Agendabundel

Pagina 2 van 4

Openbaar

Zaaknummer: 47633

De burgemeester wordt door de wet geacht zeer terughoudend om te gaan met ontheffingen. Een ontheffing kan alleen in zeer bijzondere gevallen. Denk bijvoorbeeld aan de recente stille tocht n.a.v. het zinloos geweld incident in de gemeente Wijchen. Daarnaast is het verplicht om altijd advies van de GGD in te winnen, en kiezen we er voor om altijd regionaal af te stemmen via de Veiligheidsregio. Het is namelijk onwenselijk als bepaalde uitzonderingen worden gemaakt in één gemeente maar in de buurgemeente niet. Taken van de voorzitter van de Veiligheidsregio De voorzitter van de Veiligheidsregio blijft een coördinerende en signalerende functie hebben. Burgemeesters delen met de voorzitter het lokale beeld. Bijvoorbeeld “worden de regels goed nageleefd, welke knelpunten zien we. Die neemt deze informatie mee naar het landelijke Veiligheidsberaad van alle Veiligheidsregio’s. Daarnaast kan de voorzitter van de Veiligheidsregio ingrijpen als bepaalde besluiten van de burgemeester een ongewenst bovenlokaal effect hebben. Omdat regionale afstemming wenselijk blijft hebben gemeenten afgesproken om de huidige crisisorganisatie van de Veiligheidsregio in stand te laten. Dat betekent dat er een wekelijks Regionaal Beleidsteam (RBT) blijft bestaan, zodat afstemming tussen de 14 burgemeesters plaatsvindt.

Daarnaast blijft er een regionale crisisorganisatie die gemeenten adviseert en zorgt voor afstemming rond ontheffingen. Dat verlicht de druk op het ambtelijk apparaat van gemeenten. Rol van de gemeenteraad Een belangrijk uitgangspunt van de Tijdelijke Wet Maatregelen Covid-19 is dat we teruggaan naar de reguliere bestuurlijke verhoudingen. Noodverordeningen zijn niet geschikt voor maatregelen op de lange termijn, omdat er nauwelijks democratische controle op is. De TWM regelt, naast betrokkenheid van het parlement, dat ook gemeenteraden een sterkere positie krijgen. De burgemeester is verantwoordelijk voor het afleggen van verantwoording aan de gemeenteraad over het coronabeleid. Denk daarbij aan verantwoording over het verlenen van ontheffingen. Verantwoording vindt meestal achteraf plaats over genomen besluiten. Maar betrekken van de raad kan al vooraf, zodat raad en burgemeester afspraken kunnen maken over op welke wijze en op welke momenten de raad geïnformeerd wordt. Verantwoording in de zin van de TWM heeft te maken met de coronamaatregelen, maar daarnaast heeft het College natuurlijk haar reguliere verantwoordingsplicht over het gevoerde beleid. De coronacrisis heeft uiteraard invloed op dat beleid. Impact van de coronacrisis op reguliere beleid Naast de acute coronamaatregelen is in juni gestart met een WDW transitieteam.

We merkten dat heel veel medewerkers op een of andere manier bezig waren met de crisis, ook als ze niet betrokken waren bij de noodmaatregelen. Doel van het transitieteam was om in beeld te krijgen of we gevolgen van de crisis voldoende in beeld hebben: de transitie naar het nieuwe normaal. Het WDW transitieteam heeft een WDW brede uitvraag gedaan met vervolginterviews over de gevolgen van de coronacrisis. Dit hebben we per thema verwerkt in een inventarisatie. Die vindt u als bijlage bij deze informatienota. Deze inventarisatie is nadrukkelijk géén uitputtend overzicht van alle gevolgen. Het geeft op hoofdlijnen weer welke opgaves we zien en hoe we dat oppakken. In afzonderlijke raadsstukken leest u hier meer over. Bijvoorbeeld in de reguliere financiële rapportages leest u al over de financiële impact op de gemeente. In deze inventarisatie herhalen we die informatie niet.

Pagina 3 van 4

Openbaar

Zaaknummer: 47633

Uitvoering of Vervolgstappen Met deze nota geven wij u als raad een actuele stand van zaken over de gevolgen van de coronacrisis. Zowel qua coronamaatregelen en crisisstructuur, als de impact op het reguliere beleid. Uiteraard blijft het college de gemeenteraad informeren. Maar het is aan de raad om aan te geven in hoeverre deze informatievoorziening voorziet in de behoefte. Het presidium heeft aangegeven een debat te willen voeren over de gevolgen van de coronacrisis. Deze nota kan hiervoor de basis vormen.

Pagina 4 van 4

1 Bijlage 1 - Uitwerking inventarisatie gevolgen corona

Inventarisatie gevolgen van de Coronacrisis

Lucas van Horck, Wai Wah Man en Hanneke Nicolaes December 2020

In dit document leest u over werkzaamheden van de Werkorganisatie Druten Wijchen die het gevolg zijn van de coronapandemie. Het doel is om u een beeld te geven van de stand van zaken, per 15 december 2020 (net na afkondiging van de lockdown).

Aanleiding Sinds het uitbreken van de COVID-19 pandemie zetten veel medewerkers van de Werkorganisatie Druten Wijchen zich op verschillende wijzen in om de lokale samenleving te helpen. Voor een deel bestaat dit werk uit het uitvoeren van de nationale en regionale maatregelen vanuit de steunpakketten, noodverordening en/of Wet tijdelijke maatregelen COVID-19. Daarnaast signaleren onze medewerkers ook lokale vraagstukken. Samen met inwoners, ondernemers en organisaties kijken we wat we binnen onze mogelijkheden kunnen betekenen. De aard van deze vraagstukken is verschillend. Vaak opeens en nieuw. Er lag geen draaiboek voor deze werkzaamheden. De WDW-medewerkers zochten, zeker bij de eerste corona-golf, proactief en creatief naar ad-hoc oplossingen. We weten nu dat het coronavirus nog een langere periode invloed heeft op onze samenleving. De gevolgen zijn misschien zelfs structureel als in een ‘nieuw normaal’. Daarom verwachten we ook een langere periode inzet van medewerkers voor de coronagevolgen op de samenleving. Dit roept gelijk een vraag op of we deze inzet misschien beter kunnen organiseren. Voor de beantwoording van deze organisatorische vraag hebben we een inventarisatie gedaan. We hebben organisatiebreed medewerkers gevraagd naar hun extra werkzaamheden door corona. Voor de zomer hebben we veel informatie digitaal ontvangen na een oproep via intranet.

Na de zomer zijn er veel gesprekken met collega’s geweest voor meer verduidelijking en verdieping van de informatie. Voorbeeldvragen zijn: Wat doen we precies extra? Pakken we daarin de goede rol? Zijn we consequent in onze antwoorden en dienstverlening? Liggen bevoegdheden bij college of gemeenteraad? Kunnen we verschillende werkzaamheden verbinden en elkaar versterken?

Leeswijzer De verkregen informatie is zeer verschillend van aard. Van fysieke tot sociaaleconomische ingrepen. Van toekomstscenario’s tot praktische uitvoeringsperikelen vandaag. Het is zeg maar rijp en groen door elkaar. De inventarisatie levert ons daarom geen kant en klare gegevens voor een coronadasboard met draaiknoppen. Maar het totaal geeft ons wel een beeld van de verschillende corona vraagstukken. Zowel in de praktijk als op verschillende plekken in de WDW. Voor de leesbaarheid in dit document hebben we de inventarisatie samengevoegd in de onderstaande thema’s: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Coronamaatregelen Dienstverlening Economie en werkgelegenheid Sociale gevolgen Cultuur, recreatie en sport Onderwijs en kinderopvang Fysieke leefomgeving Financiële gevolgen WDW-organisatie

Per thema geven we steeds hoofdlijnen uit de inventarisatie met daaronder een vereenvoudigde tabel met specifieke onderwerpen. In de tabellen staan steeds de opgave, hoe wij dat nu oppakken en wie er bevoegd is (burgemeester, college of raad).

1

1.

Coronamaatregelen

De gemeente is verantwoordelijk voor het uitvoeren van de landelijke en regionale maatregelen. Dit betekent dat het communiceren, ondersteunen en handhaven bij de lokale overheid ligt. De WDW heeft een kernteam corona samengesteld. Dit team vormt de verbinding tussen de regionale crisisorganisatie, lokaal bestuur en de WDW-medewerkers. De WDWmedewerkers vormen de verbinding met hun bestaande lokale netwerken. Wat is de opgave?

