94253 Beslisnota Raad - Vaststellen leges- en belastingverordeningen 2023

Openbaar

Zaaknummer: 94253

Beslisnota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Vaststellen leges- en belastingverordeningen 2023 Voorgesteld besluit de Gemeenteraad besluit: 1. De verordening onroerende zaakbelastingen 2023 vast te stellen en de verordening onroerende zaakbelastingen 2022 in te trekken; 2. De verordening rioolheffing 2023 vast te stellen en de verordening rioolheffing 2022 in te trekken; 3. De verordening reinigingsheffingen 2023 vast te stellen en de verordening reinigingsheffingen 2022 in te trekken; 4. De verordening hondenbelasting 2023 vast te stellen en de verordening hondenbelasting 2022 in te trekken; 5. De verordening toeristenbelasting 2023 vast te stellen en de verordening toeristenbelasting 2022 in te trekken; 6. De verordening reclamebelasting Wijchen Centrum 2023 vast te stellen en de verordening Wijchen Centrum 2022 in te trekken; 7. De verordening reclamebelasting Bedrijventerrein Bijsterhuizen 2023 vast te stellen en de verordening reclamebelasting Bedrijventerrein Bijsterhuizen 2022 in te trekken; 8. De verordening reclamebelasting Bedrijventerrein Oost 2023 vast te stellen en de verordening reclamebelasting Bedrijventerrein Oost 2022 in te trekken; 9. De legesverordening 2023 met bijbehorende tarieventabel vast te stellen en de legesverordening 2022 met bijbehorende tarieventabel in te trekken; 10.

De verordening marktgelden 2023 vast te stellen en de verordening marktgelden 2022 in te trekken; 11. De verordening precariobelasting 2023 met bijbehorende tarieventabel vast te stellen en de verordening precariobelasting 2022 met bijbehorende tarieventabel in te trekken; 12. De herziene paragraaf Lokale heffingen van de Programmabegroting 2023 vast te stellen;

Aanleiding -

De gemeentelijke belasting- en legesverordeningen moeten voor het belastingjaar 2023 worden gewijzigd. Dit naar aanleiding van de besluiten genomen door uw raad (Programmabegroting 2023 en overige besluiten inzake belastingen en legesheffingen), de herwaardering van de WOZ-waarden en wetswijzigingen van het Rijk. Daarbij is de kostendekkendheid van de leges opnieuw onderzocht. De uitkomsten hiervan zijn opgenomen in de tarieventabel in paragraaf 3 van de Programmabegroting. De verordeningen moeten voor 1 januari bekend worden gemaakt om de leges te mogen heffen.

Eerdere besluiten

Pagina 1 van 5

Openbaar

Zaaknummer: 94253

Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

16-12-2021

Vastellen leges- en belastingverordeningen 2022

Gewenst resultaat Per 1 januari 2023 in werking laten treden van deze belasting- en legesverordeningen. De gemeente Wijchen kan na het besluit van uw raad deze gewijzigde tarieven heffen vanaf 1 januari 2023. Alleen op basis van vastgestelde en tijdig bekendgemaakte verordeningen kunnen we belastingen en leges heffen.

Argumenten 1 t/m 11: Alleen op basis van vastgestelde en bekendgemaakte verordeningen kan belasting worden geheven. Uw raad stelt de verordeningen vast, zoals opgenomen in bijlage 1 tot en met 11. Indien uw raad niet instemt met een verordening of deze niet voor 31 december rechtsgeldig is bekendgemaakt, kunnen we op 1 januari 2023 niet heffen. Leges- en belastingverordeningen mogen niet met terugwerkende kracht worden vastgesteld. 1 t/m 11: De berekening van de tarieven is ontleend aan de vastgestelde Programmabegroting 2023. De opbrengst is conform de Programmabegroting 2023. Daar waar de grondslag gebaseerd is op de WOZ-waarden, zijn de waarde wijzigingen naar aanleiding van de herwaardering van alle onroerende zaken (wet WOZ) meegenomen in de berekening van de totale opbrengst. 6 t/m 8 De opbrengsten van de reclamebelasting worden ingezet ter dekking van activiteiten binnen de betreffende gebieden. Voor deze gebieden zijn activiteitenplannen ingediend en voor de uitvoering daarvan zijn subsidieverzoeken ingediend. De bekostiging van deze activiteiten kunnen worden gedekt uit de opbrengsten van de reclamebelasting. De hoogte van de tarieven is afgestemd met de betreffende stichtingen. 9 t/m 11: De berekening van de tarieven is ontleend aan de vastgestelde begroting 2023. Bij de tarieven is in principe rekening gehouden met een index van 3%.

