mevrouw Peters-Vroom, op welke wijze door het college de vinger aan de pols gehouden wordt op het besluitvormingsproces, wanneer initiatiefnemer besluit om naar de provincie te gaan. Hoe kan het college dit in goede banen leiden? De VVD-fractie zal het amendement in eerste instantie niet steunen, maar wacht de reactie van het college hierop af. De heer Van Kuppeveld heeft het standpunt van Wijchen Lokaal in de commissie aangegeven. Hij hoopt vaker dit soort beslisnota’s te ontvangen. De fractie steunt het amendement niet. De voorzitter geeft het woord aan wethouder Burgers. Wethouder Burgers wil niet de discussie in de commissie overdoen. In reactie op het amendement, stelt hij dat hij de argumentatie begrijpt. Het is eigenlijk een onderbouwing van de beslispunten, maar hier is in geshopt. Er kunnen allerlei onderdelen uit de nota gehaald worden en teruggebracht worden in de beslispunten. In de beslisnota is een poging gedaan om goed te onderbouwen waarom geen planologische medewerking verleend zou moeten worden, maar ook wordt hiermee een signaal naar de provincie gegeven waarom er geen inpassingsprocedure gestart moet worden. Dit is ook in overleg gebeurd. Het college ontraadt om deze reden het amendement op deze manier te onderbouwen.

Naar aanleiding van de opmerking van mevrouw Peters-Vroom, heeft hij in de commissie al aangegeven dat het gebied langs de A50 geen zoekgebied en ook geen verkenningsgebied is. RES 1.0 is geldig tot 2030. Op de vraag wat er in de toekomst gaat gebeuren rond windenergie of zonneparken, kan hij geen antwoord geven. De wereld staat niet stil. De mogelijkheden die er op dit moment zijn om dit tegen te houden, zijn optimaal benut. Mevrouw Peters-Vroom dankt voor de beantwoording. De VVD begrijpt zeker dat de wereld dagelijks verandert. Gezien de woorden van de wethouder zal de fractie het amendement niet steunen. De heer Roosenboom vindt het antwoord van de wethouder duidelijk. Het is verstandig het plan af te wijzen en de fractie zal het amendement niet steunen. De heer Van Galen zal het plan voor het windpark niet steunen. Het blijft onverlet dat windmolens van belang blijven voor het behalen van duurzaamheid in de grotere regio. Hij is benieuwd of het amendement in stemming wordt gebracht. De heer Peters Sengers ziet in de reactie van de wethouder een bevestiging van hetgeen hij heeft aangeven. Het is zorgvuldig voorbereid. Hij heeft hier niets aan toe te voegen. De heer De Kievit trekt het amendement in gehoord de reacties. Hij hoopt wel dat groene ondernemers blijven werken aan windmolens die wel passen binnen de gedragscode. De voorzitter gaat over tot de stemming. -

Amendement van de fractie van Groen Sociaal Wijchen: "Argumenten om niet mee te werken aan Windpark A50”

Het amendement is ingetrokken! De raad stemt unaniem in met het voorstel. Het voorstel is aangenomen!

Verslag openbare raadsvergadering d.d. 27 mei 2021

pagina 14 van 18

10a. 21 59084 Lokale uitvoeringsagenda Wonen 2020-2030, informatienota De voorzitter geeft het woord aan de heer Klinkhamer. De heer Klinkhamer is blij dat vol ingezet wordt op de woningbouw in Wijchen. Dit was de boodschap in de commissie. Wijchen ligt op schema en voldoet aan de opgave. In de lokale uitvoeringsagenda wordt ingegaan op particuliere woningbouwinitiatieven. Particulieren kunnen in eigen beheer woningen realiseren. Kernachtig Wijchen is er trots op dat op deze manier woningen gebouwd worden en de gemeente hierin kan faciliteren. Er zijn positieve geluiden, maar ook klachten over de procedure en de beoordeling van aanvragen. De afgelopen jaren is hier door de VVD en CDA via schriftelijke vragen al aandacht voor gevraagd. Kernachtig Wijchen denkt dat de uitvoeringsregeling beter kan én moet. Samen met CDA en PvdA dient de fractie een motie in om de uitvoeringsregeling te verbeteren. In de tweede termijn zal de heer Klinkhamer ingaan op motie van het CDA. Mevrouw Joosse merkt op dat in deze raadsperiode meerdere keren nota’s over wonen zijn voorgelegd. Er is veel te doen op woongebied. In de lokale uitvoeringagenda wordt uiteengezet welke bouwpannen er zijn voor de komende 10 jaar. Er is bij sommige plannen nog veel onzekerheid. Door de vele cijfers raakt men snel de draad kwijt. Het is niet overzichtelijk.

Juist vanwege het grote belang voor inwoners en voor de raad, is het goed om zicht te houden op het verloop. De CDA-fractie dient een motie in om te werken met een overzichtelijke bouwtijdslijn die jaarlijks bijgehouden kan worden, zodat iedereen weet wanneer, wat, waar en hoeveel er gebouwd kan worden. Met Kernachtig Wijchen en PvdA dient de fractie een motie in om de procedure voor kleinschalige particuliere initiatieven te verbeteren. Niets is zo vervreemdend voor de inwoners dan onduidelijkheid waarom een plan wordt afgewezen. Het CDA koestert plannen die door eigenaren van bouwpercelen worden ingediend omdat dit ook een stukje van de participatiesamenleving is. De initiatiefnemer moet een duidelijk verhaal krijgen vanuit de ambtelijke organisatie. De fractie pleit ervoor de procedure te verbeteren. De heer Gatzen merkt op dat de motie die samen met Kernachtig Wijchen en CDA wordt ingediend, door de heer Klinkhamer is toegelicht. Ten aanzien van de motie van het CDA merkt hij op dat hij het er in eerste instantie niet tegen was. Gevraagd wordt echter om een uitgebreider Excel-overzicht te geven, terwijl deze informatie al gegeven wordt. De rest van de zaken waartoe in de motie wordt opgeroepen, zijn vanzelfsprekend en worden door het college al elk jaar gedaan. Hij wacht de reactie van de wethouder af.

De heer Demmers heeft zich door de initiatiefnemer van de motie laten informeren en de intentie is duidelijk. De fractie zal de motie voor vereenvoudiging van de uitvoeringsregeling kleinschalige initiatieven steunen, tenzij de wethouder dit ontraadt. De initiatiefnemers en ook de werkorganisatie zijn gebaat bij transparantie. Hij vindt het jammer dat dit niet gekoppeld wordt met de invoering van de omgevingswet. In de commissie is gesproken over de bouwtijdslijn en de wethouder was niet enthousiast. Daarnaast worden de projecten in het dashboard ook gepresenteerd. De fractie zal de motie niet steunen. De heer De Kievit vraagt zich af of de gevraagde vereenvoudiging zoals in de motie wordt gevraagd, wel kan plaatsvinden. Moet de regeling worden aangepast, of de communicatie worden verbeterd? Hij wacht de reactie van de wethouder af. Ten aanzien van de motie van het CDA, wijst hij op het woningbouwcapaciteitsplan. Indien de wethouder hierop een toelichting geeft, wordt de fractie op zijn wenken bediend. De heer Krale constateert dat de uitspraak van de VVD “bouwen, bouwen, bouwen”, inmiddels door andere partijen ook wordt opgepikt. De nood is hoog. De motie roept op tot een verbetering van de uitvoeringsregeling kleinschalige bouwinitiatieven. Er zijn wisselende berichten; sommigen zijn teleurgesteld, anderen zijn positief.

Verslag openbare raadsvergadering d.d. 27 mei 2021

pagina 15 van 18

Er zijn veel mensen mee bezig. De toetsing is lastig; het gaat om bouwprojecten op maat en geen project is hetzelfde. Soms zijn mensen daarom niet tevreden. Ook worden goede verhalen gehoord van mensen waarbij de aanvraag direct of in tweede instantie alsnog werd goedgekeurd. Wat hij niet terugziet in de motie, is dat de gemeente soms ook streng is. Initiatieven mogen 2 x per jaar worden ingediend. Wanneer je voor 1 maart een aanvraag indient, krijgt men voor 1 mei bericht. Inmiddels is het 27 mei en de aanvragers hebben nog geen reactie van de gemeente ontvangen. Hij informeert wanneer de mensen in deze ronde de uitslag krijgen. Wanneer termijnen niet gehaald kunnen worden, moet dit aan de inzenders gemeld worden. Aan de heer Klinkhamer vraagt hij wat hij wil bereiken met het inzetten van een extern bureau. Het betekent extra kosten terwijl hiervoor geen dekking wordt aangegeven. Transparantie en een verhoging van de frequentie kan niet met een extern bureau worden opgelost. De heer Van Kuppeveld kan zich vinden in oproep van de indieners in motie 1 en steunt deze motie. Wijchen Lokaal steunt motie 2 niet. Wethouder Gerrits memoreert dat een aantal jaren geleden de regeling kleinschalige particuliere initiatieven is opgezet om particulieren expliciet kansen te bieden in de woningbouwopgave, naast projectontwikkelaars.