Wat doen we?

Bestuurlijke bevoegdheid

Hoe zorgen we dat de coronamaatregelen onder de Noodverordening of Covid-wet worden nageleefd in onze gemeente?

De gemeente heeft een belangrijke rol in het communiceren en handhaven van de maatregelen. Daarbij hoort het beantwoorden van vragen van inwoners, ondernemers en verenigingen. Dat vraagt soms om interpretatie van het grijs gebied. Dit vraagt ook om afstemming met regio gemeenten in de Veiligheidsregio.

Burgemeester

Hoe zorgen we voor het kunnen naleven van de coronamaatregelen in de openbare ruimte? Zoals het borgen van de 1,5 meter afstand en het voorkomen van drukte?

Er zijn geen knelpunten gesignaleerd die om grote aanpassingen vragen. Op enkele plekken in het centrum zijn borden geplaatst om te wijzen op de 1,5 meter afstand. Voor de weekmarkt is qua drukte een vinger aan de pols gehouden. Er is een plan gemaakt om de markt als het nodig is te sluiten. Dit bleek niet nodig. Ook zien winkeliers zelf toe op drukte en zijn we tevreden over hoe zij dit oppakken. Met de centrummanagers is hierover ook regelmatig overleg.

Burgemeester

Zijn er vitale functies waarbij de gemeente moet ondersteunen in het kunnen voldoen aan de coronamaatregelen?

Op verzoek denken we mee of leveren we ondersteuning. Bijvoorbeeld: bij de griepvaccinaties door huisartsen heeft de gemeente indien gevraagd ondersteund met dranghekken en verkeersregelaars.

Burgemeester

Hoe gaan we om met toenemende druk op handhaving naarmate de crisis langer duurt? Kan het gezag verzwakken? En loopt de werkdruk op?

Er is inderdaad meer druk en dat houden we goed in de gaten. BOA’s krijgen nu ook meer uitrusting. Er is in Stromenland een uitwisselbare BOA-poule opgezet om extra druk op te vangen.

Burgemeester

Hoe gaan we om met klachten en bezwaren n.a.v. besluiten volgens de Noodverordening of COVID-wet?

Veiligheidsregio handelt bezwaren tegen besluiten Noodverordening af. Onder COVIDwet is de gemeente aan zet.

Burgemeester

Welke rol heeft de gemeente bij de landelijke vaccinatie tegen het coronavirus in 2021?

Gemeenten worden gevraagd te ondersteunen Burgemeester bij vaccinaties door GGD of huisartsen, bijvoorbeeld door het beschikbaar stellen van locaties. De logistiek hiervoor wordt landelijk uitgewerkt en hangt af van de type vaccins.

2.

Dienstverlening

We hebben onze dienstverlening aan inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen aangepast aan de corona maatregelen. Fysieke maatregelen aan de balies en in het beheer van de openbare ruimte. Digitale werkwijzen zijn nog meer ingezet. Het organiseren en inrichten van coronaproof stemlocaties voor de Tweede Kamerverkiezing is een uitdaging. 2

Wat is de opgave?

Wat doen we?

Bestuurlijke bevoegdheid

Verandert onze dienstverlening permanent door de gevolgen van de crisis?

De dienstverlening van de WDW gaat uit van meerdere kanalen, waaronder digitaal. Fysieke dienstverlening blijft bestaan.

College van B&W

Zijn er kansen door de digitalisering zoals beeldbellen?

We zien dat bij sommige projecten de samenwerken met inwoners en organisaties nu ook prima via beeldbellen gaat. Maar er zijn ook inwoners die hier meer moeite mee hebben. Het heeft aandacht nodig of we voor bepaalde doelgroepen hierin moeten faciliteren (verhogen van digitale vaardigheden). Zo wordt de drempel voor digitale participatie lager, ook na corona. Bij sommige thema’s zullen fysieke overleggen wel altijd nodig blijven.

College van B&W

Ontstaat achterstallig onderhoud van de openbare ruimte door de coronacrisis?

Door inhuur van externe capaciteit is achterstand voorkomen. Dit levert extra kosten voor het budget op.

Hoe organiseren we in maart 2021 de Tweede Kamerverkiezingen binnen de corona maatregelen?

Er zijn landelijke richtlijnen van Rijksoverheid. Stemlocaties moeten coronaproof zijn, dus soms andere locaties. Meer vrijwilligers nodig.

College van B&W; financiële gevolgen verwerkt in rapportage. College van B&W

3.

Economie en werkgelegenheid

De gemeente voert de landelijke TOZO-regeling uit. Daarnaast zoeken wij mogelijkheden ondernemers tegemoet te komen binnen onze mogelijkheden. Dit doen wij met uitstel van betalingen en door mee te werken aan coronaproof initiatieven. Via diverse netwerken onderhouden wij contact met ondernemers. Wij bieden een vangnet met onze schuldhulpverlening en omscholing. Wat is de opgave?

Wat doen we?

Bestuurlijke bevoegdheid

Hoe gaan we om met sectoren die langdurig hard getroffen worden (horeca, recreatie, evenementen)? Welke compensatiemogelijkheden worden getroffen?

Voor ondernemers is diverse financiële ondersteuning via landelijke regelingen, maar lokaal ook de TOZO. Voor verschillende heffingen en belastingen is uitstel van betaling verleend. Vaak vinden zij ook zelf ondersteuning, bijvoorbeeld via de bank. We dragen ook bij aan de compensatiemaatregelen voor de toeristische sector en retail. Dit doen we door de coronaherstelcampagne lokaal en in regionaal verband, gefinancierd uit bestaand budget voor toerisme promotie. Naast financiële ondersteuning zijn we ook soepeler in de dienstverlening naar ondernemers, door aanvragen sneller af te handelen en creatief mee te denken in mogelijkheden. Afstemming over ondersteuning vindt plaats in één werkgroep binnen de WDW en regionaal binnen bestaande economische samenwerkingsverbanden.

College van B&W bij bestaande budget of raad bij nieuw beleid

Leiden eventuele faillissementen tot leegstand in de winkelcentra?

Dit is nu nog niet zichtbaar, maar zou kunnen. Versnelde digitalisering (digitaal winkelen werkt daar ook in mee). Eventueel in de toekomst meer wonen in het centrum toestaan/meewerken aan door transformatie van winkelpanden.

College van B&W bij bestaand budget of raad bij bestemmingsplan aanpassing.

3

Wat is de opgave?

Wat doen we?

Bestuurlijke bevoegdheid

Kiezen we er als gemeente voor om nu juist de economie te stimuleren?

Anticyclisch investeren en faciliteren via grote projecten, doorgaan woningbouwversnelling, en duurzaamheidskansen van de RES. Vanuit het IBOR (integraal beheer openbare ruimte) kijken we ook of we investeringen naar voren kunnen halen.

Raad

Hoe gaan we om met werkloosheid en het Omscholen naar nieuwe arbeidsmarkt gaat in begeleiden naar werk? samenwerking met werkbedrijf. Werkloosheid die ontstaat zal naar verwachting sneller opgelost zijn bij een aantrekkende economie; mensen die in de crisis door omstandigheden hun baan zijn kwijtgeraakt zijn waarschijnlijk makkelijker te begeleiden naar werk.

College van B&W

Hoe ondersteunen we ondernemers die mogelijk in de financiële problemen komen?

Via onze aanpak voor brede dienstverlening TOZO benaderen we ondernemers actief wanneer we signalen hebben dat er problemen zijn of kunnen ontstaan. Met een integrale aanpak willen we hen perspectief bieden. Daarnaast worden coronagevolgen meegenomen in het gemeentelijk beleidsplan schuldhulpverlening.

College van B&W; raad voor toekenning extra rijksmiddelen voor dit doel

Welke gevolgen heeft het toenemend beroep op gemeentelijke (bijstands-) voorzieningen en schuldregelingen op gemeentelijke capaciteit en financiën?

Nu nog onvoldoende in beeld en hangt af van de duur van crisis en lockdown(s). Maar kan gemeentebreed gevolgen hebben.

College van B&W

Vraagt de TOZO regeling tijdens de crisis om extra inzet van het IBO i.v.m. fraudebestrijding?

Soms wordt IBO ingezet. Maar we zien geen grootschalige fraude.

College van B&W

4.