Dit is gelijk aan de indexering die we aan de kostenkant van de Programmabegroting 2023 hebben gehanteerd. 9.1 Hiermee voldoen we aan de onderbouwingseisen van het tarief. Met het besluit van 5 maart 2016 (Staatsblad 2016 nr. 101) over de wijzigingen in het BBV heeft de wetgever in de toelichting specifiek aandacht besteed aan de opbouw en onderbouwing van de tarieven die maximaal kostendekkend mogen zijn. De commissie BBV is door de wetgever aangewezen om te zorgen voor eenduidige interpretatie van het BBV. Door het volgen van de commissie BBV voldoen wij aan de wettelijke vereisten omtrent de onderbouwing. De herziene Paragraaf 3 van de Programmabegroting 2023 vormt hiervoor de basis.

Pagina 2 van 5

Openbaar

Zaaknummer: 94253

9.2 Aanpassingen voor 2023. De legesverordening is geconformeerd aan de modelverordening van de VNG. 9.3 Omgevingswet. Op het moment is het onzeker wanneer de Omgevingsweg inwerking treedt. Hugo de Jonge (Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening) heeft aangegeven dat de invoering van de wet plaatsvind op 1 juli 2023. Bij de vaststelling van de legesverordening en de tarieventabel houden wij voor 2023 nog geen rekening met de invoering van de Omgevingswet Woo Tarieven voor het vervaardigen van kopieën op verzoek op grond van de Wet open overheid zijn toegevoegd aan de Tarieventabel van de Verordening op de heffing en invordering van leges 2023. Beoordelen aanvullende gegevens Op verzoek van team fysiek is in samenwerking met de Juridische afdeling het artikel “Beoordelen aanvullende gegevens” aan de Tarieventabel van de verordening op de heffing en invordering van leges 2023 toegevoegd. Stookontheffing. Op het moment staan stookontheffingen niet in onze Legesverordening en de bijbehorende tarieventabel, hoewel de stookontheffing hier wel in thuishoort volgens de modelverordening van de VNG. Om zoveel mogelijk te conformeren aan de Modelverordening van de VNG is ervoor gekozen om Stookontheffing toe te voegen aan de Legesverordening en de bijbehorende tarieventabel.

De scouting blijft vrijgesteld van deze ontheffing, doordat dit door vrijwilligers georganiseerd wordt vindt APV dat dit past onder de vrijstelling van Artikel 4 subonderdeel h van de Verordening op de heffing en invordering van leges Wijchen 2023. Reclamebelasting. In artikel 4 van de verordening worden verschillende aankondigingen vrijgesteld van heffing. Reden hiervoor is dat deze aankondigingen zien op maatschappelijke, charitatieve of ideële doelen en worden daarom vrijgesteld van heffing. Daarnaast zijn aankondigingen uit doelmatigheids-overwegingen vrijgesteld, nu deze vaak zeer kort aanwezig zijn en de registratie van de aankondiging veel onderzoek vergt om deze correct te onderhouden. Dit heeft betrekking op de volgende verordeningen: - de Verordening reclamebelasting Bedrijventerrein Bijsterhuizen 2023; - de Verordening reclamebelasting Wijchen Centrum 2023; - de Verordening reclamebelasting Bedrijventerrein Wijchen Oost 2023. 5. Tarieven toeristenbelasting Voor 2023 zijn, conform de door de gemeenteraad in oktober 2021 vastgestelde Beslisnota Toeristenbelasting, de tarieven voor 2023 gelijk gehouden aan die van 2022.