De raad heeft een duidelijk aantal woningen in de totale opgave hiervoor beschikbaar gesteld. Er is een uitvoeringsregeling opgesteld dat heeft bijgedragen aan meer kwaliteit en de kwantitatieve doelstelling is ruim gehaald. De insteek was een transparante uitvoering, objectiever en gericht op kwaliteit. Hij erkent dat niet alles optimaal verloopt, maar er zit licht tussen de intenties en hoe het in de praktijk wordt beleefd. Er zit af en toe ook onduidelijkheid in. In die zin ondersteunt hij de oproep in de motie om een verbeterslag te maken. Er zijn al eerder stappen gezet, maar blijkbaar nog niet voldoende. Het college omarmt de oproep van harte en wil hiermee aan de slag gaan. Mocht externe ondersteuning nodig zijn, dan zal het college met een separaat voorstel komen. In reactie op de heer De Kievit, stelt hij dat zowel de uitvoeringsregeling als de communicatie aandacht krijgen. In de motie van het CDA wordt een oproep gedaan voor een bouwtijdslijn. Hij begrijpt dat de uitvoeringsagenda veel cijfers omvat, maar elk project wordt afzonderlijk behandeld. Dat niet alles in één overzicht staat, is dan verwarrend. Wat hem betreft is het mogelijk in een volgende rapportage een verbetering in de presentatie toe te passen. Het verhogen van de intensiteit is minder eenvoudig. Alles wordt gedaan om de plannen die al op tafel liggen tot uitvoering te brengen.

Dit is een forse opgave. Het is niet nodig om nog extra administratieve zaken toe te voegen wanneer dit met een verbetering van de reguliere rapportage kan worden bereikt. Inhoudelijk is hij het eens met de oproep, maar niet met het verhogen van de intensiteit. In reactie op de VVD merkt hij op dat hij niet kan aangeven wanneer de huidige initiatieven worden beantwoord. Het college heeft een besluit genomen en de brief zit in de pijplijn. Hij gaat ervan uit dat deze op korte termijn wordt verzonden. Door de heer De Kievit wordt gerefereerd aan een ambtelijke tabel die voor ambtelijke afstemming gebruikt wordt richting de provincie. Alle relevante inhoud is in de uitvoeringsagenda opgenomen. Daar wil hij het bij houden. De heer Krale vraagt mevrouw Joosse of de strekking van de motie is dat de uitvoeringsagenda aangepast moet worden, dan wel op dit vaker moet. De heer De Kievit dankt voor het antwoord. Het bedoelde is er al, dus is de motie overbodig. De raad wordt goed geïnformeerd, wat is de meerwaarde van het verhogen van het aantal keer? De heer Gatzen twijfelde over de motie van het CDA, maar gezien de toelichting door de wethouder zal hij deze niet steunen. Mevrouw Joosse heeft geprobeerd in de nota’s over wonen in deze raadsperiode alles op een rijtje te zetten qua aantallen, maar verloor compleet het overzicht.

Het gaat erom dat snel een overzicht verkregen kan worden, niet alleen als raad, maar ook als inwoner van wat, waar en hoeveel er gebouwd kan worden.

Verslag openbare raadsvergadering d.d. 27 mei 2021

pagina 16 van 18

Het CDA vraagt niet om het verhogen van de intensiteit, maar om jaarlijks in plaats van tweejaarlijks dit inzicht te geven. De heer Krale merkt op dat de wethouder heeft aangegeven dit verzoek in acht te willen nemen. Mevrouw Joosse is uiteraard blij met de toezegging en ook dat de wethouder erkent dat het niet zo overzichtelijk is. De intensiteit is nu tweejaarlijks en de fractie pleit voor jaarlijks, gezien het grote thema voor mensen die naar een ander huis op zoek zijn. Alle informatie is er al, dus hoeft dit niet veel werk te zijn. De heer Klinkhamer wijst erop dat het verhogen van de intensiteit de druk op het personeel verhoogt. Deze druk is al hoog en de aandacht dient uit te gaan naar het realiseren van de plannen. Mevrouw Joosse maakt zich hier geen zorgen over. De informatie is al bekend bij de ambtelijke organisatie. Een update 1 x per jaar is een zeer goed streven, wat het CDA betreft. De heer Krale merkt op dat de inwoners vooral op Funda zullen kijken naar nieuwe woningen. Mevrouw Joosse merkt op Funda vooral huizen staan die nu te koop staan en minder de nieuwebouw. Inzicht is belangrijk voor de inwoners. De heer De Kievit weet uit ervaring dat ook makelaars snel op de hoogte zijn van diverse plannen en hierop inspelen. Mevrouw Joosse weet dat makelaars een belangrijke rol hebben, maar geen woningen in hun etalage opnemen wanneer de plannen nog onzeker zijn.

De heer Klinkhamer zal de motie van het CDA niet steunen. Hij is blij met de oproep om cijfers helderder weer te geven en de toezegging van de wethouder. De fractie steunt de motie niet omdat dit een extra belasting zou zijn op de personele capaciteit. Dit is niet wenselijk gezien de opgave. Het inzetten van een extern bureau is een suggestie omwille van de personele capaciteit. De overweging laat de fractie over aan het college. De voorzitter gaat over tot de besluitvorming. - Motie van de fracties van Kernachtig Wijchen, PvdA en CDA: ” Verbeteren uitvoeringsregeling voor kleinschalige particuliere woningbouwinitiatieven” De raad stemt unaniem in met de motie. De motie is aangenomen! -

Motie van de fracties van CDA: “Bouwtijdslijn voor daadwerkelijk te realiseren woningen”

De fractie van het CDA stemt voor de motie. De fracties van Kernachtig Wijchen, VVD, PvdA, D66, Groen Sociaal Wijchen en Wijchen Lokaal stemmen tegen de motie De motie is verworpen! De informatienota is voor kennisgeving aangenomen. 11. Stemmingen De raad stemde in met de volgende voorstellen: -

21 58079 21 60837 21 61389 21 60356

Subsidieverlening 2021-20224 Vrijwilligersdag Stichting ’t Mozaïek Aankoop voormalig bunkers Vredelaan Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2021 Zienswijze Jaarrekening en begroting GR Bijsterhuizen

Verslag openbare raadsvergadering d.d. 27 mei 2021

pagina 17 van 18

-

21 61690 21 54900 21 62629

Opleggen geheimhouding ENSIA audit 2020 Wijchen Benoemen voorzitter commissievergaderingen De raad stemt bij acclamatie in met het voorstel.

12. Sluiting De voorzitter sluit om 23.00 uur de vergadering.

Verslag openbare raadsvergadering d.d. 27 mei 2021

pagina 18 van 18

5 Afdoening ingekomen stukken 1 Overzichtslijst nota's en ingekomen brieven (voorzien van afdoening).pdf

Besluit AgendaCie Soort

Onderwerp:

Datum

rgl

JOIN

Stukken gemeenteraad Wijchen

Zienswijze Jaarstukken 2020, bijgestelde begroting 2021 en ontwerpbegroting 2022 MGR

60234

25-5-2021

25-5-2021

1.d

GGD jaarrekening 2020, begrotingswijziging 2021 en begroting 2022

60237

25-5-2021

25-5-2021

1.e

Jaarstukken GR-ODRN 2020, begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025

60799

25-5-2021

25-5-2021

1.k

Beslisnota

Zienswijze op de jaarrekening 2020 van het Gemeenschappelijk Orgaan ArnhemNijmegen City Region en The Economic Board

61022

25-5-2021

25-5-2021

1.j

Beslisnota

Zienswijze op de concept begroting 2022 van de Groene Metropoolregio ArnhemNijmegen