Sociale gevolgen

Met verschillende landelijke campagnes is aandacht voor de sociale gevolgen: wens om te herdenken en de gevolgen op het dagelijks leven. In Druten en Wijchen is een herdenkingsplek ingericht. MeerVoormekaar richt zich op kwetsbare groepen, en organiseert bijeenkomsten voor verwerking van het verlies van dierbaren. Corona legt ook druk op de zorgverlening. Deze is aangepast of op digitale wijze doorgegaan. Wat is de opgave?

Wat doen we?

Bestuurlijke bevoegdheid

Hoe bieden we ruimte voor herdenken en rouwverwerking? Ook voor hen die niet aan corona zijn overleden maar geen waardig afscheid hebben gehad.

Er is een herdenkingsplek ingericht. Deze wordt nog verder aangekleed. Bijeenkomsten ‘Delen en Helen’ zijn gestart voor mensen die een naaste hebben verloren aan corona. Daarnaast aandacht voor herdenken onderdeel in gemeentespecials.

Burgemeester

Hoe gaan inwoners om met de beperkende maatregelen? Mensen zijn ‘corona moe’, hebben kortere lontjes, en willen de maatregelen niet meer naleven?

Landelijke vraagstuk. We sluiten lokaal aan bij de landelijke Aandacht voor elkaar campagne gericht op de sociale gevolgen. Dat doen we via onze bekende communicatiekanalen. Vanuit MeerVoormekaar is aandacht voor jongeren (verveling) en ouderen (eenzaamheid). Ook gaat men de wijken in om de zien/horen hoe het gaat met inwoners.

College van B&W

Zorgen lockdowns voor extra spanningen in wijken en dorpen? Of stimuleert het juist de onderlinge verbondenheid?

Vooral in de eerste golf zagen we een enorme sociale samenhang. Dit lijkt nu terug te gaan naar de reguliere gang van zaken.

College van B&W

Wat betekent de crisis op de lange

De gevolgen op de lange termijn zijn nog

College van B&W 4

Wat is de opgave?

Wat doen we?

Bestuurlijke bevoegdheid

termijn voor de gezondheid en het welzijn onbekend. Er wordt landelijk door het RIVM van onze inwoners? onderzoek gedaan naar de impact op leefstijl en het mentaal welbevinden. Wat is het gevolg van de 1,5 meter samenleving op inclusie en toegankelijkheid voor mensen met een beperking?

Is aandacht aan gegeven in ‘Aandacht voor elkaar’ specials is lokale krant.

College van B&W

Hoe om te gaan met medische nazorg voor coronapatiënten? Ziektebeeld kan soms voor lange tijd zijn.

Bekend dat ‘long COVID’ bestaat, maar rol van gemeente is vooralsnog niet helder. Er is ook geen hulpvraag bekend op dit moment.

Nog onduidelijk of gemeentelijke taak.

Wat is het gevolg van 1,5 meter samenleving op zorgverlening? Zowel op cliënten als zorgverleners. En wat betekent dit voor de kosten?

Als het kan is zorg digitaal doorgegaan. Als dit niet mogelijk was, was dit fysiek binnen de voorschriften. Cliënten gingen hier wisselend mee om (soms positief soms negatief). Er is voor zorgaanbieders een omzetgarantie verstrekt. Daarnaast is er een landelijke compensatie voor meerkosten van zorginstellingen door coronamaatregelen.

College van B&W; financiële gevolgen verwerkt in rapportage.

Wat betekent de crisis voor de dagbesteding voor ouderen?

De dagopvang was tijdelijk stopgezet, vervolgens beperkt, en moet nu binnen 1,5 meter maatregelen worden georganiseerd. Hierdoor uiteindelijk meer kosten gemaakt. Belemmerend is ook dat ondersteunende vrijwilligers niet beschikbaar zijn omdat ze tot de risicodoelgroep behoren.

College van B&W

Hoe gaan we om met huisuitzettingen in coronatijd? En wat te doen aan de schulden die in de tussentijd wel toenemen?

Tijdens periode van lockdown gaan we hier coulant mee om. Landelijk is afgesproken dat mensen aan kunnen kloppen voor huurverlaging bij de woningcorporatie. Wij zetten ook meer in op schuldhulpverlening.

College van B&W

5.

Cultuur, recreatie en sport

Door verplichte sluitingen zijn er minder inkomsten. We kijken hier vooralsnog vooral naar de financiële kant. De sluitingen zorgen ook voor minder bewegen en minder sociale contacten. Wat is de opgave?

Wat doen we?

Bestuurlijke bevoegdheid

Wat zijn de knelpunten bij het verenigingsleven en sport?

We verduidelijken de maatregelen voor maatschappelijke organisaties en denken mee waar mogelijk. Gevolgen zijn met name financieel. Wel maken we ons zorgen over de gevolgen op de wat langere termijn. Het verenigingsleven staat onder zware druk.

College van B&W

Hoe gaan we om met de financiële impact Op basis van provinciale middelen heeft het op dorpshuizen, wijkcentra, MFA’s, college een subsidieregeling vastgesteld. zwembad, theater, verenigingen, etc.? Hiermee compenseren we coronaschade. We maken ook gebruik van de provinciale Covidsubsidieregeling voor theaters. Er is echter geen garantie dat de compensatie voor alle maatschappelijke partners voldoende zal zijn.

College van B&W; subsidieregeling is door de raad vastgesteld.

5

Hoe zorgen we ervoor dat de culture infrastructuur (inclusief erfgoed) zich na de crisis kan herstellen?

In juni 2020 zijn door de provincie College van B&W maatregelen genomen ter ondersteuning van de cultuur- en erfgoedsector. Onderdeel van deze maatregelen is een regionaal gevoerde discussie over de toekomstige culturele infrastructuur in Gelderland. De regiogemeenten A-N en organisaties voor cultuur en erfgoed gaan een plan uitwerken. De provincie Gelderland stelt voor de uitvoering van acties uit het plan geld beschikbaar. Dit punt gaat verder dan de financiële nood te ledigen op de korte termijn. Het heeft een inhoudelijk gevolg. We weten dat we niet alles overeind kunnen houden. Wat willen we behouden? Hoe maken we de infrastructuur toekomstbestendig? Er waren vóór COVID al knelpunten bij cultuur en erfgoed, die door de crisis zijn versterkt. De crisis geeft ook de aanleiding om het anders te gaan doen. De wens is naar voren gekomen tot ondersteuning voor innovatie en transformatie om de sector ook voor de langere termijn weerbaar(der) en flexibeler te maken.

Hoe om te gaan met aanvragen voor (uitzonderingen voor) evenementen?

Op moment van schrijven zijn evenementen in ieder geval niet toegestaan. Er was na de eerste gold een toetsingskader vanuit de Veiligheidsregio ter afweging. We denken creatief mee, maar wel binnen kaders van de Veiligheidsregio.

College van B&W

Hoe richten wij ons maatschappelijk vastgoed in voor de 1,5 meter samenleving?

Beheerders van locaties zijn verantwoordelijk voor het coronaproof maken van de accommodatie. Wij geven advies over bijvoorbeeld ventilaties en noodmaatregelen.

College van B&W

6.

Onderwijs en kinderopvang

De gemeente heeft ondersteund bij de noodopvang in de eerste golf. Onderwijs en gemeenten hebben regelmatig contact over de stand van zaken. Vooralsnog vraagt het vooral inzet vanuit het onderwijs zelf. Wat is de opgave?

Wat doen we?

Bestuurlijke bevoegdheid

Is er aandacht voor kinderen met een leerachterstand door de sluiting van de scholen?

Is een verantwoordelijkheid van scholen zelf. College van B&W Er is een landelijke regeling leerachterstand. In voorjaarsvakantie en herfstvakantie zijn programma's aangeboden. We hebben zorgen over een kleine groep kinderen die wellicht in een onveilige thuissituatie komt nu de scholen weer sluiten en er spanningen thuis ontstaan. We onderhouden hierover contact met de zorgteams van scholen zodat deze kinderen indien nodig toch naar school komen.

Hoe om te gaan met kinderen van ouders die hen niet naar school durven te sturen?

We volgen het bestaand leerplichtbeleid.

College van B&W

Zijn er jeugdigen zonder startkwalificatie die moeilijk te motiveren zijn om hun schoolloopbaan weer op te pakken?

Hiervoor is een meldpunt, maar er zijn geen signalen bekend.

College van B&W

Heeft de economische crisis gevolgen op beschikbaarheid en aantal plaatsen in

Vooralsnog geen gevolgen zichtbaar.

College van B&W 6

Wat is de opgave?