Pagina 3 van 5

Openbaar

Zaaknummer: 94253

Rioolheffing De ‘Modelverordening Rioolheffing’ is door de VNG vervangen door de ‘Modelverordening Riool- en Waterzorgheffing’. Momenteel onderzoeken wij of de gemeente de overgang naar deze nieuwe modelverordening dient te maken. Wij willen hierbij zorgvuldig te werk gaan. Doordat het hier een systeemwijziging betreft, vinden wij het belangrijk om eerst goed te inventariseren welke potentiële belastingplichtigen het hier betreft. Na deze inventarisatie worden de belangen van deze belastingplichtigen zorgvuldig afgewogen tegen de achtergrond van de verschillende onderdelen van de belastingheffing. Mocht vervolgens worden besloten om daadwerkelijk de overgang naar de nieuwe modelverordening te maken, dan willen wij de nieuwe belastingplichtigen daarmee niet rauwelijks overvallen, maar ze tijdig informeren over de nieuwe belastingplicht. Ook uw raad zullen we in het voorjaar van 2023 informeren over de gevolgen van deze nieuwe verordening. Voor nu hebben wij besloten om voor het jaar 2023 uit te gaan van het systeem van de ‘Verordening rioolheffing Wijchen 2022. Harmonisatie Wijchen en Druten Op het moment lopen er verschillende trajecten om uiteindelijk de verordeningen en leges van Druten en Wijchen zo veel mogelijk te harmoniseren zoals: - Verordening Marktgelden, hiervoor is de wens om een methodiek toe te passen voor zowel Druten als Wijchen.

- De afdeling Burgerzaken is op het moment aan het inventariseren waar zij, betreffende de leges, kunnen harmoniseren. Alle wijzigingen die hieruit voortvloeien worden meegenomen in de tarieventabel van de omgevingswet; - De tarieventabellen bij de legesverordeningen van Druten en Wijchen zijn, zoals die nu voorliggen, op een aantal onderdelen tekstueel geharmoniseerd door het conformeren aan het VNG model. De grote wijzigingen vinden plaats bij de inwerkingtreding van de omgevingswet. De werkgroep heeft voornamelijk gewerkt aan de harmonisatie van de tarieventabel betreffende de omgevingswet. Echter doordat recentelijk is besloten dat de Omgevingswet op een later moment inwerking treedt, is als basis voor de tarieventabel 2023 de tarieventabel 2022 gebruikt en is er minimaal geharmoniseerd. Daarnaast vind het harmoniseren voornamelijk plaats op het niveau van de vak-afdeling en de tarieventabel van de leges is het sluitstuk hiervan. De basis voor de berekening van de leges ligt bij de gewenste kostendekkendheid van de leges van de gemeentebesturen in Wijchen en Druten. De kostendekkendheid van beiden gemeenten lopen hierdoor erg uiteen.

Tegenargumenten en risico’s Geen. Financiële gevolgen Paragraaf lokale heffingen van de Programmabegroting 2023 is herzien. Het vaststellen van de verordening reinigingsheffingen 2023 en de bijbehorende lokale heffingen leidt tot een aanpassing van de begroting 2023. De post inzamelen restafval zal verlaagd worden met €27.995,- en de opbrengst vanuit de variabele heffing zal eveneens verlaagd worden met €27.955,-. Per saldo resulteert dit in een neutrale wijziging.

Pagina 4 van 5

Openbaar

Zaaknummer: 94253

De hoogte van de leges- en belastingopbrengsten zijn gebaseerd op de vastgestelde Programmabegroting 2023. Communicatie Na vaststelling volgt bekendmaking in het digitale gemeenteblad en een aankondiging in de Wegwijs. Pas met de digitale bekendmaking zijn de verordeningen rechtsgeldig in werking getreden en kunnen we belastingen en leges heffen vanaf 1 januari 2023. De publicatie in de Wegwijs is een service naar de inwoners van Wijchen. De in onderdeel 2.1.1 en 2.1.2 van de tarieventabel genoemde documenten worden bekendgemaakt door ter inzagelegging in het Huis van de gemeente, Kasteellaan 27, 6602 DB Wijchen. Dit conform artikel 12 lid 3 van de Legesverordening 2023. Inwonersparticipatie Uitvoering of Vervolgstappen De leges en de belastingen zullen in 2023 geheven worden volgens de verordeningen.

Geheimhouding: Nee Niet van toepassing. Bijlage 1. Verordening Onroerende Zaakbelasting 2023; 2. Verordening Rioolheffing 2023; 3. Verordening Reinigingsheffingen 2023; 4. Verordening Hondenbelasting 2023; 5. Verordening Toeristenbelasting 2023; 6. Verordening Reclamebelasting Wijchen Centrum 2023; 7. Verordening Reclamebelasting Bedrijventerrein Bijsterhuizen 2023; 8. Verordening Reclamebelasting Bedrijventerrein Wijchen Oost 2023; 9. Legesverordening 2023; a. Tarieventabel bij legesverordening 2023; b. Tarieventabel bij legesverordening 2023-2020 (ter info); 10. Verordening Marktgelden 2023; 11. Verordening Precariobelasting 2023; 12. Herziene paragraaf Lokale heffingen 2023;

Pagina 5 van 5