61028

25-5-2021

25-5-2021

1.h

Beslisnota Zienswijze WDW 2021

61392

25-5-2021

25-5-2021

1.f

Zienswijze MJPB 2022-2025 BVO DRAN

61421

25-5-2021

25-5-2021

1.g

Zienswijze Jaarrekening 2020 en begroting 2022 VRGZ

61526

25-5-2021

25-5-2021

1.n

Onderzoeksrapport Rekenkamercommissie DoeMee Toezicht en handhaving Openbare orde en veiligheid

58872

30-3-2021

25-5-2021

1.c

Inzameling luiers en incontinentiemateriaal

58952

25-5-2021

25-5-2021

1.i

Reactie op de concept Regionale Agenda van de Groene Metropoolregio ArnhemNijmegen

59466

15-6-2021

15-6-2021

1.g

Beslisnota voor de raad over Strategisch Kompas

61195

15-6-2021

15-6-2021

1.a

Toekomstvisie Werkplaats Wijchen

61512

25-5-2021

25-5-2021

1.l

Evaluatie Voorbereiding fusie Wijchen Druten

62194

15-6-2021

15-6-2021

1.d

Vaststelling bestemmingsplan Torenstraat 4 Balgoij

53228

25-5-2021

25-5-2021

1.c

Geheimhouding op de nota MPG 2021

60718

15-6-2021

15-6-2021

1.b

Regioplan Beschermd Wonen Nijmegen en Rivierenland

61040

25-5-2021

25-5-2021

1.o

Aanvullend subsidieverzoek 2020 Stichting Ondernemersfonds Bedrijventerrein Bijsterhuizen

61273

25-5-2021

25-5-2021

1.a

Opname van een nieuwe school in 'Plan van scholen 2022-2025’

61628

25-5-2021

25-5-2021

1.b

Strategie elektrisch rijden gemeente Wijchen

61735

25-5-2021

25-5-2021

2.e

ontwerpverklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning OV 20200277 Kasteellaan 48-50 Wijchen

62156

15-6-2021

15-6-2021

1.c

Aanvraag voorbereidingskrediet CPO-project

62208

15-6-2021

15-6-2021

1.e

Aanwijzen Astrium Accountants BV als accountant

62840

15-6-2021

15-6-2021

1.p

Cijfers Provinciale werkgelegenheidsenquête (PWE) 2020

60503

15-6-2021

15-6-2021

2.f

Jaarrekening 2020, begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 GR MARN

60637

25-5-2021

25-5-2021

2.c

Beantwoording schriftelijke vraag D66 Afvalhaken

61138

25-5-2021

25-5-2021

2.b

Informatienota

Beantwoording schriftelijke vragen fracties D66 en PvdA: Problemen bij Kans & Kleur

61146

15-6-2021

15-6-2021

2.a

Informatienota

Beantwoording schriftelijke vraag CDA over Groene snelheidsmeterspaarpot in Wijchen

61322

15-6-2021

15-6-2021

2.d

Beantwoording schriftelijke vragen VVD inzake ondernemersproblemen corona

61343

15-6-2021

15-6-2021

2.c

Rapportage Moties, amendementen, toezeggingen en schriftelijke vragen (MATS) Q1 2021

61502

25-5-2021

25-5-2021

2.a

Beslisnota Beslisnota Beslisnota

Beslisnota Beslisnota Beslisnota Beslisnota Beslisnota Beslisnota Beslisnota Beslisnota Beslisnota Beslisnota Beslisnota Beslisnota Beslisnota Beslisnota Beslisnota Beslisnota Beslisnota Beslisnota Informatienota Informatienota Informatienota

Informatienota Informatienota

AgendaCie

Gesprekstafel / informatie bijeenkomst

Commissie

Raad

Afdoening

3-6-2021

17-6-2021

bespreken

3-6-2021

17-6-2021

bespreken

3-6-2021

H

17-6-2021

niet bespreken

3-6-2021

H

17-6-2021

niet bespreken

3-6-2021

H

17-6-2021

niet bespreken

3-6-2021

H

17-6-2021

niet bespreken

3-6-2021

H

17-6-2021

niet bespreken

3-6-2021

H

17-6-2021

niet bespreken

9-6-2021

24-6-2021

bespreken

10-6-2021

24-6-2021

bespreken

10-6-2021

24-6-2021

bespreken

1-6-2021

10-6-2021

24-6-2021

bespreken

9-6-2021

10-6-2021

24-6-2021

bespreken

1-6-2021

10-6-2021

24-6-2021

bespreken

H

24-6-2021

niet bespreken

H

24-6-2021

niet bespreken

9-6-2021 H

24-6-2021

niet bespreken

H

24-6-2021

niet bespreken

H

24-6-2021

niet bespreken

10-6-2021 H

24-6-2021

niet bespreken

H

24-6-2021

niet bespreken

H

24-6-2021

niet bespreken

H

24-6-2021

niet bespreken

24-6-2021

t.k.n.

24-6-2021

t.k.n.

24-6-2021

t.k.n.

24-6-2021

t.k.n.

24-6-2021

t.k.n.

24-6-2021

t.k.n.

24-6-2021

t.k.n.

9-6-2021

21-6-2021

Besluit AgendaCie Soort

Informatienota Informatienota Informatienota Informatienota Informatienota Informatienota Meningsvormende nota

Onderwerp:

Datum

rgl

JOIN

Stukken gemeenteraad Wijchen

Beantwoording schriftelijke vraag Kernachtig Wijchen over verkabeling hoogspanningsmast Kerkeveld

61595

25-5-2021

25-5-2021

2.d

Beantwoording schriftelijke vragen VVD over Vaccinatiebereidheid tegen corona laag onder bepaalde bevolkingsgroepen

61597

15-6-2021

15-6-2021

2.b

Beantwoording schriftelijke vragen CDA Blije Dries en Hof van Kaatje

61857

25-5-2021

25-5-2021

2.f

Stand van zaken Wmo en jeugdhulp, Sociaal Wijkteam en Welzijn 1e halfjaar 2021

61956

25-5-2021

25-5-2021

2.g

Programmarapportage Wijchen, mei 2021

61957

15-6-2021

15-6-2021

2.e

Informatienota over Lekker Anders Dag (LAD)

61985

25-5-2021

25-5-2021

2.h

Standpuntbepaling vuurwerkbeleid 2021-2022

61994

25-5-2021

25-5-2021

3.a

AgendaCie

Gesprekstafel / informatie bijeenkomst

3-6-2021

Commissie

9-6-2021

10-6-2021

Raad

Afdoening

24-6-2021

t.k.n.

24-6-2021

t.k.n.

24-6-2021

t.k.n.

24-6-2021

t.k.n.

24-6-2021

t.k.n.

24-6-2021

t.k.n.

24-6-2021

t.k.n.

21-6-2021

Lijst van ingekomen brieven (voorzien van afdoening) Nummer 21.63615

Datum 17-6-2021

Afzender Raden in Verzet

Titel Raden in Verzet - Voortgangsnotitie juni 2021

Afdoening Raadsvergadering 24 juni 2021 Vervolg op aangenomen motie Raden in verzet, raadsvergadering 24 september 2020

21.63574

16-6-2021

Theo Hesen

Natuurvisie Wijchen West

Raadsvergadering 24 juni 2021 Betreffende Gebiedsvisie en Ontwikkelstrategie Wijchen-West (59350)

21.63525

16-6-2021

Gemeente Krimpen aan den IJssel

motie Krimpen aan den IJssel inzake borstonderzoek

Raadsvergadering 24 juni 2021 t.k.n.

21.63561

16-6-2021

Natuur en Milieu Gelderland

Input voor lokale verkiezingsprogramma's

Raadsvergadering 24 juni 2021 Informatie t.b.v. verkiezingsprogramma's

21.63419

15-6-2021

Naam bekend bij de Griffie

Klimaatverandering CBS

Raadsvergadering 24 juni 2021 t.k.n.

21.63365

11-6-2021

INretail

Input INretail Gemeenteraadsverkiezingen 2022

Raadsvergadering 24 juni 2021 Informatie t.b.v. verkiezingsprogramma's

21.63170

8-6-2021

Commissie Mijnbouwschade

introductie Commissie Mijnbouwschade

Raadsvergadering 24 juni 2021 t.k.n.

21.63154

8-6-2021

Groene Metropoolregio Arnhem-Verstedelijkingsstrategie Arnhem / Nijmegen / Nijmegen Foodvalley

Raadsvergadering 24 juni 2021 t.k.n.