Wat doen we?

Bestuurlijke bevoegdheid

Leidt onderwijs op afstand tot achterstand in de volwasseneneducatie?

Het heeft invloed op de instroming omdat nu mensen langer over de opleiding doen. Dit kan gevolgen hebben voor de regionale inkoop voor volwassenonderwijs.

College van B&W

Wat te doen bij te veel zieke leerkrachten?

Dit is een rol van de scholen.

College van B&W

kinderopvang en BSO?

7.

Fysieke leefomgeving

Lockdowns en thuiswerken verminderen onze reiskilometers aanzienlijk. Bij versoepelingen in de zomer zagen we het ook weer drukker worden op de weg. In het openbaar vervoer zijn geen versoepelingen doorgevoerd. Er is nog te veel onzekerheid over eventuele structurele veranderingen in ons reisgedrag om hier beleid op te maken. Corona lijkt nu beperkt invloed te hebben op de woningmarkt. De vraag naar woningen blijft groot; de prijzen blijven stijgen. Gemeente zet zich onveranderd in om extra woningbouwlocaties te regelen (woningbouwversnelling). Vanwege de crisis noemen we dit anticyclisch. De huidige signalen wijzen erop dat de vraag naar woningen blijvend is. Maar de huizenmarkt reageert heel traag op grote gebeurtenissen. Wat is de opgave?

Wat doen we?

Bestuurlijke bevoegdheid

Hoe verandert de mobiliteit door de coronacrisis?

We zien voorlopig een aantal effecten. Bijvoorbeeld: het gebruik van het Openbaar Vervoer daalt en de aankoop van tweedehandsauto’s stijgt. Maar de gevolgen op langere termijn zijn nog onzeker. Lange termijneffecten kunnen daarom nog niet opgenomen worden in de nieuwe mobiliteitsvisie voor Druten en Wijchen, die in januari 2020 aan de raad wordt aangeboden. In het vervolg (het mobiliteitsplan) zal hier wel aandacht voor zijn.

Raad

In hoeverre wordt de bouwsector geraakt en in hoeverre is er investeringsbereidheid?

Anticyclisch bouwen is onderdeel van de woondeal. Gemeente ondersteunt anticyclische bouwen door meer plannen op te starten. Hiermee trekken we les uit de vorige crisis waarin juist minder geïnvesteerd werd.

College van B&W

Wat is het effect van de crisis op de woningmarkt?

Er was in begin van de crisis even een schok, maar dit veert nu weer terug; de vraag naar woningen is onverminderd hoog. Onduidelijk wat de vraag naar woningen op lange termijn doet. We zetten daarom stevig in op versnelling van de woningbouw. We passen de Starterslening aan op koopprijs van woningen.

Raad (budget)

Verandert de kwalitatieve woonvraag?

Diverse doelgroepen reageren verschillend (leefstijlbenadering). Ouderen worden passief op woningmarkt; duurzaamheid wordt nog belangrijker; woningbehoefte: privé- en buitenruimte nog belangrijker. We wachten op nieuw woononderzoek.

College van B&W

Zijn er nieuwe of, extra afspraken nodig voor de woningbouw en woningtoewijzing aan arbeidsmigranten?

We bekijken de huisvesting voor arbeidsmigranten zowel lokaal als regionaal.

College van B&W

7

8.

Financiële gevolgen

Voor beide gemeenten houden we een vinger aan de pols en informeren we u via de gebruikelijke rapportages. Druten: In de najaarsnota 2020 van Druten hebben we de stand van zaken (tot op heden) opgenomen, en melden we per saldo (tekort) een Coronaschade van € 330.000 (afgerond). Wijchen: De directe financiële gevolgen voor de gemeentekas zijn momenteel beperkt. In de auditcommissie van Wijchen is een beslisnota voor de raad toegezegd over de financiële gevolgen van corona. Wat is de opgave?

Wat doen we?

Bestuurlijke bevoegdheid

Wat is de financiële schade voor de gemeente?

We houden bij welke extra kosten we als gemeente maken voor de crisis. Inclusief verbonden partijen. In de rapportage naar de raden wordt dit gecommuniceerd.

College van B&W / Raad (budget)

Welke compensatiemogelijkheden zijn er voor de gemeente?

Compensatieregelingen van Rijk en provincie voor de gemeente zijn in beeld. Wij zijn alert op eventuele andere regelingen.

College van B&W / Raad (budget)

9.

Werkorganisatie Druten Wijchen

De focus van deze inventarisatie ligt op de coronagevolgen in de Drutense en Wijchense samenleving. We onderzoeken de gevolgen voor de Werkorganisatie Druten Wijchen apart. Daarin kijken we welke kansen en gevolgen het nieuwe normaal biedt voor de ontwikkelkoers van de interne organisatie. Wat is de opgave?

Wat doen we?

Bestuurlijke bevoegdheid

Hoe maken we onze gebouwen en organisatie corona-proof?

Een uitgebreid coronamaatregelenpakket is uitgewerkt en organisatie breed geïmplementeerd.

College van B&W / raad budget

Welke kansen bieden de ervaring van het thuiswerken, en digitaal werken, voor de toekomst van de WDW. En wat is daarvoor nodig in het personeelsbeleid?

Er is een intern organisatieonderzoek 'WDW het nieuwe normaal' opgestart waarbij medewerkers uitgebreid worden ondervraagd.

College van B&W

Psychosociale nazorg voor medewerkers ("Wat heeft de crisis met je gedaan? Hoe voel je je nu?"). Rol coaches hierbij?

MT houdt vinger aan de pols. Zowel op individueel, team als organisatieniveau. De rol van de coach is verschillend per team. Daarnaast is de medewerker ook zelf verantwoordelijk om zijn of haar behoeften/wensen/zorgen aan te geven.

College van B&W

Hoe borgen we de continuïteit van dienstverlening bij een nieuwe besmettingsgolf?

Wij hebben de kwetsbare functies in kaart gebracht, en reageren adequaat op nieuwe ontwikkelingen. Waar nodig is achtervang geregeld of kan extern ingehuurd worden. In geval van quarantaine kan vaak vanuit huis doorgewerkt worden, zoals al gebruikelijk is.

College van B&W

Hoe evalueren we de WDW crisisorganisatie (organisatie, bemensing)

Er is een tussenevaluatie geweest binnen de College van B&W WDW en in de Veiligheidsregio. Sowieso sturen we voortdurend bij tijdens een crisis die zelf ook voortdurend verandert.

8

Wat is de opgave?

Wat doen we?

Bestuurlijke bevoegdheid

Hoe is de werkdruk ervaren tijdens de coronacrisis?

Over het algemeen zijn veel werkzaamheden doorgezet met een minimale vertraging. In de eerste golf is er enige vertraging en/of werkdruk ontstaan door het werken aan coronamaatregelen, het wennen aan het thuiswerken en persoonlijke omstandigheden (combineren werk en zorg voor kinderen). In hoeverre dit speelt verschilt per team en per medewerker. In de tweede golf is de werkdruk merkbaar hoger. Het reguliere werk is weer volledig op volle snelheid en taken door coronamaatregelen komen daarbij.

College van B&W

9

5.b 51507 Beantwoording schriftelijke vragen VVD over Rol gemeenteraad bij regionale coronamaatregelen 1 Dossier 1816 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

1816

Extern Zaak ID

Z/20/051507

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

25 maart 2021

Agendapunt

5.b

Omschrijving

51507 Beantwoording schriftelijke vragen VVD over Rol gemeenteraad bij regionale coronamaatregelen

Organisatieonderdeel

domein Sociale leefomgeving - team WMO, jeugd en gezondheid

Eigenaar

Horck, van, Lucas

Soort nota

Overig

Programma/Paragraaf

P0 Bestuur en ondersteuning

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Beek, M. van ( Marijke)

Telefoonnummer steller

088 432 73 56

E-mail adres steller

l.van.horck@drutenwijchen.nl

Bijlagen Beantwoording schriftelijke vragen VVD over Rol gemeenteraad bij regionale coronamaatregelen Bijlage 1 - Schriftelijke vraag VVD over rol raad bij coronamaatregelen Geagendeerd

Vergaderdatum

Stukken gemeenteraad Wijchen

29 september 2020

Raad Informatiebijeenkomst

21 januari 2021

openbaar Wijchen Raad openbaar Wijchen

25 maart 2021

Voorgesteld besluit Kennis te nemen van de beantwoording van schriftelijke vragen over Rol gemeenteraad bij regionale coronamaatregelen Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Kennis te nemen van de beantwoording van schriftelijke vragen over Rol gemeenteraad bij regionale coronamaatregelen

1 Beantwoording schriftelijke vragen VVD over Rol gemeenteraad bij regionale coronamaatregelen

Openbaar

Zaaknummer: 51507

Informatienota voor de Gemeenteraad Antwoord op schriftelijke vragen: Rol gemeenteraad bij regionale coronamaatregelen Kernboodschap Sinds het begin van de coronacrisis hebben we uw raad zoveel mogelijk geïnformeerd over de genomen maatregelen. Dat blijven we uiteraard doen. We zien ook dat we nu in een nieuwe fase van de coronabestrijding komen, waarbij meer nadruk ligt op de lokale effecten op middellange en lange termijn. In een informatienota komen wij hierop terug.