21.63125

7-6-2021

Initiatiefnemer IVBDB.nl

Onderzoek ikvalbuitendeboot.nl

Raadsvergadering 24 juni 2021 Ter afdoening aan het college

21.63149

7-6-2021

Landelijk Netwerk Sociaal Coöperatief Ondernemen

Brief voor fracties

Raadsvergadering 24 juni 2021 Informatie t.b.v. verkiezingsprogramma's

21.63158

7-6-2021

ADvies en Avontuur voor duurzaam wonen - voedsel aarde Ad van Dortmont

Eindrapport Koele Koeien

Raadsvergadering 24 juni 2021 t.k.n.

21.62907

3-6-2021

Gemeente Vaals

Motie inzake huishoudelijke hulp WMO

Raadsvergadering 24 juni 2021 t.k.n.

21-6-2021

1

Lijst van ingekomen brieven (voorzien van afdoening) Nummer 21.62992

Datum 3-6-2021

Afzender WDW

Titel Raadsbrief nr 37 corona voor gemeente Wijchen

21.62963

2-6-2021

Gemeente Maasgouw

Motie vreemd aan de orde van de dag 'Voor 14' Raadsvergadering 24 juni 2021 t.k.n.

21.62904

1-6-2021

Gemeente Vaals

Aangenomen motie gemeenteraad Vaals

Raadsvergadering 24 juni 2021 t.k.n.

21.62803

31-5-2021

Raad Openbaar Bestuur

Nieuwe politiek, nieuwe akkoorden

Raadsvergadering 24 juni 2021 Informatie t.b.v. verkiezingsprogramma's

21.62755

28-5-2021

Gemeente Berg en Dal

Motie gemeente Berg en Dal over de Huisvestingsverordening

Raadsvergadering 24 juni 2021 t.k.n.

21.62670

27-5-2021

Commissaris van de Koning

Niet-openstelling burgemeestersvacature

Raadsvergadering 24 juni 2021 Gedeeld met de raad via de raadsmail op 3 juni 2021 Te betrekken bij vervolg procedure opstelling burgemeestersvacature juni 2022

21.62566

26-5-2021

Mantelzorg NL

Tienpuntenplan MantelzorgNL voor de lokale verkiezingsprogramma's

Raadsvergadering 24 juni 2021 Informatie t.b.v. verkiezingsprogramma's

21.62549

25-5-2021

naam bekend bij Griffie

inzamelen luiers en incontinentiemateriaal

Raadsvergadering 24 juni 2021 Te betrekken bij beslisnota Inzameling luiers en incontinentiemateriaal (58952)

21.62477

24-5-2021

Mark Ooijevaar

Totaalplan spoor

Raadsvergadering 24 juni 2021 Ter afdoening aan het college

21.62124

14-5-2021

Naam bekend bij de Griffie

Coffeeshop

Raadsvergadering 24 juni 2021 t.k.n.

21-6-2021

2

Afdoening Raadsvergadering 24 juni 2021 t.k.n. (Wordt meegenomen bij agendapunt raadsvergadering Mededelingen in relatie tot de coronapandemie)

5.a 61138 beantwoording schriftelijke vraag D66 Afvalhaken 1 Dossier 2571 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

2571

Extern Zaak ID

Z/21/061138

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

24 juni 2021

Agendapunt

5.a

Omschrijving

61138 beantwoording schriftelijke vraag D66 Afvalhaken

Organisatieonderdeel

domein Fysieke leefomgeving - team Milieu

Eigenaar

Veen, van der, Leen

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf

P7 Volksgezondheid en milieu

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Loermans, P.L.J. (Paul)

Bijlagen informatienota beantwoording vraag D66 Schriftelijke vraag D66 - Afvalhaken Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

11 mei 2021

Stukken gemeenteraad Wijchen

25 mei 2021

Raad openbaar Wijchen

24 juni 2021

Voorgesteld besluit kennis te nemen van de beantwoording van de schriftelijke vraag Besluit (Ter kennisneming aangenomen) kennis te nemen van de beantwoording van de schriftelijke vraag

1 informatienota beantwoording vraag D66

Openbaar

Zaaknummer: 61138

Informatienota voor de Gemeenteraad Antwoord op schriftelijke vragen: beantwoording vraag over afvalhaken Kernboodschap Het college is bekend met het bestaan van ophangsystemen voor vuilniszakken. En heeft, in overleg met Dar, eerder al besloten om geen haken op te hangen. Het college gaat bij Dar navragen wat de ervaringen zijn in de gemeente Nijmegen en start nu geen pilot op. Eerdere besluiten Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

Antwoord van het college In navolgende tekst beantwoorden wij de gestelde vragen 1. Bent u bekend met dit type (http://www.kroonring.nl/), of een andere soort ophangbeugel, voor vuilniszakken? We zijn hiermee bekend. Inwoners hebben de afgelopen jaren ons ook geattendeerd op het bestaan van afvalhaken. We hebben in overleg met Dar besloten om deze niet op te hangen. Als zakken aan haken worden opgehangen kost de inzameling van plastic+ meer tijd, er is een extra handeling nodig om de zakken van de haken af te halen. En is het risico aanwezig dat inwoners de zakken al veel eerder dan de ophaaldag gaan ophangen, dit is geen fris gezicht en kunnen bij te vroeg ophangen ook stuk gaan. 2.

Hangen deze haken al in Wijchen, zo ja, waar?

Vanuit de gemeente zijn geen haken geplaatst. Het kan zijn dat bewoners op eigen initiatief een haak hebben opgehangen. 3. DAR heeft reeds ervaring met de kroonring in Nijmegen. Bent u bereid tot het informeren bij de DAR naar hun ervaringen? Ja. we hebben al contact met Dar opgenomen met het verzoek om hun ervaringen met ons te delen. We zullen deze met u delen. 4.

Bent u bereid tot een pilot?

Nee, we willen eerst kennisnemen van de resultaten van de evaluatie van Dar

Pagina 1 van 1

1 Schriftelijke vraag D66 - Afvalhaken

De Gemeenteraad van Wijchen Afvalhaken

Schriftelijke vraag van de fractie D66 Ingediend: 20 april 2021 Aanleiding: We hebben een paar dagen gewandeld in Brabant en zagen in twee gemeenten een "rugsparende" vondst voor medewerkers van een ophaaldienst van vuilniszakken. Lijkt ons ook prima toepasbaar in Wijchen! Wijchenaren schreven ons over deze uitvinding. Een innovatie die zowel mens als milieu ten goede komt: afvalhaken aan een lantaarnpaal voorkomen dat vuilniszakken wegwaaien, openscheuren en ongedierte aantrekken. Tevens zorgt het voor een netter straatbeeld en het ophalen kan efficiënter plaatsvinden. Wekelijks hangen al meer dan 200.000 zakken aan lantaarnpalen in ruim 60 gemeenten. Zie bijgaande foto voor een voorbeeld. Vragen: 1. Bent u bekend met dit type (http://www.kroonring.nl/), of een andere soort ophangbeugel, voor vuilniszakken? 2. Hangen deze haken al in Wijchen, zo ja, waar? 3. DAR heeft reeds ervaring met de kroonring in Nijmegen. Bent u bereid tot het informeren bij de DAR naar hun ervaringen? 4. Bent u bereid tot een pilot? Namens de fractie D66, Han Demmers

5.b 60637 Jaarrekening 2020, begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 GR MARN 1 Dossier 2608 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

2608

Extern Zaak ID

Z/21/060637

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

24 juni 2021

Agendapunt

5.b

Omschrijving

60637 Jaarrekening 2020, begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 GR MARN

Organisatieonderdeel

domein Fysieke leefomgeving - team Milieu

Eigenaar

Veen, van der, Leen

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf

§8 Verbonden partijen

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Loermans, P.L.J. (Paul)

Bijlagen Informatienota zienswijze jaarstukken GR MARN 2021 Aanbiedingsbrief jaarstukken GR MARN Jaarverslag inclusief jaarrekening 2020 Accountantsverslag GR MARN boekjaar 2020 Begroting 2022 inclusief meerjarenraming 2020 Adviesrapport MARN jaarrekening 2020 en begroting 2022 Brief zienswijze college Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

18 mei 2021

Stukken gemeenteraad Wijchen

25 mei 2021

Raad openbaar Wijchen

24 juni 2021

Voorgesteld besluit Kennis te nemen van de informatienota zienswijze jaarstukken MARN Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Kennis te nemen van de informatienota zienswijze jaarstukken MARN

1 Informatienota zienswijze jaarstukken GR MARN 2021

Openbaar

Zaaknummer: 60637

Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: GR MARN jaarrekening 2020, begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 Kernboodschap Kennis te nemen van de zienswijze van het college over de jaarstukken GR MARN. Op grond van de Nota verbonden partijen en het Delegatiebesluit 2020 is het college bevoegd om deze zienswijze in te dienen. Het college gaat de volgende zienswijze bij het algemeen bestuur van de GR MARN naar voren brengen: 1.1 Het college stemt in met: -het jaarverslag en de jaarrekening 2020; -het bestemmingsvoorstel van € 68.726,- voor de gemeente Wijchen; -de begroting 2022. 1.2 Het college neemt kennis van de meerjarenraming 2023-2025. Deze zienswijze wordt schriftelijk voor de vergadering van het algemeen bestuur GR MARN op 24 juni 2021 toe gezonden. Eerdere besluiten Datum 29-11-2018 19-12-2019

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer) Raadbesluit vaststelling Nota verbonden partijen Delegatiebesluit Wijchen 2020

Toelichting De gemeente Wijchen is deelnemer aan de Gemeenschappelijke Regeling MARN. De belangrijkste taak van de MARN is het aandeelhouderschap van ARN en aanleveren van huishoudelijk afval bij ARN. Vanaf mei 2020 zijn Remondis (49%) en MARN (51%) de enige aandeelhouders van ARN. In 2020 is besloten om het aandeelhouderschap meer inhoud te geven en daarnaast te verkennen welke rol de ARN bij de energietransitie kan vervullen (MARN+). De MARN heeft, conform de Wet Gemeenschappelijke regelingen, aan de deelnemende gemeenten de jaarrekening 2020, begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 aan geboden. Door middel van een zienswijze laten wij, als een van de deelnemers weten wat wij van deze stukken vinden. In 2018 heeft u de Nota verbonden partijen vastgesteld daarin heeft u onderscheid gemaakt m.b.t. toezichtarrangementen op de verbonden partijen. Op de GR MARN is het toezichtarrangement basis- van topassing. En in dit toezichtarrangement is indienen van een zienswijze op de ontwerpbegroting gedelegeerd aan het college. Dit is vastgelegd in het Delegatiebesluit 2020. Het jaarverslag en de begroting ontvangt u ter inzage. Jaarrekening 2020: De jaarrekening 2020 is sluitend met een positief saldo. De jaarrekening 2020 geeft een goed beeld van de situatie waarin de MARN verkeert. En is voorzien van een goedgekeurde accountantsverklaring. Pagina 1 van 3

Openbaar

Zaaknummer: 60637

Over 2020 is een voordelig exploitatieresultaat van € 134.958,- behaald. Dit wordt samen met de jaarlijkse uitkering aan de gemeente in 2021 aan de deelnemende gemeenten overgemaakt. Vanaf 2017 ontvangen de deelnemende gemeenten jaarlijks over een periode van 20 jaar een uitkering betaald uit de verkoop van de gronden eigendom van MARN aan ARN. De uitkering is gebaseerd op het aantal inwoners van de gemeente. En komt uit de bestemmingsreserve van MARN. Wij ontvangen in 2021 een bedrag van € 68.726,-. Dit bedrag past binnen de in begroting van de gemeente Wijchen opgenomen bedrag van € 65.964,-. Begroting 2022: In de begroting 2022 zijn als belangrijkste uitgaven opgenomen: de ondersteuning bestuur MARN door Dar, advieskosten en de jaarlijkse uitkering aan de deelnemende gemeenten. De begroting is sluitend met een positief saldo. Meerjarenraming 2023-2025: De meerjarenraming laat een positief beeld zien. Het bestuur van de GR MARN heeft de jaarstukken toegezonden aan de Regionale Adviesfunctie Gemeenschappelijke Regelingen om deze te beoordelen. De zienswijze van het college komt overeen met het advies van de Regionale Adviesfunctie. De Regionale Adviesfunctie wijst in haar advies nog wel op het volgende: in verband met de verkoop van gronden aan ARN in 2017 heeft MARN een aflosbare lening afgesloten van € 2.000.000 (in 20 jaar aflosbaar).

Deze lening is voor de financiering van de deelneming in de ARN. De aflossing van deze lening kan op termijn (na 20 jaar) tot problemen leiden. Er zal een financiering voor de waarde van de aandelen moeten blijven. Omdat de gehele reserve van MARN is bestemd om uit te keren, zal dit via vreemd vermogen (een lening) gefinancierd moeten worden. Ook ontstaat er over een aantal jaren een exploitatie te kort. Het bestuur onderkent deze risico’s. In de begroting van 2022 en de meerjarenplanning 2023-2025 is nog geen rekening gehouden met de rol die de MARN eventueel wil gaan vervullen in de energietransitie in de regio. Deze rol wordt nu verkend en kan financiële gevolgen hebben. De gemeente West Maas en Waal wil uitreden uit de MARN. Op dit moment is nog niet bekend of dit financiële gevolgen heeft. Gevolgen Door een zienswijze in te dienen kan het bestuur van het algemeen bestuur van GR MARN tot een afgewogen besluit komen over de jaarrekening 2020 en de begroting 2022. Communicatie N.v.t. Uitvoering of Vervolgstappen Het college gaat haar zienswijze schriftelijk voor de vergadering van het algemeen bestuur van GR MARN op 24 juni a.s. indienen Na vaststelling van de jaarrekening 2020 en begroting 2022 gaat de MARN in 2021 een bedrag van € 68.726- aan onze gemeente uit keren. Dit gebeurt in twee delen, in juli en

Pagina 2 van 3

Openbaar

Zaaknummer: 60637

oktober van dit jaar. De inkomsten zijn voor € 65.964 opgenomen in de begroting, het restant wordt toegevoegd aan het jaarresultaat 2021. Geheimhouding:

Nee

Niet van toepassing.

Pagina 3 van 3

1 Aanbiedingsbrief jaarstukken GR MARN

1 Jaarverslag inclusief jaarrekening 2020

JAARVERSLAG 2020 versie 1.0

INHOUD Pagina

1

2

3

Programma & Producten.............................................................................................................. 1 1.1

Programma ........................................................................................................................................ 1

1.2

Bestuur ............................................................................................................................................... 1

1.3

Afvalverwerking ................................................................................................................................ 2

1.4

Netwerkondersteuning ...............................................................Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.

Paragrafen ...................................................................................................................................... 3 2.1

Financiële paragraaf ........................................................................................................................ 3

2.2

Verbonden partijen ........................................................................................................................... 6

2.3

Weerstandsvermogen en risicobeheersing .................................................................................. 7

2.4

Bedrijfsvoering .................................................................................................................................. 8

2.5

Onderhoud kapitaalgoederen ......................................................................................................... 9

JAARREKENING 2019 ................................................................................................................ 10 3.1

Algemeen ......................................................................................................................................... 10

3.2

Balans .............................................................................................................................................. 12

3.3

Toelichting balans .......................................................................................................................... 14

3.4

Overzicht van baten en lasten ...................................................................................................... 18

3.5 Toelichting overzicht van baten en lasten................................................................................... 20 3.5.1 Bestuur ................................................................................................................................... 21 3.5.2 Product Afvalverwerking ...................................................................................................... 21 3.5.3 Netwerkondersteuning Projecten ....................................................................................... 22 3.5.4 Analyse begrotingsrechtmatigheid ..................................................................................... 23 3.5.5 Analyse onvoorzien .............................................................................................................. 23 3.5.6 Analyse overzicht van baten en lasten .............................................................................. 24 3.5.7 Incidentele baten en lasten.................................................................................................. 24 3.5.8 Wet normering topinkomens ............................................................................................... 24 3.6 Overige gegevens ..........................................................................................................................