Antwoord van het college In navolgende tekst beantwoorden wij de gestelde vragen 1.

Op welke wijze is de burgemeester van plan in de komende tijd verantwoording af te leggen aan de gemeenteraad over het door haar gevoerde lokale beleid inzake coronamaatregelen, mede alvast anticiperend op de komende wetgeving? Het college heeft de afgelopen maanden op verschillende wijzen verantwoording afgelegd aan de raad. In de raadsvergaderingen zijn mondelinge mededelingen gedaan en zijn vragen in het vragenhalfuur beantwoord. Daarnaast is de raad via de wekelijkse informatiebrief geïnformeerd. Al in de eerste week van de coronacrisis hebben we u wekelijks een informatiebrief verstrekt met de actuele stand van zaken in onze gemeente. Dat was vaak gebundeld met een informatiebrief van de voorzitter van de Veiligheidsregio. Voor de invulling van de informatiebrief konden raadsleden onderwerpen en vragen aanleveren, om te zorgen voor snelle beantwoording. De komende periode zetten wij deze werkwijze in ieder geval voort. De verantwoordingsplicht heeft ook niet alleen betrekking heeft op de burgemeester vanuit openbare orde en veiligheid, maar op het gehele college. De effecten van de coronacrisis zijn te zien in alle portefeuilles, dus elke portefeuillehouder informeert de raad over de gevolgen voor de eigen beleidsterreinen. In meerdere raadsstukken heeft u ook al kunnen lezen over het effect van de coronacrisis op het desbetreffende thema.

Wat dat betreft is er geen sprake van één verantwoording over de coronacrisis, maar komt deze terug in het gehele beleid. Het college ziet dat we nu in een nieuwe fase van de crisis komen. We geven nog steeds uitvoering aan landelijke maatregelen om het coronavirus te bestrijden, terwijl we ook te maken hebben met de effecten van maatregelen op middellange en lange termijn. Daarbij is er meer ruimte voor lokaal beleid dan voorheen, terwijl er nog steeds sprake is van een regionaal opgeschaalde crisisorganisatie met bevoegdheden voor de voorzitter van de Veiligheidsregio. De crisissituatie blijft dus bestaan, maar de gemeenteraad komt nu wel weer meer in positie dan in de periode voor de zomer. Met name bij de middellange en lange termijn effecten op het gemeentelijke beleid heeft de gemeenteraad zijn gebruikelijke kaderstellende rol.

Pagina 1 van 2

Openbaar 2.

Zaaknummer: 51507

Met welke frequentie zal zij de raad inlichten? Het college informeert de gemeenteraad op het moment dat ontwikkelingen zich voordoen. De aard van de crisis maakt dat een vaste planning of frequentie niet mogelijk is.

3.

Nu de eerste crisis voorbij is, maar het coronavirus nog lang onder ons lijkt te gaan rondwaren, wat zien burgemeester en wethouders als rol van de raad in toekomstige beleid inzake coronamaatregelen? De VVD denkt daarbij aan mogelijkheden als a. Het ontwikkelen van toekomstscenario’s voor Wijchen zoals de gemeente Gouda en de Metropoolregio Amsterdam b. Gebruik van lokale dashboards als verbijzondering van het lokale coronadashboard reeds inzichtelijk via waarstaatjegemeente.nl, maar aangepast aan de Wijchense situatie en behoeftes, en beleid daarop monitoren/aanpassen c. Instellen van coördinatiegroepen die in overleg met de raad de maatschappelijke en economische impact van de coronacrisis onderzoeken en bijsturen, zoals in Utrecht en Breda d. Effecten inventariseren op de financiën van de gemeente en de risico’s, zoals in Vlaardingen, Heerenveen en Zevenaar.

Op deze vraag komen wij nog terug in een informatienota over de coronacrisis. De reden dat we deze vraag niet meteen kunnen beantwoorden is dat de vraag betrekking heeft op veel thema’s en een groot deel van het gemeentelijk beleid. Daar is geen eenvoudig antwoord op te geven.

Pagina 2 van 2

1 Bijlage 1 - Schriftelijke vraag VVD over rol raad bij coronamaatregelen

De Gemeenteraad van Wijchen 20 51507

Rol gemeenteraad Wijchen bij regionalisatie coronabeleid Schriftelijke vraag van de Wijchense VVD ingediend 24 augustus 2020 Aanleiding: De coronacrisis heeft geleid tot allerlei landelijke en regionale noodmaatregelen op basis van noodverordeningen. Op 13 juli heeft het kabinet een Coronawet ingediend bij de Tweede Kamer die de noodverordeningen vervangt en een betere juridische basis biedt voor deze maatregelen. De gemeenteraad krijgt hiermee ook meer mogelijkheden om een controlerende rol te spelen1. Volgens het wetsvoorstel artikel 58t lid 4 is de burgemeester aan de gemeenteraad verantwoording schuldig over het door haar krachtens deze wet gevoerde bestuur. De Nederlandse Vereniging van Raadsleden vindt ook dat gemeenteraden invloed moeten kunnen uitoefenen 2. Daarom heeft de VVD de volgende vragen: Vragen: 1. Op welke wijze is de burgemeester van plan in de komende tijd verantwoording af te leggen aan de gemeenteraad over het door haar gevoerde lokale beleid inzake coronamaatregelen, mede alvast anticiperend op de komende wetgeving? 2. Met welke frequentie zal zij de raad inlichten? 3. Nu de eerste crisis voorbij is, maar het coronavirus nog lang onder ons lijkt te gaan rondwaren, wat zien burgemeester en wethouders als rol van de raad in toekomstige beleid inzake coronamaatregelen? De VVD denkt daarbij aan mogelijkheden als 3 a.

Het ontwikkelen van toekomstscenario’s voor Wijchen zoals de gemeente Gouda en de Metropoolregio Amsterdam b. Gebruik van lokale dashboards als verbijzondering van het lokale coronadashboard reeds inzichtelijk via waarstaatjegemeente.nl, maar aangepast aan de Wijchense situatie en behoeftes, en beleid daarop monitoren/aanpassen c. Instellen van coördinatiegroepen die in overleg met de raad de maatschappelijke en economische impact van de coronacrisis onderzoeken en bijsturen, zoals in Utrecht en Breda d. Effecten inventariseren op de financiën van de gemeente en de risico’s, zoals in Vlaardingen, Heerenveen en Zevenaar. Namens de fractie van de Wijchense VVD, Roel Boumans 1 https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2020/07/13/coronawet-ingediend-bij-tweede-kamer 2

https://www.raadsleden.nl/actueel/nieuws/democratie-komt-nu-even-niet-uit

3 https://vng.nl/sites/default/files/2020-06/notitie-denken-over-de-toekomst-van-gemeenten-in-coronatij-

den.pdf

5.c 29016 Fraudepreventie 1 Dossier 1994 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

1994

Extern Zaak ID

Z/19/029016

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

25 maart 2021

Agendapunt

5.c

Omschrijving

29016 Fraudepreventie

Organisatieonderdeel

domein Sociale leefomgeving - team Werk en inkomen

Eigenaar

Koning, de, Bert

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf

P6 Sociaal domein

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Derks, N.G. (Nick)

Telefoonnummer steller

+31648363224

E-mail adres steller

m.van.egmond@drutenwijchen.nl

Bijlagen fraudepreventie Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

12 januari 2021

Stukken gemeenteraad Wijchen

23 februari 2021

Raad openbaar Wijchen

25 maart 2021

Toelichting Niet van toepassing Voorgesteld besluit Kennis te nemen van de informatienota fraudepreventie Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Kennis te nemen van de informatienota fraudepreventie

1 fraudepreventie

Openbaar

Zaaknummer: 29016

Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Fraudepreventie Kernboodschap In deze nota wordt u hoofdlijnen geïnformeerd over de uitvoering ten aanzien van de fraudepreventie als onderdeel van: - het programmatisch handhaven (oktober 2017) - Masterplan Wijchen Werkt (waaronder Klaar voor de start en Fraudepreventie) Eerdere besluiten Datum 2017 2019

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer) Beleid Programmatisch handhaven Masterplan Wijchen Werkt (Klaar voor de start en Fraudepreventie)

Toelichting

Toelichting De huidige aanpak van fraude is onderdeel van het vastgestelde beleid programmatisch handhaven en het Masterplan Wijchen Werkt. Het beleid richt zich in de praktijk primair op: - handhaven, opsporen en aanpakken van bestaande fraude, of; - corrigeren van fraude achteraf. Deze uitvoering is volgend op de aanpak programmatisch handhaven die preventief met repressief optreden aan elkaar moet verbinden. De evaluatie periode 2017 en aanbevelingen In het voorjaar van 2020 is samen met de teams Inkomen en Ondersteuning gekeken naar het functioneren van de fraudepreventiemedewerkers tot dan. Dit leverde de volgende aandachtspunten op: - De verbinding tussen fraudepreventie en de teams Inkomen en ondersteuning is onvoldoende tot stand gekomen; - De fraudepreventiemedewerker was functioneel verbonden aan de teams maar functioneerde vooral vanuit handhaving op fraude, en in mindere mate vanuit preventie van fraude. - De koppeling vanuit de fraudepreventiemedewerker van en naar het naar het Instituut Bijzonder Onderzoek (IBO) was onvoldoende geborgd.

Pagina 1 van 3

Openbaar

Zaaknummer: 29016

-

Beide teams onderschrijven de visie en het voorgestelde beleid, maar beoordelen dat het in de praktijk anders is ingevuld. Dit maakt duidelijk dat de inhoud van het programmatisch handhaven niet zozeer ter discussie staat maar de wijze waarop deze is uitgevoerd. Deze evaluatie heeft geleid tot een aangepaste beschrijving van de rol van de fraudepreventiemedewerker. De gewenste rol van de fraudepreventiemedewerker/acties naar de toekomst De functie van de fraudepreventiemedewerker moet op basis van het bijgestelde profiel de volgende hoofdtaken omvatten. De fraudepreventiemedewerker: - Ondersteunt en begeleidt de klantmanagers/ inkomensconsulenten bij de verificatie en aanpak van in- en externe fraudesignalen. - Geeft gevraagd en ongevraagd advies op het brede terrein van handhaving binnen de P-wet; - Beoordeelt fraudesignalen, werkt die uit en doet voorstellen tot nader onderzoek of tot verdere afhandeling. - Stemt werk met medewerkers van het IBO (Instituut Bijzonder Onderzoek/ sociale recherche) af. Hierbij gaat het om het wel of niet inzetten van een officiële opdracht tot instellen van een bijzonder onderzoek.

- Ondersteunt en adviseert de klantmanagers/ inkomensconsulentconsulent zo nodig bij confrontatiegesprekken; legt op initiatief van de klantmanager/ inkomensconsulentconsulent (of adviseert hen daarover) samen met hen huisbezoeken af en maakt verslag van de bevindingen. - Is vraagbaak voor de klantmanagers en inkomensconsulenten (preventie, voorlichting, instructie, intensieve controle) - Is de verbindingsschakel tussen de medewerkers van het IBO en de klantmanagers/ inkomensconsulenten. - Levert een bijdrage aan de vormgeving van het hoogwaardig handhaven zodat er een lijn in aanpak ontstaat in aanpak (bij bv. aanvraagbehandeling/ beoordeling risicoprofiel, onderzoek specifieke gevallen, doelgroepenonderzoek) Op basis van deze hoofdtaken gaat de Fraudepreventiemedewerker anders dan voorheen niet flankerend aan het team functioneren maar daadwerkelijk deel uitmaken van de teams Inkomen en Ondersteuning op basis van een eigen deskundigheid en competenties. Er wordt evenmin voorgeschreven dat hij/zij bij iedere aanvraag betrokken is, maar op basis van goed overleg en steekproeven worden signalen vroeg onderkent. Op basis hiervan wordt de inzet van de fraudepreventiemedewerker bepaald. Vanuit preventie is deze medewerker de verbindingspersoon naar het IBO.

De brede taakopvatting van de rol van de fraudepreventiemedewerker vraagt om een invulling op HBO niveau met een aantoonbare werkervaring. De rol van klantmanager in de teams Inkomen en Ondersteuning De klantmanagers binnen de teams Inkomen en Ondersteuning hebben verschillende functies die in dienstverlening lopen vanaf de 1ste melding door de klant tot en met de heronderzoeken en dienstverleningsonderzoeken bij een lopende ondersteuning. In een vroeg stadium moet bij fraudesignalen direct een relatie gelegd worden met de Fraudepreventiemedewerker. Dit vraagt ook bij de klantmanager van het team Inkomen en Ondersteuning om een combinatie van eigenschappen, waaronder: - Analytisch vermogen; - Empatisch vermogen; - Fraudeherkenning;

Pagina 2 van 3

Openbaar

Zaaknummer: 29016

-

Gedegen kennis van de wetgeving binnen het Sociaal Domein en flankerend; Uitstekende kennis van de P-Wet in het bijzonder Vanuit deze brede competenties beschikken over een uitstekende gespreksvoering. Ook hier wordt een grote en brede deskundigheid op meerdere terreinen gevraagd. Dit kan betekenen dat medewerkers op basis van deze gevraagde competenties om bijscholing vragen. Financiën Voor de inzet van de Fraudepreventiemedewerker zijn via de begroting 2020 middelen beschikbaar gesteld, die de kosten dekken. Gevolgen De Dienstverlening onder fraudepreventie sluit beter aan op de teams en op de handhaving onder IBO Communicatie Niet van toepassing Uitvoering of Vervolgstappen Op basis van het bestaande beleid Programmatisch Handhaven en de evaluatie van de periode na invoering in 2017 tot 2020: - Aantrekken van een medewerker Fraudepreventie op basis van geactualiseerd functieprofiel; - De mogelijkheid tot vraag naar bijscholing inhoudelijk en budgettair openstellen en honoreren; - De preventiemedewerker plaatsen binnen de teams Inkomen en Ondersteuning; - Evaluatie na 6 maanden op basis waarvan de uitvoering bijgesteld en voortgezet wordt. - De inhoud en uitvoering van de functie in goed overleg tussen de leden van de teams Inkomen en Ondersteuning(waaronder de Fraudepreventiemedewerker) door ontwikkelen, en deze te faciliteren en te ondersteunen. Geheimhouding:

Nee

Niet van toepassing.

Pagina 3 van 3

5.d 56069 Antwoord op schriftelijke vraag CDA Parkeren in het centrum & project TKWM 1 Dossier 2275 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

2275

Extern Zaak ID

Z/20/056069

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

25 maart 2021

Agendapunt

5.d

Omschrijving

56069 Antwoord op schriftelijke vraag CDA Parkeren in het centrum & project TKWM

Organisatieonderdeel

domein Bestuur, Strategie en Projecten - team Strategische projecten en advies

Eigenaar

Janssen, Marc

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf

P8 Wonen en bouwen

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Gerrits, G.W.R. (Geert)

Telefoonnummer steller

088-4327290

E-mail adres steller

m.t.janssen@drutenwijchen.nl

Bijlagen Antwoord op schriftelijke vraag CDA over Parkeren in het centrum & project TKWM Schriftelijke vraag CDA - Parkeren in het centrum & project TKWM.pdf Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

2 februari 2021

Stukken gemeenteraad Wijchen

23 februari 2021

Raad openbaar Wijchen

25 maart 2021

Toelichting Tekstuele aanpassingen doorgevoerd Voorgesteld besluit Kennis te nemen van de informatienota. Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Kennis te nemen van de informatienota.

1 Antwoord op schriftelijke vraag CDA over Parkeren in het centrum & project TKWM

Openbaar

Zaaknummer: 56069

Informatienota voor de Gemeenteraad Antwoord op schriftelijke vragen: Schriftelijke vraag CDA Parkeren in het centrum & project TKWM Kernboodschap Het college van B&W heeft begrip voor het feit dat winkeliers en ondernemers in het centrum vragen stellen en hun belangen naar voren brengen waar het gaat over (auto)parkeergelegenheid in het centrum. De gebiedsontwikkeling Tussen Kasteel en Wijchens Meer heeft onder andere als ambitie om het centrum van Wijchen toekomstbestendig en vitaal te houden. Een goede bereikbaarheid van het centrum per auto, fiets en te voet zijn daarbij een belangrijk onderdeel. Tijdens het tenderproces voor TKWM heeft het college de parkeersituatie in het hele centrum kritisch onderzocht en – in samenspraak met Centrummanagement Wijchen - besloten om de parkeernormen voor het centrum bij te stellen. Daarmee is gekozen voor een betere balans tussen het aantal beschikbare parkeerplaatsen in het centrum en de kosten voor het realiseren van voldoende parkeergelegenheid. Gratis parkeren is daarbij een belangrijk uitgangspunt, maar dit kost onze gemeenschap wel (veel) geld. Zeker in combinatie met de door de raad benoemde ambities aangaande ruimtelijke kwaliteit (parkeren zoveel mogelijk uit het zicht).

Een kritische blik op het aantal beschikbare parkeerplaatsen in het centrum acht het college daarom zeer verantwoord evenals de gekozen bijstelling van de norm. Concreet gaat de bijstelling om terugbrengen van het overschot van het aantal parkeerplaatsen, het bijstellen van de norm voor nieuwbouw in het plangebied TKWM naar de onderkant van de CROW-normen en het verlagen van de norm voor zoekverkeer wanneer er in het gehele centrum een dynamische parkeerverwijssysteem wordt aangelegd. De bijstelling omvat ook het opheffen van de tijdelijke status van twee parkeerlocaties. Het centrummanagement heeft voorafgaande aan het collegebesluit aangegeven in te kunnen stemmen met deze aanpassingen. De parkeeropgave voor auto’s kan niet alleen voor het gebied TKWM bekeken worden. Het centrum van Wijchen is dermate compact dat altijd op loopafstand parkeerplaatsen voorhanden zijn. De opgave ten aanzien van bereikbaarheid wordt daarom voor het centrum als geheel bezien. Uit de parkeerbalans en eerdere tellingen blijkt dat in het totale centrum een overcapaciteit is van parkeerplaatsen. Met het bijstellen van de normen is deze overcapaciteit verkleind, maar nog steeds aanwezig. In de toekomst houden we – samen met CMW – vinger aan de pols als het gaat over parkeren in het centrum.

Antwoord van het college In navolgende tekst beantwoorden wij de gestelde vragen Vraag 1 Kunt u ons inhoudelijk en met berekeningen meer inzicht geven hoe u, ook

Pagina 1 van 6

Openbaar

Zaaknummer: 56069

rekening houdend met de lagere CROW-norm en de mobiliteitsreductie, tot 170 parkeerplaatsen minder bent gekomen in dit deel van het Wijchense centrum? Antwoord: Begin 2020 heeft het CDA ook vragen gesteld over het autoparkeren in TKWM. De beantwoording van de betreffende vragen is behandeld in de gemeenteraad van 26 maart 2020. Bovenstaande vraag is destijds in de kernboodschap beantwoord en luidde: In het centrum van Wijchen zijn 1.476 permanente openbare parkeerplaatsen aanwezig en 844 private parkeerplaatsen. Daarnaast zijn er in de afgelopen jaren op verschillende plaatsen tijdelijke parkeerplaatsen aangelegd op vrijgekomen locaties. Het gaat om de parkeerterreinen De Bolster, de voormalige bibliotheek en tegenover de Molen. In totaal zijn 295 tijdelijke parkeerplaatsen aangelegd. Het college heeft besloten om de status van de tijdelijke parkeerplaatsen om te zetten naar definitief. Daarmee komt het totale aantal parkeerplaatsen in het centrum op 2615 parkeerplaatsen. Volgens de hoogste CROW-norm heeft het centrum van Wijchen 2364 parkeerplaatsen nodig. Per saldo zijn er dus 251 parkeerplaatsen meer dan volgens de hoogste CROW-normen noodzakelijk zijn, waarmee het centrum van Wijchen wel erg royaal is voorzien van parkeerplekken. Ook tellingen die de afgelopen jaren zijn uitgevoerd geven aan dat 427 parkeerplaatsen onbenut blijven.

Gemiddeld komt het overschot aan parkeerplaatsen in het gehele centrum daarmee op 339 parkeerplaatsen. Hoewel onze inwoners en bezoekers niet rechtstreeks betalen voor parkeren, zijn de parkeerplaatsen in het centrum natuurlijk niet gratis. Naast de aanleg en het onderhoud nemen parkeerplaatsen ook ruimte in beslag die benut zou kunnen worden voor andere centrumfuncties. Daarom heeft het college besloten om de tijdelijke parkeerplaatsen vanaf dit moment te beschouwen als permanente parkeerplaatsen. Ook heeft het college besloten om een deel van het overschot aan parkeerplaatsen geleidelijk af te bouwen. In het plangebied TKWM verdwijnen daarom gefaseerd 169 openbare parkeerplaatsen. Uiteraard komen er voor de nieuw te realiseren functies wel nieuwe parkeerplaatsen (openbaar en privaat) bij. Vraag 2 Indien u de parkeercapaciteit in het gehele centrum ook na het verdwijnen van deze 170 parkeerplaatsen voldoende acht in hoeverre heeft u dan de parkeergarage aan het station en de parkeerplaats aan de Klapstraat (locatie oude bibliotheek) volwaardig meegeteld als centrumparkeerplaatsen? En moeten daar dan ook bezoekers van de supermarkten in het centrum gaan parkeren? Antwoord: Ook deze vragen zijn reeds beantwoord in de raadsvergadering van 26 maart 2020. Daarnaast zijn er in de afgelopen jaren op verschillende plaatsen tijdelijke parkeerplaatsen aangelegd op vrijgekomen locaties.

Het gaat om de parkeerterreinen De Bolster, de voormalige bibliotheek en tegenover de Molen. In totaal zijn 295 tijdelijke parkeerplaatsen aangelegd. Het college heeft besloten om de status van de tijdelijke parkeerplaatsen om te zetten naar definitief. Daarmee komt het totale aantal parkeerplaatsen in het centrum op 2615 parkeerplaatsen. Met het CMW is afgestemd dat de parkeergarage bij het station bij het centrumgebied hoort en dat in de toekomst 50% van de parkeerplaatsen in de garage wordt meegeteld ten behoeve van het centrum. Met een collegebesluit is dit bekrachtigd.

Pagina 2 van 6

Openbaar

Zaaknummer: 56069

Vraag 3 Hoe verhoudt zich het reduceren van 170 parkeerplaatsen tussen De Bolster en het Kasteel tot het onlangs, mede op kosten van de gemeente, opgeknapte en met 35 parkeerplaatsen uitgebreide parkeerterrein Dorsvlegel als gevolg van de komst van de Lidl? Antwoord: De parkeerbalans is voor het gehele centrum opgesteld en alle parkeerplaatsen in het centrum zijn daarin meegenomen. Hierin is dus niet alleen gekeken naar het plangebied TKWM (welk overigens loopt van het Wijchens Meer tot aan het Kasteel en niet van de Bolster tot aan het Kasteel). Er is geen relatie met de parkeerplaatsen bij de Lidl, anders dan dat deze ook onderdeel zijn van het centrum. Vraag 4 Is het college niet bang dat er door het laten verlagen van het aantal parkeerplaatsen in het oostelijke deel van het centrum (-170 parkeerplaatsen) niet ook (grote) druk ontstaat op de parkeerplaatsen aan de Dorsvlegel en kunnen de bezoekers van de Lidl hier dan nog wel voldoende parkeren? Antwoord: Nee, hier zijn we niet bang voor. De omvang van het centrum is compact te noemen waardoor verspreiding van het autoverkeer over het gehele centrum goed plaats kan vinden. Om dit te bevorderen stelt het college een parkeerverwijssysteem voor zodat verdeling over het gehele centrum soepeler verloopt. Vraag 5 Uit de aanpassing van het collegebesluit blijkt dat het college het o.a.

verantwoord vindt om parkeernormen voor zoekverkeer en het aantal parkeerplaatsen te verlagen, omdat er een digitaal parkeerverwijssysteem komt die het zoekverkeer in het centrum naar de juiste parkeerplaats begeleidt. Dit roept de volgende vragen op: - Wie betaalt dit digitale parkeerverwijssysteem? - Komt dit systeem in het hele centrum, inclusief de reeds bestaande parkeerplaatsen, of alleen op de nieuw aan te leggen parkeerplaatsen? - Indien niet in het hele centrum een dergelijk digitaal verwijssysteem voor parkeren komt, hoe voorkomt het college dan dat niet alsnog in die delen van het centrum waar geen parkeerverwijssysteem is alsnog veel verkeer op zoek is naar de laatste parkeerplaatsen? Antwoord: Op 26 maart 2020 is deze vraag als volgt beantwoord: De kosten voor de aanpassingen en voorzieningen in het plangebied TKWM komen in elk geval voor rekening van het project. De intentie is dat voor het gehele centrum een dynamisch parkeerverwijssysteem geïmplementeerd wordt. Dit onderdeel moet nog verder worden uitgewerkt. Het college zal hiervoor een voorstel voorleggen aan de raad.

Pagina 3 van 6

Openbaar

Zaaknummer: 56069

Vraag 6 In het projectplan TKWM is ruimte voor nieuw te bouwen appartementen, enkele grondgebonden woningen en bedrijvigheid in de plinten van de nieuwe wooncomplexen. Waar gaan de bewoners van de nieuw te bouwen niet grondgebonden woningen, alsmede de werknemers en bezoekers van de bedrijven in de plinten van de complexen parkeren? En hoe is deze nieuwe parkeerbehoefte, inclusief van de bedrijven in de plinten, meegenomen in de berekeningen voor het parkeren in het centrum? Antwoord: Alle parkeren voor de nieuwbouw is, conform de onderkant van de bandbreedte van de CROW-normen, in de plannen meegenomen. Zoals vermeld in de raadsnota van 26 maart 2020: Uiteraard komen er voor de nieuw te realiseren functies wel nieuwe parkeerplaatsen (openbaar en privaat) bij. Vraag 7 Hoe voorkomt u parkeerdruk in de nabijgelegen straatjes rondom het centrum? Antwoord: Vooralsnog verwachten wij geen parkeeroverlast in de omgeving van het plangebied. Mocht achteraf blijken dat er parkeeroverlast in de omgeving is, dan gebruiken we de reguliere maatregelen om per specifieke locatie en oplossing te vinden. Vraag 8 U heeft aangekondigd dat u de bezettingsgraad van het aantal parkeerplaatsen in het centrum gaat monitoren door jaarlijks op vier momenten een telling uit te voeren. Tevens is aangegeven dat in 2020 een hernieuwd parkeeronderzoek in het centrum uitgevoerd zou worden.

Is dit al gebeurd? En in hoeverre is een reeds uitgevoerd parkeeronderzoek of binnenkort uit te voeren parkeeronderzoek representatief te noemen nu er vanwege de corona-crisis substantieel minder centrumbezoekers zijn evenals minder forensen die gebruik maken van de parkeergarage op het station? Antwoord: In 2020 zijn geen tellingen ten behoeve van het parkeeronderzoek uitgevoerd, zoals uzelf al stelt is dit in verband met corona niet representatief. Met het CMW overleggen we wanneer de tellingen weer gedaan zullen worden. Vraag 9 De conclusies uit het Strabo-rapport staan in schril contrast met de uitgangspunten en de toelichting uit het collegebesluit van 3 maart 2020 waarin zowel de norm voor zoekverkeer, als de CROW-normering als het aantal parkeerplaatsen (-170) tegelijk is verlaagd voor dit deel van het centrum van Wijchen. Wat is de reactie van het college op de conclusies uit het Strabo-rapport? Antwoord Dit is onderdeel van één van de bezwaarschriften voor het bestemmingsplan TKWM. Op dit moment kunnen we hier geen uitspraken over doen, dit komt terug in de behandeling van de bezwaarschriften in de bestemmingsplanprocedure.

Pagina 4 van 6

Openbaar

Zaaknummer: 56069

Vraag 10 Bent u in gesprek met de partijen die inmiddels hun zorgen hebben uitgesproken over het parkeren in het project TKWM, zoals Centrum Management Wijchen, Vereniging van pandeigenaren Marktpromenade, ondernemers aan het Europaplein en in het bijzonder de Albert Heijn als grootste publiekstrekker en degene met het grootste belang bij parkeerplaatsen in de nabijheid van de winkel? Antwoord: Bereikbaarheid voor autoverkeer maar ook voor fietsers en voetgangers is één van de vijf ambitiepijlers van de gebiedsontwikkeling. Wij zijn en blijven daarom in gesprek met alle betrokken partijen. In het nog op te stellen uitwerkingsplan zal specifiek aandacht zijn voor de toekomstige bereikbaarheid van winkels en andere bedrijven, alsmede voor het laden en lossen. Uiteraard geldt dit ook voor de bouwfase. Vraag 11 Op welke wijze denkt u de zorgen van deze ondernemers en belangenbehartigers weg te kunnen nemen? Antwoord: Het college van B&W heeft begrip voor het feit dat winkeliers en ondernemers in het centrum vragen stellen en hun belangen naar voren brengen waar het gaat over (auto)parkeergelegenheid in het centrum. Wij onderschrijven het grote belang van een goede (auto)bereikbaarheid van het centrum, maar er zijn meer zaken die effect hebben op het functioneren van het centrum.

De ontwikkelingen van TKWM maken deel uit van de verwezenlijking van de centrumvisie waarmee het gehele centrum toekomstbestendig wordt gemaakt. Daarnaast voegen we ongeveer 160 woningen toe aan het centrum waardoor we ook werk maken van het verkleinen van de druk op de woningmarkt. Door in gesprek te blijven, goede communicatie en te luisteren naar de verschillende belangen als het gaat over bereikbaarheid, verwachten we de gekozen ambities t.a.v. een toekomstbestendig en vitaal centrum zo goed mogelijk te kunnen realiseren. We kunnen helaas niet alle zorgen wegnemen. Vraag 12 Bent u bereid om in de uitwerkingsplannen van het project TKWM rekening te houden met de daadwerkelijke parkeerbehoefte die uit de periodiek te verrichten tellingen blijkt en de norm bij te stellen ten behoeve van behoud van de supermarkt(en) en de Markpromenade? Antwoord: Voor beantwoording van deze vraag verwijzen we naar de gestelde vragen en antwoorden van d.d. 26 maart 2020. Uit de parkeerbalans en de tellingen blijkt dat er in het gehele centrum een overcapaciteit aan parkeerplaatsen is. Ongeveer de helft van dit overschot aan parkeerplaatsen laten we de komende jaren gefaseerd verdwijnen.

Mocht na of tijdens de realisatie van TKWM blijken dat de parkeerdruk onevenredig groot is dan kan een beroep gedaan worden op de extra parkeerplaatsen die uitgevraagd zijn bij de marktpartijen (zie ook vraag 8). Uiteraard heeft dat dan wel financiële consequenties. Overigens laten landelijke trends en ontwikkelingen zien dat mobiliteit in de toekomst zal veranderen. Dit

Pagina 5 van 6

Openbaar

Zaaknummer: 56069

hangt ook samen met andere mobiliteitsconcepten (deelauto’s) en op een andere wijze naar de bereikbaarheid van gebieden kijken (parkeren op afstand). Met de Tender worden de partijen uitgenodigd om met innovatieve oplossingen te komen en flexibiliteit in te bouwen, denk hierbij aan ruimte reserveren voor parkeerplaatsen in de toekomst. Daarnaast vragen de trends en ontwikkeling ook om een gedragsverandering bij ontwikkelaars, beleidsmedewerkers en toekomstige bewoners en gebruikers. Vraag 13: In hoeverre vindt u dat de motie van de gemeenteraad ‘Uitgangspunten parkeerbeleid TKWM’ (waarbij de oproep aan het college was om de parkeerregels, parkeerbalans en het aantal parkeerplaatsen in beginsel niet te veranderen) is uitgevoerd? Antwoord: Eén van de constateringen in de motie is dat de raad ten tijde van de behandeling van de motie (28 maart 2019) geen wijzigingen in de parkeerregels en parkeerbalans wenselijk acht. In lijn met deze motie is deze informatie vooraf met alle inschrijvende partijen gedeeld. De raad is hierover in 2020 reeds geïnformeerd. Door nadere analyse werd nadien duidelijk hoe de parkeerbalans in het centrum er uit zag en dat er sprake was van een (forse) overmaat aan beschikbare parkeerplaatsen.