26 3.6.1 Gebeurtenissen na balansdatum ........................................................................................ 26 3.7 4

Bestemming saldo en vrijval bestemmingsreserve ................................................................... 26

Bijlagen ......................................................................................................................................... 27 4.1

ledenlijst algemeen en dagelijks bestuur .................................................................................... 27

1

Programma & Producten

1.1 Programma Doelstelling, taken en bevoegdheden en producten De gemeenschappelijke regeling MARN is getroffen ter behartiging van de gemeenschappelijke belangen van de deelnemende gemeenten ter bescherming van het milieu, waaronder in ieder geval begrepen een doelmatige en milieuhygiënisch verantwoorde verwijdering van afvalstoffen, in het bijzonder het aandeelhouderschap in ARN B.V.. Dat maakt ook haar programma uit. Rechtskarakter De gemeenschappelijke regeling is een rechtspersoonlijkheid bezittend samenwerkingsverband, dat is opgericht op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen. Ter uitvoering van de doelstelling van de MARN worden de volgende producten onderscheiden: 1. Bestuur; 2. Afvalverwerking, in het bijzonder de relatie met ARN B.V.; 1.2 Bestuur Wat hebben we bereikt en wat hebben we er voor gedaan? De MARN is aandeelhouder en leverancier van afval aan ARN B.V.. In de praktijk leveren de gemeenten het afval aan via de inzamelaar Dar NV. Ook loopt de financiële afwikkeling van de afvalverwerking via Dar. De aandacht van (het bestuur van) MARN gaat uit naar de juiste invulling van het aandeelhouderschap. Tevens is GR MARN betrokken bij het stimuleren van de circulaire economie in de regio.

Doordat in 2019 Regio De Vallei en in 2020 Regio Rivierenland zich terugtrokken als aandeelhouder, bleven er vanaf 18 mei 2020 twee aandeelhouders over: de GR MARN als publieke partij met 51% van de aandelen en Remondis als private partij met 49% van de aandelen. Het aantal aandelen van GR MARN is gelijk gebleven, ARN BV heeft de aandelen van de vertrekkende regio’s en een beperkt deel van de aandelen van Remondis ingenomen, Hiermee is het eerdere uitgangspunt dat de ARN BV voor het merendeel in publieke handen moet zijn, gestand gedaan. Het bestuur streeft naar deelname van meerdere publieke aandeelhouders, maar dat heeft nog geen resultaat opgeleverd. De verkenning van de toekomst van GR MARN, mede in relatie tot de energietransitie leidde in 2020 tot de conclusie dat MARN zich gaat ontwikkelen naar een MARN+. De plus staat dan voor een actievere invulling van het aandeelhouderschap in de ARN een het benutten van dit aandeelhouderschap bij de energietransitie. In 2020 is in het kader van de energietransitie een onderzoek gestart naar de mogelijkheden van de regiogemeenten om de warmte en de overige energie van de ARN te benutten. Het Algemeen Bestuur heeft hiervoor een bestuurlijk/ambtelijke werkgroep ingesteld. Royal HaskoningDHV ondersteunt ons hierbij. Dit zal in 2021 tot conclusies leiden.

De werkgroep onderzoekt tevens hoe de GR MARN een actievere invulling kan geven aan haar aandeelhouderschap. Ook op dit thema zullen in 2021 conclusies getrokken worden. Het bestuur heeft besloten twee initiatieven te ondersteunen uit de post advieskosten. In november 2019 heeft het Algemeen Bestuur besloten financiële ondersteuning te geven aan de Circulaire Raad, een programma om ontwikkeling te geven aan de circulaire economie in de regio. Ook voor 2021 is deze ondersteuning toegezegd. Jaarverslag inclusief jaarrekening 2020 concept def V1.0

1

Tevens heeft het bestuur de ondersteuning aan Cirkelstad, waarmee circulair bouwen wordt gestimuleerd. Wat heeft het gekost? Product Bestuur Voor een verdere onderbouwing en toelichting word verwezen naar de jaarrekening.

1.3 Afvalverwerking Wat hebben we bereikt en wat hebben we er voor gedaan? Het product betreft het geheel aan (financiële) relaties die de MARN heeft met de besloten vennootschap ARN B.V. De MARN was en is op een aantal wijzen verbonden met deze vennootschap: 1. Contractpartner voor aanlevering van afval en indirect leverancier van afvalstoffen; 2. Aandeelhouder in het aandelenkapitaal van ARN B.V.; 3. Eigenaar/verhuurder van de gronden waarop de installaties en stortlocatie van ARN B.V. zijn gelegen. In 2017 zijn de gronden verkocht en is deze relatie vervallen (zie onder); MARN heeft sedert jaren een langdurige doorlopende overeenkomst voor het aanleveren van verschillende afvalstromen met ARN B.V., waaronder restafval en GFT. Het bestuur beoordeelt de verhouding met ARN B.V., op transparantie en streeft waar mogelijk naar een verlaging van het tarief en het verder inzetten op duurzaamheid. MARN heeft zijn rol als aandeelhouder gespeeld in de Algemene Vergadering van Aandeelhouder waarbij de stukken van ARN B.V. zijn besproken. MARN heeft de gronden in 2017 verkocht aan ARN B.V. voor een bedrag van € 11.500.000 kosten koper. Met ARN B.V. is een leenovereenkomst aangegaan waarbij ARN B.V. over een periode van 20 jaar dit bedrag aflost en een marktconforme rente betaalt waarbij inbegrepen een risico-opslag op de rente.

Ter verzekering van de betaling van de termijnen van de koopprijs heeft ARN B.V. aan MARN zekerheid verstrekt in de vorm van een eerste recht van hypotheek op de percelen die onderdeel uitmaken van de verkoop. In de huurovereenkomst en de acte tot vestiging van een recht van opstal waren verschillende bepalingen opgenomen over gebruik van de terreinen, de risico’s en dergelijke. Deze bepalingen zijn volledig opgenomen in de acte tot verkoop.

Jaarverslag inclusief jaarrekening 2020 concept def V1.0

2

Wat heeft het gekost? Product Afvalverwerking

De kosten en baten van afvalverwerking liggen in lijn met de begroting.

2

Paragrafen

2.1 Financiële paragraaf Uitgangspunten De gemeenschappelijke regeling houdt zich aan de Begrotingsrichtlijnen Regio Nijmegen voor wat haar financieel beleid betreft. Positieve resultaten op basis van een vastgesteld jaarverslag worden conform besluiten van het Algemeen Bestuur uitgekeerd aan de deelnemende gemeenten conform de bepalingen van de tekst van de gemeenschappelijke regeling MARN (zie ook weerstandsvermogen) tenzij door het bestuur een bestemming wordt gegeven aan (een deel van) het exploitatiesaldo. De paragraaf betreffende de financiering bevat onder andere de beleidsvoornemens ten aanzien van het risicobeheer van de financieringsportefeuille en geeft inzicht in de rentelasten, het renteresultaat, de wijze waarop rente aan investeringen en taakvelden wordt toegerekend en de financieringsbehoefte. De kaders ten aanzien van risicobeheer zijn vastgelegd in de Financiële Verordening MARN en het Treasurystatuut. Wet FiDo In de wet Financiering Decentrale Overheden, afgekort de wet FiDo, zijn de kaders gesteld voor een verantwoorde professionele inrichting en uitvoering van de treasuryfunctie van decentrale overheden. Ten behoeve van een verbeterde werking van de financieringsfunctie van decentrale overheden naar aanleiding van o.a. de kredietcrisis, is de gewijzigde wet FiDo per 1 januari 2009 in werking getreden.

De treasuryfunctie omvat alle activiteiten die zich richten op het besturen en beheersen van, het verantwoorden over en het toezicht houden op de financiële vermogenswaarden, de financiële stromen, de financiële posities en de hieraan verbonden risico’s. Verplicht Schatkistbankieren voor decentrale overheden Het vanaf 10 december 2013 verplichte schatkistbankieren, in feite schatkistbeleggen, houdt in dat o.a. gemeenten en door hen opgerichte gemeenschappelijke regelingen al hun overtollige liquide middelen (‘beleggingen’) aanhouden bij het ministerie van Financiën en niet langer financiële geldmiddelen en vermogens bij private partijen buiten de schatkist aanhouden. De middelen die een decentrale overheid aanhoudt, blijven beschikbaar voor de uitoefening van de publieke taak. Het principe van schatkistbankieren is dat publiek geld de schatkist niet eerder verlaat dan noodzakelijk is voor de uitvoering van de publieke taak. Wet Houdbare overheidsfinanciën De Wet Houdbare overheidsfinanciën (Wet Hof), in werking getreden per 1 januari 2014, betreft de Nederlandse uitwerking van Europese afspraken ten aanzien van de overheidsfinanciën. De Jaarverslag inclusief jaarrekening 2020 concept def V1.0

3

Europese begrotingsafspraken zijn gericht op het terugdringen van het nationale EMU-tekort tot onder de 3 procent. In de wet worden de afspraken vertaald naar nadere doelstellingen ten aanzien van de schuldomvang en het begrotingstekort van decentrale overheden. Verslag over het jaar 2020 Aangegane en verstrekte leningen De MARN is in het verleden een aantal leningen aangegaan in het kader van de aanschaf van de gronden waarop de installaties van ARN B.V. zijn gebouwd, de stortplaats wordt geëxploiteerd en de aandelen in de ARN B.V. mee zijn gefinancierd. Van deze resteerde alleen nog een kasgeldlening bij BNG van € 2.000.000. In het kader van de verkoop van de gronden aan ARN B.V. heeft het bestuur besloten deze lening om te zetten in een aflosbare lening (20 jaar) vanaf 1 juli 2017. Deze lening is aangegaan bij BNG tegen een rentepercentage van 1,33 %. MARN heeft aan ARN B.V. een lening verstrekt ten behoeve van de aankoop door ARN B.V. van de gronden die in eigendom waren van MARN. Dit bedrag is groot € 11.500.000. Hierop wordt door ARN B.V. jaarlijks rente en aflossing betaald. Het rentepercentage van deze lening is gesteld op een vaste rente van 3,09% op jaarbasis voor de gehele periode van aflossing. Wij refereren naar de toelichting bij de jaarrekening. Rentebaten en -lasten Gedurende het jaar 2020 heeft de MARN rente betaald over de door haar aangegane lening.

Ten opzichte van de vastgestelde begroting 2020 is rente betaald in de grootte van € 23.664. Gedurende het jaar 2020 heeft MARN van ARN B.V. een bedrag van € 303.984 aan rente ontvangen (begroting € 303.985). Voor het overige zijn naar onze kennis reikt geen investeringen gepland waarvoor door ARN B.V. een beroep op de aandeelhouders zou worden gedaan. Schatkistbankieren De gelden die de gemeenschappelijke regeling niet direct nodig heeft gehad voor haar eigen exploitatie zijn gedurende het boekjaar ondergebracht bij de ING-bank. MARN handelt conform het zogenaamde “Schatkistbankieren”. Bedragen boven de € 400.000 (gemiddeld over een maand) worden op een speciaal daartoe geopende rekening gezet bij het Rijk. Wij refereren naar de toelichting bij de jaarrekening. Kasgeldlimiet Een belangrijk uitgangspunt van de Wet Fido is het beheersen van risico’s die samenhangen met de rentelasten van decentrale overheden. Om een grens te stellen aan korte financiering (rentetypische looptijd tot één jaar) is in de Wet Fido de kasgeldlimiet opgenomen. Juist voor korte financiering geldt dat het renterisico aanzienlijk kan zijn, aangezien fluctuaties in de rente bij korte financiering direct een relatief grote invloed hebben op de rentelasten. De kasgeldlimiet wordt berekend als een percentage van het totaal van de jaarbegroting van i.c. de MARN bij begin van het jaar.

Artikel 4, lid 1 Wet FIDO bepaalt, dat de gemiddelde netto-vlottende schuld per kwartaal niet de kasgeldlimiet overschrijdt. Hiervoor wordt het gemiddelde genomen van de korte financiering op de eerste dag van de drie kalendermaanden in een kwartaal. De ontwikkeling van de kasgeldlimiet in 2020 blijkt uit onderstaande opstelling (alles in euro’s):

Jaarverslag inclusief jaarrekening 2020 concept def V1.0

4

Renterisiconorm De renterisiconorm heeft als doel om het renterisico bij herfinanciering te beheersen. Hoe meer de aflossing van de schuld in de tijd wordt gespreid, hoe minder gevoelig de begroting wordt voor renteschokken bij de herfinanciering. Het renterisico op het begrotingstotaal overschrijdt de renterisiconorm niet (artikel 6, lid 1 Wet FIDO). De renterisiconorm wordt berekend door een vastgesteld percentage te vermenigvuldigen met het begrotingstotaal bij aanvang van het jaar. Op basis van de wijzigingswet stelt de beoogde renterisiconorm in de kern dat de jaarlijkse verplichte aflossing en renteherzieningen niet meer dan 20% van de begroting mogen bedragen. Het maximum percentage van 20% moet voor de komende vier jaar worden berekend op basis van de begroting voor het komende jaar. De horizon van het begrotingsjaar plus de komende drie jaar komt overeen met de periode van de meerjarenraming. Zoals vermeld is de kasgeldlening die door MARN was aangegaan per medio 2017 omgezet naar een aflosbare lening met een looptijd van 20 jaar met een vast rentepercentage. De termijn loopt hier mee gelijk aan de aflossingsverplichting van ARN B.V. in het kader van de grondverkoop. Tevens is in dat kader door MARN een langlopende lening verstrekt aan ARN B.V., eveneens met een vast rentepercentage.

Resumé In de rekening van de MARN zijn geen voorzieningen voor financieringsrisico’s getroffen, zij het dat de lening die verstrekt is aan ARN B.V. afgedekt is met een eerste recht van hypotheek op de percelen betrokken in de grondverkoop . In artikel 27 lid 1 van de tekst van de gemeenschappelijke regeling MARN wordt vermeld dat de gemeenten gezamenlijk garant staan voor de juiste betaling van rente, aflossing, boeten en kosten van de door het openbaar lichaam gesloten en af te sluiten langlopende en kasgeldleningen en in rekening opgenomen en op te nemen gelden, en voor de door het openbaar lichaam verstrekte garanties. In lid 2 van dat artikel wordt verder vermeld dat elke deelnemende gemeente hierbij is verbonden naar verhouding van haar inwonertal. Daarbij zijn Jaarverslag inclusief jaarrekening 2020 concept def V1.0

5

de inwonertallen bepalend zoals deze door het Centraal Bureau voor de Statistiek worden bekend gemaakt. Tevens zijn er geen claims van derden, noch zijn er bijzondere risico’s in de deelnemingen (ARN B.V.) en zijn er geen rechtsgedingen. Omzetbelasting Na de verkoop van de gronden is MARN niet meer betrokken in de BTW-heffing. 2.2 Verbonden partijen Voor de financiële consequenties van deze relatie wordt verwezen naar het Treasury-verslag als ook de Risicoparagraaf. Aandeelhouderschap MARN heeft een aandelenpakket in de vennootschap ARN B.V. Het betreffen 3.750 aandelen. Doordat in 2019 Regio De Vallei en in 2020 Regio Rivierenland zich terugtrokken als aandeelhouder, bleven er vanaf 18 mei 2020 twee aandeelhouders over: de GR MARN als publieke partij met 51% van de aandelen en Remondis als private partij met 49% van de aandelen. Het aantal aandelen van GR MARN is gelijk gebleven, ARN BV heeft de aandelen van de vertrekkende regio’s en een beperkt deel van de aandelen van Remondis ingenomen, Daarmee heeft de MARN tot 18 mei een belang van 37,5% en na 18 mei 51%. Deze aandelen zijn door de MARN voor 100% volgestort. Elk aandeel vertegenwoordigt een nominale waarde van € 453. Stemrecht Nu GR MARN 51% van de aandelen heeft en Remondis 49% is daarmee ook het stemrecht in deze verhouding bepaald.

Besluiten moeten met tweederde meerderheid genomen worden, wat betekent dat beide aandeelhouders moeten kunnen instemmen met de voorstellen. Raad van commissarissen De ARN B.V. kent naast de directie tevens een Raad van commissarissen. Namens de regioaandeelhouders, waaronder de MARN, hebben een aantal leden in het jaar 2020 zitting gehad in de Raad van commissarissen. Tot 18 mei 2020 waren dat de heren Hirdes en Van Eert, vanaf 18 mei 2020 de heren Hirdes en Thijssen. MARN is één van de aandeelhouders in ARN B.V.. Een besloten vennootschap kent een eigen juridische structuur met bevoegdheden en verantwoordelijkheden. De jaarstukken van ARN B.V. worden medio van elk jaar vastgesteld in de Algemene vergadering waarin MARN zitting heeft. Deze stukken worden in de vergadering van het Algemeen Bestuur voorbesproken. Bij het opstellen van de jaarrekening 2020 van de MARN zijn alleen de cijfers van de Jaarrekening 2019 van ARN B.V. bekend. Het eigen vermogen van ARN B.V. bedraagt € 19.656.612,- per ultimo 2019. Op basis van de jaarrekening 2019 heeft ARN B.V. langlopende schulden in de hoogte van € 19.023.437,- tegen een bedrag van € 22.688.053,- het jaar er voor. Het resultaat over 2019 bedroeg € 1.861.001,- tegen € 279.998,- in het jaar er voor. MARN heeft voor de verwerking van het afval van de deelnemers in MARN een vast tarief met een jaarlijkse indexering.

De aanleverovereenkomst loopt tot 2026. MARN is sedert begin 2017 geen eigenaar meer van de gronden die zij voorheen verhuurde aan ARN B.V.. ARN B.V. is nu eigenaar.

Jaarverslag inclusief jaarrekening 2020 concept def V1.0

6

2.3 Weerstandsvermogen en risicobeheersing Door het Algemeen Bestuur is in juni 2014 besloten dat de MARN geen weerstandsvermogen dient aan te houden anders dan de € 10.000 Post onvoorzien uit de begroting. Er dient echter wel onderkend te worden dat er bij ongewijzigd beleid op korte termijn een liquiditeitstekort zal optreden. Doordat de rente-inkomsten ieder jaar afnemen en de component aflossing jaarlijks wordt uitgekeerd aan de gemeente, worden de inkomsten ieder jaar lager. De kosten zullen naar verwachting niet afnemen, waardoor er in 2023 een negatief banksaldo zal ontstaan. Ook zal het resultaat vanaf 2027 negatief zijn. In de begroting zullen enkele scenario’s uitgedacht en gepresenteerd worden, om dit risico te beheersen. Het eigen vermogen van de MARN, bestaande uit de bestemmingsreserve en het gerealiseerd resultaat over het jaar 2020, bedraagt per 31-12-2020 € 9.860.156 Indien de Algemene reserve onvoldoende is om in een bepaald jaar tekorten, die voortvloeien uit de rekening, op te vangen en er geen andere dekking kan worden gevonden, wordt het bepaalde in de tekst van de gemeenschappelijke regeling MARN artikel 28 van toepassing. Daarin is bepaald dat de gemeenten naar rato van het inwonerstal dienen bij te dragen in tekorten van de MARN. Daarbij dienen cijfers van het CBS over het inwonertal te worden gebruikt.

Risicobeheersing De risico’s van de MARN zijn beperkt dan wel afgedekt (zie onder). Het Algemeen Bestuur heeft in de notitie Weerstandsvermogen bepaald dat voor de afdekking van de risico’s de begrotingspost Onvoorzien voldoende is. Daarnaast is MARN aandeelhouder in ARN B.V. Tevens heeft MARN met ARN B.V. een vast tarief met indexering voor het door de deelnemers in de MARN aangeleverde afval. Wel heeft zij een lening bij ARN B.V. lopen maar deze is afgedekt met een eerste recht van hypotheek. Daarnaast loopt MARN een risico van ten hoogste de waarde van de aandelen die MARN heeft in ARN B.V. Deze zijn gewaardeerd tegen de werkelijke verkrijgingsprijs en wel voor een waarde van € 1.701.675. ARN B.V. heeft dezelfde aandelen gewaardeerd tegen een prijs van € 1.702.500. Het verschil kan worden verklaard door de afronding die door ARN B.V. wordt gehanteerd. MARN heeft de aandelen geactiveerd tegen de werkelijke prijs van € 453,78, waar ARN B.V. met € 454,- heeft gerekend. Verder wordt verwezen naar de paragraaf verbonden partijen. Kengetallen De BBV vereist dat kengetallen ter ondersteuning van de beoordeling van de financiële positie opgenomen worden in de paragraaf weerstandsvermogen. Deze kengetallen maken inzichtelijk over hoeveel ruimte de organisatie beschikt om structurele en incidentele lasten te kunnen dekken of opvangen.

Ze geven zodoende inzicht in de financiële weer- en wendbaarheid. Onderstaand zijn de voorgeschreven kengetallen opgenomen. De wijze waarop de kengetallen berekend moeten worden is opgenomen in de Regeling van de Minister van BZK van 9 juli 2015 en gewijzigd 26 oktober 2015.

Jaarverslag inclusief jaarrekening 2020 concept def V1.0

7

Interpretatie kengetallen Bij de normering volgens de provincie Gelderland worden bovenstaande waarden ingedeeld in 3 categorieën, zoals aangegeven in de brief van 7 oktober 2015. Deze categorieën sluiten aan bij de landelijk vastgestelde signaleringswaarden. Categorie A is het minst risicovol, categorie C het meest. Op basis van de kengetallen ontstaat een beeld dat MARN voor 3 van de 4 onderdelen onder de categorie A valt, de minst risicovolle. De netto schuldquote valt in categorie C, dit komt doordat er bij gelijkblijvende schulden, minder baten zijn (in 2017 grondverkoop). 2.4 Bedrijfsvoering De gemeenschappelijke regeling kent op basis van de tekst van de regeling de volgende te onderscheiden organen: het Algemeen Bestuur, het Dagelijks Bestuur en de Voorzitter. Daarnaast bestaat er een ambtelijke ondersteuning bestaande uit een secretaris. Bestuursorganen Het Algemeen Bestuur Het Algemeen Bestuur bestaat uit acht leden, t.w. de leden van de Colleges van Burgemeester en Wethouders van de deelnemende gemeenten. Tevens zijn er evenzoveel plaatsvervangende leden aangewezen. De leden die namens de gemeenten deel hebben uitgemaakt van het Algemeen Bestuur zijn in bijlage 1 van dit verslag vermeld. Het Dagelijks Bestuur Het Dagelijks Bestuur telt vier leden inclusief de Voorzitter.

Conform de wet en de regeling komt het Dagelijks Bestuur de bevoegdheid toe zoals in de Wet gemeenschappelijke regelingen en de tekst van de GR MARN is toebedeeld. Het Dagelijks Bestuur stuurt vanuit zijn bestuurlijke verantwoordelijkheid de secretaris aan. De Voorzitter De Voorzitter wordt door en uit het Algemeen Bestuur benoemd. De Voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het Dagelijks als ook het Algemeen Bestuur. Hij vertegenwoordigt de regeling in en buiten rechte. Gelet op de beperkte omvang van het bestuur heeft het bestuur besloten dat - waar mogelijk - de vergaderingen van Algemeen en Dagelijks Bestuur samen zullen vallen. Formeel blijven deze evenwel gescheiden conform de Wet gemeenschappelijke regelingen. Ambtelijke organisatie Secretariaat en personeel De MARN heeft geen eigen personeel in dienst. Vanaf 1 juli 2018 wordt de secretaris vanuit Dar N.V. geleverd. Administratie De administratie is gedurende het jaar 2020 verzorgd door de afdeling Financiën van Dar N.V.. Informatievoorziening De verschillende onderwerpen en projecten worden geregeld besproken in de vergaderingen van het Algemeen Bestuur. Voor specifieke onderwerpen worden Colleges van Burgemeester en Wethouders als ook Raden tussentijds geïnformeerd en naar hun opvattingen gevraagd naar gelang het onderwerp.

Voor een aantal voorstellen is dat zelfs verplicht, zoals voor de begroting en de rekening. Jaarverslag inclusief jaarrekening 2020 concept def V1.0

8

Klachten en bezwaarschriften Gedurende het jaar 2020 zijn er geen klachten geweest noch zijn er bezwaren ingediend. 2.5 Onderhoud kapitaalgoederen Algemeen De MARN beschikt niet over kapitaalgoederen.

Jaarverslag inclusief jaarrekening 2020 concept def V1.0

9

3

JAARREKENING 2020

3.1 Algemeen Rekening 2019 en begroting 2020 De jaarrekening 2019 MARN is in de vergadering van 25 juni 2020 door het Algemeen Bestuur vastgesteld. De jaarrekening 2019 van de MARN is ter kennisname aan het College van Gedeputeerde Staten van Gelderland verzonden. De begroting 2021 is in dezelfde vergadering van het Algemeen Bestuur vastgesteld en ter kennisname verzonden aan het College van Gedeputeerde Staten van Gelderland. Het College van Gedeputeerde Staten van Gelderland heeft laten weten dat op basis van de ingediende stukken de MARN onder het repressieve toezicht zal blijven vallen. Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling De volgende grondslagen, waarop de waardering van activa en passiva en de resultaatbepaling zijn gebaseerd, zijn bedoeld als leidraad voor een juiste interpretatie van de financiële overzichten. De jaarrekening is opgesteld volgens de voorschriften van het BBV. De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vinden plaats op basis van historische kosten. Tenzij bij de desbetreffende balanspost anders vermeld, worden de activa en passiva opgenomen tegen nominale waarde. Voor zover het BBV niet anders voorschrijft, zijn de baten en lasten toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben. Winsten worden slechts opgenomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd.